第3章 公共產品

第3章公共產品1本章提要1.公共產品2.私人產品 3.混合產品2公共產品3一、公共產品的概念公共產品(publicgoods)是相對于私人產品(privategoods)而言的。公共產品的概念最初由林達爾(E.R.Lindahl)提出的，1954年薩繆爾森(P.A.Samuelson)給公共產品一個嚴格的定義：“每個人對這種物品的消費不會造成任何其他人對該物品消費的減少”的物品。布坎南(J.M.Buchanan)在《民主財政論》一書中指出，“任何集團或社團因為任何原因通過集體組織提供的商品或服務，都被定義為公共產品”?，F代經濟學中廣泛接受的定義，是被后來的經濟學家所發(fā)展的薩繆爾森式的定義：公共產品是同時具有消費的非競爭性(non-rivalness)和非排他性(non-excludability)的物品。物品是否具有消費的競爭性和排他性，成為判斷公共產品和私人物品的兩個標準。4二、公共產品的性質公共產品(publicgoods)：在消費過程中具有非競爭性和非排他性的產品。非競爭性：消費者消費某種產品時并不影響其他消費者對這一產品的消費，增加消費者的邊際成本為零。非排他性：在產品的消費中，很難將其他消費者排斥在該產品的消費利益之外，或排除在外的成本過高。

特點是一些人對這一產品的消費不會影響另一些人對它的消費，具有非競爭性；某些人對這一產品的利用，不會排斥另一些人對它的利用，具有非排他性。如國防、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)保、科技、基礎教育、文化等，一般由政府或社會團體提供。5判斷：公共產品一般是政府免費提供的產品注意：公共產品有地域（空間）范圍的限制一種公共產品的非排他性不是絕對的不同的個人消費等量的公共產品不一定獲得等量的利益61、公共產品公共提供公共產品是在消費上具有非競爭性和非排他性的產品，它只能以公共提供的方式進行消費。問題：為什么公共產品不能由市場提供?

7三、公共產品的提供方式（消費方式）因為市場提供的必要條件是買了才能受益，這樣才有人愿意買，如果不用買，大家就能受益，那么會有誰愿意去買？由于公共產品存在著非競爭性和非排他性，大家都不愿意買，都期望他人買而自己坐享其成---“搭便車”(freerider)，所以公共產品無法由市場來提供。8-9-MAUQ免費搭車者(Free-Rider)問題定義：經濟學中把不承擔任何成本而消費或使用公共物品的行為稱為免費搭車行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動機的人稱為免費搭車者。2、公共產品市場提供的效率損失10O公共產品私人產品ABi2C●●i1E效率損失分析表明，市場機制無法使公共產品與私人產品之間的配置達到最佳狀態(tài)，只有通過政府征稅，并將所取得的資金用以補償公共產品的生產，免費向公眾提供消費，采用公共提供方式，才有可能改善資源配置的效率。結論：公共產品市場不能做，應該由政府來做。問題：如果政府去做，應做到什么程度，即公共產品配置的規(guī)模，配到什么程度才符合資源有效配置？11四、公共產品的最適規(guī)模12DADA+BDBSPQAQBQ價格數量O私人產品的社會需求曲線由個人需求曲線橫向相加確定

1、私人產品最適規(guī)模的決定私人產品有效配置的理論標準：社會邊際成本=社會邊際效益

=每個人的邊際效益13價格數量PDAQAQBQDA+BDBSO結論：14DADBDA+BPBPAPQ數量價格OS公共產品的社會需求曲線由個人需求曲線縱向相加確定2、公共產品最適規(guī)模的決定公共產品有效配置的理論標準：

社會邊際成本=社會邊際效益

=所有個人邊際效益之和15數量價格PBPAODAPDBDA+BQS結論：（1）公共產品不適合于市場提供，因為市場機制無法使公共產品與私人產品之間的配置達到最佳狀態(tài)，并且會造成效率損失。（2）公共產品必須由政府提供，但提供的程度必須以公眾的偏好（愿望要求）為基礎（由公共產品的社會需求曲線的得出過程可見），不能由某個人或某少數人的意志決定。16實際意義：比較17私人產品?面對相同的價格?不同的數量?水平加總公共產品?面對相同的數量?不同的價格?垂直加總18例：有甲、乙兩個人，對某物品的需求曲線分別為：P甲=100-1/2Q甲，P乙=200-Q乙，生產的邊際成本為MC=2/3Q，求該產品分別為私人產品及公共產品時的價格和產量。橫向加總需求曲線為：Q=Q甲+Q乙=（200-2P甲）+（200-P乙）價格數量PP甲Q甲Q乙QPP乙O私人產品的社會需求曲線由個人需求曲線橫向相加確定（1）私人產品面對相同的價格:P=P甲=P乙Q=400-3P?P=400/3-Q/3按邊際成本定價:P=MC?400/3-Q/3=2/3QQ=400/3≈133.33P=2/3Q=800/9≈88.8919（2）公共產品縱向加總需求曲線為：P=P甲+P乙=（100-1/2Q甲）+（200-Q乙）面對相同的數量:Q=Q甲=Q乙P=300-3/2Q效率供給要求:P=MC?300-3/2Q=2/3QQ≈138.46P≈92.31數量價格OP甲PP乙PQ公共產品社會需求曲線由個人需求曲線縱向相加已知：P甲=100-1/2Q甲，P乙=200-Q乙，生產的邊際成本為MC=2/3Q，求為公共產品時的價格和產量。私人產品一、私人產品的性質私人產品(privategoods)：在消費過程中具有競爭性和排他性的產品。競爭性：當消費者消費某消費品時會影響其他消費者同時從該產品中獲得利益，其他人不能同時消費這一產品。排他性：在產品的消費中，能夠通過某種方式將某些消費者排斥在該產品的消費利益之外，能夠做到不讓某個消費者消費該產品。20判斷：

一種產品同時具有競爭性和排斥性，就是私人產品。私人產品一般由市場提供。211、私人產品市場提供

私人產品是在消費上具有競爭性和排斥性的產品，一般應由市場提供。問題：為什么私人產品不適合公共提供?

22二、私人產品的提供方式（消費方式）2、私人產品不同提供方式的效率比較23Q E C MC MU P O A B （價格）（數量）公共提供效率損失私人產品公共提供B Q0

P0

P O A （價格）（數量）E MU MC 私人產品市場提供社會凈效益Q E C MC MU P O A B 價格數量公共提供效率損失私人產品公共提供（3）該產品在消費上會失去價格的約束，人們將會盡情地享用，直到邊際效用為零，從而造成資源的極大浪費。（4）政府必須依靠征稅來彌補該產品的生產成本，在征稅過程中將產生征納成本以及稅收的效率損失。由于私人產品在消費方面不具有市場缺陷，因此私人產品公共提供不僅不會改進效率，而且還會造成巨大的效率損失和資源的浪費。分析：（1）抑制人們的生產積極性，使得現有的資源和技術不能得到充分的發(fā)揮和利用，影響生產效率。（2）該產品的邊際效用會大大低于生產該產品的邊際成本，效率損失將會產生。結論：在消費者偏好合理的假設下，在私人產品的消費領域內，市場機制能夠對資源進行有效配置。私人產品市場提供是保證它落在最優(yōu)點的最佳辦法。問題：現實生活中政府為什么要對某些私人產品的消費進行干預？25三、政府干預私人產品消費的原因1、糾正不合理的消費偏好對優(yōu)值品（消費者對該產品效用評價低于其應有的效用）和劣值品（消費者對該產品效用評價高于其應有的效用）的消費采取一定的公共管制措施。有些消費者的消費偏好是不理智的。2、對公平的關注從某種意義上說市場分配的結果是不公平的，市場分配可能會導致貧困、浪費、社會沖突等不良社會后果。通過公共提供和社會保障等措施縮小貧富差距，保障社會成員的基本生活需要。26市場提供優(yōu)質品的效率損失27Q1Q2效率損失例如：安全帶PQCOSB（數量）（價格）私人的需求曲線A社會的需求曲線優(yōu)值品的公共提供會因過度消費、稅收籌資而產生較大的效率損失。較為有效的辦法是采取一定的管制措施，強制性地要求消費者購買。對于具有優(yōu)值品性質的私人產品，采用某種帶有強制性的市場提供方式比公共提供可以在較大程度上避免效率損失。28結論：-29-MAUQ公式表示：Xj=Σxij

ni=1式中，Xj為商品的總量；xij為第i個消費者對這種商品的消費（擁有）量。

純私人物品:

此公式說明：（1）就消費目的而言，任何一個消費者i都可以“支配”公共物品的總量xn+j（2）公共物品在個人之間是不可分的

Xn+j=xin＋j此公式表明：（1）商品Xj的總量等于每一個消費者i對這種商品的消費(擁有)數量之和；（2）私人物品在個人之間是可分的。純公共物品：混合產品一、混合產品的性質

混合產品(mixedgoods)：

——兼有公共產品和私人產品性質的產品。301．具有排他性和一定范圍內非競爭性的產品這類產品的消費具有排他性和一定范圍內的非競爭性如：橋梁、公園、博物館、圖書館等2．具有非競爭性和非排他性不完全的產品這類產品的非競爭性和非排他性是不完全的如：教育、科技、衛(wèi)生等注:這類產品既有內部效益又存在較大的外部效益

內部效益：競爭性、排他性外部效益：非競爭性、非排他性二、具有排斥性和一定范圍內非競爭性產品

的提供方式（消費方式）1、公共提供例：橋梁31＝消費效益－生產成本－稅收成本－稅收效率損失車流量OAQB消費效益（MC曲線與橫軸重合）過橋費/次公共提供的社會凈效益32POQSDE（價格）（數量）稅收效率損失政府為了補償橋梁的成本就要征稅，而征稅會造成價格的扭曲，從而使得社會福利收到損失。稅收效率損失Q1IP1P2S`E`TQ0P0

33市場提供的社會凈效益＝AOB－C－F–△BGQ1

＝消費效益－生產成本－收費成本－收費效率損失

2、市場提供例：橋梁

收費效率損失車流量Q1OPACFQGB過橋費/次（MC曲線與橫軸重合）判斷社會凈收益的大?。?4

公共提供消費者收益橋梁成本稅收成本稅收效率損失

市場提供消費者收益橋梁成本收費成本收費效率損失小結公共提供主要考慮稅收成本和稅收的效率損失稅收成本取決于稅務機構的管理水平、稅制的復雜程度和征收難度。稅收的效率損失取決于稅收制度的合理與否。（稅收政策的扭曲性和中性程度）市場提供主要考慮收費成本和收費的效率損失收費成本取決于收費難易程度。收費的效率損失取決于收費的難易程度與需求彈性的大小。35三、具有不完全非競爭性和非排斥性產品的提供方式（消費方式）36市場提供:會導致資源配置不足的效率損失，其損失大小為△GHI公共提供:會由于