南海爭端成因及維權(quán)之道

南海爭端成因及維權(quán)之道菲律賓海軍在黃巖島海域持槍欲抓中國漁民

越南反華示威歷史：南海簡介：南海是亞洲三大邊緣海之一，屬中國海南省管轄。為中國領(lǐng)土的最南端。東面和南面分別隔菲律賓群島和大巽他群島，與太平洋、印度洋為鄰，西臨中南半島和馬來半島，為面積350萬平方公里的深海盆。約等于我國的渤海、黃海和東?？偯娣e的3倍，平均深度1212米，最深處達5559米。海中分布著許許多多的珊瑚碓和珊瑚島，這些島碓總稱南海諸島，分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、曾母暗沙、南沙群島和黃巖島。中國南海海洋魚類有1500多種，大多數(shù)種類在西南中沙群島海域都有分布，其中很多具有極高的經(jīng)濟價值。主要有馬鲅魚、石斑魚、紅魚、鰹魚、帶魚、寶刀魚、海鰻、沙丁魚、大黃魚、燕鰩魚、烏鯧魚、銀鯧魚、金槍魚、鯊魚等。海參之王梅花參西南中沙群島海域的海底資源十分豐富，尤其是海底石油和天然氣儲量巨大。數(shù)據(jù)顯示，南海海域有含油氣構(gòu)造200多個，油氣田大約有180個，大概在230億至300億噸之間，相當(dāng)于全球儲量的12%，約占中國石油總資源量的三分之一，南沙群島

南沙群島是中國南海諸島中位置最南的一個群島。西北與越南遙搖相對，東北與菲律賓隔海相望，南部水域與印度尼西亞、馬來西亞、文萊等國沿海相接。其中心島嶼太平島，北距西沙群島的永興島750公里。南沙群島中的曾母暗沙是中國領(lǐng)土的最南點，位于太平島以南，北距海南島榆林港約1500公里。南沙群島擁有廣闊的海域，是我國南海諸島中島嶼礁灘最多、分布最廣的一個群島。已發(fā)現(xiàn)和命名的島嶼礁灘有230多個，有大概50多個島礁可以入住。其中露出海面的島嶼11個，沙洲6個，島嶼的陸地總面積約2平公里。北子島0.142中業(yè)島0.334南子島0.133太平島0.436鴻庥島0.087西月島0.169景宏島0.088南海主要島嶼面積1、中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島中國古代政府對西沙群島的管理始于秦代。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一六國后，分全國為42郡，其中南?？す茌牥ㄎ魃橙簫u在內(nèi)的整個南海諸島。唐宋年間，許多歷史地理著作將西沙和南沙群島相繼命名為"石塘"、"長沙"、"千里石塘"、"千里長沙"、"萬里石塘"、"萬里長沙"等。宋元明清四代，以"石塘"、"長沙"為名記述南海諸島的書籍多達上百種?！董傊莞尽酚涊d，元代，對南海諸島地理位置的記載更為詳細。汪大淵所著《島夷志略》其中"萬里石塘"指包括今南沙在內(nèi)的南海諸島。明代《混一疆理歷代國都之圖》中標(biāo)有石塘、長沙和石塘。清代《更路簿》記載了中國海南島漁民所習(xí)用的南沙群島各個島、礁、灘、洲的地名具體方位，其中南沙計73個地名。2、中國最早開發(fā)經(jīng)營南沙群島

中國人民至遲明初就到南沙群島從事開發(fā)漁業(yè)生產(chǎn)了。早在明代，有?？诟邸伹案酆颓鍨懜蹪O民及文昌縣漁民到南沙群島去捕撈海參等物。1868年《中國海指南》記載了我國漁民在南沙群島活動情況，鄭和群礁有"海南漁民，以捕取海參，貝殼為活，各島都有其足跡，亦有久居礁間者，清末以來，我國海南島和雷州半島各地漁民都有人到南沙群島去捕魚，其中以文昌、瓊海兩縣最多。南海水下考古1933年，法國侵占我國南沙群島的太平、中業(yè)等九個島嶼，立即遭到我在南沙群島生活和從事生產(chǎn)活動的漁民強烈反抗，中國政府也向法國政府提出抗議。1935年，中國政府的水陸地圖審查委員會編印《中國南海各島嶼圖》詳細標(biāo)明包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島各島礁的具體名稱。1939年，日本侵占了南海諸島。1946年根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，中國內(nèi)政部會同海軍部和廣東省政府委派肖次尹和麥蘊瑜分別為西沙群島和南沙群島專員，前往接管西沙群島和南沙群島，并在島上立主權(quán)碑。日本投降后，時任國民黨海軍海防第二艦隊司令的林遵率“太平”、“中業(yè)”兩艦接收南沙群島，將南沙主島以所乘軍艦艦名改為“太平島”，并在島上樹立刻有“太平島”字樣的紀(jì)念碑。隨后接收人員又到中業(yè)島、西月島、南威島，分別在島上舉行接收儀式，并立碑為證。1946年12月，中國政府官員及海軍官兵接收南沙群島時在太平島上攝影紀(jì)念，并豎立石碑，重申主權(quán)太平島位置圖8月31日，臺“國安會”秘書長胡為真(左二)與臺“內(nèi)政部長”李鴻源等部會首長視察南沙群島太平島，并登上太平島外的中洲礁升“國旗”，宣示主權(quán)。

西沙海戰(zhàn)20世紀(jì)50年代后半期，越南共和國（南越）侵占西沙群島之珊瑚等島嶼，并對南海其他諸島懷有領(lǐng)土野心。1973年9月，越南共和國（南越）又非法宣布將南沙群島的南威、太平等10多個島嶼劃入其版圖。當(dāng)時中國國內(nèi)還處于文革中，政局混亂，1969年珍寶島戰(zhàn)后緊張的中蘇邊境全線對峙，牽制了中國主要兵力。南海艦隊主要護衛(wèi)艦嚴重失修無一可用，只有掃雷艦、獵潛艇等輕型艦艇可以出動，造成南越海軍實力超過中國狂妄自信，敢于挑釁冒險入侵。19日晨，7時40分和49分，南越4、5號艦先后以40余人，強登琛航、廣金兩島，當(dāng)即被中國守島民兵在海軍艦艇編隊支援下?lián)敉恕?0時22分，南越4艦同時向中國艦艇編隊發(fā)起攻擊，中國艦艇被迫奮起自衛(wèi)，各艦群近戰(zhàn)殲敵，集中火力猛烈還擊。與此同時，增援的281、282號艇由永興島向永樂戰(zhàn)區(qū)急進，于12時12分加入戰(zhàn)斗。經(jīng)4個多小時激戰(zhàn)，南越護航炮艦10號被擊沉，驅(qū)逐艦4、5、16號被擊傷后逃逸。殲敵19日海戰(zhàn)后，中國人民解放軍海軍南海艦隊遵照上級指示，為輸送、掩護陸軍分隊收復(fù)被南越軍隊侵占的島嶼，并準(zhǔn)備打擊可能再次入侵的南越艦艇，迅速調(diào)集各型艦艇15艘，載運陸軍4個步兵連，于20日8時以前，分批抵達永樂群島海域。9時35分，步兵分隊由海軍艦艇和漁輪輸送并在海軍航空兵掩護下，向被南越軍隊侵占的甘泉、珊瑚和金銀三島逐島發(fā)起攻擊，至13時45分收復(fù)三島，全殲入侵的南越軍隊。1988年中越南沙海戰(zhàn)

1987年2月，聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會第14次會議通過《全球海平面聯(lián)測計劃》決定在全球建立200個海洋氣象觀測站，其中委托中國政府建立5個海洋觀測站，其中大陸沿海3個，西沙、南沙各1個，南沙群島的觀測站序號為第74號海洋觀察站。4月，中國政府組織各部門通力合作，發(fā)動了一次規(guī)模龐大組織嚴密的赴南沙群島科學(xué)遠征。最后確定在永暑礁建立海洋觀測站。在中國海軍艦隊的保衛(wèi)和警戒下，1988年2月初，中國施工部隊在永暑礁正式開工建設(shè)74號海洋觀測站。為保證建站工地的安全，1988年1月18日至3月14日，中國海軍艦隊先后進駐南沙群島南端伊慶群礁的華陽礁，中部九章群礁邊緣的赤瓜礁和東門礁，鄭和群礁西南的南薰礁，北端中業(yè)群礁西南的渚碧礁

中國政府在南沙永暑礁的建立海洋觀測站的活動和中國海軍在南沙群島海域的巡邏進駐，被約南當(dāng)局指責(zé)為"妨礙越南船只的航行，侵犯越南主權(quán)"，越南政府無視中國主權(quán)，蔑視聯(lián)合國權(quán)威，確信自己在南沙群島擁有軍事優(yōu)勢，認為把中國軍隊趕出的風(fēng)險不大，至少可以破壞中國建立海洋觀測站的目的。1988年1月23日，中國海軍552編隊（護衛(wèi)艦502、531、556）到達南沙群島。1988年1月31日，552號艦派出7名官兵駕駛小艇登上永署礁，首次在永署礁上升起了五星紅旗，這也是五星紅旗第一次飄揚在南沙群島的上空。越南當(dāng)局發(fā)現(xiàn)我在南沙建立海洋觀測站后，企圖阻撓我建站計劃。1月31日，越軍派出2艘武裝運輸船，妄圖與我爭奪永暑礁，我海軍在永暑礁附近海域擔(dān)任警戒的艦隊迅速起航攔截，迫使越軍放棄爭奪永暑礁的企圖。中國駐守南沙軍隊第一代高腳屋赤瓜礁南沙群島東門礁，邊防哨站。東門礁被譽為“南海(專題)國門第一礁”，遠離大陸1400多公里，面積不及一個足球場大。收復(fù)美濟礁美濟礁，是中國南沙群島中一暗礁，中國漁民稱此礁為雙門或雙沙。目前由中華人民共和國實際控制。

1935年，中華民國公布名稱為南惡礁。1947年，中華民國公布名稱為美濟礁。1983年，中華人民共和國公布名稱為美濟礁。1994年12月底，為配合南海漁政部門建設(shè)漁港需要，美濟礁開始有了長駐該地的船只和人員，并建造了鋼結(jié)構(gòu)高腳屋。1995年1月，一名菲漁船船長向菲政府報告稱中國正在美濟礁修建建筑物，中菲關(guān)于美濟礁的爭奪由此開始。從1998年下半年到1999年初的幾個月里，中國工人在海軍艦船的保護下，在美濟礁修建了4座鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的3層建筑，使該礁成為中國在南沙海域的一個永久前哨?！堵?lián)合國海洋法公約》《聯(lián)合國海洋法公約》于1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣召開的第三次聯(lián)合國海洋法會議最后會議上通過，1994年生效，已獲150多個國家批準(zhǔn)。公約規(guī)定一國可對距其海岸線200海里（約370公里）的海域擁有經(jīng)濟專屬權(quán)。現(xiàn)狀1，南海周邊國家加緊蠶食中國領(lǐng)土和海域越南目前為止，有大約24個島礁被越南占據(jù)，由此越南也成為南沙國外勢力中侵占最多的國家，其主要島礁是：

[南威島]、[景宏島]、[鴻庥島]、畢生島、[敦謙沙洲]、[安波沙洲]、[染青沙洲]、舶蘭礁、瓊礁、鬼喊礁、南子礁、大現(xiàn)礁、中礁、西礁、東礁、南華礁、日積礁、蓬勃堡、金盾暗沙、萬安灘。菲律賓菲律賓是南海第二大外部勢力，其目前為止實際控制的島礁如下：[中業(yè)島]、[南鑰島]、[費信島]、[馬歡島]、[西月島]、[楊信沙洲]、雙黃沙洲、司令礁、北子礁。馬來西亞彈丸礁皇路礁南海礁榆亞暗沙。除此之外，印度尼西亞、文萊等國在南沙少量島嶼的歸屬問題上也存在爭議。南沙最大島[太平島]由臺灣控制。南海現(xiàn)狀越南從上世紀(jì)70年代開始，越南就聲稱對南沙群島擁有全部“主權(quán)”，它不僅發(fā)表相關(guān)的聲明宣稱對其擁有合法性，而且還不時侵占島嶼。1978年，越南正式聲明對我西沙群島和南沙群島擁有主權(quán)，將西沙群島、南沙群島稱為越南的黃沙群島和長沙群島。1979年9月，越南發(fā)表了題為“越南對黃沙和長沙兩群島主權(quán)”的白皮書。1993年，越南占領(lǐng)南沙島礁24個，2002年，越南又占據(jù)27個島礁，守軍增至2020人，它也成為侵占我國南沙群島最多的國家。2007年4月11日，越南總理阮晉勇正式宣布，將在長沙群島設(shè)立“長沙縣”，越軍在南沙閱兵

周邊國家和國外石油公司，一共合作開采大約有1200多口油井(當(dāng)中沒有中國一口油井）。

越南最早在1978年就和日本達成協(xié)議，就開發(fā)南海海底石油進行合作。自此之后，越南與50多個外國石油公司，簽訂石油勘探和開發(fā)合同大約有30多個，越南還在西沙和南沙海域非法石油招標(biāo)120多個。越南曾經(jīng)是貧油國，現(xiàn)在的石油年產(chǎn)量高達將近2000多萬噸，一躍成為了石油出口國。石油已經(jīng)成為越南出口最多的產(chǎn)品之一，在GDP中所占的比重已經(jīng)超過了30%。越南石油平臺菲律賓1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權(quán)要求。1956年菲律賓“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲律賓總統(tǒng)簽發(fā)1596號總統(tǒng)法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。菲律賓在1970年至1980年期間采取軍事行動先后占領(lǐng)了8個島礁。菲律賓政府宣布了一些海洋立法，規(guī)定200海里經(jīng)濟專屬區(qū)，將南沙群島東部41萬平方公里海域劃入其領(lǐng)海．2009年2月17日，菲律賓國會通過領(lǐng)海基線法案。該法案將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。中國政府在此重申，黃巖島和南沙群島歷來都是中國領(lǐng)土的一部分，中國擁有無可爭辯的主權(quán)。外交部發(fā)言人姜瑜發(fā)表聲明稱：黃巖島和南沙群島歷來都是中國領(lǐng)土的一部分。中華人民共和國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。任何其他國家對黃巖島和南沙群島的島嶼提出領(lǐng)土主權(quán)要求，都是非法的，無效的。從上世紀(jì)70年代開始，菲律賓逐漸控制南沙群島部分島礁，并將其控制的島嶼命名為“卡拉延群島”。1978年在帕加薩島(中國稱中業(yè)島)設(shè)立卡拉延市，歸屬巴拉望省管轄。圖為菲律賓在南沙群島中業(yè)島上修建的機場，中業(yè)島為南沙群島第二大島。2008年5月，菲律賓空軍司令卡敦戈格(中)視察中業(yè)島。美國二手訓(xùn)練艦德爾畢拉爾號是菲律賓海軍最大的作戰(zhàn)艦艇。

“拉賈·胡馬邦”號護衛(wèi)艦，排水不過1750噸，是美國“二戰(zhàn)”時期的老艦馬來西亞馬來西亞1970年，馬來西亞在菲律賓、越南等國擴張行徑的影響下，開始入侵南沙群島南部海區(qū)進行鉆探活動。1977年開始派艦船入侵南沙群島南部海區(qū)，先后對彈丸礁等10余個礁灘樹立“主權(quán)標(biāo)志”，1983年，先后派兵侵占南沙群島的彈丸礁、光星仔礁、南海礁等5個礁灘，1979年馬來西亞出版新地圖，將上述島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖。1980年馬來西亞政府宣布200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。認為南沙群島位于馬來西亞的大陸架上，其主權(quán)只是符合1958年《日內(nèi)瓦公約》和1982年《聯(lián)合國海洋法公約》而已。2010年4月，由馬來西亞控制的南沙群島彈丸礁上的機場。1983年，馬來西亞海軍于此島建設(shè)海軍基地，而此島的潛水娛樂場地已經(jīng)運作了許多年。1993年夏，飛機跑道及渡假中心初步建成。目前，馬來西亞控制南沙群島8個珊瑚礁。域外大國加緊介入南海爭端南海連接歐亞大陸和太平洋、印度洋，地理位置重要、航道價值高，是經(jīng)濟外向型國家和集團如日、中、美、東盟的生命線。如今，每年有6000億美元貨物經(jīng)此海域，其運輸量占世界總量的1/3。為了保護本國的航道安全，美、日、印紛紛介入南海事務(wù)，隨著大國的介入，南海爭端的性質(zhì)也發(fā)生了變化。日本時事通訊社報道說，日本政府正在籌劃與越南和菲律賓等東南亞國家一起，建立一個有關(guān)南海主權(quán)問題和保障航行安全自由的協(xié)調(diào)機構(gòu)，預(yù)計將在11月召開的東亞峰會上提交相關(guān)提案。共同社稱，“這意味著日本準(zhǔn)備全面介入南海問題?！痹缭?978年，日本就與越南就南海海底石油開發(fā)進行合作。越南已經(jīng)開發(fā)的白虎油田、青龍油田、大熊油田、東方油田的勘探開發(fā)歷程中，幾乎都可以看到日本石油企業(yè)的身影。印度已在南海投資2.25億美元本月11日~14日，越南國家主席張晉創(chuàng)對印度進行為期4天的正式訪問。兩國簽署了在南海爭議海域共同開發(fā)海上油氣資源的合作協(xié)議,未來3年內(nèi)，印度國家石油天然氣公司將與越南進行合作，共同開發(fā)南海海域的兩塊油氣田。近年來，印度不斷提升與越南的雙邊關(guān)系，除經(jīng)貿(mào)與防務(wù)合作外，印度方面也希望抓緊越南與中國因南海油氣資源開發(fā)而產(chǎn)生摩擦的有利時機，提升兩國的戰(zhàn)略合作。2010年7月23日，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在越南河內(nèi)舉行的第17屆東盟地區(qū)論壇外長會議上發(fā)表講話，高調(diào)介入南海事務(wù)；2011年11月19日，在印尼巴厘島舉行的第6屆東亞峰會上，美國總統(tǒng)奧巴馬提出通過多邊機制解決南海問題。2012年以來，美國政府高官在多種場合頻繁發(fā)表涉南海問題講話，公然插手南海事務(wù)；美軍在包括南海在內(nèi)的西太平洋海域加強軍力部署和軍事存在。維權(quán)1，旗幟鮮明的堅持中國的南海政策主張2，在南海問題上把握話語權(quán)3，努力推動中國與東盟的關(guān)系4，推進相關(guān)機制和制度建設(shè)設(shè)立三沙市三沙市位于中國南海，是中國地理緯度位置最南端的城市。為海南省第三個地級市，下轄西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。涉及島嶼面積13平方千米，海域面積200多萬平方千米。是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。海南省三沙市人民政府駐地位于永興島，是西沙群島同時也是整個南海諸島中最大的島嶼。2012年7月24日，三沙市人民政府正式掛牌成立。我國在南海設(shè)立三沙市有助于強化我維護南海的海洋權(quán)益。三沙市成為一級地方政府的派出機構(gòu)雖然不能一舉改變目前的形勢，但這對破解以越南為首的一些東南亞國家對我采取蠶食和圍攻的狼群戰(zhàn)術(shù)是一個不可多得舉措。整合海上執(zhí)法力量中國擁有近300萬平方公里的“海洋國土”，其中劃歸中國管轄的專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架面積達到260余萬平方公里，維護海洋權(quán)益的任務(wù)日益繁重。但中國現(xiàn)有的海域管理權(quán)分散在海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)、邊防海警等多個部門，呈現(xiàn)出多頭管理、職能交叉的特點。

隸屬國家海洋局的中國海監(jiān)總隊，其主要職能是對中國的管轄海域?qū)嵤┭埠奖O(jiān)視，查處侵犯違法使用海域、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等行為。

中國交通部下屬的海事局主要負責(zé)國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、海上安全救生等職能。此次巡查春曉油氣田的“海巡31”船是海事局系統(tǒng)第一艘擁有直升機起降平臺、直升機