推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成

推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成

中共岳陽市委黨校

湖南省黨校系統(tǒng)第十次教學比賽十六大：以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。十七大：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。十八大：收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。三次黨代會報告中等收入群體持續(xù)擴大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。一、“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵二、推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)形成的重要意義三、推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成的現(xiàn)實途徑推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成5/55一、“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵

所謂“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)，又稱“紡錘型”分配結(jié)構(gòu)，通俗的說法就是指一個以中等收入群體為主體，而高收入群體和低收入群體比例都較小的、“兩頭小，中間大”形如“橄欖”的社會群體收入分配結(jié)構(gòu)。(一）“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的概念高收入群體中等收入群體低收入群體收入分配結(jié)構(gòu)是指國民收入分配結(jié)構(gòu)。國民收入分配是財富的流量結(jié)構(gòu)，家庭財產(chǎn)占有是財富的存量結(jié)構(gòu)，以流量帶動存量調(diào)整是改變財富存量結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實途徑。1.收入中等社會平均收入水平◆考慮國家、地域和城鄉(xiāng)差別◆以經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，參考發(fā)達國家水平（二）中等收入群體的主要特征中等收入群體發(fā)展、享受和投資的需要家庭基本生活需要勞動收入非勞動收入生活穩(wěn)定國家（地區(qū)）從業(yè)人員年收入（萬美元）比重（%）人均GDP（美元）（按現(xiàn)價計算）美國4～208048147英國6539604瑞典4～105561098日本4．4～6．845774香港2~4.134393韓國2~3.623749印度0.07~0.329.215922012年不同國家、地區(qū)中產(chǎn)階層或中等收入群體比重、劃分標準的比較資料：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》、《世界銀行發(fā)展報告》、亞洲人口有限責任公司的數(shù)據(jù)和印度“國家應(yīng)用經(jīng)濟研究理事會”發(fā)布的標準加工整理而成。我國現(xiàn)階段合理中等收入?yún)^(qū)間為：6-20萬人民幣，主體為：6-12萬人民幣2.

職業(yè)結(jié)構(gòu)良好個體私營業(yè)主科學研究人員企業(yè)經(jīng)營管理人員專業(yè)技術(shù)人員行政管理人員文藝工作人員11/553.

教育結(jié)構(gòu)良好12/55

二、推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)形成的重要意義（一）

逐步實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化?！伴蠙煨汀笔杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)是可以預(yù)見到的實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實形式，但我們的中等收入群體規(guī)模很小。發(fā)達國家中等收入群體比重50%我國中等收入群體比重24%美國中等收入群體比重80%差距（二）擴大消費需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。1.掌握了較多知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗的中等收入者是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量2.壯大中等收入群體是擴大消費需求的重要途徑。3.我國中等收入群體分布較為集中不利于消費需求擴大。主要集中在：金融保險業(yè)科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)業(yè)公共管理等行業(yè)中等收入群體的行業(yè)分布職業(yè)分類人數(shù)（萬人）占從業(yè)人數(shù)百分比（%）機關(guān)科級以上公務(wù)員925.41.19%事業(yè)單位人員2914.93.76%企業(yè)中級以上管理人員24003.10%專業(yè)技術(shù)人員21002.71%高技能人才20002.58%私營企業(yè)主及投資者1507.41.95%個體工商戶2917.33.77%農(nóng)民中的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶主19402.50%合計1670521.56%2012年估算值1800024%全部就業(yè)人員中中等收入群體的人員類別劃分（2012年）中等收入群體的職業(yè)分布“收入分配不公

是產(chǎn)生有效需求

不足的重要原因，

經(jīng)濟增長取決于

收入分配”

——凱恩斯（三）促進社會公平，保持社會穩(wěn)定和推動社會進步的需要。

社會穩(wěn)定:亞里士多德認為，中間階級不發(fā)達是社會不穩(wěn)定的根源，當中間階層弱小無力，組織很差時，國家就會分裂為窮人和富人兩派，由于窮人和富人是天然的敵人，兩者之間在政治上往往、互相排斥，很難妥協(xié)，就會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。改革動力：高中低收入群體改革認同感不同。文化進步：中等收入群體更加關(guān)注民主、法治、道德、尊嚴、榮譽等。2023/2/521

高收入群體中上收入群體

中低收入群體高收入群體中等收入群體中等收入群體

中低收入群體

低收入群體社會流動：22/55三、推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成的現(xiàn)實途徑以深化改革為根本推力推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)形成的基本思路以市場機制為基礎(chǔ)

以政府作用為補充提低擴中調(diào)高(一)切實提高普通勞動者收入高級工和技師貢獻大小技能水平高低1.建立正常的工資增長機制健全最低工資制度完善專業(yè)技術(shù)等級制度工資增長、勞資協(xié)商、農(nóng)民增收、社會保障2.全面推行工資集體協(xié)商制度3.大力促進農(nóng)民增收增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入支持農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步提高糧食最低收購價健全農(nóng)業(yè)補貼制度合理分享土地增值收益有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系◆進一步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面◆完善城市社會保障體系1.加快推進城鎮(zhèn)化加強農(nóng)民培訓(xùn)吸納農(nóng)村剩余勞動力搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)提高城市化程度（二）擴大中等收入群體2.推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級人均GDP第三產(chǎn)增加值占GDP比例就業(yè)比例世界各國3500美元60%65%中國(2009年)3400美元42.6%34.1%產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，提高普通勞動者收入，增加中高收入崗位中國發(fā)達國家發(fā)展中國家每千人擁有企業(yè)1150253.鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)（2）采取降低市場準入門檻、提供金融支持、減免稅費等措施支持中小企業(yè)發(fā)展（1）重視中小企業(yè)作用占全國就業(yè)人口的4.8%個體工商戶是中等收入者的潛在群體或現(xiàn)實群體我國個體工商戶總數(shù)達4059萬人（3）支持發(fā)展個體工商戶4.努力提高勞動者素質(zhì)改革普通院校和職業(yè)教育的招生比例，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)。使更多的人通過攀登“知識的階梯”進入中等收入者行列。5.創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入1.深化壟斷行業(yè)改革（三）有效調(diào)節(jié)過高收入國企合理壟斷提高上繳比例，對工資總額和工資水平進行調(diào)控。權(quán)威聲深化壟斷行業(yè)改革，解決“玻璃門”現(xiàn)象

張平：在一些行業(yè)、領(lǐng)域，存在著“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了，這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生。要出臺具體的實施細則，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，深化壟斷行業(yè)改革，支持民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。目前我國個人所得稅中工薪所得稅約占45%～47%，而工薪收入占總收入的比重只有1/3。對中低收入者收稅是管得比較嚴的，稅收比較高。個稅已成為工資稅！李稻葵茅于軾現(xiàn)行稅制實際是累退稅！2.加大稅收的調(diào)節(jié)作用個人所得稅：提高起征點改變征收方法

左小蕾，銀河證券高級經(jīng)濟學家個人所得稅按照家庭來征收“富人應(yīng)該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少應(yīng)為60%”陳光標3.取締非法收入與規(guī)范隱性收入4.積極發(fā)展社會慈善事業(yè)5.促進收入信息公開透明加快建立包括公民個人資料、收入、財產(chǎn)、住房等信息在內(nèi)的收入信息數(shù)據(jù)庫，推動交易電子化。一、“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵二、推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)形成的重要意義三、推進“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形