網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方案與運(yùn)營(yíng)

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方案與運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方案，也叫網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策劃，或叫網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策略，它是基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)特征的把握與對(duì)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象［產(chǎn)品或服務(wù)］的用戶人群的分析得出的科學(xué)的、準(zhǔn)確的方向性文件，它是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的框架，它要求制定方案的人有豐富的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)整個(gè)發(fā)展史有清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手法有獨(dú)到的實(shí)戰(zhàn)組合心得。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方案有如下特征：一、 實(shí)戰(zhàn)性。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是一種變化相對(duì)快速的營(yíng)銷(xiāo)模式，如果沒(méi)有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，那么制定的策劃可能是不合時(shí)宜的，是滯后的，是沒(méi)有操作性的，這會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，換句話說(shuō)，它是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)戰(zhàn)的綱領(lǐng)性文件；二、 動(dòng)態(tài)性?；ヂ?lián)網(wǎng)的主流渠道（搜索，門(mén)戶，電子商務(wù)，社區(qū)等等）時(shí)刻在變，并且是在飛速變化，往往這些主流渠道的一個(gè)變化，就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)策略方案徹底報(bào)廢或基本報(bào)廢，那將浪費(fèi)大量的人力，物力與時(shí)間，這需要策劃人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有敏銳的感覺(jué)，能夠直觀地感覺(jué)到互聯(lián)網(wǎng)的變化并及時(shí)改變自己的戰(zhàn)法；三'互動(dòng)性?；ヂ?lián)網(wǎng)是互動(dòng)經(jīng)濟(jì)，尤其是web2.0的擴(kuò)張，使得互聯(lián)性更強(qiáng)。這里講的互動(dòng)性不光指的是用戶體驗(yàn)的互動(dòng)性，也講的是方案執(zhí)行過(guò)程中的互動(dòng)性，需要使用豐富的工具監(jiān)測(cè)執(zhí)行過(guò)程，以掌握其變化的趨勢(shì)，并隨時(shí)加以調(diào)整，使?fàn)I銷(xiāo)效果最大化方案策劃的互動(dòng)性與方案策劃的運(yùn)營(yíng)有直接的關(guān)系。方案策劃的運(yùn)營(yíng)力度與水平將直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的最終效果，因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它比方案策劃更加重要。因?yàn)?，三流方?—流運(yùn)營(yíng)>—流方案+三流運(yùn)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方案的三個(gè)重要特征決定網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方案運(yùn)營(yíng)的艱巨性。因?yàn)?它實(shí)際上是在打造自己的虛擬渠道。渠道建設(shè)從來(lái)就不簡(jiǎn)單。一、 運(yùn)營(yíng)。原則上方案制定者一般為方案運(yùn)營(yíng)者，這是效果最高，成本最低的做法。當(dāng)然，如果其他運(yùn)營(yíng)者有多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)方案了如指掌，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)主流渠道的特征一清二楚，有著豐富的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)資源，同時(shí)要求方案制定者隨時(shí)加以指導(dǎo)、糾正執(zhí)行過(guò)程中的錯(cuò)誤；二、 技術(shù)。在執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題不斷調(diào)整與制定執(zhí)行計(jì)劃，采取最優(yōu)的組合營(yíng)銷(xiāo)手法，以迅速擴(kuò)大效果，促使?fàn)I銷(xiāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是種與技術(shù)結(jié)合緊密的營(yíng)銷(xiāo)手法，要求運(yùn)營(yíng)者精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠迅速提出更為有效的技術(shù)以加快營(yíng)銷(xiāo)效果 ，因此，我們往往看到運(yùn)營(yíng)者一般為技術(shù)出身；三、 監(jiān)控。在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，監(jiān)控是非常重要的一關(guān)，如果監(jiān)控不到，則對(duì)執(zhí)行在實(shí)際上就會(huì)處于失控狀況，這是一般人常犯的錯(cuò)誤，往往是花了很長(zhǎng)時(shí)間去做了，但是結(jié)果如何不知道，或者過(guò)了一段時(shí)間，最后發(fā)現(xiàn)效果不好，卻不知道原因是什么，這就是監(jiān)控缺失或失當(dāng)。而監(jiān)控又是與技術(shù)相關(guān)性較強(qiáng)的東西。四、調(diào)整。包括方案的調(diào)整與運(yùn)營(yíng)的調(diào)整。在上面說(shuō)的三個(gè)階段中，會(huì)不斷的組合手法，不斷地監(jiān)控，然后不斷地調(diào)整。就如打仗一般，要根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)的情況做出及時(shí)的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，甚至戰(zhàn)略調(diào)整，以隨時(shí)掌握戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)方案的營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)。08年以來(lái)，不斷有企業(yè)進(jìn)入到獨(dú)立營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的建立，但成功的很少，why?原因很多，但是最主要的方面就是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方面的人才資源，往往用公司原來(lái)的業(yè)務(wù)員來(lái)做，而業(yè)務(wù)員一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)可能了解不全，傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)雖做得不錯(cuò)，但是對(duì)整體網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)缺乏經(jīng)驗(yàn)；二是業(yè)務(wù)員根本不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，導(dǎo)致建立的平臺(tái)整個(gè)像垃圾。至于方案與運(yùn)營(yíng)，那是基本上從來(lái)沒(méi)有弄過(guò)，只是零打碎敲。失敗也很正常。另一個(gè)重要原因就是線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)的沖突沒(méi)有處理好。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)不比線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)對(duì)業(yè)務(wù)員依賴性非常大，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)一旦成功，等于是渠道的成功，而渠道本身就是個(gè)超級(jí)業(yè)務(wù)員，這時(shí)，一般來(lái)說(shuō)，依附于渠道的業(yè)務(wù)員素質(zhì)要求大大降低，只要普通客服即可。這可解析為什么阿里巴巴公司的客服基本上應(yīng)屆畢業(yè)生就行，做網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的公司的客服只要音色甜美，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員就行的。從這個(gè)角度說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)要求的只是精通網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的團(tuán)隊(duì)維護(hù)好這個(gè)渠道，然后把客服，生產(chǎn)（外包除外）、物流與財(cái)務(wù)弄好就行。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下的對(duì)業(yè)務(wù)員的依賴性大大減弱。不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)業(yè)務(wù)員出走會(huì)影響業(yè)務(wù)的情況出現(xiàn)，因?yàn)槿坑善脚_(tái)代做（如新客戶開(kāi)發(fā)，老客戶管理與追銷(xiāo)，售后等等平臺(tái)做了大部分的工作）了我曾經(jīng)服務(wù)過(guò)一個(gè)服裝企業(yè)，它公司原來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)是老板的親戚，做傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)不錯(cuò)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)也接觸過(guò)，不過(guò)了解非常不全面，他認(rèn)為寫(xiě)寫(xiě)博客發(fā)發(fā)貼，弄弄產(chǎn)品，建個(gè)免費(fèi)的網(wǎng)店，這些就是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。認(rèn)識(shí)之差，令人驚訝。并且總對(duì)我說(shuō)，他做了五六年了，對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)太了解了。呵。。。結(jié)果呢，我與老板討論后，老板決定把他暫時(shí)調(diào)離新公司，去工廠，免得他影響新公司的運(yùn)作。不然，如果他一直呆在新公司，難以想像，方案如何實(shí)施？而另一家公司更絕，一個(gè)老業(yè)務(wù)員經(jīng)手的商城就是網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)可下載的程序，從權(quán)限中可看出來(lái)，權(quán)限中的功能比他實(shí)際提供的功能多很多，網(wǎng)絡(luò)公司盡量說(shuō)服她如何做如何做。結(jié)果一個(gè)爛東西花了幾萬(wàn)。商城完全與公司定的整體營(yíng)銷(xiāo)策略不符，其效果可想而知。中小企業(yè)要做自己的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，不懂策略，框架扯淡，不懂運(yùn)營(yíng)與技術(shù)，效果扯淡，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)，整個(gè)扯淡。而這種扯淡的事還在不少的企業(yè)發(fā)生著。他們總幻想著能否只要一人，三天完成，永久見(jiàn)效的美事。金融危機(jī)帶來(lái)的觀念變化讓人感覺(jué)好笑。這是要命的想法。更好笑的是認(rèn)為只要方案好了，那么就高枕無(wú)憂了。從某種角度來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)全面展開(kāi)，其最大的阻力來(lái)自于公司內(nèi)部的管理，尤其是老業(yè)務(wù)員的從中作梗。他們從心底里認(rèn)為，這樣，他們?cè)瓉?lái)的優(yōu)勢(shì)將會(huì)慢慢喪失。這是他們不想看到的。所以，中個(gè)企業(yè)要想做好網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，不去仔細(xì)了解網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，不是幻想一蹴而就，就是認(rèn)為曠日持久。這都是錯(cuò)誤的觀念同志們：在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)精神之際，市委、市政府決定召開(kāi)全市行政監(jiān)察工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議和糾風(fēng)執(zhí)法工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹近日中央紀(jì)委監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，結(jié)回顧我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究探討新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能的途徑和措施，安排部署2005年全市糾風(fēng)、執(zhí)法等行政監(jiān)察工作。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)蔣輔義，市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記興興還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)推動(dòng)我市行政監(jiān)察工作再上臺(tái)階，學(xué)習(xí)貫徹市委三屆三次全委會(huì)精神，把南充建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市提供紀(jì)律保證。 下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、合署辦公以來(lái)行政監(jiān)察工作取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)監(jiān)察機(jī)關(guān)恢復(fù)組建至今已有17年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公也有12年了。合署辦公以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，廉政勤政一起抓，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，綜合使用兩種手段，形成了黨政監(jiān)督的整體合力。特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，針對(duì)行政監(jiān)察依然具有特定監(jiān)察對(duì)象和工作內(nèi)容， 保持著相對(duì)的獨(dú)立性和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督的特點(diǎn)，履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)更加增強(qiáng)，掌握發(fā)揮職能作用的方式方法更加自覺(jué)，工作著力點(diǎn)更加明確，行政監(jiān)察職能作用得到較好發(fā)揮，有力地推動(dòng)了政府機(jī)關(guān)依法行政和廉政勤政建設(shè)，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。1、糾正部門(mén)和行業(yè)之風(fēng)工作不斷深化，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益。我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)治理了一些部門(mén)和行業(yè)與民爭(zhēng)利、損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，以糾風(fēng)工作的實(shí)際成果取信于民。近年來(lái)，持續(xù)治理了教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中“吃回扣”和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”等問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”、清理整頓報(bào)刊等項(xiàng)工作不斷深入，解決群眾讀書(shū)貴、看病貴、負(fù)擔(dān)重和行路難等問(wèn)題取得了一定成效；進(jìn)一步鞏農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，涉農(nóng)惡性事件在我市得到很好的控制。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，糾正了一些基層站所、“窗口單位”存在的“吃拿卡要報(bào)”和人難找、門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等不正之風(fēng)，督促重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)狠抓作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。集中整治了在土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等問(wèn)題，取得較好成效受到了人民群眾的歡迎。2、執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步強(qiáng)化，政府重大決策和改革措施有效實(shí)施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，緊緊圍繞政府重大決策和改革的實(shí)施，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，對(duì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方保護(hù)、濫用職權(quán)以及各種違紀(jì)違法行為進(jìn)行了堅(jiān)決糾正，推進(jìn)了政府依法行政，確保政令暢通。近年來(lái)，市監(jiān)察局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，先后開(kāi)展了天保和退耕還林工程、政府投資建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用、糧食流通體制改革的執(zhí)法監(jiān)察，參與了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理、西河專(zhuān)項(xiàng)整治以及農(nóng)村合作基金會(huì)清理、土地清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)人員清退、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造、重特大事故的調(diào)查處理工作，取得了較好效果。執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)踐越來(lái)越豐富，作用越來(lái)越明顯，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的重要途徑。3、 查辦違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。多年來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，把查處違反行政紀(jì)律案件作為充分發(fā)揮監(jiān)察職能作用的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。重點(diǎn)查處了政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的貪污受賄行賄、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職案件，以及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益、違反國(guó)家法律法規(guī)、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等違紀(jì)違法行為，下大力氣突破了一批大案要案，懲處了一批腐敗分子。市建設(shè)局原局長(zhǎng)楊春林、市規(guī)劃局原局長(zhǎng)鄔大淵、順慶區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)柏富國(guó)、順慶區(qū)工商局原局長(zhǎng)李明等行政領(lǐng)導(dǎo)受到了嚴(yán)肅的紀(jì)律處分。自 2000年以來(lái)，截止2004年底，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反行政紀(jì)律案件971件，給予政紀(jì)處分1083人，其中受撤職以上處分的204人,共挽回經(jīng)濟(jì)損失2276萬(wàn)元，推進(jìn)了政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。4、體制機(jī)制制度不斷創(chuàng)新，源頭預(yù)防和治理腐敗工作持續(xù)深入推進(jìn)。從1998年中央提出反腐敗要標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的要求以來(lái)，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在著力遏制各種腐敗現(xiàn)象的同時(shí)，以推動(dòng)體制機(jī)制制度創(chuàng)新為載體，把行政監(jiān)察的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控上，采取一系列切實(shí)有效的措施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，

取得明顯成效。清理糾正了部分黨政干部違規(guī)購(gòu)買(mǎi)兩處以上優(yōu)惠住房的問(wèn)題，督促軍隊(duì)、政法機(jī)關(guān)和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤；行政審批制度改革不斷深化，先后兩次清理并取消行政審批項(xiàng)目243項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革、投資體制改革，市縣兩級(jí)均成立了會(huì)計(jì)集中核算中心，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全面實(shí)行“收支兩條線”管理；加強(qiáng)了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，市縣兩級(jí)均成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)和辦公室，并落實(shí)了編制和人員，建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等“四項(xiàng)制度”監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步建立健全；政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)全面推行并繼續(xù)深化。這些源頭治腐措施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏已經(jīng)取得的成果，又為深化反腐敗斗爭(zhēng)提施的穩(wěn)步推行，既有助于鞏已經(jīng)取得的成果，又為深化反腐敗斗爭(zhēng)提供了新的思路和途徑。為適應(yīng)建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們?cè)谝粤O(jiān)察為重點(diǎn)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，還著重抓了以下兩個(gè)方面的工作。一是積極開(kāi)展效能監(jiān)察。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞“改善行政管理，提高行政效率”這個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真研究行政管理體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作。目前，市縣兩級(jí)均建立了行政服務(wù)中心和行政投訴中心，會(huì)同相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、評(píng)選滿意不滿意單位、黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，解決了一些機(jī)關(guān)和部門(mén)效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是建立健全工作機(jī)制。按照市委的統(tǒng)一部署和要求，我們堅(jiān)持將廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)在政府系統(tǒng)進(jìn)行分解， 逐步形成了主管部門(mén)牽頭、監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)相互配合、重大問(wèn)題政府決策、共同完成廉政建設(shè)任務(wù)的有效的工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行特邀監(jiān)察員制度，市縣兩級(jí)已聘任特邀監(jiān)察員129名，其參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)。機(jī)關(guān)制度建設(shè)和工作程序進(jìn)一步健全，修訂完善了《南充市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，堅(jiān)持了局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，各業(yè)務(wù)室都制定了體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察兩方面要求的工作制度和規(guī)則，行政監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平不斷提高?；仡櫤涂偨Y(jié)十多年來(lái)我市的行政監(jiān)察工作，主要取得了以下成功經(jīng)驗(yàn)：――黨政齊抓共管是做好行政監(jiān)察工作的保證。合署辦公以后，市委'市政府堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，統(tǒng)籌考慮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效開(kāi)展工作。市政府制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好行政監(jiān)察工作的重要性'必要性，加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。市紀(jì)委全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議每年都對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行部署，提出加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的具體措施。市縣兩級(jí)都落實(shí)了監(jiān)察局長(zhǎng)參加本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議制度。市委'市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取監(jiān)察工作的情況匯報(bào)，給監(jiān)察機(jī)關(guān)交任務(wù)'壓擔(dān)子，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。市長(zhǎng)杜光輝'常務(wù)副市長(zhǎng)蔣輔義同志多次聽(tīng)取市監(jiān)察局的工作匯報(bào)，對(duì)做好行政監(jiān)察工作提出了具體要求。市委副書(shū)記'市紀(jì)委書(shū)記胡文龍同志也非常注意發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員施政過(guò)程和行政行為的監(jiān)督，狠剎損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。全市上下已經(jīng)形成黨委政府親自抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體抓，相關(guān)部門(mén)配合抓的格局，為我們搞好行政監(jiān)察工作提供了有力的組織保證。――加強(qiáng)行政監(jiān)察是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的途徑。強(qiáng)化行政監(jiān)察不僅有利于保證政府依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)，而且有利于維護(hù)政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我市的行政監(jiān)察工作總是緊緊圍繞政府中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一線，經(jīng)常分析存在的突出問(wèn)題，研究解決政府機(jī)關(guān)及其工作人員在廉政勤政方面嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為，把行政監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，確保了政府重大決策和改革的順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。維護(hù)群眾的根本利益是行政監(jiān)察工作的重點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、工作難度大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，是糾風(fēng)工作取得階段性明顯成效的有效方法。我們開(kāi)展的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、兌現(xiàn)農(nóng)民工工資、教育“一費(fèi)制”的監(jiān)督檢查就是具體體現(xiàn)。只有按照糾風(fēng)查案建制的基本思路，解決一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，查處一批典型案件，建立一套規(guī)章制度，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)，才能促進(jìn)政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，切實(shí)維護(hù)我市改革開(kāi)放穩(wěn)定大局。――創(chuàng)新機(jī)制是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的載體。堅(jiān)持把解決不同時(shí)期廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題，與解決體制機(jī)制制度和管理等深層次問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，用改革的思路，發(fā)展的眼光，研究新情況，解決新問(wèn)題，積極探索治本措施是構(gòu)建從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效載體。這既是改革的深化，也是解決政治經(jīng)濟(jì)體制中的深層次問(wèn)題和利益調(diào)整的有效手段。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就是要通過(guò)深化改革，創(chuàng)新行政管理制度，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；針對(duì)行政過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，制定并完善制度和程序規(guī)范，把廉政建設(shè)的基本要求融入業(yè)務(wù)部門(mén)的制度建設(shè)當(dāng)中，逐步建立健全長(zhǎng)效制衡機(jī)制，從體制、機(jī)制、制度上堵塞在權(quán)、錢(qián)、人管理上存在的漏洞，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和施政方式的改變。--強(qiáng)化監(jiān)督是促進(jìn)政府執(zhí)政能力提高的關(guān)鍵。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著對(duì)政府執(zhí)政能力建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。充分利用行政監(jiān)察貼近政務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，深入到行政管理活動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，發(fā)揮促進(jìn)廉政和勤政建設(shè)的雙重作用。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出整改措施和建議，督促監(jiān)察對(duì)象完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理與服務(wù)的水平。--堅(jiān)持依法行政是推動(dòng)法治政府建設(shè)的根本。實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)。必須始終樹(shù)立依法行政的觀念，切實(shí)把提高依法行政能力建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容， 嚴(yán)格依法監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)程的監(jiān)督制約，促使行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，防止行為失范、權(quán)力濫用或缺失。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止等行為，確保建設(shè)法治政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，行政監(jiān)察工作在合署辦公條件下得到了加強(qiáng)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中取得了顯著成績(jī)和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在不少方面還不適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法治政府的要求，主要表現(xiàn)有：對(duì)新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律、監(jiān)察對(duì)象變化了的情況深入研究思考還不充分；緊貼政府中心工作有效開(kāi)展行政監(jiān)察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠，工作思路不寬，有效手段不多；有的地方履行行政監(jiān)察職能的意識(shí)不強(qiáng)，大膽、主動(dòng)考慮行政監(jiān)察工作不夠，工作發(fā)展不平衡；干部隊(duì)伍的知識(shí)水平、依法行政和依法監(jiān)察的能力還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，等等，這些都制約了行政監(jiān)察職能的進(jìn)一步發(fā)揮，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。二、努力提高行政監(jiān)察工作水平，開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市的行政監(jiān)察工作都要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大，中央紀(jì)委、省紀(jì)委第五次全會(huì)和全國(guó)、全省行政監(jiān)察工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察實(shí)施條例》和《中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見(jiàn)》，按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)行政監(jiān)察能力建設(shè)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)高效廉政的人民政府作為行政監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，努力開(kāi)創(chuàng)我市行政監(jiān)察工作新局面。1、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照糾風(fēng)查案建制基本思路的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓老百姓真

正安居樂(lè)業(yè)。具體說(shuō)來(lái)，主要應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，繼續(xù)抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”。在征收征用土地方面，要進(jìn)一步完善工作程序和補(bǔ)償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)；在城鎮(zhèn)房屋拆遷，要償安置辦法，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)；在城鎮(zhèn)房屋拆遷，要嚴(yán)格實(shí)施審批和備案審批制度，規(guī)范拆遷行為；在國(guó)有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)方面，要堅(jiān)決落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度和糾正操作不規(guī)范的問(wèn)題；在農(nóng)民工工資方面，要建立和完善工資支付臨近機(jī)制，繼續(xù)解決尚未償付的拖欠工資，防止反復(fù)，防止出現(xiàn)新的拖欠。第二，深化“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”。治理教育亂收費(fèi)，一方面政府要確保對(duì)教育的投入，堅(jiān)決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)等錯(cuò)誤做法；另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！耙毁M(fèi)制”。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，要大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)；大力支持平價(jià)藥房建設(shè)，通過(guò)建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制把藥價(jià)降下來(lái)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和督查力度，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)費(fèi)不合理、稅費(fèi)改革和糧補(bǔ)政策不落實(shí)、強(qiáng)行以資代勞、基層干部工作作風(fēng)粗暴，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格亂漲價(jià)等問(wèn)題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。第三，集中開(kāi)展“兩個(gè)治理整頓”。要抓緊對(duì)治理企業(yè)違法排污提出具體意見(jiàn)，著力解決這一嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的問(wèn)題；要以對(duì)行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的問(wèn)題逐一進(jìn)行清理，凡不符合規(guī)定的，必須堅(jiān)決取消或停辦。第四，鞏“三項(xiàng)成果”。要繼續(xù)抓好治理公路“三亂”和黨政部門(mén)利用職權(quán)攤派報(bào)刊發(fā)行以及違規(guī)著裝問(wèn)題。 第五，狠抓政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)。要自覺(jué)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害群眾利益的問(wèn)題。要依靠群眾，強(qiáng)化監(jiān)督，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)部門(mén)和行業(yè)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)。要突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)取得讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)實(shí)在在的成效，讓人民群眾真正感受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。2、加大行政效能監(jiān)察的工作力度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。開(kāi)展行政效能監(jiān)察，要針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員作風(fēng)拖拉、效率低下、推諉扯皮、失職瀆職以及不履行或不積極履行法定職責(zé)的問(wèn)題，采取措施予以解決。要繼續(xù)在辦好政務(wù)服務(wù)中心上下功夫，通過(guò)創(chuàng)新行政管理制度，整合內(nèi)部資源，降低行政成本，提高行政效率，減少手續(xù)和環(huán)節(jié)，方便群眾辦事。要繼續(xù)在辦好行政效能投訴中心上下功夫，逐步建立和完善解決投訴問(wèn)題的工作機(jī)制，使投訴反映的問(wèn)題得到較好解決。要開(kāi)展多種形式的政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要特別注意維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部穩(wěn)定工作責(zé)任制，對(duì)在穩(wěn)定工作中的失職瀆職行為要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。3、圍繞政府中心工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通?！缎姓O(jiān)察法》規(guī)定“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能”是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，全面推行依法行政。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)國(guó)家采觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序健康有序。4、 保持查辦違紀(jì)案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，大力推動(dòng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。要著重查處政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)力謀取私利的案件，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，當(dāng)前，尤其要堅(jiān)決查處干部隊(duì)伍中違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收受禮金、跑官要官、參與賭博和利用婚喪嫁斂財(cái)?shù)陌讣?，黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)市委市政府重大決策執(zhí)行不力的案件。加強(qiáng)對(duì)行政效能投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等類(lèi)案件的受理、應(yīng)訴工作。同時(shí)，要針對(duì)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)中的案件以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，違紀(jì)違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等情況，不斷研究新對(duì)策，提高案件查處的水平。5、 繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新，拓寬源頭治理腐敗的工作領(lǐng)域。要按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，把防治腐敗寓于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要決策和措施之中，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要以樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，促使政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉潔從政。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程，繼續(xù)深化體制機(jī)制制度改革，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)反腐敗抓源頭工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，努力推進(jìn)源頭治腐等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性的突破。要認(rèn)真研究改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，不斷拓寬源頭治理的領(lǐng)域，特別要針對(duì)政府機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)管理的特點(diǎn)，通過(guò)改革和完善行政管理體制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，更有效地預(yù)防和治理腐敗。要注意對(duì)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，既要全面安排，又要重點(diǎn)突出；既注意有重點(diǎn)地抓幾項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著，通過(guò)努力能夠取得明顯效果的工作項(xiàng)目，更要注意著眼于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住那些影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)不懈努力，逐步取得成效；對(duì)確定的工作項(xiàng)目，選擇一些重點(diǎn)部門(mén)和工作層面，提出階段性目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓部署、抓檢查、抓落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的效果帶動(dòng)整個(gè)工作的開(kāi)展。6、抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究工作，提高依法行政和依法監(jiān)察能力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)行起監(jiān)察工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，不斷創(chuàng)新行政監(jiān)察理論與實(shí)踐，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的重要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要重點(diǎn)學(xué)好憲法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法制觀念，模范遵守各項(xiàng)法律法規(guī)。要善于抓住工作中存在的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地研究思路和對(duì)策，積極探索和總結(jié)發(fā)揮監(jiān)察職能作用的新經(jīng)

驗(yàn)。比如適應(yīng)完善社會(huì)主義市校經(jīng)濟(jì)體制的要求，行政監(jiān)察如何進(jìn)一步積極促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式；如何更有效地監(jiān)督制約行政權(quán)力的運(yùn)行；與其他監(jiān)督形式如何形成相互結(jié)合、相互補(bǔ)充的有效機(jī)制；效能監(jiān)察如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保政府廉潔高效和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監(jiān)察職能發(fā)揮的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，不僅領(lǐng)導(dǎo)同志和綜合部門(mén)要研究，案件檢查室也要研究。要重視發(fā)揮大專(zhuān)院校的作用，把理論研究與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使我市行政監(jiān)察工作在理論和實(shí)踐上都有新的發(fā)展。  三、做好新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作要把握好“四個(gè)”問(wèn)題一）樹(shù)立“一種”觀念，主動(dòng)抓好行政監(jiān)察工作。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)一）要牢樹(shù)立紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的觀念在紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要牢樹(shù)立紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的觀念在紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分發(fā)揮監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子在行政監(jiān)察工作方面的組織、 領(lǐng)導(dǎo)作用，為監(jiān)察機(jī)關(guān)向政府負(fù)責(zé)創(chuàng)造必要的條件。各縣（市）區(qū)紀(jì)委書(shū)記和監(jiān)察局長(zhǎng)要明確各自的職責(zé)和任務(wù)，擺正位置，做到合心合力。紀(jì)委書(shū)記對(duì)兩項(xiàng)職能全面負(fù)責(zé)，在履行行政監(jiān)察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發(fā)揮好監(jiān)察局長(zhǎng)的作用；監(jiān)察局長(zhǎng)要顧全大局，當(dāng)好書(shū)記的參謀助手，認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動(dòng)地抓好本職工作。（二） 充分發(fā)揮“兩個(gè)”優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能是兩種優(yōu)勢(shì)，決不能把兩者簡(jiǎn)單地割裂開(kāi)來(lái)，也不能機(jī)械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實(shí)踐證明，提高行政監(jiān)察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優(yōu)勢(shì)，使兩項(xiàng)職能相輔相成，相得益彰。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，要善于借助紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，依托黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府各部門(mén)的積極性。只要有利于改革和發(fā)展，有利于保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據(jù)實(shí)際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運(yùn)用，用足用活。（三） 充分運(yùn)用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是廉政監(jiān)察，二是效能監(jiān)察，三是執(zhí)法監(jiān)察。在實(shí)際工作中，我們一直堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，全面開(kāi)展行政監(jiān)察工作的方針。實(shí)踐證明，這個(gè)方針是正確的，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢(shì)。通過(guò)廉政監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)我們?cè)谛芙ㄔO(shè)方面存在的問(wèn)題，通過(guò)效能監(jiān)察，也可以發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍中的腐敗行為。兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于廉政勤政建設(shè)之中。執(zhí)法監(jiān)察既是推進(jìn)廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段，又是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。隨著行政監(jiān)察的工作內(nèi)涵和范圍不斷充實(shí)和拓展，我們要正確認(rèn)識(shí)和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，更有針對(duì)性地綜合運(yùn)用各種監(jiān)察手段，全面履行行政監(jiān)察職能，在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)中發(fā)揮更大作用。（四） 正確處理“三種”關(guān)系，拓寬行政監(jiān)察工作思路一是處理好紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察是既互相區(qū)別、互相獨(dú)立的兩項(xiàng)職能，同時(shí)又是互相補(bǔ)充、互相滲透的一個(gè)有機(jī)整體。紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作作為一個(gè)整體來(lái)考慮，統(tǒng)一部署和落實(shí)，重視發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，支持行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要善于從反腐倡廉大局的高度來(lái)把握行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)主動(dòng)接受紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能。在查辦案件的過(guò)程中，我們要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用紀(jì)律檢查和行政檢查兩種職能，對(duì)行政機(jī)關(guān)的黨員干部，可以采取紀(jì)律檢查的手段適時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學(xué)地運(yùn)用行政監(jiān)察的手段進(jìn)行查處，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。二是處理好保證紀(jì)委常委會(huì)和保證政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這是合署辦公體制下開(kāi)展行政監(jiān)察工作的關(guān)鍵所在。一方面，行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)委常委會(huì)部署的各項(xiàng)反腐敗工作，不靠不等不拖，真抓實(shí)干，通過(guò)發(fā)揮職能作用推進(jìn)反腐敗工作；另一方面，要自覺(jué)接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向政府請(qǐng)示報(bào)告工作，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作成效，讓政府領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)到監(jiān)察機(jī)關(guān)是一支用得上、靠得住的隊(duì)伍。要加強(qiáng)向紀(jì)委常委會(huì)的請(qǐng)示匯報(bào)，取得其他常委的支持和幫助，形成工作合力。要經(jīng)常研究和思考行政監(jiān)察工作，努力創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，為紀(jì)委常委會(huì)安排部署工作提供切實(shí)可行的依據(jù)，為政府決策當(dāng)好參謀。三是處理好履行職責(zé)與發(fā)揮職能部門(mén)作用的關(guān)系。當(dāng)一項(xiàng)改革措施剛剛實(shí)施時(shí)，由于大家的思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一，法規(guī)制度還不健全，這時(shí)我們要主動(dòng)深入第一線，切實(shí)發(fā)揮推進(jìn)作用；隨著工作的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了問(wèn)題和困難，我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)協(xié)助職能部門(mén)研究提出解決措施，把工作不斷引向深入；當(dāng)工作走上正軌并逐步納入職能部門(mén)正常工作的時(shí)候，我們就要主動(dòng)發(fā)揮好職能部門(mén)的積極性和主導(dǎo)作用，把精力放到加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)化監(jiān)督上來(lái)。無(wú)論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作，都要做到參與不替代，到位不越位，正確履行職責(zé)。（五）建立健全“四項(xiàng)”制度，確保行政監(jiān)察工作規(guī)范有序   —是堅(jiān)持和完善監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。要堅(jiān)持和完善行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議制度，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題應(yīng)由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施應(yīng)由行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按規(guī)定職權(quán)進(jìn)行處理的原則，進(jìn)一步明確行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的職責(zé)、 權(quán)限和議事范圍，明確兩會(huì)分工。對(duì)政紀(jì)案件處理、政府交辦的工作事項(xiàng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察、糾風(fēng)和源頭治腐等項(xiàng)工作的規(guī)劃部署、監(jiān)察干部的任免派駐、行政監(jiān)察規(guī)章制度制定和監(jiān)察決定，以及向人大、政府請(qǐng)示報(bào)告等事項(xiàng)都都應(yīng)經(jīng)監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論研究后作出處理， 重大事項(xiàng)要按照程序提交紀(jì)委常委會(huì)決定，切實(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用。二是堅(jiān)持監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀(jì)案件查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得領(lǐng)導(dǎo)和支持。要堅(jiān)持監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)列席政府常務(wù)會(huì)議制度，以利于及時(shí)了解政府工作的部署和要求，及時(shí)報(bào)告行政監(jiān)察工作情況。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送本地區(qū)本部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府統(tǒng)一部署的情況，存在的問(wèn)題，開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和建議等重要信息，建立健全行政監(jiān)察信息綜合制度，做好向市政府和省監(jiān)察廳報(bào)送信息工作，加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)和督辦。三是進(jìn)一步健全監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員制度。要自覺(jué)接受人大常委會(huì)及人大代表的質(zhì)詢和監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的意見(jiàn)