第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立

山東省郯城第一中學(xué)劉祖亮美國(guó)聯(lián)邦政府的建立人教必修一第8課【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

掌握美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和美國(guó)聯(lián)邦制的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

評(píng)價(jià)1787年憲法和聯(lián)邦政府。

比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。重點(diǎn)

美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同難點(diǎn)理解“分權(quán)與制衡”國(guó)際：經(jīng)濟(jì)上被抵制軍事上英國(guó)、西威脅材料一

年輕的美國(guó)遭到英國(guó)、西班牙的經(jīng)濟(jì)抵制。從1783年起英國(guó)頒布一系列新的航海條例，嚴(yán)禁美國(guó)與其主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行貿(mào)易，并對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收重稅。此外，英國(guó)軍隊(duì)還駐扎在美國(guó)西北的邊境內(nèi)。西班牙禁止美國(guó)與西屬加勒比群島進(jìn)行貿(mào)易，還在美國(guó)西部邊境居民中煽動(dòng)判亂，企圖肢解美國(guó)領(lǐng)土。問(wèn)題：從材料中歸納，獨(dú)立后的美國(guó)面臨什么樣的國(guó)際形勢(shì)？一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)獨(dú)立后美國(guó)為什么要建立聯(lián)邦政府？一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)獨(dú)立后美國(guó)為什么要建立聯(lián)邦政府？

材料二

一些州已開(kāi)始和外國(guó)進(jìn)行談判；已有九個(gè)州組建了自己的陸軍，有的州還擁有自己的海軍；出現(xiàn)了五花八門的硬幣及令人眼花繚亂的各州及全國(guó)的紙幣，所有錢幣迅速貶值。——美國(guó)新聞署編《美國(guó)歷史概況》

問(wèn)題：從材料中歸納，邦聯(lián)制給獨(dú)立后的美國(guó)帶來(lái)哪些問(wèn)題？

軟弱的邦聯(lián)政府不能保護(hù)商人對(duì)抗英國(guó)的貿(mào)易限制，不能保護(hù)西部邊地不受印第安人襲擊，也不能保護(hù)債權(quán)人收取債務(wù)，特別是社會(huì)秩序的不穩(wěn)定，對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了巨大的威脅，引起整個(gè)上層階級(jí)的驚懼。

——羅榮渠《美國(guó)歷史通論》政治上分裂危險(xiǎn)、動(dòng)蕩經(jīng)濟(jì)上危及資產(chǎn)階級(jí)的利益邦聯(lián)制:是一個(gè)由眾多主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)家聯(lián)盟。各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)問(wèn)題：閱讀材料，分別概括材料中挽救危機(jī)探索。

材料三信件一

1782年，華盛頓一位過(guò)去的部下給他寫(xiě)了一封信，勸他擔(dān)任“國(guó)王”。華盛頓嚴(yán)詞拒絕，說(shuō)我們的國(guó)家一定要徹底實(shí)行共和政體，如果不能遵徇這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆。信件二

我們正在迅速地瀕臨無(wú)政府的混亂狀態(tài)……13個(gè)主權(quán)國(guó)家你爭(zhēng)我?jiàn)Z……很快就會(huì)全部崩潰；而惟有一部自由的生氣蓬勃的憲法……才能恢復(fù)我們尊榮的地位和成果。

——華盛頓往來(lái)書(shū)信摘編制定新憲法，建立強(qiáng)大的共和制國(guó)家君主制：是指以世襲和終身任職的君主為國(guó)家元首，并由君主全部或部分、實(shí)際或形式地執(zhí)掌國(guó)家最高權(quán)力的國(guó)家管理形式。共和制（或稱“民主共和制”）：指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都由選舉產(chǎn)生并有一定任期的國(guó)家管理形式。獨(dú)立后美國(guó)為什么要建立聯(lián)邦政府？一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)

材料四

為防止對(duì)權(quán)力的濫用，就必須用權(quán)力約束權(quán)力，建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。國(guó)家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別應(yīng)該由議會(huì)、內(nèi)閣和法院掌握，各自獨(dú)立行使職權(quán)，又相互制衡。

——孟德斯鳩（1689-1755）問(wèn)題：據(jù)材料歸納孟德斯鳩提出什么思想？

三權(quán)分立相互制衡獨(dú)立后美國(guó)為什么要建立聯(lián)邦政府？一、美國(guó)聯(lián)邦政府建立的背景1.國(guó)際形勢(shì)2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)3.道路選擇：

4.理論來(lái)源：經(jīng)濟(jì)上被抵制軍事上被威脅面臨顛覆的危機(jī)政治上分裂、動(dòng)蕩經(jīng)濟(jì)上危及資產(chǎn)階級(jí)利益邦聯(lián)制危機(jī)華盛頓等人選擇制定新憲法，建立強(qiáng)大的共和制國(guó)家

孟德斯鳩的三權(quán)分立相互制衡學(xué)說(shuō)

第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)二、依據(jù)——1787年憲法的頒布1．制定憲法：

1787年費(fèi)城2．憲法內(nèi)容

（1）憲法規(guī)定美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。（2）聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)。（3）各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)。2.內(nèi)容之一：看國(guó)家的結(jié)構(gòu)--聯(lián)邦制據(jù)此，概括聯(lián)邦制的特征。（1）聯(lián)邦擁有高于各州的權(quán)力。（2）地方有一定自治權(quán)。（3）聯(lián)邦政府與州政府分權(quán)。聯(lián)邦制：有若干具有國(guó)家性質(zhì)的行政區(qū)域（邦、州、共和國(guó)等）組成的統(tǒng)一國(guó)家。在整個(gè)國(guó)家中，聯(lián)邦是國(guó)家交往中的主體，有統(tǒng)一的憲法、立法機(jī)關(guān)和政府；各行政區(qū)域也有各自的憲法、立法機(jī)關(guān)和政府。聯(lián)邦權(quán)力高于地方權(quán)力。美國(guó)聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖

參議員由各州議會(huì)選出，每州兩名，任期六年，每?jī)赡旮倪x1/3；眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。

由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年。

最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職。2.內(nèi)容之二：看國(guó)家的權(quán)力分配--三權(quán)分立機(jī)構(gòu)權(quán)力產(chǎn)生方式

國(guó)會(huì)

總統(tǒng)

最高法院根據(jù)上圖和教材第41頁(yè)內(nèi)容，完成聯(lián)邦政府權(quán)力分配表機(jī)構(gòu)權(quán)力產(chǎn)生方式

國(guó)會(huì)（立法）1.制定和通過(guò)法律

2.批準(zhǔn)總統(tǒng)任命的政府官員、大法官、同外國(guó)締結(jié)的條約3.國(guó)會(huì)復(fù)議三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)否決的法律

參議員每州選兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中1/3；眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2

年

總統(tǒng)（行政）1.提名任命政府高級(jí)官員大法官2.否決國(guó)會(huì)通過(guò)法律3.軍事權(quán)

選民間接選出，任期4年

最高法院（司法）

1.司法審判權(quán)2.對(duì)法律的最高解釋權(quán)

大法官由總統(tǒng)提名參議院同意任命除非犯罪終身任職最高法院(司法)國(guó)會(huì)(立法)總統(tǒng)(行政)總統(tǒng)提名聯(lián)邦大法官可宣布總統(tǒng)行政違憲

總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律復(fù)議時(shí)國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律總統(tǒng)提名的大法官須經(jīng)參議院批準(zhǔn)對(duì)法律擁有最高解釋權(quán)，可宣布立法違憲分權(quán)與制衡人民主權(quán)：總統(tǒng)與議員由選舉產(chǎn)生與任期限制總統(tǒng)制

第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)二、依據(jù)——1787年憲法的頒布1．制定憲法2．憲法內(nèi)容3.評(píng)價(jià)憲法

加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力，有利于穩(wěn)定也調(diào)動(dòng)了地方積極性有利于資本主義發(fā)展突出分權(quán)與制衡，避免權(quán)力過(guò)于集中，聯(lián)邦制國(guó)家聯(lián)邦權(quán)力高于各州，各州保留一定自主權(quán)立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制約根據(jù)1787年憲法的內(nèi)容，評(píng)價(jià)憲法（3）性質(zhì)：它是第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法（2）局限性總統(tǒng)議員選舉產(chǎn)生體現(xiàn)一定的民主精神3.評(píng)價(jià)憲法（1）進(jìn)步性：

承認(rèn)奴隸制，不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相同的政治權(quán)利，帶有階級(jí)局限

未保證人民基本權(quán)利，帶有時(shí)代局限

憲法內(nèi)容（史實(shí)）

憲法評(píng)價(jià)（史論）

憲法的前10條修正案規(guī)定了公民的若干自由權(quán)（如言論、集會(huì)、出版、宗教信仰自由）。1865年通過(guò)第19條修正案，給予婦女選舉權(quán)。1964年1971年17891920年第13和14條修正案廢除奴隸制。材料憲法修正案條例通過(guò)第26條修正案，實(shí)現(xiàn)普選權(quán)。通過(guò)第24條修正案，選舉權(quán)不受稅收限補(bǔ)充民主政治不斷發(fā)展完善

二、依據(jù)——1787年憲法的頒布1.制定：制憲會(huì)議

聯(lián)邦制三權(quán)分立

聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力

聯(lián)邦政府擁有政經(jīng)軍和外交大權(quán)

各州有一定的自治權(quán)2.內(nèi)容：國(guó)會(huì)：立法權(quán)總統(tǒng)：行政權(quán)最高法院：司法權(quán)3.評(píng)價(jià)（2）局限性

承認(rèn)奴隸制，不承認(rèn)婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相同的政治權(quán)利，帶有階級(jí)局限

未保證人民基本權(quán)利，帶有時(shí)代局限

加強(qiáng)了國(guó)家權(quán)力在權(quán)力中突出分權(quán)制衡原則，避免權(quán)力過(guò)于集中體現(xiàn)了一定民主精神（1）積極性（3）性質(zhì)：它是第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法

第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)二、依據(jù)——1787年憲法的頒布1．制定憲法2．憲法內(nèi)容3.憲法評(píng)價(jià)

三、建立與運(yùn)作——兩黨制的形成與發(fā)展

1.建立：1789年華盛頓當(dāng)選美國(guó)第一任總統(tǒng),第一屆國(guó)會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國(guó)聯(lián)邦制共和政府建立。美國(guó)總統(tǒng)共和制英國(guó)君主立憲制異國(guó)家元首國(guó)家元首國(guó)王產(chǎn)生方式世襲有無(wú)任期終身制有無(wú)實(shí)權(quán)統(tǒng)而不治政府首腦政府首腦首相產(chǎn)生方式議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖組閣對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)議會(huì)與國(guó)會(huì)或議會(huì)關(guān)系首相可以解散議會(huì)議會(huì)也能罷免首相同總統(tǒng)選舉產(chǎn)生任期制有行政權(quán)總統(tǒng)選舉產(chǎn)生憲法（全體選民）總統(tǒng)和國(guó)會(huì)分權(quán)制衡資產(chǎn)階級(jí)代議制民主分權(quán)制衡自主完成表格：比較英美兩國(guó)政治體制的異同。總統(tǒng)制共和制聯(lián)邦制政治文明的多樣性政治文明的統(tǒng)一性適合國(guó)情的制度才是好制度！美國(guó)政體不是唯一民主的制度！順應(yīng)民主法制化歷史趨勢(shì)2.運(yùn)作：兩黨制的形成和發(fā)展

請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材第42頁(yè)第三子目“兩黨制的形成與發(fā)展”，完成下面知識(shí)梳理。（1）形成：（2）特征：（3）本質(zhì)：（4）認(rèn)識(shí)：19世紀(jì)50年代中期兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政資產(chǎn)階級(jí)政黨四年大戰(zhàn)一場(chǎng)，兩年小戰(zhàn)一次

論及兩黨制，有人說(shuō)是驢象之爭(zhēng)，又有人說(shuō)是驢象本一家。你傾向于哪種觀點(diǎn)？?jī)牲h相互制衡，促進(jìn)了美國(guó)民主制度的發(fā)展和完善。完善了共和政體三、建立與運(yùn)作—兩黨制的形成與發(fā)展1.建立：1789年2.運(yùn)作：兩黨制的形成與發(fā)展形成：19世紀(jì)50年代中期特征：兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)政黨，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益認(rèn)識(shí)：兩黨相互制衡，促進(jìn)了美國(guó)民主制度的發(fā)展和完善。

完善了共和政體。

第8課美國(guó)聯(lián)邦政府的建立一、背景——獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)二、依據(jù)——1787年憲法的頒布1．制定憲法2．憲法內(nèi)容3.憲法的評(píng)價(jià)

三、建立與運(yùn)作——兩黨制的形成與發(fā)展1.建立：1789年2.運(yùn)作：兩黨制四、美國(guó)聯(lián)邦政府的評(píng)價(jià)

2.從構(gòu)成與運(yùn)作來(lái)看：四、美國(guó)聯(lián)邦政府的評(píng)價(jià)1.從建立背景來(lái)看：3.從后世來(lái)看：適應(yīng)了美國(guó)國(guó)情和發(fā)展的需要，利于美國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展。在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性，推動(dòng)資本主義的發(fā)展。是政治文明優(yōu)秀成果之一，被更多國(guó)家借鑒。聯(lián)邦制三權(quán)分立體制兩黨制權(quán)力與權(quán)力相互制衡，相互監(jiān)督，防止專制，保證資產(chǎn)階級(jí)的民主，為美國(guó)后來(lái)成為世界強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。一定程度上也降低了行政效率。體現(xiàn)創(chuàng)新性。面臨顛覆危險(xiǎn)邦聯(lián)制引發(fā)危機(jī)啟蒙思想的影響美國(guó)1787年憲法聯(lián)邦政府建立兩黨制

適應(yīng)了美國(guó)國(guó)情推動(dòng)美國(guó)發(fā)展是制度創(chuàng)新，被多國(guó)借鑒華盛頓等人選擇聯(lián)邦制三權(quán)分立1.《美國(guó)憲法評(píng)注》中說(shuō)：“他們使它成為有限政府。他們界定了它的權(quán)威。他們將它限制在行使特定的權(quán)利，將所有其他保留給各州或者人民。”這表明美國(guó)憲法確認(rèn)了A．中央集權(quán)原則B．民主原則C．分權(quán)制衡原則D．聯(lián)邦制原則2.美國(guó)1787年憲法規(guī)定：國(guó)會(huì)有權(quán)宣戰(zhàn)，招募陸軍，建立和維持一支海軍，有權(quán)征召民兵，以執(zhí)行聯(lián)邦法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵；總統(tǒng)是合眾國(guó)陸軍、海軍和征調(diào)為合眾國(guó)服役的各州民兵的總司令。這些規(guī)定體現(xiàn)了A．軍權(quán)高于行政權(quán)B．分權(quán)與相互制衡C．總統(tǒng)權(quán)力至上D．國(guó)會(huì)處于權(quán)力中心5．一位政治家在評(píng)價(jià)美國(guó)1787年憲法時(shí)，曾指出：“毫無(wú)疑問(wèn)，我們的憲法之所以恒久，就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石，而不是一座完美的大廈?！逼湟庠诳隙☉椃ˋ.條文與體系的完備性B.所蘊(yùn)含的原則與精神C.各項(xiàng)內(nèi)容具有前瞻性D.實(shí)踐不受時(shí)代而調(diào)整3．美國(guó)1787年憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)分參、眾兩院，參議院由各州議會(huì)分別選派兩名參議員組成，眾議院議員按人口比例由各州選民普選產(chǎn)生，每?jī)赡赀x舉一次。這些規(guī)定體現(xiàn)了

A．參議院代表少數(shù)人利益

B．各州根據(jù)人口分享聯(lián)邦權(quán)力

C．聯(lián)邦制與共和制的原則D．眾議院主導(dǎo)聯(lián)邦的立法權(quán)力4.

一位美國(guó)政治家在評(píng)價(jià)1787年憲法時(shí)，曾指出：“毫無(wú)疑問(wèn)，我們的憲法之所以恒久，就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石，而不是一座完美的大廈?！逼湟庠诳隙☉椃ˋ.條文與體系的完備性B.所蘊(yùn)含的原則與精神C.各項(xiàng)內(nèi)容具有前瞻性D.實(shí)踐不受時(shí)代而調(diào)整5.閱讀材料，回答問(wèn)題

材料一美國(guó)的共和政體吸收了雅典民主的理念，它用代表制改造了雅典的公民大會(huì)，使之成為“委托——代理”的“間接民主”機(jī)構(gòu)。它借鑒了君主制的長(zhǎng)處，強(qiáng)化了行政權(quán)的功能和作用，并將它賦予單獨(dú)一個(gè)人行使。同時(shí)，美國(guó)的建國(guó)者還從歷代的分權(quán)理論和制度中獲得借鑒，把它加以改造，轉(zhuǎn)化為一種復(fù)合的分權(quán)和制衡體制，以防止政府