環(huán)保工作培訓

環(huán)境保護工作

培訓講義目錄

2一形勢分析二目標任務(wù)三責任分工四合力攻堅五保障措施環(huán)境保護工作培訓講義3一、形勢分析一、形勢分析4污染問題健康、可持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨政形象、廣泛關(guān)注政治經(jīng)濟形勢國內(nèi)外形勢、生態(tài)環(huán)保需求中央戰(zhàn)略部署五位一體、小康社會、1+6方案、三大戰(zhàn)役一、形勢分析5人民群眾身體健康經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展社會和諧穩(wěn)定黨和政府的形象最熱門話題污染問題一、形勢分析6經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面臨的緊迫性嚴峻的國際環(huán)境，強大的經(jīng)濟需求中低端的國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，迫切的轉(zhuǎn)型需求生態(tài)環(huán)保面臨的嚴峻性資源過度消耗環(huán)境嚴重污染食品安全問題突出生存環(huán)境受到威脅生態(tài)破壞不容小視

政治經(jīng)濟形勢一、形勢分析7一、形勢分析8一、形勢分析9一、形勢分析10五位一體政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)小康社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵力度空前生態(tài)文明改革1+6方案三大戰(zhàn)役水、氣、土十條全面實施

中央戰(zhàn)略部署一、形勢分析11環(huán)境保護督察方案生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案生態(tài)文明體制改革總體方案生態(tài)文明體制改革1+6方案一、形勢分析12一、形勢分析

人民對良好環(huán)境的期盼，就是我們的奮斗目標！

環(huán)境保護工作培訓講義14二、目標任務(wù)二、目標任務(wù)15三大戰(zhàn)役水十條、氣十條、土十條環(huán)保督察扎實推進2017年上半年全覆蓋二、目標任務(wù)16藍天碧水凈土2020年各項量化目標按期完成市（州）政府所在城市大氣環(huán)境達標數(shù)超過50%地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率提高到82%以上土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定三大戰(zhàn)役二、目標任務(wù)17三大戰(zhàn)役之水篇（1/4）一全面控制污染物排放狠抓工業(yè)污染防治強化城鎮(zhèn)生活污染治理推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治加強船舶港口污染控制二推動經(jīng)濟綠色發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間布局推進循環(huán)發(fā)展二、目標任務(wù)18三大戰(zhàn)役之水篇（2/4）三著力節(jié)約保護水資源控制用水總量提高用水效率科學保護水資源四強化科技支撐推廣示范適用技術(shù)攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)五充分發(fā)揮市場機制作用理順價格稅費促進多元融資建立激勵機制六嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管完善法規(guī)標準加大執(zhí)法力度提升監(jiān)管水平二、目標任務(wù)19三大戰(zhàn)役之水篇（3/4）七切實加強水環(huán)境管理強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理深化污染排放總量控制嚴格環(huán)境風險控制全面推行排污許可九明確和落實各方責任強化地方政府水環(huán)境保護責任加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動落實排污單位主體責任嚴格目標任務(wù)考核十強化公眾參與和社會監(jiān)督依法公開環(huán)境信息加強社會監(jiān)督構(gòu)建全民行動格局二、目標任務(wù)20三大戰(zhàn)役之水篇（4/4）八全力保障水生態(tài)環(huán)境安全保障飲用水水源安全深化重點流域污染防治推進生態(tài)健康養(yǎng)殖整治城市黑臭水體保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)二、目標任務(wù)21三大戰(zhàn)役之大氣篇（1/4）加大綜合治理力度，較少污染物排放調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)嚴格投資項目節(jié)能環(huán)保準入，提高準入門檻二、目標任務(wù)22三大戰(zhàn)役之大氣篇（2/4）發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策健全法律法規(guī)體系，嚴格依法監(jiān)督管理建立區(qū)域協(xié)作機制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，制定完善應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對重污染天氣明確各方責任，動員全民參與，改善空氣質(zhì)量二、目標任務(wù)23三大戰(zhàn)役之大氣篇（3/4）二、目標任務(wù)24三大戰(zhàn)役之大氣篇（4/4）二、目標任務(wù)25三大戰(zhàn)役之土壤篇（1/4）工作目標全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控到2020年到2030年全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控到本世紀中葉土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。二、目標任務(wù)26三大戰(zhàn)役之土壤篇（2/4）二、目標任務(wù)27三大戰(zhàn)役之土壤篇（3/4）二、目標任務(wù)28三大戰(zhàn)役之土壤篇（4/4）二、目標任務(wù)29環(huán)保督察（1/13）二、目標任務(wù)30環(huán)保督察（2/13）二、目標任務(wù)31環(huán)保督察（3/13）二、目標任務(wù)32環(huán)保督察（4/13）二、目標任務(wù)33環(huán)保督察（5/13）二、目標任務(wù)34環(huán)保督察（6/13）二、目標任務(wù)35環(huán)保督察（7/13）二、目標任務(wù)36環(huán)保督察（8/13）二、目標任務(wù)37環(huán)保督察（9/13）二、目標任務(wù)38環(huán)保督察（10/13）二、目標任務(wù)39環(huán)保督察（11/13）二、目標任務(wù)40環(huán)保督察（12/13）二、目標任務(wù)41環(huán)保督察（13/13）2016年下半年2017年2月2017年3月2017年4-5月環(huán)境保護工作培訓講義42三、責任分工三、責任分工43責任黨政同責一崗雙責分工細致梳理查漏補缺務(wù)實落實定崗定員三、責任分工44新環(huán)保法地方人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負總責環(huán)境保護督查方案黨政同責、一崗雙責離任審計、生態(tài)環(huán)境損害追究等系列文件權(quán)責對等、責任清單黨政同責一崗雙責三、責任分工45黨政同責一崗雙責原則管行業(yè)必須管環(huán)保管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保局面履行黨委政府和部門的環(huán)境保護職能職責共同抓好各項環(huán)境保護工作三、責任分工46細致梳理查漏補缺四川省環(huán)境保護工作職責分工方案黨委和政府的35個職能部門8個中央駐川單位審判機關(guān)檢察機關(guān)三、責任分工47細致梳理查漏補缺（劃重點）縣級以上黨委貫徹落實黨中央、國務(wù)院環(huán)保方針政策和省委、省政府有關(guān)決策部署落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責強化環(huán)保責任追究縣級以上政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責組織實施大氣、水、土壤、噪聲等環(huán)境污染防治將環(huán)保目標完成情況納入相關(guān)部門和下級政府考核內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府強化轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖等面源污染防治和集中式飲用水源地保護組織實施社區(qū)、集中安置區(qū)污水處理以及農(nóng)村垃圾收集和轉(zhuǎn)運黨委政府環(huán)保責任三、責任分工48細致梳理查漏補缺（劃重點）組織部門將資源消耗、環(huán)護生態(tài)效益等作為選拔任用地方黨政領(lǐng)導班子的考評內(nèi)容落實《四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管環(huán)保工作，起草地方環(huán)保立法草案擬（制）定環(huán)保政策、規(guī)劃、地方放污染物排放標準等發(fā)改部門落實國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定發(fā)展布局推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)黨委政府有關(guān)部門環(huán)保職責三、責任分工49細致梳理查漏補缺（劃重點）經(jīng)信部門負責工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等工作公安部門淘汰黃標車、老舊車制定并組織實施重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案監(jiān)察部門對下級地方政府和本級各部門履行環(huán)保職責情況實行再監(jiān)督對環(huán)保失職瀆職行為問責黨委政府有關(guān)部門環(huán)保職責三、責任分工50細致梳理查漏補缺（劃重點）財政部門統(tǒng)籌安排環(huán)保資金，加大環(huán)保投入研究、實施有利于環(huán)保的財政政策國土部門指導國土開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)保工作防止地下水過量開采和污染造成地質(zhì)環(huán)境破壞住建部門建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處置設(shè)施并確保達標排放監(jiān)管建筑施工揚塵，治理城市建成區(qū)黑臭水體黨委政府有關(guān)部門環(huán)保職責三、責任分工51細致梳理查漏補缺（劃重點）水利部門組織編制水資源保護規(guī)劃、重要江河湖泊水功能區(qū)劃核定水域納污能力，提出限制排污總量建議農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導農(nóng)名科學使用農(nóng)藥、化肥等指導農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等資源化利用商務(wù)部門堅持“環(huán)保優(yōu)先”，嚴格招商引資環(huán)境保護準入關(guān)口衛(wèi)計部門衛(wèi)生監(jiān)督，對管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測黨委政府有關(guān)部門環(huán)保職責三、責任分工52查漏補缺重要決策部署的學習情況、配套文件的出臺、跟蹤落實、監(jiān)督檢查、考核等。黨政同責、一崗雙責文件的出臺及落實情況。突出環(huán)境問題的解決情況。尤其是群眾反映強烈的信訪投訴、掛牌督辦、垃圾處理場、污水處理廠等。各部門應(yīng)對照環(huán)境保護職能職責，有序務(wù)實的開展相關(guān)工作。三、責任分工53務(wù)實落實定崗定員落實職責分工梳理履職情況查漏補缺落實到部門落實到地方落實到責任人環(huán)境保護工作培訓講義54四、合力攻堅四、合力攻堅55工作思路一是要明確責任主體，地方黨委、政府和有關(guān)部門要履職盡責，推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。

二是要緊緊圍繞環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施貫徹落實情況，突出抓好環(huán)境保護重點任務(wù)。

三是要把握政策尺度，處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，努力實現(xiàn)二者相互促進、有機統(tǒng)一。

四要嚴格規(guī)范程序，達到邊查邊整改的目的，要健全長效機制，提高環(huán)保工作的實效性。四、合力攻堅

高效聯(lián)動監(jiān)督管理“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組、聯(lián)席會議各級環(huán)保部門扎實做好環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理各項工作切實履職細化分工掛圖作戰(zhàn)齊心合力職能部門協(xié)同配合區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、流域管理一是環(huán)境保護工作部署上的盲區(qū)；二是環(huán)境保護工作落實上的差距；三是環(huán)境保護工作問責上的失之偏軟；四是環(huán)境保護制度的完善情況；五是對環(huán)境保護思想認識上的差距；六是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾；七是重點領(lǐng)域綜合污染防治的任務(wù)；八是資金投入的缺口；九是領(lǐng)導干部考核機制的完善；十是專項規(guī)劃和園區(qū)環(huán)境管理的到位情況。四、合力攻堅注意問題環(huán)境保護工作培訓講義58五、保障措施五、保障措施59責任追究四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）環(huán)保督察四川省環(huán)境保護督察方案(試行)日?？己怂拇ㄊ…h(huán)境保護工作職責分工方案五、保障措施60責任追究領(lǐng)導干部生態(tài)損害責任終身追究權(quán)責一致黨政同責一崗雙責五、保障措施61責任追究任期內(nèi)環(huán)境惡化后果嚴重追責15種追責情形、長期持續(xù)履職盡責環(huán)境污染、生態(tài)破壞、地方環(huán)境質(zhì)量考核部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職責五、保障措施62責任追究指使放任違法項目審批建設(shè)追責相關(guān)部門違法批準開發(fā)利用、項目審批指使、授意、放任部門違規(guī)審批“督企”責任，監(jiān)管不力、未正確履職五、保障措施63責任追究對污染事件或隱患隱瞞不報追責轄區(qū)集中式飲用水水源地保護不力對環(huán)境污染或者生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件隱瞞不報對違規(guī)建設(shè)項目、違法開發(fā)、違法排污隱瞞不報五、保障措施64責任追究利用職務(wù)影響干擾環(huán)境監(jiān)管追責限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃