收入分配與社會公平課件

收入分配與社會公平一、社會公平的重要體現(xiàn)1、公平的含義是絕對的嗎是大家都一樣嗎是不講差距的平均主義嗎

觀點二：公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理，如果差別給人以激勵，使經(jīng)濟具有活力和效率，又不影響社會穩(wěn)定，就是公平。

觀點一：公平就是消滅差別，有差別就不公平，人人平等、不存在差別才是公平。明確：公平≠消滅差別和差距公平不在于有沒有差距，而在于差距是否合理，能不能調(diào)動人的積極性。所謂“合理”就是差別既不能影響社會穩(wěn)定，又能給人以激勵，促進效率。

人人平均,否認(rèn)差別不是公平差別過于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平

公平的含義也是多種多樣的，包括：起點公平（機會公平）

過程公平（規(guī)則公平、程序公平）

結(jié)果公平。公平的含義是寬泛的

涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個領(lǐng)域我們這里講的公平:是指經(jīng)濟領(lǐng)域的結(jié)果公平！2、經(jīng)濟學(xué)意義上的公平——收入分配公平——是一種結(jié)果的公平——是社會公平的基本內(nèi)容收入分配公平的基本含義或主要表現(xiàn)：要求收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人民的基本生活需要。收入分配公平≠收入絕對公平、收入平均主義注意：公平≠平均收入差距≠分配不公絕對的平均分配和收入差距懸殊都是分配不公平均主義抹殺了勞動差別和收入差別，要求絕對平均，實際上違背了公平原則，壓抑了勞動者的積極性。收入分配公平既是社會公平的基本內(nèi)容，也是社會公平的重要體現(xiàn)黨的十七大指出“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)”3、堅持收入公平分配的原因和意義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。

過去搞平均主義，吃“大鍋飯”，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破“大鍋飯”，現(xiàn)在看來這個路子是對的。貧窮不是社會主義！3000萬一輛的汽車100萬一張的木床300萬的一塊手表收入差距過大，一部分人富裕也不是社會主義！

意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼提出的判斷分配平等程度的指標(biāo)。低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。聯(lián)合國把0.4作為基尼系數(shù)的警戒線，告誡各國，如果超過這個系數(shù)，表示收入差距較大，就有可能引發(fā)社會動蕩等嚴(yán)重問題，提醒其國家盡快采取措施，扭轉(zhuǎn)收入差距過大的狀況。

判斷收入分配公平的指標(biāo)——基尼系數(shù)注意區(qū)分：恩格爾系數(shù)和基尼系數(shù)

改革開放30年以來，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在，而且收入差距在擴大。年份全國居民基尼系數(shù)年份全國居民基尼系數(shù)19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我國1997—2006年基尼系數(shù)。年份全國居民基尼系數(shù)年份全國居民基尼系數(shù)19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我國1997—2006年基尼系數(shù)。年份全國居民基尼系數(shù)年份全國居民基尼系數(shù)19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我國1997—2006年基尼系數(shù)。年份全國居民基尼系數(shù)年份全國居民基尼系數(shù)19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.4089200520010.40312006材料一：我國1997—2006年基尼系數(shù)。年份全國居民基尼系數(shù)年份全國居民基尼系數(shù)19970.370620020.432619980.378420030.438619990.389220040.438720000.408920050.4620010.403120060.496*城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到3.2:1*東部地區(qū)和西部地區(qū)居民收入差距在10：7左右*金融、電力、交通運輸業(yè)等高收入行業(yè)從業(yè)人員平均收入，較農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑和采掘等低收入行業(yè)從業(yè)人員的平均收入高4.6倍。材料二：通過上面材料說明，我國收入分配差距怎么樣？收入差距較大《中國改革》雜志：我國目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍。城鄉(xiāng)合計，全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。

我國的基尼系數(shù)2006年是0.49。亞洲開發(fā)銀行的信息顯示，現(xiàn)在中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.5。國際知名的波士頓公司發(fā)布一份報告顯示，中國現(xiàn)在已有67萬個家庭擁有百萬美元以上的資產(chǎn)，位列全球第三位，僅次于美國和日本。財富報告指出0.4%的中國家庭已經(jīng)占有70%的國民財富。收入分配領(lǐng)域的突出矛盾和問題

炫富關(guān)注社會弱勢群體風(fēng)景區(qū)掛牌禁止民

工與收破爛者入內(nèi)進城務(wù)工的民工我們生活在同一片藍(lán)天下分配不公會導(dǎo)致社會貧富兩極分化！危機社會安定！

丘也聞有國有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安。

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。總理您好：面對收入分配的問題，政府會如何實現(xiàn)收入分配的公平？一個制度兩個比重、兩個同步

再分配更加注重公平1）、制度保障堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。-----制度保證4、我國收入分配如何實現(xiàn)社會公平2）、提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步

（初次分配）居民收入在國民收入分配中的比重勞動報酬在初次分配中的比重居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步勞動報酬和勞動生產(chǎn)率提高同步提高實現(xiàn)措施目的提高兩個比重的具體措施：提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制等。（1）、提高兩個比重提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。居民收入勞動報酬收入家庭經(jīng)營性純收入財產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)移性收入等影響消費的主要因素涉及三個名詞：國民收入、國民收入初次分配、國民收入再分配國民收入是指一國生產(chǎn)要素（包括土地、勞動、資本、企業(yè)等）所有者在一定時期內(nèi)提供生產(chǎn)要素所得的報酬，即工資、利息、租金和利潤等的總和。是物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者在一定時期所創(chuàng)造的價值。從社會總產(chǎn)值中扣除物質(zhì)消耗后的剩余部分就是國民收入。

國民收入（價值形態(tài)）=社會總產(chǎn)值-已消耗生產(chǎn)資料價值。國民收入（實物形態(tài)）=社會總產(chǎn)品-已消耗生產(chǎn)資料。在使用價值上，國民收入是由體現(xiàn)新創(chuàng)造價值的生產(chǎn)資料和消費資料所構(gòu)成。創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門，有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和作為生產(chǎn)過程在流通過程內(nèi)繼續(xù)的運輸業(yè)、郵電業(yè)及商業(yè)等。反映國民收入的兩個主要統(tǒng)計數(shù)字是本地生產(chǎn)總值(GDP,即國內(nèi)生產(chǎn)總值)及本地居民生產(chǎn)總值(GNP,即國民生產(chǎn)總值)。國民收入是反映一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，人均國民收入則是直接反映這個國家社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和人民生活水平的綜合指標(biāo)。再分配財產(chǎn)稅

個人所得稅社會繳款

社會福利

轉(zhuǎn)移收支如財政教育支出、扶貧支出

再分配（也稱社會轉(zhuǎn)移分配）指：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。國民收入再分配，主要通過國家預(yù)算、銀行信貸、勞務(wù)費用、價格變動等途徑來進行。名次解釋：初次分配與再分配國民收入的初次分配（圖示）再分配（圖示）國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門分配國家原始收入企業(yè)原始收入個人原始收入稅金、利潤企業(yè)自留部分工資、獎金企業(yè)原始收入國家原始收入個人原始收入政府調(diào)控機制下，各收入主體之間實物和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移的再次分配分配結(jié)構(gòu)國民收入經(jīng)過初次分配和再分配，最后結(jié)果形成兩大部分：一部分用于擴大再生產(chǎn)即投資，叫做積累基金，而另一部分則用于消費，叫做消費基金。初次分配的主要指標(biāo)一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標(biāo)是分配率，即勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。如果勞動者的報酬總額占ＧＤＰ的比重越高，則說明國民收入的初次分配越公平。在市場經(jīng)濟成熟的國家，以美國為例，國民總產(chǎn)值的70%是勞動報酬，其他國家的分配率也普遍都在５４％~６５％之間。而中國的情況恰恰相反，目前初次分配存在著資本所有者所得畸高、財政收入大幅增長、勞動所得持續(xù)下降的局面。職工工資總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％，同時行業(yè)之間、地區(qū)之間的收入差距也持續(xù)擴大。以上材料說明了什么問題？美國德國英國中國58.31%53.84%55.27%16%2000年各國職工工資總額占GDP比重注:中國加上工資30%的福利,也只占20%左右。印度人均GDP只有中國的一半，巴西人均GDP是中國的1.2倍左右，但是印度和巴西每個制造業(yè)工人每小時全部報酬分別是中國的2.5和1.5倍。收入分配領(lǐng)域的突出矛盾和問題

“兩個偏低”：我國居民收入占GDP的比重偏低：從2000年的65.5%下降到2007年的57.5%，下降8個百分點，而世界平均水平為75%左右。勞動報酬在國民收入初次分配中的比重偏低：從51.4%下降到39.7%，下降11.7個百分點，而世界重要經(jīng)濟體的勞動者報酬在GDP中的份額一般介于50%到57%之間。

（2）、實現(xiàn)兩個同步：

“兩個偏低”的結(jié)果是導(dǎo)致“兩個不同步”：即人民的富裕程度與國家經(jīng)濟發(fā)展不同步，勞動者報酬增加與企業(yè)利潤增加不同步。通過提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步。近年來的初次分配政策2009年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。2010年3月21日,新的國民收入分配方案，將堅持“初次分配注重效率，二次分配注重公平”的原則。（3）提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步的具體措施提高低收入者的收入逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。通過提高兩個比重，使居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！蛾P(guān)于調(diào)整余杭區(qū)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的決定》2008年9月1日余杭區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月850元調(diào)整為每月960元，非全日制工作最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)由每小時7.2元調(diào)整為每小時8元。同時，失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，680元/月調(diào)整到768元/月。用工單位應(yīng)支付的最低勞動報酬，加班加點工資、獎勵性工資、國家規(guī)定的勞動者福利待遇等不屬于最低工資標(biāo)準(zhǔn)范疇。要求根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定保障休息休假權(quán)，或依照國家法定假日的加班工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放加班費。（4）、提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步意義：理順國家、企業(yè)、個人三者的分配關(guān)系維護勞動者利益，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展3）、再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措具體措施：規(guī)范收入分配秩序保護合法收入增加低收入者收入調(diào)節(jié)過高收入取締非法收入加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。稅收再分配的主要手段：社會保障轉(zhuǎn)移支付改革開放之初，我國各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍。而目前，電力、電信、金融、石油、煙草等行業(yè)的平均工資與其他行業(yè)職工實際收入差距在8～10倍之間?！杖氩罹嗤ㄟ^稅收調(diào)節(jié)怎么辦？2013年11月12日，浙江義烏準(zhǔn)新郎到浦江訂婚，訂婚規(guī)格按照義烏傳統(tǒng)采取最高規(guī)格“十八擔(dān)”，十八擔(dān)除了酒、日用品等，還有8888888現(xiàn)金，這些現(xiàn)金的重量達(dá)到102公斤。在當(dāng)?shù)赜喕椴识Y幾十萬甚至上百萬都習(xí)以為常。收入差距大西部地區(qū)農(nóng)村人均年收入為人民幣693元以下的絕對貧困人口有1175萬。平安總裁馬明哲年薪6000萬，每秒8塊錢。中國財險董事長唐運祥2007年的收入173萬元。聯(lián)想的主席楊元慶，2005~2006年度年薪逾2000萬元。說一說新華網(wǎng)：江蘇省蘇州市原副市長姜人杰因受賄1億多元人民幣，日前被南京市中級人民法院一審判處死刑。請結(jié)合材料說說政府這時該做些什么？（高收入）（非法收入）（低收入者、困難群體）1、2013年1月1日起，個人所得稅起征點從2000元提高到3500元，調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級調(diào)整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。2、2006年在全國全部免征農(nóng)業(yè)稅，從此，2000多年的“皇糧國稅”將成為歷史。3、國家對貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”政策。即免雜費、免書本費、補寄宿生生活費；高中貧困學(xué)生助學(xué)金。4、中央財政安排109億元資金支持再就業(yè)。5、衛(wèi)生部、財政部、國家中醫(yī)藥管理局日前推出“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；農(nóng)村醫(yī)保、低保、大病救助。6、勞動和社會保障部表示，勞動保障部門將采取四大措施進一步改善進城務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境?！瓡r事：你了解我國為實現(xiàn)分配的公平實施了哪些具體措施？當(dāng)前我國如何實現(xiàn)社會公平？（措施）（1）堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平提供了重要的制度保證。（2）提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。（3）再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。簡稱：堅持和完善一個制度——分配制度提高兩個比重、實現(xiàn)兩個同步再分配更加注重公平分配政策2020年目標(biāo)：城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上富足的生活。公平允許合理差距，但不能過分懸殊。社會結(jié)構(gòu)變化1、效率的含義：指經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比率。效率=資源的節(jié)約社會財富的增加投入產(chǎn)出

（表示資源有效利用的程度）2、提高效率意義二、兼顧效率與公平效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標(biāo)之一。投入產(chǎn)出————1個和尚2個和尚3個和尚———————————————２桶水１桶水０桶水→→

看圖回答：什么在增加？什么在減少？這反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？效率利潤人盡其才物盡其用地盡其力貨暢其流中國環(huán)境科學(xué)院的任陳海院士說，近10年來，我國經(jīng)濟高速增長，年均增長率超過9％，但這種增長卻對資源和環(huán)境帶來很大不利影響?？梢哉f，中國20年來的經(jīng)濟發(fā)展是以嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及資源浪費為代價換來的。首先是對自然資源利用率低，我國GDP增長的能耗是美國的5.5倍、日本的13倍、英國的4.6倍、法國的10倍。其次，環(huán)境污染嚴(yán)重。到今天，環(huán)境和生態(tài)的承受能力正在達(dá)到極限。譬如水資源問題，全國70％的河流污染嚴(yán)重，50％的城市的地下水受到不同程度的污染，長江的年排污水量為每年130多億立方米，水質(zhì)已嚴(yán)重惡化。如果將環(huán)境和資源成本計算進去，我們每年的經(jīng)濟增長入不敷出。我國能耗與其他國家比較表我國單位GDP能耗為發(fā)達(dá)國家的倍數(shù)2003年我國資源消耗占世界總消耗的比重我國重要礦產(chǎn)資源的人均儲量占世界人均水平的百分比美國德國日本鋼材水泥煤石油天然氣3倍5倍6倍1/450%30%8.3%4.1%（1）效率與公平具有一致性：物質(zhì)前提保證效率公平（2）效率與公平也有矛盾的一面,二者分別強調(diào)了不同的方面。1.（把蛋糕做大）與（把蛋糕切好）2.一定時期內(nèi)，由于社會財富總量是一定的，在個人收入的分配中，用于激勵效率的多了，用于體現(xiàn)公平的就少了，二者彼此消長；3.注重效率就會有差距，而差距過大就會有失公平2、效率與公平的關(guān)系效率高社會財富增加效率低才有可能公平分配社會財富少平均主義普遍貧窮效率是公平的物質(zhì)前提分配公平維護勞動者權(quán)益調(diào)動人們的積極性分配不公平就會提高效率，促進生產(chǎn)的發(fā)展損害勞動者權(quán)益挫傷人們的積極性降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展公平是效率的保證共同富裕公平效率保證基礎(chǔ)目標(biāo)效率與公平的關(guān)系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好國家企業(yè)個人

3、當(dāng)前我國應(yīng)該如何處理好效率與公平的關(guān)系？自主探究社會主義市場經(jīng)濟下，怎樣處理好效率和公平的關(guān)系？（1）初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，既要提高效率，又要促進公平。人口眾多、資源相對匱乏，發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率差距控制在合理的范圍，社會才具有生機和活力，發(fā)展成果才能惠及全體人民（2）兼顧效率與公平，就要堅持三原則：A、既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊，B、既要落實分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神，C、在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富。兼顧：不是只重效率，不重公平，也不是只重公平，不重效率；不是效率優(yōu)先，兼顧公平；也不是初次分配重效率，再分配重公平；而是指無論是初次分配還是再分配，既要講效率，又要促進公平。公平效率用坐標(biāo)表示處理二者的關(guān)系：相關(guān)鏈接：鄧小平指出：“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。”“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則?！苯Y(jié)論：1、確定公平合理的分配制度，既要提高效率，又要促進公平。2、要講究效率，將勞動報酬與貢獻(xiàn)掛鉤，反對平均主義，以調(diào)動勞動者的積極性，促進生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。3、要維護公平，將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會和諧。實現(xiàn)目標(biāo)：共同富?？偨Y(jié)：如何實現(xiàn)收入分配公平①分配制度——堅持和完善我國的分配制度②分配政策——初次分配，提高“兩個比重”，實現(xiàn)兩個同步

再分配更加注重公平③分配原則——初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，堅持三個原則。兩個重要舉措1、下面對效率認(rèn)識正確的是(

)

A、就是企業(yè)追求的目標(biāo)

B、就是資源的節(jié)約和社會財富的增加

C、就是在同樣的時間內(nèi)生產(chǎn)出更多的商品

D、指經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出的比率DB2、下面對收入分配公平的理解正確的是（）

A、這種公平是絕對的

B、這種公平是收入分配相對的平等

C、公平就是消滅差別

D、有差距必定阻礙經(jīng)濟的發(fā)展牛刀小試

3、中共十六屆三中全會指出，要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存分配制度，加大收入分配力度、重視解決部分社會成員之間收入差距過分?jǐn)U大問題。①表明社會主義以共同富裕為根本目標(biāo)②表明公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)③就應(yīng)克服平均主義，實現(xiàn)同步富裕④就應(yīng)兼顧公平

Ａ①②Ｂ①④Ｃ①②④Ｄ①③④Ｂ4．“做蛋糕”與“分蛋糕”是經(jīng)濟社會面臨的最基本問題之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，會影響人們把“蛋糕”做大的積極性。上述材料要求我們必須A