第五課第一框人民代表大會-國家權(quán)力機關(guān)

第一單元第二單元第三單元公民政治制度政府溫故知新視頻中的人是誰？他們要去參加什么會議？為什么只有2900多人去參加會議，他們要在會議上做什么？我國的國家性質(zhì)(即國體)人民民主專政的社會主義國家

本質(zhì)人民當家作主

(是不是直接管理國家？)是不是直接行使國家權(quán)力?回憶知識點×人民又是怎樣當家作主的呢？第五課我國的人民代表大會制度第一框：人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)學(xué)習(xí)目標1.明確人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)2.掌握人民代表大會的構(gòu)成體系及主要職權(quán)(重點)3.識記并理解人大代表的法律地位、權(quán)利及義務(wù)(重點)閱讀并自學(xué)教材P54-57，回答第1-3問題：

1、人民代表大會是如何產(chǎn)生？我國的權(quán)力機關(guān)體系包括？2.全國人大的性質(zhì)、地位、常設(shè)機關(guān)及職權(quán)有？3、人大代表的法律地位、權(quán)利和義務(wù)？4.思考：“一府兩院”為什么要在全國人民代表大會上做工作報告？最高立法權(quán)最高任免權(quán)最高決定權(quán)最高監(jiān)督權(quán)我國國家機構(gòu)的組織體系全國人民代表大會省人民代表大會市人民代表大會縣人民代表大會鎮(zhèn)人民代表大會中央人民政府省人民政府市人民政府縣人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府最高人民法、檢省高級人民法、檢市中級人民法、檢縣初級人民法、檢中央軍事委員會軍事機關(guān)司法機關(guān)行政機關(guān)權(quán)力機關(guān)選民組成各級國家權(quán)力機關(guān)(全國及地方各級人民代表大會)人民直接或間接選出人大代表產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力具體行使管理國家和社會的權(quán)力決定全國和地方的一切重大事務(wù)我國人民是通過國家權(quán)力機關(guān)行使管理國家權(quán)力的。由人民代表直接行使國家權(quán)力。一、我國人民行使國家權(quán)力二、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)全國人民代表大會地方各級人民代表大會最高國家權(quán)力機關(guān)地方各級國家權(quán)力機關(guān)

走進人大了解人大國家權(quán)力機關(guān)

我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！?、全國人民代表大會（1）性質(zhì)：（3）地位：最高國家權(quán)力機關(guān)在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，并受它監(jiān)督（2）職權(quán)：最高立法權(quán)最高任免權(quán)最高決定權(quán)最高監(jiān)督權(quán)注意：人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權(quán)力機關(guān)，開會只是其行使職權(quán)的方式之一。（4）常設(shè)機關(guān)：全國人大常委會2.全國人民代表大會的職權(quán)全國人民代表大會職權(quán)最高立法權(quán)最高決定權(quán)最高任免權(quán)最高監(jiān)督權(quán)制定法律的權(quán)力依法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免等權(quán)力監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力3.地方各級人大的性質(zhì)和作用1、性質(zhì):地方各級國家權(quán)力機關(guān)。

2、作用:討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，并負責(zé)監(jiān)督實施。（同級其他國家機關(guān)由它產(chǎn)生，對其負責(zé)受其監(jiān)督。）

地方人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)在全國人大及其常委會的授權(quán)下（省、直轄市）有制定地方性法規(guī)的權(quán)力。但是不是立法機關(guān)。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。任免權(quán)是各級人大及其常委會對本地國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級不設(shè)“兩院”①最高立法權(quán)基本內(nèi)容：憲法和法律的制定、修改和廢除2012年3月14日《刑事訴訟法修正案》草案在十一屆全國人大五次會議經(jīng)表決獲得通過。體現(xiàn)了全國人大的什么職權(quán)？②最高任免權(quán)基本內(nèi)容：選舉、任命和罷免最高國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員。2013年3月,十一屆全國人大一次會議選舉習(xí)近平擔任國家主席2013年3月15日，十一屆全國人大一次會議。李克強被選為中華人民共和國國務(wù)院總理。體現(xiàn)了全國人大的什么職權(quán)？③最高決定權(quán)

審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃;審查和批準國家預(yù)算;批準省,自治區(qū),直轄市的設(shè)置,決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度;決定戰(zhàn)爭與和平的問題.基本內(nèi)容：

國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過、批準。2012年全國人大通過決議，撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。三沙市人民政府駐西沙永興島。

體現(xiàn)了全國人大的什么職權(quán)？18④最高監(jiān)督權(quán)國務(wù)院總理李克強作政府工作報告最高人民法院院長周強作工作報告最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告

注意：審查上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)，批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權(quán)。

基本內(nèi)容：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。四個“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容1、如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；2、如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定則是任免權(quán)；3、關(guān)于“一府兩院”及其工作人員年度報告的審查則是監(jiān)督權(quán)；4、關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。監(jiān)督權(quán)決定權(quán)5、審議通過上年度的工作報告是，批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬。注意：3.全國人大常務(wù)委員會的性質(zhì)和作用性質(zhì)：是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)作用：在全國人民代表大會閉幕期間，行使全國人大的部分職權(quán)非最高走近人大代表了解人大代表三、肩負著人民的重托——人大代表人民代表大會代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。人民只能間接行使國家權(quán)力。1、法律地位：2、產(chǎn)生方式和任期:——由人民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生，每屆任期為五年。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）即縣及縣級以下的人大代表縣級以上人大代表23選民縣、鎮(zhèn)人民代表大會人大代表的產(chǎn)生方式省人民代表大會全國人民代表大會（選民選出）（代表中選出）（代表中選出）間接選舉各級人大代表每屆任期：五年市人民代表大會（代表中選出）直接選舉審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)向人民代表大會提出議案對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)

3、人大代表的權(quán)利（職權(quán)）各項決定各項議案假如你是人大代表，進京開會了，手里有一份議案要提交：是關(guān)于義務(wù)教育要免費的提案；--提案權(quán)。議案提交后，人大代表們開始審議討論，是否可行，--審議權(quán)。按下座位上的表決器，是否同意這個議案--表決權(quán)。實施一年之后，你作為一個人大代表，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)實施的并不好，可以質(zhì)詢政府的工作，為什么沒有實施好，要求政府給予答復(fù)—質(zhì)詢權(quán)。2023/2/4審議議案會場上的代表3月5日下午，浙江代表團審議政府工作報告。圖為許江代表在發(fā)言。3月5日下午，出席十二屆全國人大二次會議的陜西代表團認真審議了李克強總理代表國務(wù)院所作的政府工作報告審議權(quán)2023/2/42014年3月5日上午，十二屆全國人大二次會議舉行閉幕會。會議以2793票贊成，47票反對，36票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議，批準了政府工作報告。表決權(quán)2023/2/4表決權(quán)提案權(quán)人大代表的提案權(quán)盤點人大代表的雷人提案樹和諧女神像；將人民幣改稱中華元；用十年時間改回繁體字；用高房價控制人口素質(zhì)；西安機場更名為“秦始皇機場”我們需要立法，讓警察敢于向刁民開槍；窮人可將二胎指標轉(zhuǎn)贈富人，轉(zhuǎn)贈目標是富翁、公務(wù)員，理由是房子多沒法住、提升人口素質(zhì)；法定婚齡降至18周歲，理由：當前“中國史上最高”的法定婚齡導(dǎo)致了剩男剩女、高齡產(chǎn)婦、未婚同居等怪象……提案取消黃金周，延長春節(jié)假日。案例一：幾個喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡覺，剩下的人在悠閑地看電視。一位人大代表聽到反映后夜查某派出所。針對該派出所懶散的工作作風(fēng)以及不熱心為百姓服務(wù)的行為，這位人大代表向有關(guān)部門反映了情況。后來，該派出所的相關(guān)人員受到處分。案例二：對于占道停車亂收費現(xiàn)象，人大代表質(zhì)疑詢問交通及路政部門工作人員，要求給一個解答或者說法。質(zhì)詢權(quán)2023/2/4審議議案提出議案按表決器質(zhì)詢政府開支人大代表的權(quán)利有哪些？審議權(quán)提案權(quán)表決權(quán)質(zhì)詢權(quán)-協(xié)助憲法和法律的實施-與人民群眾保持密切聯(lián)系-聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)，對人民負責(zé)-接受人民監(jiān)督4.人大代表的義務(wù)（職責(zé)）

（一協(xié)助五人民）學(xué)以致用材料：在十一屆全國人大五次會議上，來自全國各地的人大代表審議并表決通過了《政府工作報告》。大會共收到代表提出的議案489件。2012年11月，十一屆全國人大20名代表，就震驚中外的溫州“7·23”動車追尾事故特大交通事故，依法向鐵道部提出質(zhì)詢。思考：（1）材料中人大代表了積極行使了哪些權(quán)利？（2）材料一人大履行了哪些職權(quán)？審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)2023/2/4人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)不能混淆人大代表人民人民代表大會全國人大及其常委會地方各級人大性質(zhì)、地位、職權(quán)組成法律地位、產(chǎn)生方式、任期課堂小結(jié)權(quán)利（職權(quán)）和義務(wù)（職責(zé)）1．人民代表大會是一個國家機關(guān)，不是一次或一個會議，開會是其行使職權(quán)的方式之一。2、全國人民代表大會和地方人民代表大會都是權(quán)力機關(guān)3.全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。（是立法機關(guān)）；省、直轄市的人大及其常委會可以制訂地方性法規(guī)。（不單獨行使立法權(quán)，不是立法機關(guān)）；縣、鄉(xiāng)兩級人大沒有立法權(quán)。

4.人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，人大代表是國家權(quán)力的直接行使者。人民只能間接行使國家權(quán)力，不可直接行使國家權(quán)力。5．全國人大沒有起草制定憲法的權(quán)力．世界各國的成文憲法一般都規(guī)定設(shè)立憲法特別起草和修改委員會．注意：7．全國人大常委會沒有修改憲法的權(quán)力．憲法的修改由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過．6.全國人大是最高權(quán)力機關(guān)、具有最高職權(quán)、居于最高地位，但是全國人大常委會不是最高權(quán)力機關(guān)，無最高職權(quán)和地位。關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的表決通過是決定權(quán)；下年度計劃是否批準屬決定權(quán)，而審議通過上年度工作報告是監(jiān)督權(quán)。8.如何區(qū)分人民代表大會的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)點撥：①全國人大及其常委會行使立法權(quán)，是立法機關(guān)。②省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī)。有立法權(quán)，但不是立法機關(guān)。③縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有立法權(quán)。易錯點：1、有立法權(quán)的機關(guān)就是立法機關(guān)2、權(quán)力機關(guān)就是立法機關(guān)點撥：各級人大都是權(quán)力機關(guān)，但只有全國人大及其常委會是立法機關(guān)?！痢寥珖嗣翊泶髸亲罡邍覚?quán)力機關(guān)，它在我國國家機構(gòu)中居于最高地位。地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)，它們與全國人民代表大會一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力機關(guān)的完整體系。3.人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)×4.我國的國家權(quán)力機關(guān)是全國人大×5.我國人民和人大代表一樣，都可以直接行使國家權(quán)力?！寥嗣袢舜蟠砣嗣翊泶髸珖嗣翊泶髸?國家權(quán)力的主人-國家權(quán)力機關(guān)組成人員-國家權(quán)力的直接行使者--國家權(quán)力機關(guān)三者統(tǒng)一，體現(xiàn)人民當家作主：人民民主選舉產(chǎn)生人大代表，人大代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權(quán)力，人大代表權(quán)力來自人民，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督。國家權(quán)力機關(guān)其他國家機關(guān)--全國人大和地方各級人大--中央和地方行政機關(guān)、人民法院、檢察院、軍事機關(guān)等--最高國家權(quán)力機關(guān)、國家機構(gòu)中居最高地位其它國家機關(guān)由人大產(chǎn)生、對它負責(zé)，受它監(jiān)督--立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)--提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)

人民代表大會的職權(quán)人大代表的權(quán)利9【知識對比】

1.隨著家電下鄉(xiāng)的深入，暴露出一些不和諧的問題。為此全國人大代表楊綿綿提出促進家電下鄉(xiāng)的立法建議。這表明人大代表是在（）

A.行使提案權(quán)B.制定相關(guān)法律

C.提出相關(guān)質(zhì)詢D.協(xié)助法律實施

練一練A判斷：3人大常委會在人大閉會期間，行使人大的職權(quán)。1我國人民2在我國，人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。直接行使管理國家的權(quán)力。間接全國部分×××2.2010年5月12日，全國人大《旅游法》立法調(diào)研組在南昌召開《旅游法》起草工作調(diào)研座談會，聽取有關(guān)部門關(guān)于旅游立法工作的意見和建議。這表明（）①全國人大是我國最高立法機關(guān)②全國人大在行使立法權(quán)③全國人大在行使表決權(quán)④全國人大堅持對人民負責(zé)的原則

A、①②③B、②③④

C、①③④D、①②④練一練D

一位代表說得好：每個人都要尊重自己的權(quán)利和義務(wù)。作為人民代表，不能只是“張張口，舉舉手”。這位人大代表之所以這樣講，是因為他們認識到人大代表應(yīng)該（）A、履行政府賦予的權(quán)力和義務(wù) B、履行憲法所賦予的權(quán)力和義務(wù)C、直接行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)D、直接行使國家最高權(quán)力B2023/2/4全國人大——最高權(quán)力機關(guān)、最高職權(quán)、最高地位全國人大常委會——不是最高2007年10月，十屆全國人大常委第30次會議表決通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，任命孟建柱為公安部部長。這表明（）A、全國人大常委會是我國最高權(quán)力機關(guān)B、全國人大常委是全國人大的常設(shè)機關(guān)，行使最高立法權(quán)和最高任免權(quán)C、全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，行使立法權(quán)和任免權(quán)D、全國人大常委與全國人大在法律上地位是平等的C內(nèi)容判斷人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會是我國的權(quán)力機關(guān)全國人大與地方各級人大的權(quán)力是一樣的地方各級人大也擁有立法權(quán)人民代表代表每位人民的利益各級人大擁有任免任何國家機關(guān)干部的權(quán)力錯錯錯錯錯錯1、是否各級人民代表大會都有立法權(quán)？2、有立法權(quán)的機關(guān)就是立法機關(guān)？3、如何區(qū)分人民代表大會的決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)？縣、鄉(xiāng)人大沒有立法權(quán)我國的立法機關(guān)是全國人民代表大會及其常委會如：關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過是決定權(quán)；下年度計劃是否批準屬決定權(quán)，而審議通過上年度工作報告是監(jiān)督權(quán)。我為百姓說話！深入群眾，聽取群眾意見，走訪相關(guān)部門調(diào)查了解我市市民出行難和交通擁堵的實際情況，分析原因。（義務(wù)）根據(jù)調(diào)研的材料，向阿克蘇市人民代表大會提出議案，議案中詳細說明問題，提供一些建議和要求。（提案權(quán)）參加人民代表大會，認真聽取、審議政府或有關(guān)部門的工作報告和議案，并進行表決。（審議權(quán)、表決權(quán)）如果該問題一直未得到落實和解決，人大代表還可以依法對有關(guān)部門提出質(zhì)詢。（質(zhì)詢權(quán)）人大代表為百姓說話：認真履行義務(wù)正確行使權(quán)利判斷下列情形屬于人大的哪種職權(quán)？全國人大常委會在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑領(lǐng)域中普遍存在拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問題，建議國務(wù)院對政府投資工程拖欠工程款和農(nóng)民工薪資的情況進行全面清查。2003年10月起，全國開展了清欠工作。綜合分析了國內(nèi)外各種情況，十一屆全國人大二次會議通過的《政府工作報告》將2009年經(jīng)濟增長預(yù)期目標定為8%。2008年，沈陽市人大會議否決了市中級人民法院的工作報告。監(jiān)督權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)判斷下列情形屬于人大的哪種職權(quán)？2005年8月28日，十屆全國人大常委會第十七次會議通過了《中華人民共和國治安管理處罰法》和《中華人民共和國公正法》。水利部將遼寧阜新列為了全國水土保持重點治理區(qū)，將“三北”四期造林任務(wù)由86萬畝調(diào)整到100萬畝。針對企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距問題，勞動部會同財務(wù)部制定了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的有關(guān)政策，并已正式頒布實施。立法權(quán)決定權(quán)？決定權(quán)？2023/2/4我國的權(quán)力機關(guān)我國最高權(quán)力機關(guān)最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員權(quán)力機關(guān)的組成人員我國國家的主人人民人民代表大會全國人民代表大會全國人大代表人大代表連一連人民代表大會1）全國人民代表大會2）地方各級人民代表大會全國人大常務(wù)委員會省、直轄市、自治區(qū)、市、縣、區(qū)等人民代表大會地方各級人大常務(wù)委員會國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告最高人民法院院長王勝俊在十一屆全國人大會四次會議作最高人民法院工作報告最高人民檢察院檢察長曹建明在十一屆全國人大會四次會議作最高人民檢察院工作報告

“一府兩院”為什么要在全國人民代表大會上作工作報告？理由：全國人民代表大會在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)，并受它監(jiān)督。人大代表的風(fēng)采

申紀蘭，82歲，山西平順縣西溝村人，她是“最?！钡娜珖舜蟠?。不是因為她82歲的高齡，而是因為她是中國唯一的一位從第一屆連任到第十一屆的全國人大代表。她說“我的人生經(jīng)歷見證了中國的民主”。對于問及是否愿意下一屆還做人大代表，她說，人大代表是人民選舉出來的，如果能當，還會繼續(xù)為農(nóng)民說實話、辦實事。案例1：82歲申紀蘭：最牛全國人大代表55年連任十一屆人大代表的風(fēng)采案例2：全國首位農(nóng)民工人大代表胡小燕作為一名全國人大代表的幸福故事

在過去的2010年里，胡小燕一直為農(nóng)民工權(quán)益奔走，兩會前一天還在一線做調(diào)研。通過短信、郵