歐洲一體化的進(jìn)一步發(fā)展

西歐一體化進(jìn)一步發(fā)展英國傳統(tǒng)對外方針海洋戰(zhàn)略大陸戰(zhàn)略英國對舒曼計(jì)劃的反應(yīng)舒曼計(jì)劃制定之初并不指望英國參與。英國最終決定拒絕參加。英國:英國政府可以參加一個建立在政府合作基礎(chǔ)之上的煤鋼聯(lián)營共同體，但不會參加一個主權(quán)讓渡的計(jì)劃;對舒曼計(jì)劃談判的態(tài)度是“參加而不作承諾“。“善意中立”的原因1工黨政府不愿把國有工業(yè)交給歐洲控制戰(zhàn)后英國鋼鐵生產(chǎn)遠(yuǎn)超過法德。戰(zhàn)后英國的國際地位明顯降低。但工黨和保守黨都認(rèn)為英國仍然是一支世界力量。實(shí)力的下降可以由聲望、外交經(jīng)驗(yàn)和技巧以及國家意志來彌補(bǔ)。戰(zhàn)后初期西歐不是被視為英國外交政策的財(cái)富，而是巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)英國對普利文計(jì)劃的反應(yīng)1950年夏，美國首次提出重新武裝德國問題，艾德禮政府表示支持。法國提出普利文計(jì)劃后，英國懷疑歐洲軍的軍事效率，表明英國不準(zhǔn)備參加該計(jì)劃。1951年10月底丘吉爾重新上臺，對普利文計(jì)劃更加消極，對歐洲軍的超國家性極為反感。外交大臣艾登認(rèn)為盡管艾森豪威爾支持，但普利文計(jì)劃很可能失敗。英國應(yīng)該準(zhǔn)備一個更溫和的計(jì)劃，一旦法國的計(jì)劃失敗可以取而代之。但是計(jì)劃的準(zhǔn)備必須在秘密狀態(tài)下進(jìn)行，避免被指責(zé)為破壞普利文計(jì)劃。1954年英最終同意歐洲防務(wù)共同體聯(lián)系條約，包括建立一些機(jī)構(gòu)聯(lián)系和一支英國軍隊(duì)加入歐洲防務(wù)共同體部隊(duì)。但由于英國在歐洲防務(wù)共同體談判和批準(zhǔn)過程中的消極和保留態(tài)度，及1953一1954年國際和法國國內(nèi)形勢的變化，普利文計(jì)劃最終失敗。英國掌握主動法國否決歐洲防務(wù)共同體條約后，重新武裝德國仍未得到解決。英國提出政府間合作建議，將西德和意大利吸收進(jìn)布魯塞爾條約組織，為西德的重新武裝和加入北約提供一個歐洲框架。法國擔(dān)心美英繞開自己和德國簽訂重新武裝協(xié)議，英國承諾在歐洲駐扎四個師和必要的戰(zhàn)術(shù)空軍力量，并許諾除非在海外出現(xiàn)嚴(yán)重的危機(jī)情況，沒有得到大多數(shù)布魯塞爾條約成員國的同意，不撤出這些部隊(duì)。聯(lián)邦德國聲明放棄擁有核武器的權(quán)利，法國同意英國的提議。1955年布魯塞爾條約轉(zhuǎn)變?yōu)槲鳉W聯(lián)盟，西德加入北約。六國防務(wù)共同體的失敗和西歐聯(lián)盟的成立使英國又掌握了歐洲聯(lián)合的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，歐洲聯(lián)合似乎又回到了政府間合作道路。英國對關(guān)稅同盟的反應(yīng)對于6國的邀請，麥克米倫:“你們一定理解，考慮任何關(guān)于‘歐洲共同市場’的建議，對我國都有特殊的困難。我們將樂于在不事先做出承諾的情況下，不抱成見地考慮這些討論中出現(xiàn)的問題。而且，本著達(dá)成最有利于所有各方的決定的愿望來考慮這些問題?！庇臎Q定關(guān)稅同盟提供更大的長遠(yuǎn)利益，但自由貿(mào)易區(qū)更可取。自由貿(mào)易區(qū)既保留英國制定外貿(mào)政策的權(quán)力，又保留英聯(lián)邦特惠制。自由貿(mào)易區(qū)是一種比較保守，政治上更容易接受的方式。財(cái)政部和貿(mào)易部一些有遠(yuǎn)見的官員對英國被排除在關(guān)稅同盟外發(fā)出警告，“如果建立關(guān)稅同盟，幾年后它將對英國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響，我們最終也將被迫在它們的條件下加入關(guān)稅同盟?！蓖饨徊款A(yù)言:一旦英國從布魯塞爾的預(yù)備談判中撤出，墨西拿會議必將失敗。經(jīng)濟(jì)部門最終決定:不建議加入關(guān)稅同盟，因?yàn)樗鼪]有提供明顯的經(jīng)濟(jì)利益。麥克米倫的“合作而無承諾”政策

外交大臣麥克米倫主張，在不對原則問題做出承諾的前提下，派出一名全權(quán)代表，并盡可能地保持所有選擇的可能性。六國堅(jiān)持要求英國派大臣級代表出席。英國外交部明確申明:英國不想派大臣參加歐洲煤鋼聯(lián)營的有關(guān)會議。六國決定自己召開會議。形勢的發(fā)展墨西拿提議開始時英國大部分官員認(rèn)定:沒有英國參加，提議注定要失敗，仍沉緬于西歐聯(lián)盟的成功，對墨西拿會議漫不經(jīng)心。蘇伊士運(yùn)河事件使歐洲人認(rèn)識到能源供應(yīng)不可靠，經(jīng)濟(jì)命脈取決于外界，因此對原子能的興趣增加，成立歐洲原子能共同體的談判也加快速度。蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭使法國對歐政策做出重大調(diào)整。1956年12月3日，艾登未和盟國法國商議就宣布英軍撤出蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭。德國總理阿登納在1956年12月蘇伊士危機(jī)處于高峰時期，在法國被全世界譴責(zé)時訪問巴黎，并高興地宣布他和執(zhí)行干涉主義的摩勒政府的團(tuán)結(jié)。法國認(rèn)識到:英國不可靠，法國應(yīng)承擔(dān)起歐洲一體化的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以及保持世界大國地位的必要性。加速了法國歐洲政策的調(diào)整，以犧牲英國為代價(jià)加強(qiáng)了和西德的合作。英國的預(yù)測六國成功的可能性，將面臨被排除在關(guān)稅同盟外的巨大經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險(xiǎn)。德國將會在6國市場獲得決定性競爭優(yōu)勢，英國將會在世界上增長速度最快的市場之一失去重要出口機(jī)會，英國在停滯的英聯(lián)邦市場的關(guān)稅優(yōu)勢還將不斷受到破壞。大陸國家能利用擁有一個更大的內(nèi)部市場的優(yōu)勢，在第三方市場提高其競爭地位。英國政府可能會保持更多的經(jīng)濟(jì)政策自由，但不能影響6國的政策。英國工業(yè)能否在國際市場上保持競爭力，在英聯(lián)邦市場上的相對競爭優(yōu)勢和關(guān)稅保護(hù)，和美歐相比，會影響英國工業(yè)設(shè)備的更新和英國工業(yè)結(jié)構(gòu)的及時調(diào)整。政治方面，無論英國是否加入，共同市場的創(chuàng)建都將威脅到英國在歐洲經(jīng)合組織中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。英國破壞關(guān)稅同盟所有的部長都同意:共同市場“如果可能的話應(yīng)該被阻止……我們不能指望它們自行崩潰。”給美德政府領(lǐng)導(dǎo)人的信中，麥克米倫強(qiáng)調(diào)，英國不喜歡墨西拿提議，特別是關(guān)稅同盟計(jì)劃。因?yàn)殛P(guān)稅同盟和全球貿(mào)易自由化不相容，且有導(dǎo)致西歐政治分裂的危險(xiǎn)。給杜勒斯的信特別強(qiáng)調(diào)六國關(guān)稅同盟對第三國〔像美國)的潛在不利經(jīng)濟(jì)影響。杜勒斯斷言:美國政府根本沒有看到和歐洲經(jīng)合組織機(jī)構(gòu)重疊的危險(xiǎn)，聲明為了廣泛的政治原因，美國將繼續(xù)支持墨西拿精神，即使關(guān)稅同盟開始向保守主義發(fā)展。1955年末，所有的英國駐西歐大使館都收到指示，停止破壞六國的談判，以有保留的外交支持取而代之。不利影響英國的破壞活動不但破壞了它在六國中的信譽(yù)，而且此后在相當(dāng)長的時間里，英國在西歐的任何外交行動的動機(jī)都受到了六國的懷疑。這對以后英國的大貿(mào)易區(qū)計(jì)劃和歐洲貿(mào)易聯(lián)盟計(jì)劃都產(chǎn)生了不利影響。英國的兩難境地1956年，共同市場夭折的希望越來越小，英國的政策卻越來越面臨一種兩難境地。貿(mào)易政策：六國即將建立關(guān)稅同盟，澳大利亞政府也要求對澳英雙邊特惠貿(mào)易協(xié)議做出大的調(diào)整。英聯(lián)邦內(nèi)部離心傾向進(jìn)一步加強(qiáng)。貿(mào)易大臣：“如果我們留在歐洲體系之外，我們將不得不面對一個歧視性的集團(tuán)。如果我們參加進(jìn)去，我們將冒破壞帝國特惠制的風(fēng)險(xiǎn)?！必?cái)政部長麥克米倫也承認(rèn)：“英國無限制地享受兩個世界的好處將是不可能的了?！泵摾в?jì)劃在經(jīng)濟(jì)上，它能避免被六國關(guān)稅同盟排除在外的危險(xiǎn)。如果六國計(jì)劃失敗，它又能作為一種合適的替代方案。在政治上，新方案必須盡可能的和英國的三環(huán)外交政策相協(xié)調(diào)。對英國的英聯(lián)邦關(guān)系和英美特殊關(guān)系的影響要盡可能的小。如果英國既不想加入歐洲關(guān)稅同盟又想避免被排除在外的危險(xiǎn)，那么在己經(jīng)提出的幾種方案中，1956年貿(mào)易部提出的工業(yè)自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃(FTA)計(jì)劃成了唯一可行的選擇。自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃將農(nóng)產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品排除在外，英國能繼續(xù)免稅從英聯(lián)邦進(jìn)口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對英國出口占英聯(lián)邦農(nóng)產(chǎn)品出口的50%，(其中40%是原材料)。英聯(lián)邦國家遭受損失的只是出口到英國的工業(yè)品。自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃基本上保留了英聯(lián)邦特惠制。能將英國與西歐、英國與英聯(lián)邦的貿(mào)易連接起來。將英國和六國關(guān)稅同盟連接起來，推動英國在西歐市場的出口。保留了國家對外關(guān)稅自主權(quán)和將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品排除在外，使英國能夠保護(hù)它在英聯(lián)邦市場的貿(mào)易優(yōu)勢。自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃將包括丹麥、挪威、瑞士和奧地利，再加上西歐六國和英國，從而巧妙地避免了經(jīng)濟(jì)合作最終導(dǎo)致政治一體化的危險(xiǎn)。英國為此努力歐洲大陸國家在初期對英國的新政策反應(yīng)比較謹(jǐn)慎。歐洲一體化的主要領(lǐng)袖們一方面懷疑英國的動機(jī)，另一方面又認(rèn)為自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃可能為六國共同市場與西歐其他國家建立聯(lián)系提供一種途徑，未從原則上反對歐洲自由貿(mào)易區(qū)的整體構(gòu)想。1957年春，法德均提出將自由貿(mào)易區(qū)談判推遲到羅馬條約批準(zhǔn)后進(jìn)行。英國同意了法德的要求，推遲了預(yù)定于7月召開的歐洲經(jīng)合組織討論自由貿(mào)易區(qū)問題的會議，作為回報(bào)，法德則保證，一旦羅馬條約得到批準(zhǔn)，就立即恢復(fù)成立自由貿(mào)易區(qū)的談判。法國的強(qiáng)硬立場1958年2月，法國政府向共同市場其他五國散發(fā)了一份備忘錄。共同市場的自由貿(mào)易要早于自由貿(mào)易區(qū)三年開始，且后者的過渡期應(yīng)比前者更長，以顯示兩者的距離。大陸國家應(yīng)在某種程度上分享英聯(lián)邦特惠制:法國接受英國關(guān)于農(nóng)業(yè)問題分開談判的立場，但大陸國家的產(chǎn)品進(jìn)入英聯(lián)邦市場應(yīng)得到某種程度的改善。因?yàn)榇箨憞蚁蛴墓I(yè)品開放了它們的市場，而英國卻沒有為大陸的農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)地開放它的市場?！鵁o法接受法國的建議，認(rèn)為:“看來法國人是下了決心要破壞這場談判了—這部分是由于虛弱，但主要是出于嫉妒和惡意”。1958年6月1日，戴高樂再次出任內(nèi)閣總理。明確指出，“只要英國在經(jīng)濟(jì)和政治方面繼續(xù)維持現(xiàn)狀，法國就認(rèn)為應(yīng)該把它排除在外?！弊杂少Q(mào)易區(qū)談判失敗的原因

1955年麥克米倫破壞六國談判的負(fù)面影響。此后，英國在歐洲的外交行動都受到了六國對其動機(jī)的懷疑。自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃本身就缺乏對六國經(jīng)濟(jì)利益(特別是法國)和走一體化道路的政治意愿的考慮。計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)上把農(nóng)業(yè)完全排除在外，也不實(shí)行共同的對外關(guān)稅，從而使英國的工業(yè)品既能進(jìn)入六國市場又保留了英聯(lián)邦特惠體制，但卻沒有考慮6國，特別是法國和意大利的特殊經(jīng)濟(jì)利益?？傊捎谧杂少Q(mào)易區(qū)計(jì)劃本身的弱點(diǎn)和英國在自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃提出和談判過程中的局限，使得這一計(jì)劃很難成功。英國采取對策

自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃失敗后，英國開始尋找一個能避免或減少被排除在共同市場外對英國經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的不利影響的新方案。四種方案：1.繼續(xù)爭取建立自由貿(mào)易區(qū);2.加入共同市場;3.暫時不采取任何行動;4.與歐洲經(jīng)合組織內(nèi)的非歐共體國家建立歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟，即小自由貿(mào)易區(qū)。英國支持建立自由貿(mào)易聯(lián)盟

英國與六國：丹麥、挪威、瑞士、瑞典、奧地利、葡萄牙，組建一個小自由貿(mào)易區(qū)。1959年2月21日，經(jīng)合組織內(nèi)非歐共體七國高級官員第一次會談，初步醞釀歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟計(jì)劃。3月17一18日，七國專家再次舉行會議，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟計(jì)劃草案逐漸醞釀成熟。5月7日，英國內(nèi)閣做出參加自由貿(mào)易聯(lián)盟的決定。6月1一14日七國代表研究和擬定具體的計(jì)劃草案。1960年1月4日，七國政府正式簽署((歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟公約》，該條約經(jīng)七國議會批準(zhǔn)后，1960年5月3日正式開始生效。自由貿(mào)易聯(lián)盟的缺陷經(jīng)濟(jì)方面，除斯堪的納維亞國家外，自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國和歐共體國家的貿(mào)易都大于和自由貿(mào)易聯(lián)盟伙伴國的貿(mào)易。自由貿(mào)易聯(lián)盟市場也明顯小于六國共同體市場，包括芬蘭在內(nèi)，自由貿(mào)易聯(lián)盟僅在英國國內(nèi)市場之外增加了4100萬人口，而歐共體卻有1.6億的人口。斯堪的納維亞國家和瑞士傳統(tǒng)上是低關(guān)稅國家，相比之下英國高關(guān)稅，取消內(nèi)部關(guān)稅使前者的商品更多地進(jìn)入英國市場，而英國增加的市場份額有限。政治上，自由貿(mào)易聯(lián)盟建立后不久，英國經(jīng)濟(jì)部門官員己不再相信這個新的組織能夠向西德施加經(jīng)濟(jì)壓力。英國與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國家的伙伴關(guān)系反而成為它于六國建立聯(lián)系的障礙。到了1960年末，在部分的英國部長和官員看來，除了加入歐共體，英國己別無選擇。英聯(lián)邦的衰落英國人將英聯(lián)邦視為英國政治經(jīng)濟(jì)力量的重要來源，是英國作為世界力量的重要基礎(chǔ)。戰(zhàn)后英聯(lián)邦在政治上日益分裂。1956年蘇伊士危機(jī)暴露英國對英聯(lián)邦影響有限，大部分英聯(lián)邦國家對英國極其冷淡。加拿大和印度的領(lǐng)導(dǎo)人公開反對英國的軍事行動。1956年12月2日在聯(lián)大的?；饹Q議投票中，只有澳大利亞和新西蘭與英國、法國、以色列一起投了否決票。60年代不結(jié)盟運(yùn)動興起后，非洲一些新獨(dú)立的英聯(lián)邦國家紛紛加入，更是向英國展示:英聯(lián)邦不再是英國推行其外交政策的基礎(chǔ)。英國第一次申請加入共同體英國政府覺察到，英聯(lián)邦特惠制以及英鎊區(qū)體系對英國來說己不再是一種財(cái)富，特惠制難以維持，英聯(lián)邦貿(mào)易日益縮減，英鎊區(qū)體系成為沉重負(fù)擔(dān)。與歐洲六國的貿(mào)易蒸蒸日上，金融合作不斷加強(qiáng)。“英鎊區(qū)安排必須改變，即使英國不加入歐共體。”1961年8月9日，執(zhí)政的保守黨申請加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。戴高樂上臺，戴高樂本質(zhì)上反對把歐洲共同體轉(zhuǎn)變成為一個超國家主義，堅(jiān)持國家主權(quán)至上的原則，這一點(diǎn)和英國的要求不謀而合，英國認(rèn)為此時加入歐洲共同體是一個有利的時機(jī)。英國第二次申請六十年代英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯緩慢下來，反之，歐洲共同體的國家經(jīng)濟(jì)卻得到了快速的發(fā)展。英國和歐洲共同體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，隨著民族解放運(yùn)動發(fā)展，英帝國下的殖民國家紛紛獨(dú)立，英國不能依靠這些國家來取得更多廉價(jià)的原料。1967年英國再次申請加入到歐洲共同體。第二次申請5月2日，威爾遜在下院提出申請加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的決定，同時向歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體提出申請。威爾遜表示接受羅馬條約，并保證為英聯(lián)邦和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟謀取利益，對于共同農(nóng)業(yè)政策希望爭取到合適的過渡期。表示聯(lián)合的歐洲會在世界事務(wù)中發(fā)揮更大作用，英國的這個歷史性的決定將不僅決定著英國與歐洲的未來，也決定著世界未來幾十年的發(fā)展。得到批準(zhǔn)。5月11日英國向布魯塞爾條約組織提出了加入共同體的申請。英國態(tài)度的改變不再談要修改羅馬條約和已經(jīng)通過的規(guī)定，同意接受共同農(nóng)業(yè)政策，但它在財(cái)政分配問題上還表示有不同意見。不再象1962年那樣，要求當(dāng)它加入共同體后，它從英聯(lián)邦進(jìn)口的所有產(chǎn)品在共同體內(nèi)部保證有相似的銷路。只要求對加勒比國家的糖以及新西蘭的奶制品實(shí)行這種特殊優(yōu)待。不再要求讓歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟各國一齊加入共同市場，僅要求有一年的時間過渡，以便使不參加的成員國能做出自己的安排。戴高樂的否決

5月16日記者招待會，表示對英國的申請持保留態(tài)度。威爾遜表示他不會將將軍的回答當(dāng)作“不”來處理，依然與經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)行談判。11月27正式否決英國的申請。1967年英鎊危機(jī)，工黨政府被迫英鎊貶值，戴高樂激烈地批評了英國的經(jīng)濟(jì)狀況，如果人們一定要讓英國加入共同市場，六國的經(jīng)濟(jì)體系就可能會被一個整個西歐的自由貿(mào)易區(qū)取而代之，這樣的話，就需要廢除共同體，解散它的機(jī)構(gòu)。英國的反應(yīng)：拒絕接受法國之前提及的聯(lián)系國地位，宣稱英國要的是享有一切權(quán)益的正式成員國身份，在共同體中起充分作用。并未撤回申請，仍將它留在“桌面上”。英國看到只要戴高樂在任英國加入的希望就很渺茫。雖戴高樂否決了工黨的申請，但工黨并未放棄努力，希望與六國重開談判。英國第三次申請新總統(tǒng)蓬皮杜對英國的申請加入不象戴高樂那樣持完全的反對態(tài)度。戴高樂執(zhí)政時期過分的強(qiáng)硬政策，造成了美國與其他歐共體國家的反對。隨著聯(lián)邦德國的崛起，法國對日爾曼人日益不安，希望引入英國，借以平衡德國。1970年著名的歐洲派希思上臺，開始積極爭取加入歐洲共同體。英國努力調(diào)整對外政策，降低英聯(lián)邦和美國在英國的地位，宣布英美“特殊關(guān)系”已經(jīng)被“自然關(guān)系”所取代，對英國加入歐洲共同體上利益做出了更大的讓步。歐共體第一次擴(kuò)大1973年1月1日，歐共體接納英國、愛爾蘭、丹麥成為正式成員，由6國擴(kuò)大到9國。西歐最重要的四個大國都成為歐共體的成員，增強(qiáng)了歐共體的政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高國際地位，歐共體從此被國際上認(rèn)定為西歐的代言人。加快擴(kuò)大步伐1981年，希臘成為歐共體第十個成員國1986年1月1日，葡萄牙、西班牙加入歐共體。1995年，奧地利、瑞典和芬蘭加入歐盟。2004年5月1日，馬耳他、塞浦路斯、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛10個國家正式成為歐盟成員國。2005年4月25日，保加利亞、羅馬尼亞加入歐盟。目前，歐盟擴(kuò)大進(jìn)程仍在繼續(xù)。2005年10月，歐盟啟動與土耳其和克羅地亞的入盟談判。同年12月，馬其頓被歐盟接納為入盟候選國。2006年6月，阿爾巴尼亞與歐盟簽署了《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》(簽署這一協(xié)議是阿爾巴尼亞、波黑、克羅地亞、塞黑和馬其頓5個西巴爾干國家加入歐盟的第一步)。另外，歐盟還于2005年啟動了同波黑、塞黑(現(xiàn)為塞爾維亞、黑山兩個國家)關(guān)于簽署《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)議》的談判。

歐共體向經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟邁進(jìn)從1970年1月1日起基本實(shí)現(xiàn)了共同外貿(mào)政策，又規(guī)定在關(guān)稅的變動、貿(mào)易和關(guān)協(xié)定的締結(jié)、自由化措施、出口政策等方面建立一致的原則，在與第三國簽訂貿(mào)易協(xié)定時，只能由共同體執(zhí)委會根據(jù)部長理事會的授權(quán)和指示進(jìn)行談判。自1973年1月1日起，上述原則也適用于國營貿(mào)易國家。至此，歐共體實(shí)現(xiàn)了完全統(tǒng)一的外貿(mào)政策。創(chuàng)立歐洲貨幣體系目的：為防止美元危機(jī)的沖擊，發(fā)展成員國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)歐共體經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在歐共體內(nèi)部建成一個貨幣穩(wěn)定區(qū)。前身：70年代初，美國出現(xiàn)嚴(yán)重美元危機(jī)，以美元為中心的國際貨幣體系于1973年崩潰。西歐國家為求自保，對美元實(shí)行單獨(dú)浮動或聯(lián)合浮動。歐洲貨幣體系創(chuàng)立歐洲貨幣單位“埃居”（ECU）取代原來的歐洲記賬單位，并作為未來歐洲統(tǒng)一貨幣的前身?！鞍＞印笔且环N不發(fā)行鈔票，用于記賬和結(jié)算的貨幣，以歐共體成員國貨幣為基礎(chǔ)，各按一定比例構(gòu)成；各國貨幣所占比重取決于成員國GDP和在歐共體貿(mào)易中所占份額，5年調(diào)整一次。建立歐洲貨幣匯率機(jī)制（ERM)。對外實(shí)行聯(lián)合浮動匯率，成員國之間實(shí)行可調(diào)整的匯率；規(guī)定中心匯率和上下限，波動幅度不超過2.25%。建立歐洲貨幣基金。集中成員國20%的黃金、美元儲備以及與此等值的本國貨幣，發(fā)揮歐洲中央銀行的作用。建立歐共體“自有財(cái)源”制度包括四個部分：農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅差額；工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅；各成員國對商品零售增收的增值稅的一部分；各國按其在共同體國民生產(chǎn)總值中所占比例繳納一定數(shù)量的攤款。關(guān)于歐洲政治統(tǒng)一的報(bào)告1970年6國外長討論并通過“關(guān)于歐洲政治統(tǒng)一的報(bào)告”。又稱盧森堡報(bào)告。在政治統(tǒng)一方面取得進(jìn)展的最好方式是“首先集中于外交政策的協(xié)調(diào)，以便向全世界表明歐洲負(fù)有的政治使命。”為此“各國政府決定在外交領(lǐng)域里進(jìn)行合作”。合作目標(biāo)是：通過定期交流情報(bào)和協(xié)商，以確保在重大國際問題上更好地相互理解；通過彼此觀點(diǎn)和立場的協(xié)調(diào)，以及在可能或所希望的方面協(xié)調(diào)共同行動，來加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。從1970年11月起，成員國外長每年定期舉行2次會議，外交部政治司司長每年定期舉行4次會議，就外交政策問題交換意見，協(xié)調(diào)行動。歐洲政治合作的雛形。歐洲政治合作制度建立1973年7月9國外長通過關(guān)于發(fā)展政治合作的報(bào)告，又稱為“哥本哈根”報(bào)告肯定了盧森堡報(bào)告在外交領(lǐng)域所建立的關(guān)系以及歐共體與第三國的關(guān)系。規(guī)定進(jìn)行政治磋商的目的是要謀求在具體問題上執(zhí)行共同政策，凡涉及歐洲利益的問題，在未磋商前，成員國不作最后決定。將外長定期會晤由2次增加到至少4次，并由各國外交部政治司司長組成政治委員會，為外長會議服務(wù)。另外成立外交政策專家小組，研究中長期問題。歐洲政治合作制度由此建立。政治合作繼續(xù)發(fā)展9國明確提出力爭在國際事務(wù)中用一個聲音說話，以體現(xiàn)歐洲的同一性，使政治合作有了更加明確的目標(biāo)。1974年提出建立歐洲聯(lián)盟問題，未能達(dá)成一致。首腦會議從1975年起制度化，定名為“歐洲理事會”，成為共同體的最高決策機(jī)構(gòu)，每年開會2-3次，討論共同體內(nèi)部建設(shè)、重要的對外關(guān)系問題和重大國際問題。歐洲議會實(shí)行普選。成員國磋商和協(xié)調(diào)活動明顯增加。歐洲政治合作草案1985年12月2-3日，歐共體首腦會議在盧森堡舉行，通過了《歐洲政治合作草案》，并就修改《羅馬條約》的內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，寫成《歐洲統(tǒng)一文件》，附在《羅馬條約》后面。1986年《歐洲統(tǒng)一文件》簽字，1987年7月1日開始生效。使歐共體有了新的奮斗目標(biāo)，獲得新的動力，由此西歐一體化進(jìn)程明顯加快《歐洲統(tǒng)一文件》將首腦會議正式列入條約，正式名稱為歐洲理事會。單列《歐洲政治合作條約》，突出其重要性。改革部長理事會決策程序。歐洲議會的權(quán)限有所擴(kuò)大。規(guī)定于1992年底以前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的內(nèi)部市場。規(guī)定加強(qiáng)貨幣合作，擴(kuò)大歐洲貨幣單位的作用。規(guī)定加強(qiáng)社會政策協(xié)調(diào)歐洲一體化進(jìn)程加快歐共體實(shí)現(xiàn)了三次擴(kuò)大。歐共體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟建立了18國“自由貿(mào)易區(qū)”。加緊統(tǒng)一大市場建設(shè)的立法工作?；I建歐洲貨幣聯(lián)盟有所進(jìn)展。歐洲貨幣單位埃居使用范圍愈益廣泛。確定資金完全自由流通時間表。探索西歐防務(wù)合作出現(xiàn)新勢頭。共同農(nóng)業(yè)政策的改革去的積極成果。科技合作成績顯著。中導(dǎo)危機(jī)1954年《歐洲防務(wù)集團(tuán)條約》遭法國國民議會否決后，西歐防務(wù)合作問題成為盲區(qū)，無人提起。西歐聯(lián)盟無聲無息。70年代末，蘇聯(lián)在歐洲部署ss-20導(dǎo)彈，引起美國報(bào)復(fù)，美蘇開始新一輪核對抗，西歐成為“核人質(zhì)”。西歐國家意識到?jīng)]有自己的防務(wù)能力命運(yùn)只能聽人擺布，安全得不到保障，獨(dú)立自主就是一句空話。美國提出星球大戰(zhàn)計(jì)劃，通過美蘇首腦會晤，在西歐不知情的情況下，討論撤除中導(dǎo)和短導(dǎo)的“雙零方案”，加劇西歐對美國核保護(hù)的不信任感，從而促進(jìn)西歐防務(wù)聯(lián)合的發(fā)展。法德加強(qiáng)防務(wù)合作1982年法德成立“安全-防務(wù)共同委員會”，規(guī)定兩國外長和國防部長每年各會晤2次，協(xié)調(diào)防務(wù)政策，并就安全政策進(jìn)行磋商。1986年達(dá)成共同培訓(xùn)軍官、聯(lián)合舉行軍事演習(xí)的協(xié)議。1988年建立“防務(wù)理事會”取代“安全-防務(wù)共同委員會”，對涉及兩國軍事合作的一切事情進(jìn)行決策，任務(wù)是“擬定防務(wù)和安全領(lǐng)域