深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(09版)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

——《十七大報(bào)告》

胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話。在“四個(gè)堅(jiān)定不移”中強(qiáng)調(diào)：

“科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。”胡錦濤總書記去年9月19日在“全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”上發(fā)表重要講話，號(hào)召全黨切實(shí)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提高到新的水平。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置。一、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中全面系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵:“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”（一）科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展

1.發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)中國(guó)共產(chǎn)黨的一切奮斗，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，都是為了推動(dòng)中國(guó)社會(huì)歷史的發(fā)展進(jìn)步。

促進(jìn)發(fā)展，是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，離開發(fā)展，黨的先進(jìn)性就無從談起?！包h的先進(jìn)性是具體的、歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用?！?/p>

——《十六大報(bào)告》2.發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)一切問題的關(guān)鍵

鞏固社會(huì)主義制度要靠發(fā)展；解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題要靠發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；提高我國(guó)的國(guó)際地位，要靠發(fā)展……(二)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

以人為本：一切為了人、一切依靠人。

1.人是發(fā)展的根本目的（為了人）人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，理所當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)是社會(huì)財(cái)富的享有者。改革發(fā)展的成果要惠及人民。

GDP不應(yīng)僅僅是官員政績(jī)的體現(xiàn)，更應(yīng)當(dāng)是百姓幸福指數(shù)的標(biāo)志?！皣?guó)強(qiáng)民不富”是蘇聯(lián)解體的重要原因之一。我國(guó)改革開放之前二十多年間，人民生活長(zhǎng)期得不到改善，極大地?fù)p害了社會(huì)主義的形象。歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。

2.人是發(fā)展的根本動(dòng)力（依靠人）勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中的決定性因素，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量?！八膫€(gè)尊重”：尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造?！白顝V泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面?！薄盃I(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！保ㄊ髨?bào)告）(三)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

1.發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面的、協(xié)調(diào)的發(fā)展（1）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量?！敖夥藕桶l(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力始終是社會(huì)主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?！保?.25講話）根本任務(wù)不是唯一任務(wù)，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，還要致力于社會(huì)的全面進(jìn)步。（2）建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和基本保障。①健全民主制度沒有民主就沒有社會(huì)主義。只有保證人民當(dāng)家作主，廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性才能充分調(diào)動(dòng)起來。

②加強(qiáng)法制建設(shè)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而改變。（3）發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明

中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。社會(huì)主義精神文明，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，也是搞好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。我國(guó)人民“兩個(gè)素質(zhì)”的現(xiàn)實(shí)狀況，和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的要求之間，存在著明顯的不相適應(yīng)。發(fā)展先進(jìn)文化，對(duì)于塑造“四有”新人起著決定性作用。（4）加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

社會(huì)建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。2.發(fā)展應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展：既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不能以犧牲后代人的利益為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧

“五個(gè)統(tǒng)籌”：

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重視并解決好“三農(nóng)”問題?！稗r(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。作為城鄉(xiāng)二元體制下的犧牲品，農(nóng)民被剝奪得太久了！長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，這不是一般的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)重大的政治問題。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略；振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；促進(jìn)中部地區(qū)崛起；支持老、少、邊、窮地區(qū)加快發(fā)展。

3.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重視擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，健全社會(huì)保障體系。重視發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

4.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)。

5.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放處理好內(nèi)需和外需、利用外資和利用內(nèi)資的關(guān)系，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。增強(qiáng)在對(duì)外開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。二、科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。

——《十七大報(bào)告》(一)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題；

3.人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；

4.協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；

5.社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；

6.社會(huì)主義文化更加繁榮，同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求；

7.社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題；

8.對(duì)外開放日益擴(kuò)大，同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放要求更高。（二）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的特點(diǎn)：商品、技術(shù)、信息、人才、資本在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和配置，不同地域、不同社會(huì)制度、不同發(fā)展水平國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)，越來越成為一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的整體。

我們面臨發(fā)展的難得機(jī)遇，同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（三）科技進(jìn)步日新月異以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)為主的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何迅速推進(jìn)我國(guó)的信息化程度，努力增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)能力，是我們面臨的一個(gè)重大任務(wù)。（四）世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)蘇聯(lián)發(fā)展模式是最終導(dǎo)致國(guó)家分裂的原因之一。*“拉美現(xiàn)象”值得警惕：（1）構(gòu)建牢固的國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)；（2）走適合中國(guó)國(guó)情的城市化道路；（3）防止收入差距過大；（4）重視農(nóng)業(yè)問題。三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的極端緊迫性

三十年改革發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟮倪M(jìn)步。但是，在今天我們發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)期積累的矛盾和問題已經(jīng)變得越來越尖銳和復(fù)雜，而各種突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)更向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，已是我們目前的當(dāng)務(wù)之急。（一）貧富差距不斷擴(kuò)大“基尼系數(shù)”：國(guó)際上衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)民收入差異程度的重要標(biāo)尺。計(jì)算方法：社會(huì)上20%的富人所擁有的財(cái)富在整個(gè)國(guó)民財(cái)富中所占的比重。（數(shù)字越高，貧富差距越大）國(guó)際學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為：0.3以下為平均狀態(tài)；0.3~0.4為合理狀態(tài)；0.4~0.6屬收入差距過大；0.6以上則標(biāo)志社會(huì)陷入極不公正狀態(tài)，隨時(shí)會(huì)發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂。因此，國(guó)際上將0.6定為“警戒線”。我國(guó)當(dāng)前狀況：（1）0.4左右；（2）0.54左右。注意：這僅是城市居民的收入差距。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的差距大約為6:1，全球排名倒數(shù)第一。（倒數(shù)第二為莫桑比克3:1,世界平均數(shù)字1.5:1）拉美國(guó)家的教訓(xùn)值得我們警惕。要防患于未然，社會(huì)公平問題應(yīng)引起高度關(guān)注。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境

的矛盾日益突出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的相協(xié)調(diào)，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)具有特殊重要的意義。而我國(guó)目前在這個(gè)方面存在著嚴(yán)重的問題。1.我國(guó)人口問題十分突出（1）人口數(shù)量居高不下持續(xù)了半個(gè)世紀(jì)之久的人口增長(zhǎng)，勢(shì)頭不減；新形勢(shì)下，控制人口增長(zhǎng)面臨諸多新困難。巨大的人口基數(shù)抵消了我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大量成果。

堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。（2）人口質(zhì)量亟待提高人口質(zhì)量是一個(gè)比人口數(shù)量更重要的問題。我國(guó)公民的綜合素質(zhì)，和現(xiàn)代化建設(shè)的要求有較大差距?！笆陿淠荆倌陿淙恕?，提高全體人民的整體素質(zhì)，任重道遠(yuǎn)。2.我國(guó)資源壓力十分沉重（1）資源相對(duì)短缺，人均占有量明顯不足

許多重要資源的人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平：人均耕地——42%

人均淡水——27%

人均森林面積——20%

大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。（2）資源破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重破壞性的濫采、濫伐、濫墾屢禁不止；資源的產(chǎn)出率、回收率、綜合利用率低；生