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一、私人物品:排他性競(jìng)爭(zhēng)性公共物品:非排他性非競(jìng)爭(zhēng)性政府通過無償征稅提供公共物品財(cái)政分派目的:填補(bǔ)市場(chǎng)缺陷分派主體:政府部門公共公司部門分派對(duì)象:剩余產(chǎn)品二、市場(chǎng)失靈:自然壟斷公共產(chǎn)品問題混合產(chǎn)品和外溢性問題市場(chǎng)的不完全信息的不完全失業(yè)、通貨膨脹及經(jīng)濟(jì)失衡偏好不合理分派不公平政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍:市場(chǎng)失靈領(lǐng)域幾個(gè)方面:提供司法制度商品與服務(wù)行政管理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理金融市場(chǎng)調(diào)節(jié)收入分派政府失靈:公共選擇的困惑公關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的失效政府行為職能作用失效政府與市場(chǎng)的分工:資源配置作用范圍作用層次(宏觀微觀)公共與效率準(zhǔn)則的實(shí)現(xiàn)(政府致力于公平,市場(chǎng)于效率)三、公共財(cái)政的職能:資源配置公平分派經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展資源配置職能含義:通過各種財(cái)政手段對(duì)一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行分派,直接或間接引導(dǎo)資源流量、流向,從而引起資源最優(yōu)分派的功能。內(nèi)容:涉及社會(huì)總資源的劃分比例(一定期期內(nèi),財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值的比重比較合理,則政府分派資源的份額也就比較合理)涉及政府內(nèi)部資源配置(提高政府部門內(nèi)部資源配置效率,在于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)特別是財(cái)政投資結(jié)構(gòu))涉及非政府部門內(nèi)部的資源配置(運(yùn)用間接方式如稅收、補(bǔ)貼)手段:支出和稅收分派職能含義:運(yùn)用各種財(cái)政手段調(diào)節(jié)收入和財(cái)富的分派,使之符合社會(huì)公認(rèn)分派狀態(tài)的功能。手段:制定公平的財(cái)富制度合理運(yùn)用累進(jìn)的個(gè)人所得稅通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)低收入者可以獲益的項(xiàng)目提供資金或進(jìn)行補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定含義:以財(cái)政政策為手段,以保持高就業(yè)率、合理限度的物價(jià)穩(wěn)定、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和國際收支平衡的功能。手段:既定的預(yù)算杠桿影響總需求預(yù)算政策上的變化影響總需求財(cái)政制度的內(nèi)在適應(yīng)性影響總需求(收入和支出水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的內(nèi)在適應(yīng)性)四、公共支出:1按用途分:經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)文教支出國防費(fèi)行政管理費(fèi)國債利息支出其他2按經(jīng)濟(jì)性質(zhì):購買性支出(直接影響商品或勞務(wù)流通資源配置,擠出效應(yīng),拉動(dòng)效用)轉(zhuǎn)移性支出(實(shí)質(zhì)在國民收入分派基礎(chǔ)上再次分派,收入效應(yīng),替代效應(yīng))西方關(guān)于公增摸增長(zhǎng):1,瓦格納:政府?dāng)U張法則2,皮考克和魏斯曼:公共收入增長(zhǎng)引致3,馬斯格雷夫:公支增長(zhǎng)發(fā)展模型4,鮑莫爾:非均衡增長(zhǎng)模型公共支出結(jié)構(gòu):1,對(duì)的界定支出范圍2,優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu):保證國家實(shí)現(xiàn)基本職能需要保證社會(huì)實(shí)現(xiàn)公共性開支需要(科技教育衛(wèi)生社會(huì)保障環(huán)境保護(hù))重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資(工業(yè)社會(huì)公共建設(shè)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè))支持國有經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展成本效益分析方法:當(dāng)資源量一定期,要完畢某個(gè)項(xiàng)目在多種方案中,根據(jù)一定方法計(jì)算出各種方案的成本和收益,比較后選擇方案。費(fèi)用最低選擇法公共勞務(wù)定價(jià)法五、科教文衛(wèi)支出性質(zhì):靜:屬于非生產(chǎn)性支出,不能對(duì)當(dāng)年物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)揮作用動(dòng):具有部分生產(chǎn)性支出性質(zhì),提高勞動(dòng)者素質(zhì),技術(shù)革新,生產(chǎn)率提高解決好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系,所占比例會(huì)增高分析發(fā)展科教文衛(wèi)管理:明確指出范圍,完善財(cái)務(wù)制度,改革財(cái)務(wù)管理方式,推行定額管理改善資金分派方式,多方式發(fā)展,籌集資金六、政府投資:政府為實(shí)現(xiàn)職能,滿足社會(huì)發(fā)展需要,投入資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過程。特點(diǎn):微觀上可以是不贏利和低利項(xiàng)目,資金來源無常,可投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目,可投資于具有外溢性的項(xiàng)目,具有開發(fā)性和戰(zhàn)略性原則:填補(bǔ)市場(chǎng)失效原則,維持市場(chǎng)配置功能,調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)原則領(lǐng)域:(競(jìng)爭(zhēng)性,基礎(chǔ)性,公益性)1,社會(huì)公共性公益性領(lǐng)域2,基礎(chǔ)性投資領(lǐng)域政府投資和非政府投資所占比例不同因素:社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,經(jīng)濟(jì)體制影響基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè):含義:基礎(chǔ)設(shè)施+基礎(chǔ)工業(yè)特點(diǎn):公用性,非獨(dú)占性,不可分割性(公用物品)屬于資本密集性產(chǎn)業(yè),需大量資本投入,徐政府強(qiáng)烈支持政府農(nóng)業(yè)投資:國情(扯),發(fā)展與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系(扯),對(duì)中國長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要性,必須切實(shí)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù),把農(nóng)業(yè)擺在宏觀調(diào)控首位手段:財(cái)政的農(nóng)業(yè)政策重點(diǎn):支持風(fēng)險(xiǎn)大,對(duì)農(nóng)業(yè)有保護(hù)性示范性的項(xiàng)目,不同政府級(jí)投資有所側(cè)重七、社會(huì)保障類型:社會(huì)保障型,國家福利性,個(gè)人儲(chǔ)蓄型,國家保障型社會(huì)保障金的籌集與支出:現(xiàn)收現(xiàn)付式,基金式,部分基金式財(cái)政補(bǔ)貼:政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目的,在一定期期給予公司和居民個(gè)人的無償資金補(bǔ)貼。他是政府協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再分派,調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要杠桿。政府補(bǔ)貼內(nèi)容:價(jià)格補(bǔ)貼,國有公司計(jì)劃虧順補(bǔ)貼,財(cái)政貼息,稅收支出,其他補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼特點(diǎn):政策性,靈活性,時(shí)效性建立社會(huì)保障制度的意義:是社會(huì)滿足公共需要的重要組成部分,政府介入既填補(bǔ)市場(chǎng)失靈,又減少實(shí)行成本,增強(qiáng)抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力八、政府采購制度:各級(jí)政府及其實(shí)體在平常業(yè)務(wù)生活中,為提供公共產(chǎn)品及勞務(wù)及資深政務(wù)活動(dòng)的需要,在財(cái)政監(jiān)督下,以法定的形式方法和程序,,在國內(nèi)外市場(chǎng)購買所需商品,勞務(wù)和工程的經(jīng)常性交易活動(dòng)。原則:公開透明,公平競(jìng)爭(zhēng)原則,公正原則,誠實(shí)信用原則政府采購管理模式:集中采購管理模式,分散采購,集中與分散相結(jié)合管理監(jiān)督管理機(jī)構(gòu):各級(jí)人民政府財(cái)政部門采購方式:公開招標(biāo),邀請(qǐng)招標(biāo),競(jìng)爭(zhēng)性談判,單一來源采購,詢價(jià)(規(guī)定越來越嚴(yán)格)九、公共財(cái)政收入按財(cái)政收入分類:稅收和其他非稅收收入我國分為:稅收收入政府收費(fèi)(規(guī)費(fèi)使用費(fèi))政府資產(chǎn)收入(經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))其他收入(捐贈(zèng)罰沒雜項(xiàng))稅收原則產(chǎn)生和發(fā)展:亞當(dāng)斯密阿道夫瓦格納公平效率穩(wěn)定和增長(zhǎng)原則公平原則:是稅收的首要原則分為受益原則(規(guī)定納稅人根據(jù)他從公共服務(wù)中獲得的利益水平相應(yīng)納稅)和能力原則(所繳的稅收數(shù)量應(yīng)以納稅人的支付能力為依據(jù)支付能力不同的人在課稅上有所區(qū)別)效率原則:盡也許保持稅收對(duì)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)的中性影響收費(fèi)原則財(cái)政收入的數(shù)量界線擬定一是剩余產(chǎn)品在國民收入結(jié)構(gòu)中的比例即剩余產(chǎn)品價(jià)值占國民收入的比重二是剩余價(jià)值在政府公司以及個(gè)人之間的分派比例即財(cái)政收入占剩余價(jià)值的比重影響財(cái)政收入規(guī)模的因素:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平政府職能范圍分派政策和分派制度價(jià)格(引發(fā)物價(jià)上漲現(xiàn)行的財(cái)政制度)十、稅收三性:1強(qiáng)制性,是指國家憑借政治權(quán)利,以法令形式強(qiáng)制課征的,納稅人必須履行的義務(wù)。2無償性:國家征稅后,稅款歸國家所有,不需償還,無需對(duì)直接納稅付出任何代價(jià)。3固定性:征稅前就以法律形式預(yù)先規(guī)定了納稅人、征稅對(duì)象和稅率等,納稅人必須按規(guī)定納稅,政府按規(guī)定征稅,不得隨意更改。稅收的分類:按課稅對(duì)象商品課稅(流轉(zhuǎn)瞌睡)針對(duì)商品和勞務(wù),所得課稅(收益瞌睡)納稅人所得額收益額,財(cái)產(chǎn)瞌睡納稅人擁有或支配的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn),資源瞌睡促進(jìn)資源開發(fā),行為瞌睡為實(shí)現(xiàn)政府的特殊目的或籌集財(cái)政資金。按稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁直接稅和間接稅按課稅標(biāo)準(zhǔn)從價(jià)稅和從量稅按稅收與價(jià)格關(guān)系價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅按稅收管理權(quán)限中央稅和地方稅稅收制度要素:納稅人(可以是自然人或法人)課稅對(duì)象稅率1比例稅率2累進(jìn)稅率(全額累進(jìn)稅率、超額累進(jìn)稅率)全額累進(jìn)稅率:累進(jìn)限度高,承擔(dān)重,計(jì)算簡(jiǎn)樸,會(huì)出現(xiàn)稅額增長(zhǎng)超過所得額增長(zhǎng)的不合理現(xiàn)象。速算扣除數(shù):為按全額累進(jìn)稅率計(jì)算的稅額減去按超額累進(jìn)稅率計(jì)算的稅額之間的差額可簡(jiǎn)化計(jì)算起征點(diǎn)和免征額附加和加成是稅率之外調(diào)整納稅人承擔(dān)的措施。稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的形式1前轉(zhuǎn)納稅人抬高其所提供的商品或生產(chǎn)要素的價(jià)格將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給購買者。2后轉(zhuǎn)納稅人將其所納稅款通過壓低進(jìn)貨價(jià)格等方法向后轉(zhuǎn)移給商品或生產(chǎn)要素的供應(yīng)者的一種形式。3消轉(zhuǎn)那隨人通過改善經(jīng)營(yíng)管理或改善生產(chǎn)技術(shù)等措施減少生產(chǎn)費(fèi)用,補(bǔ)償納稅損失,從而使納稅額在生產(chǎn)發(fā)展和收入增長(zhǎng)中自行消化。4稅收資本化生產(chǎn)要素購買者將要素未來應(yīng)納稅款,通過從購入價(jià)中預(yù)先扣除的方法,向后轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)要素出售者的一種形式。稅收轉(zhuǎn)嫁的條件:商品價(jià)格由供求關(guān)系決定的自由浮動(dòng)。稅制結(jié)構(gòu):商品課稅:增值稅消費(fèi)稅(征收項(xiàng)目有11個(gè)方式有從價(jià)定率和從量定額消費(fèi)稅實(shí)行家內(nèi)征收納稅環(huán)節(jié)擬定在生產(chǎn)環(huán)節(jié))營(yíng)業(yè)稅(9個(gè):交通運(yùn)送業(yè)建筑業(yè)郵電通信業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)文化體育業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)業(yè)銷售不動(dòng)產(chǎn)娛樂業(yè))關(guān)稅(財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅只對(duì)少量商品征收出口稅且稅負(fù)從輕)所得課稅:公司所得稅(25%)外傷投資公司和外國公司所得稅個(gè)人所得稅資源課稅:有以自然資源自身為計(jì)稅依據(jù)(私人擁有)和以自然資源的收益為計(jì)稅依據(jù)(國家所有)財(cái)產(chǎn)課稅:財(cái)產(chǎn)稅土地稅房屋稅不動(dòng)產(chǎn)稅遺產(chǎn)稅十二、國債含義:是政府債務(wù)的重要組成部分,是中央政府按照信用原則,通過向國內(nèi)外借款或發(fā)行政府債券籌集財(cái)政資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。特點(diǎn):自愿性有償性靈活性功能:填補(bǔ)財(cái)政赤字籌集建筑資金調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)(調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)的比例關(guān)系調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu),醋精國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為央行進(jìn)行公開市場(chǎng)操作提供重要手段調(diào)節(jié)社會(huì)總供求,促進(jìn)社會(huì)供求平衡)國債利息支付方式分期付款息隨本清發(fā)行時(shí)貼息償還國債資金來源稅收發(fā)新債換舊債(普遍采用)向銀行借款(不宜多用)發(fā)行貨幣(不可容易使用)變賣國有資產(chǎn)、黃金儲(chǔ)備(萬不得已使用)試述如何完善我國的國債市場(chǎng)。?十三、政府財(cái)政體制指中央與地方政府之間以及個(gè)地方政府之間劃分財(cái)政財(cái)政收支范圍和管理職權(quán)的的一項(xiàng)主線制度。核心:集權(quán)與分權(quán)問題重要內(nèi)容:1,財(cái)政收支范圍指財(cái)政資金在中央政府與地方政府之間如何劃分的問題2,預(yù)算管理職權(quán)指各級(jí)政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在國家有關(guān)法律框架內(nèi),支配財(cái)政資金的責(zé)任和權(quán)限問題政府間轉(zhuǎn)移支付制度目的:填補(bǔ)地方財(cái)政缺口,實(shí)現(xiàn)最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)下區(qū)間的外溢性,縮小地區(qū)間財(cái)政凈收益水平差距(解決財(cái)政分派不公問題)財(cái)政體制類型:1,統(tǒng)收統(tǒng)支型2,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分支管理型3,分級(jí)財(cái)政體制分級(jí)財(cái)政體制:以分稅法劃分各級(jí)財(cái)政收入,并實(shí)現(xiàn)政府間轉(zhuǎn)移支付以平衡政府間財(cái)政收支平衡的體制。前提:法律化形式劃分職權(quán)范圍?;A(chǔ):分稅發(fā)劃分各級(jí)財(cái)政收入。核心:中央預(yù)算與地方預(yù)算互相獨(dú)立,自求平衡。調(diào)節(jié)器:轉(zhuǎn)移支付制度政府預(yù)算含義:反映政府活動(dòng)的范圍,方向和國家政策組成:中央預(yù)算主導(dǎo),地方居次原則:公開性,完整,可靠,統(tǒng)一,年度性(歷年制,跨年制)法律性預(yù)算編制:制定年度收支計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行:組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)調(diào)整;解決中間情況決算:部門預(yù)算內(nèi)容:一般預(yù)算,基金預(yù)算,債務(wù)預(yù)算財(cái)政政策類型:擴(kuò)張性財(cái)政政策,緊縮性,中性財(cái)政與貨幣協(xié)調(diào)配合模式:1,雙松2,雙緊3,一緊一松4,一松一緊配合因素:調(diào)節(jié)范圍不同,作用側(cè)重點(diǎn)不同,時(shí)滯特點(diǎn)不同財(cái)政政策目的:充足就業(yè),物價(jià)穩(wěn)定,收入公平分派,國際收支平衡
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各目的間有矛盾,要統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào),突出重點(diǎn)比較商品課稅與所得課稅的特點(diǎn)商品課稅特點(diǎn):1.以商品互換為前提,課征普遍2.以商品和非商品流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù),與成本費(fèi)用水平無關(guān)3.實(shí)行比例稅率,計(jì)征簡(jiǎn)便4.稅收具有累退性所得課稅特點(diǎn):1.稅負(fù)相對(duì)公平2.稅源普遍,課稅有彈性3.計(jì)征管理比較復(fù)雜簡(jiǎn)述稅制結(jié)構(gòu)的分類與重要內(nèi)容。(1)以稅制中的稅種數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn),可分為單一稅制結(jié)構(gòu)和復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)。單一稅制結(jié)構(gòu)是指由一種稅收構(gòu)成的稅制形式。復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)是指由兩個(gè)以上稅種構(gòu)成彼此之間互相補(bǔ)充的稅制結(jié)構(gòu)。(2)根據(jù)各稅種在稅制中的地位,可分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅以及流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重為主體的稅制結(jié)構(gòu)。(3)以不同稅收職能在稅制中的地位,可分為財(cái)政型稅制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)職能并重的稅制結(jié)構(gòu)。?(4)以稅收制度管理的權(quán)限不同,可分為中央稅制結(jié)構(gòu)和地方稅制結(jié)構(gòu)。中央稅制結(jié)構(gòu)重要指中央稅制內(nèi)不同稅種之間互相關(guān)系的總體形式。地方稅的核心也涉及上述關(guān)鍵問題。?試述如何完善我國的國債市場(chǎng)。??我國國債市場(chǎng)有待完善的問題涉及:(1)國債市場(chǎng)之間的不連通。一是市場(chǎng)主體的分割;二是交易品種的分割。(2)國債市場(chǎng)的流動(dòng)性局限性。(3)市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)落后于市場(chǎng)規(guī)模和交易規(guī)模的需求。(4)尚未形成合理的收益曲線,存在利率風(fēng)險(xiǎn)。(5)市場(chǎng)過于簡(jiǎn)樸,缺少衍生產(chǎn)品。為此,應(yīng)進(jìn)一步完善我國國債市場(chǎng):(1)擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)交易主體,促進(jìn)銀行間市場(chǎng)交易與交易所市場(chǎng)的連接。(2)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善國債的托管清算制度。(3)改善國債管理體制,為提高市場(chǎng)流動(dòng)性發(fā)明條件。(4)推動(dòng)市場(chǎng)信息建設(shè)和法制建設(shè),進(jìn)一步完善法規(guī),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。(5)加快銀行間市場(chǎng)的資信評(píng)級(jí)制度建設(shè),控制信用風(fēng)險(xiǎn)。(6)加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新,進(jìn)行國債新品種和交易形式的創(chuàng)新。(7)建立國債投資基金,哺育專業(yè)投資隊(duì)伍試述如何完善我國財(cái)政的法制化建設(shè)。??財(cái)政法制化建設(shè)的基本任務(wù)就是,圍繞并服務(wù)于財(cái)政改革與財(cái)政發(fā)展,加快立法步伐,建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的財(cái)政法律制度,使一切財(cái)政活動(dòng)及財(cái)政管理工作都能做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,充足發(fā)揮國家財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。?完善財(cái)政法制建設(shè)涉及以下三方面內(nèi)容:??1、財(cái)政立法。財(cái)政立法是指國家權(quán)利機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi),依據(jù)法定的程序,制定、修改或廢止財(cái)政法律法規(guī)的活動(dòng)。我國財(cái)政立法應(yīng)堅(jiān)持的基本原則重要有:(1)遵循《立法法》的基本原則,貫徹貫徹黨和國家的路線、方針、政策,體現(xiàn)財(cái)政改革與發(fā)展的決策規(guī)定。(2)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。(3)體現(xiàn)國家整體利益和人民主線利益,實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的規(guī)范化、法制化。(4)制定既符合國際慣例又符合中國國情的法規(guī)體系。??2、財(cái)政執(zhí)法。財(cái)政執(zhí)法是指國家財(cái)政執(zhí)法主體執(zhí)行財(cái)政法律法規(guī)的行為。財(cái)政執(zhí)法中必須堅(jiān)持的基本原則重要有:(1)合法原則。(2)適當(dāng)原則。(3)嚴(yán)禁權(quán)力濫用原則。
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