第二章 城市規(guī)劃原理城市規(guī)劃的任務(wù)、體系和編制程序

城市規(guī)劃原理第二章城市規(guī)劃的任務(wù)、體系和編制程序了解城市規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的定義和劃分；了解城市規(guī)劃的作用、任務(wù)；掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃體制及對(duì)規(guī)劃所應(yīng)遵循的法律法規(guī)系統(tǒng)以及組織開(kāi)發(fā)控制的程序。第二章第一節(jié)城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃1第二節(jié)城市規(guī)劃的作用和任務(wù)2第三節(jié)城市規(guī)劃的要素3第四節(jié)城市規(guī)劃體系4規(guī)劃是國(guó)家或地方各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家的方針、政策和法規(guī)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)和區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、速度以及相應(yīng)的步驟和措施等所做的設(shè)計(jì)、部署和安排。蘇聯(lián)日本英國(guó)美國(guó)城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)。第一節(jié)城市規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)劃的概念城市規(guī)劃概念國(guó)內(nèi)解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局、保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源、維護(hù)社會(huì)公正和公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃的劃分010303行政層級(jí)區(qū)域規(guī)劃時(shí)間長(zhǎng)短02對(duì)象和功能123第二節(jié)城市規(guī)劃的作用和任務(wù)規(guī)范城市土地開(kāi)發(fā)秩序：城市規(guī)劃有利于解決城市開(kāi)發(fā)中的“外部性”，即工業(yè)污染、交通、日照間距等影響。引導(dǎo)市場(chǎng)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)具有管理作用，市場(chǎng)低落時(shí)，如果政府有財(cái)政能力，必須增加開(kāi)發(fā)投資。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：統(tǒng)籌考慮，全面發(fā)展、不能顧此失彼。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境成為了當(dāng)代社會(huì)熱門(mén)話(huà)題。123保證城市規(guī)劃按照合理的程序進(jìn)行科學(xué)的編制、修訂和實(shí)施；使城市有規(guī)劃，并按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。通過(guò)審批管理和規(guī)劃立法以及一系列規(guī)章制度，使城市規(guī)劃具有真正的法律效力，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，?shí)現(xiàn)依法治城。及時(shí)掌握城市建設(shè)情況，對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)和反饋，使城市規(guī)劃趨于完善、合理和現(xiàn)實(shí)。5通過(guò)行政手段，按照城市規(guī)劃和必要的申請(qǐng)、審核報(bào)批、發(fā)證等程序和手續(xù)，對(duì)各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行合理安排和綜合部署，保證城市規(guī)劃實(shí)施。隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止或處理一切地上地下的違法用地和違法建設(shè)，保證城市建設(shè)有秩序的進(jìn)行。4城市規(guī)劃在建設(shè)過(guò)程中需要完成的任務(wù)第三節(jié)城市規(guī)劃的要素現(xiàn)代城市形態(tài)演變的一個(gè)重要規(guī)律是城市功能的模塊化分布和成長(zhǎng)規(guī)律。城市形態(tài)設(shè)計(jì)要處理好城市盲目擴(kuò)張和城市功能區(qū)有序化分布要求的矛盾。調(diào)整中心城區(qū)和郊區(qū)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)是城市功能的經(jīng)濟(jì)支柱，產(chǎn)業(yè)選擇首先要與城市功能定位相匹配，還要符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。城市功能定位是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向的指示器和風(fēng)向標(biāo)。是發(fā)展規(guī)劃指定過(guò)程的首要環(huán)節(jié)。城市功能定位的定義和原則城市產(chǎn)業(yè)選擇的方法和依據(jù)城市形態(tài)設(shè)計(jì)的理念和基礎(chǔ)城市規(guī)劃的功能定位青島：中國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和港口城市，國(guó)家歷史文化名城和風(fēng)景旅游勝地。東營(yíng)：山東加工制造業(yè)基地，以石油、石油化工、鹽化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的黃河三角洲城市。濟(jì)南：山東省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城第四節(jié)城市規(guī)劃體系新中國(guó)成立初期，套用蘇聯(lián)>1980年第一次全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議>1991年9月，《城市規(guī)劃編制辦法》>1992/2002；改革和發(fā)展>21世紀(jì)的中國(guó)大環(huán)境>一、城市規(guī)劃體系演進(jìn)的概況第四節(jié)城市規(guī)劃體系新中國(guó)成立初期，套用蘇聯(lián)>1980年第一次全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議>1991年9月，《城市規(guī)劃編制辦法》>1992/2002；改革和發(fā)展>21世紀(jì)的中國(guó)大環(huán)境>一種新興的規(guī)劃類(lèi)別——城市區(qū)域規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域規(guī)劃、都市圈、戰(zhàn)略規(guī)劃的興起。01近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)調(diào)和規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容盲目擴(kuò)大、形象工程、過(guò)度開(kāi)發(fā)。02新的規(guī)劃編制體系的探索市場(chǎng)要求、規(guī)劃立法、五個(gè)層次。03城市規(guī)劃體系的新進(jìn)展城市規(guī)劃綱要A城市總體規(guī)劃B分區(qū)規(guī)劃C總體規(guī)劃中國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)體系概述一、縱向法規(guī)體系二、橫向法規(guī)體系1、主干法2、配套法3、相關(guān)法主要任務(wù)：編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其他上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源的要求，改善居住環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1城市的總體規(guī)劃城市的總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。城市的總體規(guī)劃主要任務(wù)：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的安排。討論：你所知道的分區(qū)規(guī)劃的城市？城市分區(qū)規(guī)劃101控制性詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)、道路和工程管線(xiàn)控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。202修建性詳細(xì)規(guī)劃(siteplan或者constructive-detailedplan)是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是城市詳細(xì)規(guī)劃的一種。詳細(xì)規(guī)劃LOREM城市控制性詳細(xì)規(guī)劃一、概念二、主要內(nèi)容規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)，規(guī)定交通出入口方位，停車(chē)泊位，建筑后退紅線(xiàn)距離，建筑間距等要求。提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求。05估算工程量、拆遷量和總造價(jià)04市政工程管線(xiàn)規(guī)劃和綜合03根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)02對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校等進(jìn)行日照分析01建筑、道路、綠地空間布局和景觀(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置平面圖城市修建性詳細(xì)規(guī)劃A首先，宏觀(guān)層面缺乏科學(xué)、整體的調(diào)控和互動(dòng)作用，沒(méi)有琮琤城市區(qū)域的觀(guān)念。B其次，分層次的空間規(guī)劃缺少有機(jī)的銜接，逐漸演變?yōu)閷W(xué)科和部門(mén)的規(guī)劃。C再次，物質(zhì)