三重一大管理系統(tǒng)規(guī)章制度

實(shí)用文案×××公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試 行）第一章 總則第一條為全面貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，推進(jìn)公司反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用）制度的貫徹落實(shí)，推進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。第二條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：1、凡是涉及企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。2、堅(jiān)持依法決策、遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度、上級單位及公司相關(guān)規(guī)定，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。3、堅(jiān)持民主決策，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要正確處理好民主與集中的關(guān)系，帶頭實(shí)行民主集中制，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中相結(jié)合，保證權(quán)力正確行使。4、堅(jiān)持科學(xué)決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)科學(xué)決策性，避免決策失誤。5、堅(jiān)持規(guī)范決策，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。文案大全實(shí)用文案第二章 “三重一大”主要內(nèi)容第三條“三重一大”是指：公司重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。第四條 重大決策事項(xiàng)包括：1、公司貫徹落實(shí)黨和國家方針政策以及上級重要決策、重大部署、重要指示意見和措施。2、公司發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項(xiàng)。3、公司年度經(jīng)營計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)售目標(biāo)、融資計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告、財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)決算管理及調(diào)整、支出計(jì)劃等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)。4、涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資參股、兼并、重組等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng)。5、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案、企業(yè)資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、繳納國家稅費(fèi)等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)。6、公司績效考核、薪酬分配、福利待遇、增減員工、“五險(xiǎn)一金”繳納等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)。7、員工年度考核、獎(jiǎng)懲的有關(guān)事宜。8、公司重大安全、質(zhì)量等事故及突發(fā)性事件的調(diào)查處理。9、公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能調(diào)整方案及重要管理制度。10、公司黨建、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作等重要問題。11、公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題。文案大全實(shí)用文案12、對違紀(jì)人員的處理。13、需要提交董事會(huì)審議或向上級請示、報(bào)告的重大事項(xiàng)。14、其它一切有關(guān)企業(yè)全局性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)。15、公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的其它重要事項(xiàng)。第五條 重要人事任免事項(xiàng)包括：1、公司后備干部的選拔、培養(yǎng)、推薦、管理。2、向上級組織推薦的后備干部。3、公司中層以上管理人員任免、聘用（解聘） 、獎(jiǎng)懲等。4、專業(yè)技術(shù)人員、技能人員的考核、推薦、晉級、聘用（解聘）、獎(jiǎng)懲等。5、向控股企業(yè)委派股東代表或高級管理人員，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。6、其它干部管理的重要事項(xiàng)。第六條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：1、企業(yè)年度投資計(jì)劃、工程計(jì)劃、銷售計(jì)劃等項(xiàng)目。2、需要招投標(biāo)的項(xiàng)目和議標(biāo)項(xiàng)目。3、開發(fā)樓盤的定位、定價(jià)等。4、重大銷售、采購合同簽訂等。5、公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決策的項(xiàng)目。第七條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：1、屬正常經(jīng)營管理活動(dòng)開支，企業(yè)年（月）度計(jì)劃超過××萬元的（有經(jīng)營合同或真實(shí)交易），須董事會(huì)研究決定。文案大全實(shí)用文案2、屬正常經(jīng)營管理活動(dòng)開支，企業(yè)未列入預(yù)算（計(jì)劃） ，超過××萬元，須董事會(huì)研究決定。3、由企業(yè)擔(dān)保、抵押、信用證、貸款超過×××萬元等資金使用，須董事會(huì)研究同意，報(bào)集團(tuán)備案。4、企業(yè)年度對外捐贈(zèng)支出預(yù)算、因重大自然災(zāi)害等情況需要超出預(yù)算規(guī)定范圍的對外捐贈(zèng)超過×萬元以上（含×萬元）等，須董事會(huì)研究決定，報(bào)集團(tuán)公司備案。5、企業(yè)非經(jīng)營性重大資金超過××萬元的使用，須董事會(huì)研究決定，報(bào)集團(tuán)公司備案。第三章 決策方式第八條凡是屬于“三重一大”事項(xiàng)決策時(shí)，應(yīng)根據(jù)決策事項(xiàng)的內(nèi)容、重要程度等選擇決策方式。主要的決策方式有：總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)、支部大會(huì)等。第九條總經(jīng)理辦公會(huì)由公司總經(jīng)理組織召開，公司高層管理人員和相關(guān)中層管理人員參加，會(huì)議有專人記錄，并在會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要。第十條 董事會(huì)由公司董事長組織召開，董事會(huì)成員出席會(huì)議、監(jiān)事會(huì)成員列席參加，會(huì)議有專人記錄并在會(huì)后形成董事會(huì)決議。第十一條 股東會(huì)由公司董事會(huì)組織召開，股東或授權(quán)代表出席會(huì)議，會(huì)議有專人記錄并在會(huì)后形成股東會(huì)紀(jì)要決議。第四章 決策規(guī)則及程序第十三條 凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件或緊急情文案大全實(shí)用文案況外，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子以相應(yīng)的會(huì)議決策行使集體決策。第十四條 “三重一大”事項(xiàng)決策前，班子成員要通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀，黨政主要負(fù)責(zé)人之間必須及時(shí)進(jìn)行溝通、交流和磋商，但不得作出決定或以任何方式來影響集體決策。第十五條 對涉及面較廣的決策事項(xiàng)，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，可行后再正式實(shí)施決策。第十六條 重大事項(xiàng)決策前的運(yùn)作程序：1、由有關(guān)部門根據(jù)工作需要或領(lǐng)導(dǎo)指示，提出需要研究決定的事項(xiàng)，或由領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接提出。2、黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過協(xié)商，確定需要討論決策的議題。3、重大事項(xiàng)議題明確后，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集有關(guān)部門進(jìn)行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，對專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；在研究涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要規(guī)章制度，應(yīng)通過職工代表大會(huì)或其它形式廣泛聽取職工群眾的建議和意見。4、根據(jù)所要決策事項(xiàng)，選擇決策方式，準(zhǔn)備會(huì)議材料、確定時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員，并進(jìn)行會(huì)議通知。第十七條 重要人事任免決策的運(yùn)作程序：堅(jiān)持“黨管干部”原則，凡屬重要人事任免應(yīng)在召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策前征求公司支部主要負(fù)責(zé)人意見。 按照公司相關(guān)管理制度進(jìn)行任免、聘用（解聘）干部。重要人事任免的運(yùn)作程序：1、確定人選。采用民主推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)層提名或其它方文案大全實(shí)用文案式確定人選。2、組織考察。公司組織、人事等部門組成考察組，對確定人選進(jìn)行考察。3、征求紀(jì)檢、監(jiān)察等部門意見?？疾旖Y(jié)果提交會(huì)議討論決定前要征求紀(jì)檢和監(jiān)察部門意見。4、公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究推薦或任免干部，對擬任免人員要逐一表決，以到會(huì)成員過半數(shù)同意，形成決定。5、嚴(yán)格執(zhí)行任前公示等制度。第十八條 重大項(xiàng)目安排決策前的運(yùn)作程序：1、由有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要負(fù)責(zé)人提出。2、由有關(guān)部門組織調(diào)研，進(jìn)行可行性研究和論證。3、分管領(lǐng)導(dǎo)聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報(bào)，并提出具體意見。4、根據(jù)重大項(xiàng)目安排決策內(nèi)容，選擇決策方式，準(zhǔn)備會(huì)議材料，確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等。第十九條 大額度資金使用決策前的運(yùn)作程序：1、由有關(guān)部門提出資金使用年（月）度計(jì)劃或預(yù)算外資金使用意向、額度。2、由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對資金使用情況進(jìn)行審核，提出具體意見。3、根據(jù)資金使用意向、額度，準(zhǔn)備會(huì)議材料、確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等。4、按照公司相關(guān)規(guī)定，大額資金使用項(xiàng)目需要進(jìn)行招投標(biāo)的必文案大全實(shí)用文案須履行招投標(biāo)程序。5、不得化整為零使用資金和拆借資金額度，有意規(guī)避集體決策或公開招投標(biāo)。第二十條與會(huì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。凡決策事項(xiàng)涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人應(yīng)主動(dòng)申請回避。第二十一條“三重一大”事項(xiàng)決策一般要有計(jì)劃性，避免臨時(shí)動(dòng)議，嚴(yán)禁未經(jīng)會(huì)議表決擅自決定。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策的，公司主要領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處置，事后應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)并說明情況。第二十二條與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得外泄。第二十三條會(huì)議決策應(yīng)以書面形式通知各相關(guān)單位。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文。涉及職工切身利益的決定應(yīng)及時(shí)傳達(dá)到廣大職工。第二十四條 公司相關(guān)職能部門應(yīng)按照職責(zé)盡快完善或修訂與“三重一大”有關(guān)的制度、規(guī)定、程序等。第五章 決策執(zhí)行第二十五條 要不斷完善“三重一大”決策報(bào)批制度。需經(jīng)公司審批決策的事項(xiàng)，必須報(bào)公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十六條 “三重一大”事項(xiàng)決策后，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須執(zhí)行，任何個(gè)人無權(quán)改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時(shí)可按組織程序向上級反映，但在沒有作出新決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。文案大全實(shí)用文案第二十七條“三重一大”事項(xiàng)決策后，由班子成員按照分工和職責(zé)組織實(shí)施，如遇分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。第二十八條負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)制定決策實(shí)施方案，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉拖延。第二十九條在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策過程中，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，有關(guān)成員要及時(shí)提出意見，按照決策程序修訂完善。第六章 決策監(jiān)督第三十條公司黨政主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一負(fù)責(zé)人，要通過梳理規(guī)章制度，建立健全“三重一大”決策流程，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，確定有關(guān)控制措施，規(guī)范記錄文檔，促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。第三十一條紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)部門要依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)對公司執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況負(fù)有監(jiān)督、檢查責(zé)任，要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。對上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持進(jìn)行年度檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在問題，并提出修改和完善有關(guān)制度的建議和意見。第三十二條 對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的 “三重一大”決文案大全實(shí)用文案策事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)立即上報(bào)上級黨委、紀(jì)委等部門。第三十三條 充分發(fā)揮同級監(jiān)督作用。一是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常溝通，互相提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告 “三重一大”決策的執(zhí)行情況；三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)、職代會(huì)述職述廉時(shí)，要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一； 四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互間對違反“三重一大”決策制度的行為，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無效時(shí)須向班子主要領(lǐng)導(dǎo)或上級報(bào)告； 五是充分發(fā)揮同級黨組織、紀(jì)檢和群眾的監(jiān)督作用。第三十四條“三重一大”事項(xiàng)決策按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公開的，要按照黨務(wù)公開要求，在一定范圍內(nèi)通過特定方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。第七章 責(zé)任追究第三十五條與會(huì)人員須對會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。集體決策違反法律法規(guī)、公司規(guī)定、違背集體決策規(guī)則、程序、紀(jì)律要求，給國家、單位、職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)單承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決策的與會(huì)人員表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的，可免于責(zé)任追究。第三十六條凡屬下列情況之一，給國家、單位和職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：1、不履行或不正確履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的。文案大全實(shí)用文案2、個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的。3、未向領(lǐng)導(dǎo)、集體提供真實(shí)情況和可行性方案而造成決策失誤的。4、化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標(biāo)的。5、應(yīng)特殊原因，未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策、事后又不報(bào)告的。6、未按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度的。7、不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度的。8、拒不執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策或擅自改變集體決策的。9、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失和影響，能夠挽回?fù)p失和影響卻不采取積極措施的。