技能鑒定- 招投標(biāo)課件

建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

教學(xué)要求及主要內(nèi)容1．1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn)1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件4．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則5．建設(shè)工程的招標(biāo)方式6．建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能1．2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作）1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作2．招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作3．定標(biāo)簽約階段及其主要工作1．3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件3．評(píng)標(biāo)教學(xué)要求及主要內(nèi)容1．4．了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)2．勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件3．評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1．5．了解工程建設(shè)物資采購招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．物資采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2．設(shè)備采購招標(biāo)的資格預(yù)審3．材料設(shè)備采購招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法1．6．掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法

1．建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn)

2．工程施工投標(biāo)的工作步驟

1．7．編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練1．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí)工程招投標(biāo)1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念⑴招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式。雖然交易成本較高，但具有很強(qiáng)的競爭性。⑵建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競爭的承包商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)。⑶建設(shè)工程投標(biāo)是承包商針對(duì)業(yè)主的要約邀請(qǐng)，以明確的價(jià)格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過競爭獲得經(jīng)營業(yè)務(wù)的活動(dòng)。⑷招標(biāo)與投標(biāo)是一種市場行為，是在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。工程招投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng)投標(biāo)人施工招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)勘察招標(biāo)設(shè)計(jì)招標(biāo)……招標(biāo)工程招投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)人招標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)擬訂好的招標(biāo)文件工程招投標(biāo)2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)⑴建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

1）必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目。總投資或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資采購，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。③使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。④法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)，即可以直接發(fā)包。①涉及國家安全和國家秘密的工程項(xiàng)目。②搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。③二層以下的農(nóng)民住宅。④總投資或施工造價(jià)在限額以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目等。工程招投標(biāo)⑵建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）。建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣（下同）以上的。2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的。3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的。4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。5）各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。工程招投標(biāo)3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件⑴招標(biāo)人必須具備的條件1）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件：①必須具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。②應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）招標(biāo)人委托代理招標(biāo)。不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)

.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；②有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；③有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。工程招投?biāo)⑵工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，認(rèn)定的要點(diǎn)如下：1）申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。①是依法設(shè)立的中介組織。②與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。③有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。④有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。⑤具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)力量。⑥具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁９こ陶型稑?biāo)2）甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)建設(shè)部認(rèn)定。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：①近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上。②具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不少于100萬元。工程招投標(biāo)3）乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)建設(shè)部備案。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：①近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上。②具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不少于50萬元。4）新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格的認(rèn)定。新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績未能滿足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。工程招投標(biāo)3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件⑶招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件

1）已經(jīng)履行審批手續(xù)。按照國家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括：①立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。②已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。③已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

2）項(xiàng)目所需資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。3）有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件

工程招投標(biāo)4．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開原則招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平、公開、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：1）招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為：①泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競爭等。③向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底等）。2）投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。3）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。①與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。工程招投標(biāo)⑵誠實(shí)信用原則招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：1）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。

工程招投標(biāo)5．建設(shè)工程的招標(biāo)方式：我國招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的工程招投標(biāo)⑴公開招標(biāo)公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介（報(bào)刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。1）公開招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)。公開招標(biāo)方式為承包商提供了公平競爭的機(jī)遇，同時(shí)使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，縮短工期和保證工程質(zhì)量。2）公開招標(biāo)方式的缺點(diǎn)。采用公開招標(biāo)方式時(shí)，投標(biāo)人多且良莠不齊，不但招標(biāo)工作量大，所需時(shí)間較長，而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)。因此采用公開招標(biāo)方式時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審就特別重要。3）公開招標(biāo)方式的適用范圍。法定的公開招標(biāo)方式適用范圍是：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)較為合適。⑵邀請(qǐng)招標(biāo)。一般邀請(qǐng)5—10家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于3家。1）優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量小，目標(biāo)集中；被邀請(qǐng)的投標(biāo)人的中標(biāo)概率較高。2）缺點(diǎn)：競爭性差，招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。工程招投標(biāo)6．建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能

建設(shè)工程招投標(biāo)中，政府行政機(jī)關(guān)及其招投標(biāo)管理部門的職能，主要是實(shí)施行政監(jiān)督，使招投標(biāo)活動(dòng)能夠依法進(jìn)行，為招投標(biāo)市場的公平競爭創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。⑴指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)法的配套法規(guī)。⑵核準(zhǔn)自行招標(biāo)或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍。⑶對(duì)招投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。⑷認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。⑸負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察特派員。⑹對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理。工程招投標(biāo)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的主要工作。以施工招投標(biāo)為例說明如下。1）備案工作。工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)中下列事項(xiàng)的備案工作：①招標(biāo)備案。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前依法備案。招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。②招標(biāo)文件的備案。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。③澄清和修改已發(fā)出的招標(biāo)文件的備案。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。④合同備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。⑤施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告.工程招投標(biāo)2）執(zhí)法管理。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。①中標(biāo)無效情形的處罰。招標(biāo)投標(biāo)中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。②不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包和公開招標(biāo)方式的處罰。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。③招標(biāo)人違法自行招標(biāo)的處罰。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處1萬元以下的罰款。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。⑤招標(biāo)人未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；在未提交交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告前，不予頒發(fā)施工許可證。工程招投標(biāo)⑶服務(wù)工作1）在有形建筑市場集中辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。2）建立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家名單中確定。確定專家成員一般采取隨機(jī)抽取的方式。3）對(duì)評(píng)標(biāo)專家組織有關(guān)法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并綜合評(píng)估其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等。工程招投標(biāo)1．2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個(gè)階段：第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。主要工作有：辦理工程報(bào)建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場、標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等。第三，定標(biāo)簽約階段。主要工作是開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。工程招投標(biāo)1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作⑴落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。

1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)和辦理工程報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者列入國家投資計(jì)劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)。報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的資料主要有：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（概算批準(zhǔn)文件、年度投資計(jì)劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。

2）資金落實(shí)。3）技術(shù)條件落實(shí)⑵選擇招標(biāo)方式1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。實(shí)行分標(biāo)的工程，要求業(yè)主有較強(qiáng)的管理能力?，F(xiàn)場上各承包商所需的生活基地、材料堆場、運(yùn)輸?shù)刃枰M(jìn)行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進(jìn)度的銜接工作。3）選擇合同計(jì)價(jià)方式，同時(shí)規(guī)定合同價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。

4）確定招標(biāo)方式。⑶編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底。招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評(píng)標(biāo)辦法等。這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制。標(biāo)底是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格。⑷辦理招標(biāo)備案手續(xù)招標(biāo)人將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人的資格、招標(biāo)工程條件和招標(biāo)文件內(nèi)容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。工程招投標(biāo)2．招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作⑴招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)在國家或地方行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工程的規(guī)模工程招投標(biāo)⑵資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。

資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書工程招投標(biāo)資格預(yù)審資格預(yù)審程序資格預(yù)審的要求沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)資格預(yù)審的限制法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格預(yù)審的內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量工程招投標(biāo)1）資格預(yù)審文件①資格預(yù)審申請(qǐng)書。②資格預(yù)審須知。③資格預(yù)審合格通知書。2）資格預(yù)審方法①投標(biāo)合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。②確定合格投標(biāo)人名單的方法。綜合評(píng)議法或計(jì)權(quán)評(píng)分量化審查。3）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料。①確定投標(biāo)人法律地位的原始文件。要求提交營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本。②履行合同能力方面的資料。人員安排、技術(shù)裝備及擬分包的情況。③項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面資料。近三年完成的與本合同相似項(xiàng)目和現(xiàn)在履行合同的情況。④財(cái)務(wù)狀況的資料。近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測報(bào)告。⑤企業(yè)信譽(yù)方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評(píng)價(jià)等。工程招投標(biāo)⑶發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)放招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件（如郵件回執(zhí)等）；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書雙方均應(yīng)妥善保管工程招投標(biāo)⑷現(xiàn)場勘察1）現(xiàn)場勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況①現(xiàn)場是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。②現(xiàn)場的自然條件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。③工程建設(shè)條件。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時(shí)設(shè)施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。④現(xiàn)場的生活條件和工地附近的治安情況等。2）現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。②現(xiàn)場考察前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場情況對(duì)投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場資料。A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙和說明等。B．編制現(xiàn)場勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。工程招投標(biāo)⑸標(biāo)前會(huì)議，又稱招標(biāo)預(yù)備會(huì)議或投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。主要澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的問題。1）投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察的疑問，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)議前以書面形式提出。2）對(duì)于投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件的疑問，招標(biāo)人只能采取會(huì)議形式公開答復(fù)。3）標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個(gè)投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。⑹投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時(shí)間后再對(duì)投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無效的，如果此時(shí)撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。工程招投標(biāo)3．定標(biāo)簽約階段及其主要工作⑴開標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間開標(biāo)的程序開標(biāo)的地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開標(biāo)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議唱標(biāo)宣布開標(biāo)人員名單廢標(biāo)的條件對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員檢驗(yàn)各標(biāo)書的密封情況宣布開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底開標(biāo)的程序開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間廢標(biāo)的條件開標(biāo)的地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按招標(biāo)文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的工程招投標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單以及澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審工作詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件評(píng)標(biāo)的原則能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外工程招投標(biāo)1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)①評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。②專家成員名單應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。③與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單一般在開標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。工程招投標(biāo)2）評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則①評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。沒有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。B．評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)標(biāo)書的審查、澄清、評(píng)比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無關(guān)人員泄露。對(duì)于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。②評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。A．詢標(biāo)。即投標(biāo)文件的澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。B．響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤的修正。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)，但當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，則以合價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)修正的投標(biāo)書必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。如果投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。③評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循競爭和擇優(yōu)的原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。B．有效的投標(biāo)書不足三個(gè)時(shí)不予評(píng)標(biāo)。有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭性，失去了招標(biāo)的意義，達(dá)不到招標(biāo)的目的，本次招標(biāo)無效，不予評(píng)標(biāo)。C．重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。工程招投標(biāo)3）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作①認(rèn)真研究招標(biāo)文件。通過認(rèn)真研究，熟悉招標(biāo)文件中的以下內(nèi)容：A．招標(biāo)的目標(biāo)。B．招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。C．招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。D．招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。②招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。③編制評(píng)標(biāo)需用的表格。需要編制的表格有：標(biāo)價(jià)比較表或綜合評(píng)估比較表。工程招投標(biāo)4）初步評(píng)審初步評(píng)審，又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定。通過初評(píng)，將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類。響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。①投標(biāo)文件排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。②廢標(biāo)。下列情況作廢標(biāo)處理：A．投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。B．投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的。C．投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的。D．拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的。E．未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)。非響應(yīng)性投標(biāo)為廢標(biāo)，不允許修改或補(bǔ)充。工程招投標(biāo)③重大偏差。存在重大偏差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。A．沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。B．投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。C．投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。D．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。E．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。F．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。G．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。④細(xì)微偏差。是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。

A．細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。B．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。工程招投標(biāo)5）詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審方法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。①經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)委會(huì)將推薦滿足下述條件的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人：A．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。B．經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整，確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)。但對(duì)技術(shù)標(biāo)無須進(jìn)行價(jià)格折算。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者是招標(biāo)人對(duì)技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)填制“標(biāo)價(jià)比較表”、編寫書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人定標(biāo)?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明、經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。工程招投標(biāo)②綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法適用于不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目。要點(diǎn)如下：A．綜合評(píng)估法推薦中標(biāo)候選人的原則：綜合評(píng)估法推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，作為中標(biāo)候選人。B．使各投標(biāo)文件具有可比性。綜合評(píng)估法是通過量化各投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)要求的滿足程度，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。評(píng)標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。C．衡量各投標(biāo)滿足招標(biāo)要求的程度。綜合評(píng)估法采用將技術(shù)指標(biāo)折算為貨幣或者綜合評(píng)分的方法，分別對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化的評(píng)審，然后將每一投標(biāo)文件兩部分的量化結(jié)果，按照招標(biāo)文件明確規(guī)定的計(jì)權(quán)方法進(jìn)行加權(quán)，算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，并確定中標(biāo)候選人名單。D．綜合評(píng)估比較表。運(yùn)用綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份綜合評(píng)估比較表，連同書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。綜合評(píng)估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估和對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。E．備選標(biāo)的評(píng)審。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并決定是否采納。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。F．劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審。對(duì)于此類招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，并決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最有利于招標(biāo)人的投標(biāo)。工程招投標(biāo)6）評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況作出書面說明并記錄在案。①異議書面存檔。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字但不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。工程招投標(biāo)⑶定標(biāo)與簽約

定標(biāo)確定中標(biāo)的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)通知書評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、定標(biāo)方式及定標(biāo)的理由、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。委托代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告工程招投標(biāo)定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作：①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長投標(biāo)有效期。②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有：①業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。②業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。工程招投標(biāo)3）定標(biāo)的原則。①中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。②中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。③優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依此類推，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。4）中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。①除不可抗力外，中標(biāo)人或招標(biāo)人拒絕簽定合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。②應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同。工程招投標(biāo)1．3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)⑴監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。⑵監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對(duì)監(jiān)理人的能力的選擇。⑶鼓勵(lì)能力競爭。2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)投標(biāo)人提出實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。主要內(nèi)容有：⑴投標(biāo)須知。內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目綜合說明、監(jiān)理范圍和業(yè)務(wù)、投標(biāo)文件的編制及提交、無效投標(biāo)文件的規(guī)定、投標(biāo)起止時(shí)間、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、招投標(biāo)文件的澄清和修改、評(píng)標(biāo)辦法等。⑵合同條件。招標(biāo)人向投標(biāo)人提出的為取得中標(biāo)必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范意外的損失。⑶業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。⑷對(duì)監(jiān)理人的要求。對(duì)監(jiān)理人員、檢測手段、解決工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。⑸其他事項(xiàng)。工程招投標(biāo)3．評(píng)標(biāo)⑴對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審1）投標(biāo)人的資質(zhì)。2