第十二章,政治參與

第十二章政治參與一、政治參與的定義與理解二、政治參與的方式（投票、選舉、主動接觸、政治結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)政治參與）三、政治參與的制約因素（社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會環(huán)境與社會地位、政治制度、政治心理）四、政治參與的作用（政治民主、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展）歷史上的政治參與古希臘的城邦和羅馬共和國都是范圍狹小的共同體，在雅典，每當(dāng)城邦需要對公共事務(wù)做出決定的時候，城邦的全體公民便聚集到廣場上召開公民大會，通過公民投票來做出決定。現(xiàn)代的政治參與天津：村級兩委換屆選舉出兩位大學(xué)生村官政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策伊朗德黑蘭政府支持者游行并與反對派發(fā)生沖突黎巴嫩首都組織示威游行，抗議政府經(jīng)濟(jì)改革方案第一節(jié)政治參與的含義

一、政治參與的定義含義：政治參與就普通公民是通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或政府活動相關(guān)的公共政治活動的政治行為。

政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材（1）政治參與的主體是公民，自下而上。（2）政治參與是活動而不包括態(tài)度。投票選舉奧巴馬會見選民（3）政治參與旨在影響政府決定?！景臀髅癖娍棺h世界杯，要求改善政府公共服務(wù)】世界杯成為唐僧肉，工程一拖再拖，成本成倍增加，肥了一大堆人，而民怨四起。巴西民眾抗議世界杯

2013年，針對因聯(lián)合會杯和世界杯引發(fā)的物價攀升,巴西民眾在當(dāng)?shù)貢r間20日舉行了20年來最大規(guī)模的一次游行。在巴西20多個主要城市,有100萬人涌上街頭游行,抗議公共服務(wù)質(zhì)量和舉辦世界杯的巨額費用。此次抗議活動是由11州首府公交漲價引起。但我們更應(yīng)明白,公交漲價只是一個導(dǎo)火索,近來巴西物價節(jié)節(jié)升高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等才是事件發(fā)生的根本原因。很多抗議者舉著“我們不需要世界杯,我們需要良好的教育、醫(yī)療”的標(biāo)語與軍警對峙,就是一個明證。雖然近10年來巴西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界前十,但令人遺憾的是,其對基礎(chǔ)設(shè)施投入?yún)s較低,民眾“上學(xué)難”“看病難”極為普遍。而此次當(dāng)局為舉辦比賽預(yù)計要花費250億美元,眼見大把金錢將花到給自己帶不來多少好處的體育賽事上,民眾有怨言也在情理之中。另一個因素,就是巴西苛刻的稅收制度。巴西擁有全世界最復(fù)雜最繁重的稅收制度,2011年政府征收的各種稅收收入已相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的35.88%。高稅收使市民和企業(yè)感到失望,“因為他們和西歐人一樣繳著高額的稅款,卻不像西歐人那樣享受到相應(yīng)的服務(wù)”,此次游行剛好提供了一個發(fā)泄的借口。

啟示,無論是巴西還是其他國家,都應(yīng)在公共財政與大型賽事支出上取得平衡,這是一個最基本的原則。同時,處理好經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的關(guān)系,加大交通、教育、醫(yī)療等民生設(shè)施投入,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時轉(zhuǎn)化為民眾的民生福利；切實懲治腐敗,制定合理的稅收政策,都不可或缺。當(dāng)然,恐怕這也是巴西消除民怨的根本解決之道。（4）政治參與不僅包括行動者影響政府決策的自愿活動，而且包括動員型行動。政府鼓勵學(xué)生參與建言獻(xiàn)策

二、政治參與的方式與機(jī)制

1.

投票。一是選舉政治官員，二是進(jìn)行全民公決。

1922年至今，瑞典曾舉行6次全國公投，議題分別為：禁酒、改變駕駛方向、以政府稅收資助退休金、核能發(fā)電，加入歐洲聯(lián)盟、采用歐元。

蘇格蘭獨立公投

蘇格蘭獨立公投是指2013年3月21日，英國蘇格蘭政府首席部長薩蒙德宣布，蘇格蘭將于2014年9月18日舉行獨立公投，以決定蘇格蘭是否脫離英國獨立。薩蒙德當(dāng)天在蘇格蘭議會宣布這一公投日期。根據(jù)蘇格蘭選舉委員會的建議，公投的問題設(shè)計為“蘇格蘭是否應(yīng)該成為獨立的國家”，答案選項為“是/否”。薩蒙德說，“蘇格蘭的未來將由蘇格蘭人民來決定。2014年9月19日，蘇格蘭獨立公投計票結(jié)果公布，55.8%、共1877252名選民對獨立說“不”。[1-2]同時英國蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德在蘇格蘭獨立公投否決獨立后宣布辭職。2.選舉。（普選權(quán)的來歷）選舉由組織協(xié)調(diào)、宣傳動員等一系列政治活動組成，投票只是最后階段。臺灣地區(qū)地方公職人員“九合一”選舉落下帷幕，國民黨遭遇雪崩式潰敗。國民黨主席馬英九鞠躬道歉，表示他將擔(dān)負(fù)起責(zé)任。12月2日下午召開中山會報時，宣布辭去國民黨主席。3.主動接觸。即直接接觸政治官員、來信來訪。黑龍江省肇東市數(shù)百名教師因工資待遇問題聚集上訪，并導(dǎo)致該市中小學(xué)停課。

4.政治結(jié)社。政治結(jié)社包括：一是參加政黨和政治社團(tuán)，二是以團(tuán)體或組織的方式去解決社會或政治問題。集團(tuán)參與又可分為社團(tuán)性利益集團(tuán)活動和非正規(guī)利益團(tuán)活動。新興方式：網(wǎng)絡(luò)政治參與網(wǎng)絡(luò)反腐定義：網(wǎng)絡(luò)政治參與是一種新型的政治參與形式，是伴隨著網(wǎng)絡(luò)的普及而發(fā)展起來的，指人們通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)個人或集體意愿，從而影響政治決策過程的行為。（微博的政治參與）微博作用

1.個人信息發(fā)布

2.時事新聞傳播

3.商業(yè)市場營銷

4.政治參與平臺網(wǎng)絡(luò)問政微笑門----楊達(dá)才2012年8月26日，在36人遇難的延安特大交通事故現(xiàn)場，陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才被爆“微笑”表情，由此引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈聲討和質(zhì)疑，由此引發(fā)的一系列相關(guān)楊達(dá)才腐敗案被層層剝開的事件，統(tǒng)稱為“微笑門”8月29日，楊達(dá)才個人危機(jī)公關(guān)：新浪微訪談

9月21日，被撤銷局長職務(wù)，雙規(guī)。為什么笑？：來到事故現(xiàn)場，看到情況，我們的心情很沉痛，由于事故太過重大，現(xiàn)場氣氛其實很壓抑，有些基層同志向我介紹情況的時候，都顯得特別緊張，有的同志口音比較重，有些話我聽不太清楚。我讓他們放松些，可能一不留神，神情上有些放松。現(xiàn)在回想起來，我也很內(nèi)疚。（摘自楊達(dá)才認(rèn)證微博--

@1用戶名）常見政治參與議題1.突發(fā)事件的圍觀（如日本地震、動車事故和寧波PX項目等）2.公權(quán)力的監(jiān)督（官員腐敗、郭美美事件等）3.公民權(quán)利與社會公正（校車事件）4.社會誠信與社會公德（扶老人、佛山小月月事件）5.社會深層次矛盾與政治改革（烏坎事件等）6.其他國際熱點政治話題微博政治活動之主體1.政府微博（以黨政機(jī)構(gòu)認(rèn)證的微博）2.官員微博（黨政官員、公職人員認(rèn)證的微博）3.名人微博（粉絲量前一百多為娛樂明星，大部分參與度低）4.意見領(lǐng)袖（媒體人、時評人、法學(xué)家、作家、社會學(xué)家和部分草根等）5.剩余主體用戶（對突發(fā)事件、政治事件等長期保持關(guān)注熱情的用戶，占據(jù)政治參與絕對主體）微博政治參與原因原因：當(dāng)前政治參與的局限（民主選舉多為間接選舉，代表性差；民主監(jiān)督傳統(tǒng)途徑實施難）網(wǎng)絡(luò)的迅速開放平等低成本等特點決定其成為政治參與的優(yōu)良途徑，培育著公民文化。活動方式與特點一、自上而下（政治管理）：微博問政（制定政策前微博征求意見、微博聽證會、微訪談）特點是規(guī)范化、制度化處理政務(wù)，拓寬了渠道二、自下而上（政治參與）：網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評論----名人意見領(lǐng)袖參與、發(fā)布觀點-----形成輿論-----影響決策特點是表達(dá)性、及時性和非制度性，倒逼政府機(jī)關(guān)作出決策。為政治參與的主要形式。但容易產(chǎn)生不全面甚至虛假信息。導(dǎo)致輿論非理性表達(dá)微博反腐——十八大后被調(diào)查官員【網(wǎng)絡(luò)反腐5年曝39案】據(jù)統(tǒng)計截至12月10日的政府公開報道，5年來共有39起網(wǎng)絡(luò)反腐典型案例。其中，2008年2例，2009年3例，2010年7例，2011年8例，2012年19例。數(shù)據(jù)顯示，利用網(wǎng)絡(luò)手段反映官員腐敗的現(xiàn)象逐年遞增，微博舉報已成為網(wǎng)絡(luò)反腐的前沿陣地！微博作用李春城2012.12.4：李春城曾被網(wǎng)友@人民警察申勇

實名舉報多項違紀(jì);2012.12.6:中紀(jì)委證實四川省委副書記李春城正接受調(diào)查;12月13日，據(jù)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)積極意義1.增強(qiáng)了公民政治參與熱情2.拓寬了政治參與的渠道3.促進(jìn)制度化反腐敗4.培育著公民社會、公民文化

三、政治參與的價值爭論1、精英民主主義和政治保守主義的民主觀一定程度的政治冷漠有利于民主政治制度的運(yùn)作

2、多元民主主義的民主觀

反駁和批判政治冷漠需要，強(qiáng)調(diào)政治參與

一定程度的政治冷漠有利于民主政治制度的運(yùn)作

（1）鼓勵對政治不熟悉和無興趣者參與政治對社會沒有什么好處。（2）堅持全民政治參與只是以對民主的忠誠情感代替了對民主的理性判斷。（3）一些選民不具備進(jìn)行復(fù)雜政治判斷的政治知識。（4）廣泛政治參與可以扭曲公共議事日程。（5）高度自治化的團(tuán)體也會導(dǎo)致過多的政論、分裂和不穩(wěn)定。多元民主主義者批判政治冷漠，強(qiáng)調(diào)政治參與：

（1）沒有廣泛的政治參與，政府就不是建立在最廣泛的民意基礎(chǔ)上。（2）廣泛的政治冷漠會為所欲為者提供了更多的控制政府的機(jī)會。（3）參與政治是最好的提高公民判斷水平的工具。（4）廣泛的政治冷漠，既是政治制度軟弱的表現(xiàn)，又是政治制度軟弱的根源。第二節(jié)政治參與的制約因素

一、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，政治參與水平也越高。另一方面、現(xiàn)代化進(jìn)程表明：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一定與政治參與水平一一對應(yīng)。（1）社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)也有影響（2）決策中心的轉(zhuǎn)移（3）個人流動政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材政治參與水平隨著社會經(jīng)濟(jì)地位變化而變化。教育程度、收入和職業(yè)地位越高的人政治參與積極性更高

【伊頓公學(xué)】它不僅是一個貴族男校，而且更被稱為“世界級精英人才的搖籃”。英國眾多皇室子弟和歷史名人曾在伊頓公學(xué)攻讀過。英國有20位首相、36位維多利亞十字勛章獲得者都是該校的畢業(yè)生。2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會團(tuán)體增加及大量的人參與這些團(tuán)體。3.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會群體之間造成了某種緊張關(guān)系。廣東成頭號流動人口大省數(shù)量超河南躍居第一過去10年南下廣東的流動人口增多，是廣東成為全國常住人口最多省份的重要原因4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和促使政府?dāng)U大職能。5.對于歐洲國家而言，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是通過民族國家的建構(gòu)來實現(xiàn)的。

二、社會環(huán)境與社會地位

1.與個人相關(guān)的教育、職業(yè)、收入、年齡、種族、宗教信仰、性別和居住地，都與政治參與有聯(lián)系。

2.教育與政治參與的關(guān)系最為密切。3.收入與政治參與也有直接關(guān)系。EG：宗教政治參與——伊斯蘭教政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材宗教政治參與——伊斯蘭教【與其他宗教相比,伊斯蘭教參與政治的傾向和特征更為明顯】其一是以宗教政黨的方式,借助于政治宗教綱領(lǐng)奪取國家政權(quán)；其二是伊斯蘭原教旨主義運(yùn)動,以奪取政權(quán)建立政教合一的國家作為奮斗目標(biāo)。

三、政治制度

1.政治平等與自由。

政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材2012倫敦奧運(yùn)會在多個方面體現(xiàn)了性別平等。在倫敦奧運(yùn)會開幕式的文藝表演中，專門再現(xiàn)了婦女獲取選舉權(quán)的歷史。圖中開幕式演員所持標(biāo)語中的“N.U.W.S.S”是“英國全國婦女選舉權(quán)聯(lián)盟”2.政黨制度。

四、政治心理羅伯特·達(dá)爾總結(jié)了心理變量對政治參與的影響：

1.對報酬的估量。

2.對選擇對象的判斷。

3.對自己能力的判斷。

4.對結(jié)局的滿意感。政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材第三節(jié)政治參與的作用

一、政治參與與政治民主

1.政治民主的發(fā)展有賴于政治參與。選舉權(quán)本身就是廣大人民群眾進(jìn)行政治參與爭取的結(jié)果。黑人爭取投票權(quán)政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材黑人爭取投票權(quán)和美國民權(quán)運(yùn)動美國黑人獲得投票選舉權(quán)歷史1、美國的開國憲法根本沒有把黑人當(dāng)作人，所以那時選舉權(quán)的事無從談起。2、在美國南北戰(zhàn)爭期間，林肯總統(tǒng)于1863年1月1日發(fā)表了《解放宣言》，宣布所有奴隸都成為自由人。3、南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，國會在1865年制定憲法修正案第13條，廢除奴隸制，這才在法律上真正解放了奴隸。4、1868年又制定憲法修正案第14條，給予黑人美國公民的身份。5、1965年國會通過具有里程碑意義的《投票權(quán)法案》，黑人的投票權(quán)才真正得以落實

2.政治民主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)也同樣有賴于政治參與。政治參與對于政治民主而言，是一種極有價值的工具，公民可以通過政治參與對政府官員進(jìn)行制約，這本身就是政治民主的運(yùn)轉(zhuǎn)程序。政治參與還可以教會公民政治知識和公民道德和義務(wù)感。政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材

政治參與與政治民主

----村民自治與海選村官

海選村官即由村民直接提名確定候選人進(jìn)行選舉。海選村官的實質(zhì)是村民直接行使村委會成員候選人的提名確定權(quán)，用四個字概括就是“直選村官”。1、村官海選的作用（1）增強(qiáng)村民參政議政意識（2）增強(qiáng)選民的民主意識（3）增強(qiáng)依法辦事的法律意識（4）增強(qiáng)選民的參政議政能力2、村官海選的弊端（1）宗族勢力有所抬頭（2）“賄選”現(xiàn)象發(fā)生（3）不正當(dāng)競爭3、解決堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（村民自治的政治保證）黨的基層組織通過村民會議實現(xiàn)決策和監(jiān)督職能，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用

二、政治參與與政治穩(wěn)定（難點重點易錯點）

政治參與雖然推動了政治民主和政治發(fā)展，但也容易引發(fā)政治衰退和政治動蕩。但政治參與制度化水平的低下無法容納廣泛的參與要求，社會動蕩就會產(chǎn)生。在資本主義民主比較成熟的發(fā)達(dá)國家，但劇烈的政治參與仍然會帶來一些政治不穩(wěn)定，政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材阿拉伯之春

阿拉伯之春，是西方媒體所稱的阿拉伯世界的一次革命浪潮。自2010年12月份突尼斯一些城鎮(zhèn)爆發(fā)動亂以來，阿拉伯世界一些國家民眾紛紛走上街頭，要求推翻本國的專制政體的行動，并樂觀地把“一個新中東即將誕生”。2010年年底，一名失業(yè)的突尼斯小販因遭受城管的粗暴對待而自焚身亡，這一事件不僅點燃了突尼斯民眾對長期以來該國失業(yè)率高漲、物價飛漲及政府腐敗的怒火，更引發(fā)了一場幾乎席卷整個阿拉伯世界的政治風(fēng)暴。阿拉伯之春”的政治運(yùn)動所波及的國家包括突尼斯、埃及、利比亞、也門、敘利亞等，由于各國情況不同，風(fēng)暴激烈程度也不同，但“民主”和“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”成為共同的主題。

“阿拉伯之春”的影響力堪比蘇聯(lián)解體“阿拉伯之春”的影響力，應(yīng)該是國際關(guān)系中一場可以與蘇聯(lián)解體相提并論的重要事件。阿拉伯世界歷史上也是西方的強(qiáng)大對手；阿拉伯世界控制世界經(jīng)濟(jì)的石油基礎(chǔ)；阿拉伯世界屬于西方認(rèn)定的“非我族類”，占全球十多億穆斯林的1/3。兩次變革的結(jié)果，都是把一批國家從專制制度下解放出來。

三、政治參與與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.19、20世紀(jì)的西方現(xiàn)代化歷程中，資本主義政治參與的擴(kuò)大推動了經(jīng)濟(jì)增長。而20世紀(jì)福利國家的出現(xiàn)則又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上了包袱，而福利國家同樣是公民政治訴求推動的結(jié)果

2.威權(quán)主義國家通過控制政治參與和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展而平穩(wěn)過渡到了民主制度。

3.蘇聯(lián)試圖通過迅速擴(kuò)大政治參與而促進(jìn)民主，結(jié)果導(dǎo)致國家的解體。政治學(xué)導(dǎo)論21世紀(jì)政治學(xué)系列教材政治參與與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國農(nóng)村改革的發(fā)源地——小崗村

全國廣泛推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)濟(jì)制約→政治參與→經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1978年，小崗村的18戶農(nóng)民冒著被打成“反革命”的風(fēng)險，在一紙包干到戶的契約上按下了鮮紅的手印。小崗村在國內(nèi)率先把土地經(jīng)營權(quán)承包到戶，實行大包干。后來在全國廣泛推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中國農(nóng)村改革的序幕由此揭開。

由于“文革”期間生產(chǎn)勞動“大呼隆”、分配上“吃大鍋飯”，小崗村成了遠(yuǎn)近聞名的“吃糧靠返銷、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”。本著擺脫饑餓和貧窮的渴望，1978年12月一個寒冷的夜晚，小崗村18戶農(nóng)民齊聚嚴(yán)立華家，以中國最古老、最傳統(tǒng)、最樸實、最直接的“簽字畫押”方式，按下了18顆鮮紅的手印，連夜將生產(chǎn)隊的土地、耕牛、農(nóng)具等按人頭分到各家各戶，搞起了“大包干”。實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大包干，即：“生產(chǎn)的糧食保證國家的，留足集體的，剩下都是自己的。五、大學(xué)生的政治參與

呂特說：“我是從商起家，大學(xué)畢業(yè)后先在聯(lián)合利華工作，眾所周知，聯(lián)合利華是一個大公司。它在中國是一個大外企，在冰淇淋等食品及日化產(chǎn)品生產(chǎn)方面非常出眾。當(dāng)時我也在黨內(nèi)事務(wù)中非?；钴S，這算是除了我在聯(lián)合利華的本職工作之外的一個兼職吧。11年前，我有幸出任社會事務(wù)大臣。過去11年的經(jīng)歷