區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

---B區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄總則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事件分級(jí)組織指揮體系區(qū)供熱應(yīng)急指揮部區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室專家組成員單位監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)告信息報(bào)告主體報(bào)告內(nèi)容應(yīng)急處置先期處置分級(jí)響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)處置擴(kuò)大響應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)社會(huì)動(dòng)員應(yīng)急結(jié)束恢復(fù)與重建善后處置社會(huì)救助調(diào)查評(píng)估恢復(fù)重建信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)應(yīng)急保障宣教培訓(xùn)和演練宣教培訓(xùn)預(yù)案演練附則責(zé)任追究預(yù)案制定修訂發(fā)布實(shí)施總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《A市城市供熱條例》等有關(guān)法律法規(guī)及《A市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《A市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《B區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外涉及我區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由我區(qū)處置或參與處置的城市集中供熱突發(fā)事件。工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導(dǎo)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻，主要原因?yàn)椋何覅^(qū)供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因缺乏改造資金，綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進(jìn)度 ，致使目前尚有部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。城市集中供熱運(yùn)行過程中，受外界和行業(yè)自身因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：鍋爐及附屬設(shè)備因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，且隱患點(diǎn)難以徹底查實(shí)改造，在采暖季運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)故障，引發(fā)的突發(fā)事件，導(dǎo)致供熱中斷。如：水汽系統(tǒng)、送引風(fēng)系統(tǒng)、輸煤系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、補(bǔ)給水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)等。電氣部位受國家電網(wǎng)整體影響或操作不當(dāng)，在采暖季運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)故障，引發(fā)的突發(fā)事件 ，導(dǎo)致供熱中斷 。如：廠用電系統(tǒng)突然失電、電氣系統(tǒng)變壓器故障、發(fā)電機(jī)組故障、配電系統(tǒng)故障、保護(hù)裝置拒動(dòng)、電氣系統(tǒng)接地或短路事故、人員觸電事故等。供熱站部位受管道水質(zhì)、管網(wǎng)負(fù)荷大等影響或操作不當(dāng)，在采暖季運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)故障，引發(fā)的突發(fā)事件，導(dǎo)致供熱中斷。如：換熱器故障、循環(huán)水泵故障、高層提壓站故障、散熱板堵塞、用戶跑水故障等。管網(wǎng)設(shè)施因年久失修或運(yùn)行壓力調(diào)整等問題影響，采暖季運(yùn)行過程中，容易出現(xiàn)老化管網(wǎng)和蒸汽管網(wǎng)管道開裂、補(bǔ)償器泄露、閥門失靈、管道固定支托開裂、蒸汽管網(wǎng)保溫層損壞故障等引發(fā)的突發(fā)事件，導(dǎo)致供熱中斷。因煤炭采購不足、煤炭運(yùn)輸受阻、煤炭質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等導(dǎo)致鍋爐停運(yùn)，供熱中斷。其它原因：區(qū)供電公司停電備用電源負(fù)荷不足、自來水停水導(dǎo)致無法進(jìn)行補(bǔ)水 、施工破環(huán)供熱設(shè)施等導(dǎo)致運(yùn)行停止終端供熱。事件分級(jí)本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件，主要指供熱熱源停運(yùn) 、鍋爐房（換熱站等供熱設(shè)施 ）損壞、供熱管網(wǎng)泄漏、煤炭（天然氣等能源）供應(yīng)中斷、停水停電或因低溫嚴(yán)寒天氣等嚴(yán)重影響城市正常供熱的事件。供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級(jí)：一般（W級(jí)）、較大（田級(jí)）、重大（n級(jí)）和特別重大（I級(jí)）。一般供熱突發(fā)事件（IV級(jí)）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為一般供熱突發(fā)事件：1）已造成或可能造成 3人以下（以下不包括本數(shù)，以上包括本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱 24小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷的；3）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。較大供熱突發(fā)事件（田級(jí)）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為較大供熱突發(fā)事件：（1）已造成或可能造成 3人以上10人以下死亡，或 10人以上50人以下重傷，或 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱 24小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷的；（3）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。重大供熱突發(fā)事件（n級(jí)）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為重大供熱突發(fā)事件：（1）已造成或可能造成 10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）造成 3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷的；（3）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。特別重大供熱突發(fā)事件（I級(jí)）符合下列條件之一的供熱突發(fā)事件為特別重大供熱突發(fā)事件：（1）已造成或可能造成 30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；（2）造成 5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷的；（3）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的。組織指揮體系區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部區(qū)城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部。人員組成：總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮：區(qū)政府辦公室相關(guān)副主任、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長成員：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、A市公安局B分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、A市環(huán)保局B分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)新聞中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)氣象局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)供電公司以及 各鎮(zhèn)（中心社區(qū)）、各街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、田橫島省級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡稱鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；2）組織指揮一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)指揮較大、重大、特別重大供熱突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予支持。3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；4）負(fù)責(zé)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；5）根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；6）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。2.2區(qū)城市集中供熱應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長擔(dān)任。其主要職責(zé)是：1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部決定；2）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；3）負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告；5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；6）負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；2.3專家組由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱應(yīng)急、公安消防、安全監(jiān)察等部門和暖通專業(yè)單位專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責(zé)是：1）為本區(qū)城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評(píng)估工作 ；2）參與現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部提供科學(xué)而有效的決策方案；3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；4）參加區(qū)供熱應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。2.4成員單位（1）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)收集、報(bào)送城市供熱突發(fā)事件預(yù)警信息、發(fā)布信息 ,組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置 ,為搶險(xiǎn)救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持 ,參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理的行政執(zhí)法工作等 ；對(duì)受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)。（2）區(qū)應(yīng)急管理局：組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（3）區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)煤炭、天然氣、汽（柴）油等能源生產(chǎn)銷售的統(tǒng)一調(diào)度，以及限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。（4）A市公安局B分局：負(fù)責(zé)維護(hù)城市集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實(shí)施交通管制。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。（5）區(qū)民政局：組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。（6）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。（7）區(qū)人社局：協(xié)助有關(guān)部門做好事件善后處理工作。（8）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資及應(yīng)急客貨運(yùn)輸，開辟應(yīng)急救援綠色通道等。（9）區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作。（10）區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏通等工作。（11）A市環(huán)保局B分局：負(fù)責(zé)事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。（12）區(qū)新聞中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并做好供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。（13）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（14）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù)。（15）區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。（16）各鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)協(xié)助搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)防區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室組織各相關(guān)單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)集中供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，提出防范措施，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患落實(shí)整改措施，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。預(yù)測(cè)在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況，及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家組進(jìn)行會(huì)商研判，迅速對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)先判斷和把握，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。監(jiān)測(cè)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全完善集中供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警發(fā)布制度，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，并做好預(yù)警信息發(fā)布。做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置。預(yù)警預(yù)警分級(jí)依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度 、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般（w級(jí)）、較重（田級(jí)）、嚴(yán)重（n級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：1）已造成或可能造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷；2）已造成或可能造成 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；3）已造成或可能造成 1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷；4）經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。黃色預(yù)警（IV級(jí)）符合下列條件之一為黃色預(yù)警：（1）已造成或可能造成 3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷；（2）已造成或可能造成 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；3）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱 24小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷；4）經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。橙色預(yù)警（II級(jí)）符合下列條件之一為橙色預(yù)警：（1）已造成或可能造成 10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；（2）已造成或可能造成 5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）已造成或可能造成 3萬戶以上居民連續(xù)停熱 48小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷；（4）經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。紅色預(yù)警（I級(jí)）符合下列條件之一為紅色預(yù)警：（1）已造成或可能造成 30人以上死亡，或100人以上重傷；（2）已造成或可能造成 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）已造成或可能造成 5萬戶以上居民連續(xù)停熱 48小時(shí)以上的供熱設(shè)施供應(yīng)中斷；（4）經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布主體藍(lán)色預(yù)警：以區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布。黃色及以上預(yù)警：由相關(guān)責(zé)任單位提出建議，以區(qū)供熱應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警發(fā)布的形式運(yùn)用人防警報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)站、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告 ，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；2）通過廣播、電視、報(bào)紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏及等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布有關(guān)信息；3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備6）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。黃色預(yù)警響應(yīng)根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：1）加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；2）按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；4）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；5）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；6）指令有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；7）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。橙色預(yù)警響應(yīng)根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：1）相關(guān)部門、單位做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；2）加強(qiáng)對(duì)熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設(shè)施的安全保衛(wèi)，提高上述設(shè)施、場(chǎng)所的警戒級(jí)別。紅色預(yù)警響應(yīng)根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：1）做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；2）做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。預(yù)警變更解除區(qū)供熱應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況 ，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警的變更解除：有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室宣布解除警報(bào)，或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。黃色及以上預(yù)警的變更解除：有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部宣布解除警報(bào)，或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。信息報(bào)告報(bào)告責(zé)任主體：事發(fā)單位、各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）是受理和報(bào)告供熱突發(fā)事件信息的責(zé)任主體，突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）要第一時(shí)間先通過電話向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府報(bào)告情況，隨后上報(bào)書面報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體 ,以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息 ,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門（單位）、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室要按照B區(qū)突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)事件信息報(bào)告工作。報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。應(yīng)急處置先期處置供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、有關(guān)部門、單位要立即調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。分級(jí)響應(yīng)一般供熱突發(fā)事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、相關(guān)部門、單位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、資源進(jìn)行協(xié)同處置。1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請(qǐng)求支援；2）應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；3）通知處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；4）視情況進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；5）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；6）視情況通過廣播、電視、報(bào)紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏及等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布有關(guān)信息；7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。較大供熱突發(fā)事件（田級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在采取一般供熱應(yīng)急事故的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：1）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；2）會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。3）對(duì)于大面積停熱事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急熱源，保障居民基本生活取暖。重大、特別重大供熱突發(fā)事件（n、I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，在采取較大供熱應(yīng)急事故的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：1）通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；2）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱，先期保障居民用熱；3）對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組,并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。1）綜合協(xié)調(diào)組 :由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。2）搶險(xiǎn)救援組 :由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由A市公安局B分局、區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局、A市環(huán)保局B分局、區(qū)供電公司以及其他相關(guān)部門、單位參加。主要職責(zé)：根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。3）交通治安組：由A市公安局B分局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)以及有關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。4）運(yùn)輸保障組：由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資及應(yīng)急客貨運(yùn)輸，開辟應(yīng)急救援綠色通道等。5）后勤保障組：事發(fā)地鎮(zhèn)牽頭，區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。6）宣傳報(bào)道組：由區(qū)新聞中心牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門、單位參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理等工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控 、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。7）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育局牽頭，事發(fā)地鎮(zhèn)等相關(guān)部門、單位組成。負(fù)責(zé)組織開展對(duì)受傷人員的醫(yī)療救治。擴(kuò)大響應(yīng)如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大 ，預(yù)計(jì)憑我區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置 ，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐即部隊(duì)或上級(jí)有關(guān)方面請(qǐng)求支援。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。社會(huì)動(dòng)員供熱突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。恢復(fù)與重建善后處置事件處置結(jié)束，事發(fā)地鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。社會(huì)救助民政部門統(tǒng)籌突發(fā)事件社會(huì)救助工作，會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)做好受影響群眾安置 ，并會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織救災(zāi)物資和生產(chǎn)必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。區(qū)民政局等相關(guān)部門、單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和儲(chǔ)備管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。各級(jí)接受捐贈(zèng)部門應(yīng)開通 24小時(shí)捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界提供援助，并按照規(guī)定程序安排使用。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益性團(tuán)體和組織，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各自工作條例的規(guī)定 ，積極開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。司法行門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人