第五章 廠址選擇和生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估

建設(shè)方案設(shè)計(jì)產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)工藝技術(shù)方案場(chǎng)（廠）址選擇原材料與燃料供應(yīng)總圖運(yùn)輸土建工程方案及防震抗震公用、輔助及場(chǎng)（廠）外配套工程節(jié)能、節(jié)水環(huán)境保護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生健康與消防組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一、建設(shè)方案研究的任務(wù)建設(shè)方案研究的任務(wù)——對(duì)兩個(gè)以上可能的建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇建設(shè)方案研究是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。二、建設(shè)方案研究的內(nèi)容項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)不同階段的建設(shè)方案研究工作深度不同：（1）初步可行性研究階段建設(shè)方案研究可以比較粗略（2）可行性研究階段建設(shè)方案研究要求全面而深入大型或復(fù)雜工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)方案一般包括十二方面的內(nèi)容，實(shí)踐中根據(jù)行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)或復(fù)雜程度的不同，可對(duì)建設(shè)方案研究的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或簡(jiǎn)化。三、建設(shè)方案研究的作用1．在市場(chǎng)、資源研究基礎(chǔ)上，研究確定產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模2．為投資估算、融資方案研究、成本費(fèi)用和財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等后續(xù)分析工作提供條件。3．建設(shè)方案構(gòu)造中反復(fù)開展的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，在逐步完善建設(shè)方案的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化。4．為項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)。5．為建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告、項(xiàng)目選址報(bào)告、項(xiàng)目安全條件論證與項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書（含項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）、水資源論證報(bào)告、工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、金融機(jī)構(gòu)貸款評(píng)估等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料。6．為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，提供合理的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源性利用標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)技術(shù)。四、建設(shè)方案比選和優(yōu)化（一）建設(shè)方案比選要求<簡(jiǎn)單了解>（二）建設(shè)方案比選建設(shè)方案比選應(yīng)以可靠、可比的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)1.基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的收集隨投資項(xiàng)目類別不同而不同。主要包括：（1）地區(qū)資料（2）工程規(guī)范資料（3）市場(chǎng)調(diào)研資料2.比選的指標(biāo)體系比選指標(biāo)體系包括：技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面（含環(huán)境層面）比選層面隨項(xiàng)目類別不同而不同。也就是說(shuō)不同類別的項(xiàng)目選擇不同的比選層面和不同的比選重點(diǎn)。每一個(gè)比選層面又包含若干比選因素，不同類別項(xiàng)目，即使比選層面相同，比選因素也可能有較大的差別。（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目比選層面著重于技術(shù)層面和經(jīng)濟(jì)層面（2）公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目比選層面著重于社會(huì)層面和技術(shù)層面3.常用的比選方法（1）定性分析法：一種常用的方法根據(jù)影響方案的各種因素，分析這些因素的影響程度.把建設(shè)方案的各個(gè)方面與對(duì)項(xiàng)目的要求進(jìn)行比較，分析建設(shè)方案對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的滿足程度。（2）定量分析法核心是提出建設(shè)方案優(yōu)化的數(shù)學(xué)模型，在定量的基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。（3）定量分析和定性分析相結(jié)合的方法無(wú)論采用哪種比較方法，都必然以對(duì)整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)作為它最終的表現(xiàn)形式，都將以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的大小作為衡量方案優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。4.比選方法的確定從是否能用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表達(dá)，是否直接反應(yīng)項(xiàng)目盈利性劃分為三種情況：（1）不能用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)表達(dá)的，通常由專家組進(jìn)行定性和定量分析相結(jié)合的評(píng)議；（2）可用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表達(dá)，但不直接反映項(xiàng)目可盈利性的，常用于專業(yè)設(shè)計(jì)方案比選。（3）可以用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)表達(dá)，且直接反映項(xiàng)目可盈利性的方法，即建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)比選方法，一般用于處理總體性或重要建設(shè)方案比選。第一節(jié)資源條件評(píng)估第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)廠址選擇分析評(píng)估第五章廠址選擇和生產(chǎn)建設(shè)條件評(píng)估第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施條件的分析評(píng)估第三節(jié)項(xiàng)目生產(chǎn)條件的分析評(píng)估第一節(jié)自然資源條件的分析評(píng)估（一）資源條件的分析1．項(xiàng)目所需資源的名稱、儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。2．資源品位、自然品質(zhì)，成分與需用要求的適應(yīng)性。3．說(shuō)明資源賦存條件和開采方式，分析資源的地質(zhì)構(gòu)造和開采難易程度，確定開采方式和設(shè)備方案，有自行開采，計(jì)劃供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。4．根據(jù)項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性，制定合理的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)年限，以及資源的開發(fā)價(jià)值。5．在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施。6．研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的作用和影響。7．對(duì)于需用稀缺資源和供應(yīng)緊張的資源項(xiàng)目，還須分析評(píng)價(jià)開采新資源的可能前景及其替代資源的途徑。

（二）資源條件的評(píng)估項(xiàng)目資源條件評(píng)估：

就是為了使項(xiàng)目能最大限度地利用資源，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)資源的分布、儲(chǔ)量、品位、開采利用的可能性和經(jīng)濟(jì)性等所進(jìn)行的實(shí)事求是地分析評(píng)價(jià)工作。資源條件評(píng)估的內(nèi)容：

2、資源的品種、品位、成分、特性是否符合項(xiàng)目的要求。

1、有無(wú)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量報(bào)告。

3、資源的開采利用條件、目前和將來(lái)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量和價(jià)格能否滿足項(xiàng)目的需要。

4、研究技術(shù)進(jìn)步對(duì)允分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的作用和影響，

5、對(duì)于需要利用稀缺資源和供應(yīng)緊張的資源的項(xiàng)目，還須分析評(píng)估開辟新資源的可能前景及替代資源的途徑。

6、資源的供應(yīng)是否有協(xié)議，以評(píng)估項(xiàng)目資源的供應(yīng)是否可靠。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)廠址選擇分析評(píng)估廠址選擇評(píng)估是指圍繞項(xiàng)目是否符合有關(guān)廠址選擇的條件所作出的綜合分析。一、項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)選擇的分析評(píng)估（一）、項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)選擇的要求1、符合全國(guó)生產(chǎn)力布局的基本原則和部門生產(chǎn)力布局的特點(diǎn)和要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模和條件等多種因累來(lái)確定建設(shè)地區(qū)，按照可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的占地面積合理運(yùn)用土地，注意節(jié)約用地。2、廠址與居住區(qū)和生活福利建沒(méi)用地同時(shí)選擇，廠址的位置必須符合工業(yè)區(qū)域規(guī)劃和城市或農(nóng)村總體規(guī)劃，并與已有的和正在建設(shè)的工業(yè)區(qū)相協(xié)調(diào)，盡可能利用原有建筑和靠近現(xiàn)有居民點(diǎn)。（3）必須充分考慮資源條件和消費(fèi)市場(chǎng)、運(yùn)輸、水、電等條件，盡量靠近主要資源供應(yīng)地點(diǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)。（4）選區(qū)應(yīng)考慮改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，注意環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，保護(hù)風(fēng)景和名勝古跡，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)分布應(yīng)符合安全和衛(wèi)牛保護(hù)要求；還應(yīng)考慮可提供的勞動(dòng)力資源、建筑施工條件和氣候條件等，使之有利生產(chǎn)、方便生活、便于施工。

（5）要重視廠際協(xié)作。（6）建廠的水文、地質(zhì)、地震和地形等自然條件要適宜于企業(yè)和生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)不利于建設(shè)的條件，須采取必要的防范措施，注意節(jié)省投資費(fèi)用，以滿足生產(chǎn)要求，達(dá)到有效目的。（二）、建設(shè)地區(qū)選擇的條件1、建廠的自然條件。2、建廠的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。3、建廠的交通運(yùn)輸條件。4、建廠的基礎(chǔ)設(shè)施條件。5、選區(qū)時(shí)必須避開不良地段、保護(hù)區(qū)、防護(hù)區(qū)等。（一）、廠址選擇的原則（1）遵循國(guó)家的建設(shè)方針，滿足項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)和職工生活的要求；

（2）必須服從區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃等的要求；

（3）要有利于節(jié)約投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用；（4）要注意環(huán)境保護(hù)，要有利于保護(hù)風(fēng)景區(qū)和文物古跡；

（5）節(jié)約用地，不占或少占耕地，不要在地震斷層、滑坡、泥石流、崩塌、礦藏區(qū)等工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件惡劣地區(qū)選廠址；

（6）盡量減少拆遷移民；

（7）要有利于場(chǎng)區(qū)合理布置和安全運(yùn)行；

（8）廠址選擇還應(yīng)著重研究擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)廠址的要求，以及外部條件和四周環(huán)境對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

方案比較法評(píng)分優(yōu)選法最小運(yùn)輸費(fèi)用法（二）、廠址選擇的多方案比較線性規(guī)劃法重心法1、廠址多方案比較的內(nèi)容2、廠址方案比選的方法1)在建廠地區(qū)選擇幾個(gè)廠址，將可比因素列出比較，從中選出兩三個(gè)較為合適的具體廠址的方案2)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、堪察；3)對(duì)比不同方案的總費(fèi)用。（1）、方案比較法基本步驟：中選方案若某方案的建設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用均小，則此方案就是中選方案。追加投資回收期T的計(jì)算公式：T=(k2-k1)/(C1-C2)<THk1、k2兩個(gè)比較方案的全部投資C1、C2兩個(gè)比較方案的年總經(jīng)營(yíng)成本TH基準(zhǔn)投資回收期式中：年生產(chǎn)費(fèi)用A的計(jì)算公式：A=C+

EHkA年生產(chǎn)費(fèi)用C年總經(jīng)營(yíng)成本k某方案的建設(shè)投資EH投資效果系數(shù)，即EH=1/TH式中：1)在廠址方案比較表中列出各種判斷因素；2)將各判斷因素按其重要程度給予一定的比重因子和評(píng)價(jià)值；3)將各方案所有比重因子與對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)值相乘，求出各指標(biāo)的平價(jià)分；從中選出評(píng)價(jià)分最高的方案作為最佳方案。案例基本步驟：（2）、評(píng)分優(yōu)選法（3）最小運(yùn)輸費(fèi)用法將生產(chǎn)運(yùn)輸因素作為廠址選擇的重要基點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)所需原材料的運(yùn)輸和產(chǎn)品銷售的運(yùn)輸條件進(jìn)行論證，尋找運(yùn)輸距離最短和運(yùn)費(fèi)最低的廠址方案。第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施條件的分析評(píng)估主要分析:建設(shè)資金、建設(shè)場(chǎng)地等方面條件的可行性。建設(shè)條件:是指項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中必須具備的條件.第四節(jié)項(xiàng)目生產(chǎn)條件的分析評(píng)估是指對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)營(yíng)條件所進(jìn)行的評(píng)估。項(xiàng)目生產(chǎn)條件評(píng)估：生產(chǎn)條件評(píng)估的含義：生產(chǎn)條件: