惠州建市初期重拳打擊走私犯罪活動述略

惠州建市初期重拳打擊走私犯罪活動述略惠州市毗鄰香港，地處粵東沿海，歷來是東江流域走私貨物的重點(diǎn)地區(qū)。走私分子受暴利驅(qū)動，紛紛鋌而走險。改革開放后，惠州地區(qū)走私活動時有發(fā)生，特別是設(shè)立地級市初期沿海走私活動更加猖獗，沿海一些集鎮(zhèn)，出現(xiàn)公開倒賣私貨的現(xiàn)象。有些機(jī)關(guān)、部隊(duì)的個別人，也參加購私、販私。有的沿海地區(qū)，已出現(xiàn)棄漁走私、棄農(nóng)走私、棄工走私的現(xiàn)象，甚至發(fā)展到武裝保護(hù)走私的地步。按照中央和省委的部署，惠州市委市政府開展了一系列打擊走私的斗爭，嚴(yán)懲了一批走私犯罪分子，查處了一批大案要案，特別是惠州市原公安局長洪某林大量批準(zhǔn)走私汽車入戶的大案查處，成為建國以來第一個被處決的地級市公安局長，使走私活動得到了有效遏制?；葜葜厝驌糇咚椒缸锘顒拥氖穼?shí)和成效，對維護(hù)國家主權(quán)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有著深遠(yuǎn)的歷史影響和重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、惠州沿海地區(qū)走私犯罪活動的特點(diǎn)及其原因（一）走私活動的主要特點(diǎn)惠州沿海走私的歷史由來已久。其發(fā)展變化時起時伏，大體可分三個階段：第一階段是1982年以前，走私出境以黃金、白銀為主，入境的多為低檔電子表、尼龍布、絲襪、收錄機(jī)和自動傘等產(chǎn)品；第二階段是1982年至1985年，這個時期走私出境的物品主要有生絲、兔毛、文物和藥材等；第三階段是1986年至建市初期，走私出境較少出現(xiàn)，主要是走私進(jìn)口電視機(jī)、錄像機(jī)、香煙、洋酒、摩托車和小汽車等高檔商品，而且數(shù)量多金額大。從全市1989年至1992年查獲的近5000宗案件的分析，走私犯罪主要有如下特點(diǎn)：一是走私團(tuán)伙化，形成購、運(yùn)、銷一條龍鏈條。1985年以前的走私活動，一般是單槍匹馬分散進(jìn)行，走私數(shù)額少、案值小。建市以來隨著形勢發(fā)展，走私商品逐漸高檔化，投入資金也迅速增加，個人力量難以支持；加上走私販私受到越來越嚴(yán)厲和頻繁的打擊，走私分子逐漸感到孤軍作戰(zhàn)難以得逞，于是便拉幫結(jié)派，結(jié)成團(tuán)伙。有的拉攏一些群眾集資入股；有的幾個走私分子合股；有的是與境內(nèi)企事業(yè)單位集體或個人合伙。這些走私團(tuán)伙多數(shù)與境外走私分子合股，由境外走私團(tuán)伙頭子指揮，購買私貨，用資金在境內(nèi)收買“馬仔”，私貨從境外海運(yùn)到境內(nèi)岸邊，內(nèi)地走私團(tuán)伙接貨后，迅速疏散銷贓，形成購、運(yùn)、銷一條龍網(wǎng)絡(luò)。這種團(tuán)伙人員多，資金雄厚，關(guān)系廣，行動秘密，難以查緝。一旦被緝私人員查獲，他們便依仗人勢，或圍或沖。據(jù)查，惠東縣白花鎮(zhèn)就有4個團(tuán)伙共60多人參加的走私販私，他們有4條地下運(yùn)私線，專門走私電視機(jī)、錄像機(jī)和小汽車等高檔商品。二是走私成員全民化，從一般群眾到國家干部，從自然人到法人，形成內(nèi)外勾結(jié)的走私網(wǎng)絡(luò)。沿海地區(qū)大多數(shù)居民有港澳關(guān)系，境內(nèi)外親友來往頻繁，不少港澳人員利用這種親緣關(guān)系進(jìn)行走私活動。境內(nèi)親友或入股走私，或充當(dāng)“馬仔”，或從中幫忙、開船、搬運(yùn)、引航、放哨等，從而導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)群眾性的走私販私活動。如惠陽縣澳頭鎮(zhèn)金門塘村，全村105戶中，80%的家庭有過走私販私活動，全村勞動力466人，有200多人參與走私，占勞動力的43%。出現(xiàn)了棄漁走私、棄農(nóng)走私、棄工走私的現(xiàn)象。同時，惠州市個別企事業(yè)單位承包企業(yè)也參與走私販私：有的是給走私人員提供帳號證件；有的是從執(zhí)法單位搞假發(fā)票，搞假罰款然后從社會上收購走私貨；有的是直接與走私分子合伙走私。如1988年惠州西湖旅游貿(mào)易部和惠陽縣聯(lián)誼貿(mào)易公司到惠東縣收購走私錄像機(jī)980臺，準(zhǔn)備運(yùn)送平潭機(jī)場到省外倒賣，在路上被公安部門截獲。1988年少數(shù)企業(yè)倒賣非法拼裝汽車，有一批或從康華、中汽和一些省的批文，或從假捐贈、真倒賣的批文，或由港商貨柜偷運(yùn)過來的非法組裝汽車和走私汽車進(jìn)入惠州市。如惠東金牛集團(tuán)倒賣三臺小汽車到廣州。①三是走私犯罪活動暴力化，武力抗拒緝私事件常有發(fā)生。走私販私分子為了逃避檢查，不擇手段與緝私部門對抗。不論是海上飛艇、陸上汽車、摩托車運(yùn)載私貨者都帶有刀、棍、棒等兇器，一旦遇到緝私隊(duì)伍盤查，他們就采取暴力手段沖關(guān)，沖不過關(guān)而被抓獲的走私分子就糾集團(tuán)伙成員和社會上的渣滓，或煽動不明真相的群眾數(shù)十人甚至上百人圍攻緝私隊(duì)，動刀、動棍或用磚塊、石頭毆打緝私人員，哄搶私貨砸壞緝私車輛，綁架緝私人員。1990年1月，惠東縣走私分子煽動群眾200人對緝私人員進(jìn)行圍攻、毆打，致使7名緝私人員被打傷，兩輛緝私車被砸。1991年惠東縣還發(fā)生報復(fù)惠東縣打擊走私辦公室副主任和稔山公安分局副局長的爆炸事件2宗。公安執(zhí)法人員在緝私行動中，受較大規(guī)模圍攻5次，10人（次）被打傷。1990年至1991年惠東縣共發(fā)生此類案件共20件。②四是走私裝備現(xiàn)代化，交通通訊工具先進(jìn)。走私販私活動日趨有組織、有頭目、有計(jì)劃、行動詭秘。無論在海上還是在陸上運(yùn)載私貨，前有偵探船、車，后有護(hù)衛(wèi)力量，沿途設(shè)有關(guān)卡暗哨；艇上、車上走私分子家中有高頻對講機(jī)、“大哥大”等先進(jìn)通訊工具，隨時可相互通情報，組織指揮。在海上運(yùn)載私貨主要使用超速“大飛”和“中飛”，每艘“大飛”配有4至5部發(fā)動機(jī)，達(dá)1200至1500匹馬力，時速高達(dá)80多海里。陸上長途運(yùn)載私貨，主要用汽車，也有用飛機(jī)空運(yùn)，郵包投寄的，短途運(yùn)載私貨主要靠摩托車和小汽車。五是走私手法多樣化。走私分子為了逃避檢查，除了死拼硬沖外，更多的是用偽裝、欺騙戰(zhàn)術(shù)。有的在海上利用報廢舊木船運(yùn)私貨，船上設(shè)置暗室藏匿私貨或在水下拖帶私貨；有的利用專用特制車如郵政車、救護(hù)車、工程車等運(yùn)私貨；有的利用部隊(duì)、公安、武警特種車輛走私；有的利用假證件、假發(fā)票、假車牌走私。如1992年全市查獲此類案件30多起，其中1月，惠東縣公安查獲9臺走私小汽車中，有6臺是掛公安、部隊(duì)車牌進(jìn)行走私的；3月22日，惠東縣工商局查獲一輛H34-12488車牌的部隊(duì)油罐車有香煙3490條；3月，市工商局查獲1臺舊小車，是掛惠陽縣公安局車牌的；4月10日，惠城區(qū)工商檢查站查獲廣州某部隊(duì)文化學(xué)校救護(hù)車K42-5287載有走私電視機(jī)24臺；8月，惠城區(qū)公安查獲1臺舊小車就是某集團(tuán)軍V45-0181號的。③因此，偽裝欺騙、手法多變是當(dāng)時走私販私活動的一個顯著特征，它給緝私部門工作增加了難度。（二）走私活動的原因分析建市初期，惠州市沿海地區(qū)走私販私活動猖獗，屢禁不絕，究其原因，既有深刻的社會客觀因素，也有一系列不可忽視的主觀因素。從社會客觀因素看：一是沿海地區(qū)的特殊地理環(huán)境是走私販私活動賴于存在的主要因素?；葜菔械幕蓐柡突輺|兩縣毗鄰港澳，海上陸上交通便利，沿海有十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)海岸線長達(dá)250多公里，有十個港灣、碼頭和沙灘，飛艇到香港只需1個小時，這給走私販私活動提供了便捷的自然地理?xiàng)l件。此外，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾與香港居民歷來來往密切，有著千絲萬縷的聯(lián)系，許多家庭都有親友在港澳。惠陽澳頭金門塘村，只有105戶893人，而在香港居住謀生的原金門唐人就有2000多人，這些人多數(shù)是1979年前偷渡過去的，其中不少人無固定職業(yè)，因而，一有機(jī)會他們就與大陸親友合伙搞走私販私活動，這是沿海地方走私販私活動存在的一個重要的社會因素。二是國內(nèi)外、境內(nèi)外商品差價懸殊。我國工業(yè)科學(xué)技術(shù)市場的暫時落后，社會需求量大，而商品質(zhì)量與價格和港澳地區(qū)的差別懸殊，這些因素，是走私販私活動存在的客觀條件。由于歷史的原因，我國的科學(xué)技術(shù)水平與發(fā)達(dá)的資本主義國家、與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的港澳地區(qū)相比，有一定的差距，這種差距帶來了產(chǎn)品質(zhì)量和價格的差異，而隨著居民消費(fèi)觀念的改變，使走私分子走私進(jìn)口商品有了銷售市場，如走私進(jìn)口家用電器和小汽車商品，就是例證。三是暴利是走私販私活動的重要原因。因商品價格懸殊的客觀條件，兩個市場與兩種價格，加上我國在外貿(mào)管制政策上實(shí)行高關(guān)稅、嚴(yán)控制，這就使走私有巨額利潤可圖。隨著我國改革開放的深入，商品經(jīng)濟(jì)意識也越來越滲透到社會各個方面。唯利是圖、“金錢至上”的不良社會風(fēng)氣在蔓延，“有錢就有一切”、“只要有錢賺，什么都可以做”的糊涂觀念成了走私販私分子的順口溜?？梢姡哳~利潤致使一些人忘乎所以，鋌而走險，專門從事走私販私活動。走私販私活動不僅有其深刻的社會客觀原因，還有其不可忽視的主觀原因：一是忽視思想教育，法律意識淡薄。隨著黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，干部群眾提高生活水平的要求越來越迫切，但有些地方的領(lǐng)導(dǎo)，只注重抓生產(chǎn)，抓致富，忽視或放松思想教育工作，特別是法律黨紀(jì)的教育。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾，對走私販私活動的危害性、破壞性認(rèn)識不足，對反走私的重要性、必要性認(rèn)識不足，特別是沿海地區(qū)的群眾把走私販私當(dāng)作是一條脫貧致富的路子。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把群眾走私販私當(dāng)作是“做生意”，法律意識不強(qiáng)，因而縱之忍之。二是黨內(nèi)對腐敗現(xiàn)象縱容助長了走私販私活動。改革開放初期，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位出現(xiàn)了一些令人痛心的腐敗問題，這些問題雖然屬少數(shù)，但影響很壞，危害極大。其表現(xiàn)之一，有個別企事業(yè)單位，甚至機(jī)關(guān)、團(tuán)體、軍隊(duì)的有些部門為了局部利益，公然參與走私販私活動。這些單位投資大、牌子硬、關(guān)系多，打著合法的旗號，同內(nèi)外走私人員互相聯(lián)系，互通情報，收購走私貨物或直接參與走私，使走私販私活動愈演愈烈。表現(xiàn)之二，有個別黨員干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，被走私分子拉下水或見利忘義，參與走私或收受賄賂，為走私分子提供方便，開脫罪責(zé)。表現(xiàn)之三，個別緝私部門人員參與走私、護(hù)私，或以情代法，成為走私分子的“內(nèi)線”和“耳目”。這些犯罪行為在客觀上直接起到了縱容、支持走私販私活動的作用，助長了走私販私犯罪的囂張氣焰。三是政策上存在漏洞，管理體制出現(xiàn)混亂，案件處理難，造成了執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、打擊不力的現(xiàn)象，滋長了走私販私歪風(fēng)。二、打擊走私活動的措施及成效1991年4月，惠州市委書記朱友植，在北京參加全國人大會議期間，社會各界對惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展很感興趣，各新聞媒體紛紛采訪惠州市的人大代表。同時，對惠州市的走私問題，反映也比較強(qiáng)烈。港澳代表在人代會的發(fā)言提到惠州沿海地區(qū)走私問題，特別是走私汽車問題，過去是走私香煙、電視機(jī)、家用電器，現(xiàn)在香港人的私家車不少成為了犯罪分子的獵物。新華社香港分社周南社長也提到這個問題。走私汽車入境后，有的通過各種途徑進(jìn)行倒賣，有的已在省內(nèi)入戶領(lǐng)牌，這不僅危害惠州市的經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安，而且直接損害香港同胞的切身利益。會議期間，廣東省人大主任林若將中央有關(guān)部門轉(zhuǎn)下來的材料給了朱友植，提到惠州市的惠東縣和惠陽縣走私問題嚴(yán)重。①可見，走私活動猖獗已經(jīng)成為惠州社會經(jīng)濟(jì)生活中一個突出的問題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是個政治問題，它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到惠州改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，惠州開展了一場全民動員、聲勢浩大、卓有成效的打擊走私犯罪行動。（一）開展反走私的宣傳教育建市初期，為了打擊走私活動，惠州市委要求全市各地要運(yùn)用各種宣傳輿論工具，采用多種形式，廣泛深入地開展反走私宣傳教育，使群眾認(rèn)清走私販私的危害性，糾正把走私看作是“生財(cái)之道”、“脫貧致富的門路”的錯誤認(rèn)識，從而提高反走私斗爭的自覺性，檢舉和揭發(fā)走私販私行為。各縣（市）公檢法機(jī)關(guān)對重大走私犯罪案件要積極偵查，及時破案，大張旗鼓地公開處理。紀(jì)檢、監(jiān)察部門也要公布一批受黨紀(jì)、政紀(jì)處理的企事業(yè)單位走私案件。新聞單位配合這場反走私斗爭，適當(dāng)報道查處的案件。1990年，惠東縣屬有關(guān)部門和沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦法律宣傳欄34期，舉辦各種類型的學(xué)習(xí)班13次，共1340多人，提高了干部群眾的法律意識。惠東縣1991年5月至9月，全縣共出動宣傳車28車次，張貼宣傳標(biāo)語3967條，出版宣傳欄27個，印發(fā)各種宣傳資料2150份，設(shè)置舉報電話10個，舉報箱20個。①通過宣傳教育，使廣大干部群眾普遍受到了一次深刻的反走私教育、法律教育及社會主義思想教育，增強(qiáng)了法制觀念，提高了抵制走私販私的自覺性。在1991年為期5個月的反走私專項(xiàng)斗爭期間，有1260多名干部群眾積極揭發(fā)或主動交代走私販私問題；有209人主動退出非法所得，交出走私運(yùn)輸工具和通訊器材共221件。②干部群眾思想覺悟的提高，為開展反走私斗爭，打下了良好的基礎(chǔ)。（二）大張旗鼓開展反走私的專項(xiàng)斗爭為了重拳打擊走私犯罪活動，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，全市堅(jiān)持“海上查、口岸堵、市場管”的作戰(zhàn)方針，開展了一系列打擊走私的專項(xiàng)活動，其中，1989年和1991年的專項(xiàng)斗爭，打擊的力度相當(dāng)大，效果也非常明顯。1989年4月12日至14日，廣東省委、省政府在廣州召開全省打擊走私工作會議。省委書記林若參加了這次會議，并作了重要講話。針對走私的嚴(yán)重問題，會議就沿海重要市、縣開展打擊走私工作作了部署，會議決定，在全省集中幾個月時間開展打擊走私的斗爭。要求：打擊走私工作要由各級黨的第一、二把手親自抓；各緝私部門、司法機(jī)關(guān)要密切配合，齊抓共管，做到教育、打擊、懲辦、整頓、治理“五管齊下”，搞好綜合治理。③根據(jù)全省打擊走私工作會議精神，1989年5月3日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展打擊走私販私違法犯罪專項(xiàng)斗爭的通知》（粵辦發(fā)〔1989〕9號），《通知》指出：省委、省政府決定于1989年5、6月份開展打擊走私販私違法犯罪的專項(xiàng)斗爭。打擊的重點(diǎn)地區(qū)是沿海和海上的市、縣，包括全省12個市以及21個縣（區(qū)）。其中包括惠州市的惠東縣和惠陽縣。行動總的要求是：海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管，實(shí)行“教育、打擊、懲辦、整頓、管理”“五管齊下”的綜合治理。這次行動分三個階段進(jìn)行：第一階段5月上旬，制定實(shí)施方案，組織調(diào)配力量，調(diào)查摸底排隊(duì)，排出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)案件和重點(diǎn)對象，做好準(zhǔn)備；第二階段5月下旬，以打擊為主結(jié)合進(jìn)行教育、整頓；第三階段6月份，以教育、整頓為主結(jié)合處理案件，建立健全各項(xiàng)管理制度。同時，省及各市、縣要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮這次專項(xiàng)斗爭。按照省委、省政府的部署，全市開展了打擊走私的專項(xiàng)斗爭。1989年4月初至5月中旬，惠州市打擊走私斗爭取得第一階段成果。全市共扣留審查走私販私人員18人，查獲大案要案5宗，掃蕩私貨集散地一處，搗毀私貨黑窩點(diǎn)4個。查獲大案要案5宗：一是4月22日，九龍海關(guān)在青洲海面抓獲惠東走私船1艘，截獲走私出口鰻苗90公斤，價值約75萬元。九龍海關(guān)已將船上扣留的4名案犯移交惠東處理。二是4月24日，惠城區(qū)公安分局在東江大橋，查獲增城縣麻東鎮(zhèn)農(nóng)民單偉良、單永強(qiáng)、郭耀其3人，從海城購買300盒淫穢錄像帶。三是4月26日，惠東縣打私辦聯(lián)合緝私組在廣汕公路白云路段，查獲陸豐縣東海鎮(zhèn)居民鄭少陽、司機(jī)陳水旺2人，從陸豐販運(yùn)300盒淫穢錄像帶到寶安縣銷售。四是5月3日，根據(jù)群眾舉報，惠東縣檢察院赴平海鎮(zhèn)甲沙場碼頭，攔截貨車3部，查獲尼龍布444件。據(jù)查，這批走私尼龍布是一位姓黃的港商和盧橋（港口人）通過福建運(yùn)輸船（龍航16號）從香港運(yùn)入，偽稱是港口制衣廠和稔山鎮(zhèn)稔達(dá)制衣廠的貨物，用于來料加工。他們利用偽造的公章、報關(guān)入平海鎮(zhèn)甲沙場碼頭，先后兩次運(yùn)貨1328件，價值80多萬元。五是5月11日晚，惠東邊防160艇，在惠東縣港口海面抓獲1艘無船號的香港走私船，繳獲希爾頓香煙258箱，價值40多萬元，在船上共有3個香港人，其中，吳某發(fā)、葉某根被抓獲，1人逃跑。①針對全國人大代表反映惠州走私嚴(yán)重問題，1991年4月底，廣東省委、省政府決定在惠州市的惠陽縣、惠東縣開展區(qū)域性反走私專項(xiàng)斗爭。為此，5月8日，惠州市委、市政府召開反走私專項(xiàng)斗爭動員大會，市五套班子領(lǐng)導(dǎo)及市直機(jī)關(guān)副科以上干部、各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加會議。會議決定惠州市及惠陽、惠東兩縣成立反走私專項(xiàng)斗爭指揮部。這次專項(xiàng)斗爭分為二個階段：5月至7月為第一階段；8月至9月為第二階段。動員大會由市委書記朱友植主持，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了動員?；葜菔蟹醋咚綄ｍ?xiàng)斗爭總指揮由市長李近維擔(dān)任。為了充實(shí)開展專項(xiàng)斗爭力量，從省機(jī)關(guān)抽調(diào)130多名干部、市及縣抽調(diào)150多名干部組成十個工作組，進(jìn)駐沿海13個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從省武警防暴隊(duì)調(diào)動了兩個中隊(duì)250官兵駐扎惠東縣和惠陽縣。從海警、邊防、海關(guān)抽調(diào)46艘船艇和481名緝私隊(duì)員組成海上聯(lián)合緝私隊(duì)，狠狠打擊海陸走私販私活動。②8月13日，市委、市政府召開市直機(jī)關(guān)反走私專項(xiàng)斗爭第二階段動員大會。市委書記朱友植主持了動員大會，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。會上，市長李近維指出，惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本用不著走歪門邪道。③為了鞏固惠州反走私專項(xiàng)斗爭第一階段的成果，1991年8月30日，廣東省打私辦制定《大亞灣、大鵬灣海上打擊走私聯(lián)合行動方案》（粵打私字〔1991〕第26號）?！斗桨浮诽岢觯?lián)合行動的任務(wù)：是集中力量，采取定點(diǎn)圍困與堵截相結(jié)合，虛實(shí)并舉的戰(zhàn)術(shù)，重點(diǎn)是打擊前期漏網(wǎng)的大飛艇、小摩托艇、漁船偷運(yùn)走私貨物活動。這次聯(lián)合行動，由廣東省打私辦負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，行動期間委托惠州反走私專項(xiàng)斗爭指揮部統(tǒng)一指揮。1991年惠州市反走私專項(xiàng)斗爭取得重大成果，全市共收繳走私大飛艇185艘，艇尾機(jī)171部，對講機(jī)110部。海陸緝私行動抓獲運(yùn)載私貨的船只23艘，摩托車93輛，罰沒總值1906萬元。查處走私販私案件300宗，其中大案6宗，收審、逮捕一批案犯。④通過這場反走私專項(xiàng)斗爭，惠州沿海地區(qū)猖狂的走私販私活動基本得到控制，社會秩序有了好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)及其他各項(xiàng)工作有了新的發(fā)展。（三）集中力量抓好走私販私案件的查處走私販私案件的查處是震懾走私分子的重要手段。1991年3月8日，中共惠州市五屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議召開。會議研究抓好懲治腐敗問題，要求抓好大案要案的查處，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與走私案件的查處，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會的穩(wěn)定。根據(jù)1991年4月全國人代會港澳代表反映廣東省汽車走私嚴(yán)重問題，4月24日，廣東省委、省政府發(fā)出《關(guān)于查處走私入境汽車問題的通知》?！锻ㄖ分赋觯?989年以來，我省沿海地區(qū)走私汽車活動日趨嚴(yán)重，香港的犯罪團(tuán)伙與內(nèi)地犯罪分子互相勾結(jié)，把大批走私汽車偷運(yùn)入境，其中一部分是在香港盜竊來的贓車。走私汽車入境后，在省內(nèi)進(jìn)行倒賣或違規(guī)入戶，嚴(yán)重危害全省的經(jīng)濟(jì)秩序和社會治安，損害了香港同胞的切身利益。走私和倒賣走私汽是違法犯罪活動，必須采取有力措施予以打擊，依法從嚴(yán)查處。①6月1日至2日，廣東省委書記謝非來惠州市檢查工作，聽取市委、市人民政府關(guān)于開展反走私斗爭的匯報。謝非聽取匯報后指出：“要重點(diǎn)搞清楚內(nèi)外勾結(jié)走私的情況，要全面查清楚問題，嚴(yán)肅處理，以教育機(jī)關(guān)干部‘。②在全省查處走私入境汽車問題過程中，發(fā)現(xiàn)惠州市原公安局長洪某林違規(guī)批準(zhǔn)走私汽車入戶的問題。經(jīng)惠州市檢察機(jī)關(guān)立案查明，洪某林自1988年6月至1991年4月?lián)位葜菔泄簿珠L期間，先后利用職務(wù)之便批給私人和一些單位的走私汽車入戶多達(dá)960輛，其中洪某林親筆簽批的就有383輛。洪某林在批車入戶過程中，大量收受賄賂。更為惡劣的是，洪某林明明知道這些要求批準(zhǔn)入戶的汽車是走私汽車，明明知道一些不法分子所持的有關(guān)證件是偽造的，但他為牟取私利，竟然有求必應(yīng)，一一批準(zhǔn)。在廣東省公安廳發(fā)現(xiàn)這個問題并一再向洪某林提出警告時，洪某林仍置若罔聞，變本加厲。廣東省檢察機(jī)關(guān)和廣東省公安廳及時審查了洪某林的問題，在此基礎(chǔ)上，惠州市檢察院于1991年8月以受賄罪將其逮捕。經(jīng)查明，洪某林非法收受當(dāng)事人物品及金錢折合人民幣37萬多元、港幣99萬多元，另有來源不明的人民幣78.7萬余元、港幣142.6萬多元。③1993年9月8日，惠州市中級人民法院審判洪某林被控受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪一案，于9月11日一審判處洪某林死刑。10月29日，二審依法以上述罪行判處死刑立即執(zhí)行，并沒收全部贓物和財(cái)產(chǎn)。④這是建國以來全國第一個被處決的地級市公安局長。在查處洪某林違規(guī)批準(zhǔn)走私汽車入戶案件的同時，1991年惠州市還組織有關(guān)部門組成聯(lián)合辦案組，對全市5宗大案進(jìn)行查處：一是惠東縣物資所屬非法收購、買賣走私汽車案。二是惠東縣公安局部分干警參與走私活動的案件。三是惠東縣稔山振興貿(mào)易公司倒賣走私家用電器案。四是惠陽縣澳頭鎮(zhèn)東升村走私艇撞沉海關(guān)緝私艇案。五是惠東縣白花鎮(zhèn)違法人員圍攻毆打緝私人員案。建市初期，惠州市開展反走私斗爭，取得較好的社會效果。通過開展反走私的宣傳教育活動，提高了干部群眾反走私思想覺悟；通過開展反走私的專項(xiàng)斗爭，打擊了走私分子的囂張氣焰，社會秩序明顯好轉(zhuǎn)；通過查處走私腐敗案件，特別是洪某林案件的查處，增強(qiáng)了干部群眾反走私的信心。三、惠州建市初期反走私工作的歷史經(jīng)驗(yàn)（一）抓反走私工作必須進(jìn)行綜合治理，建立長效機(jī)制走私與反走私的斗爭是一項(xiàng)長期艱巨的工作，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。反走私斗爭涉及走私案件來看，既有法人走私，也有自然人走私，還有內(nèi)外勾結(jié)團(tuán)伙作案；既有走私分子背后操縱的大案要案，也有一些分散的“螞蟻搬家”式的小案件；既有化整為零進(jìn)行走私，也有化零為整的走私案件。其斗爭時起時伏，時斷時續(xù)，屢打不止。因此，反走私工作必須廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動各部門參與，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各盡其職，企業(yè)自律配合支持，群眾積極參與，完善法律制度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，各方齊抓共管”的格局?；葜菔性陂_展基層反走私綜合治理活動中，充分發(fā)揮村、鎮(zhèn)基層組織的作用。整個實(shí)施過程由市、縣、鎮(zhèn)、村委、自然村五級共同組織實(shí)施，形成了群防群治的局面。市還組織海關(guān)等職能部門深入到各單位開展有關(guān)工作，真正做到了上下聯(lián)動，部門齊抓共管，取得了很好的效果。與此同時，他們在基層建立了各種長效機(jī)制，如村鎮(zhèn)建立了八項(xiàng)制度、上下聯(lián)動機(jī)制、左右聯(lián)防體系等等，都有效防范了走私犯罪案