必修2《第二課第三框民主管理：共創(chuàng)幸福生活》

第二課：我國公民的政治參與復習1.我國公民參與民主決策有幾種方式？分別是什么？2.公民直接參與民主決策有什么意義1.間接參與2、直接參與1）社情民意反映制度2）專家質詢制度3）社會公示制度4）社會聽證制度1）對于決策者來說：可以充分發(fā)揚民主，反映民意。增強決策的科學性和全面性2）對于公民來說，有利于促進公民對決策的理解，自覺落實決策，提高公民的政治決策能力和政治責任感第二課：我國公民的政治參與第一框：公民選舉：投出理性的一票第二框：公民決策：做出最佳的選擇第三框：民主管理：共創(chuàng)幸福生活2.3民主管理：共創(chuàng)幸福生活一.基層民主自治歷程

1981年，在廣西合寨村，村民掛出一塊寫著“村民委員會”字樣的木牌，開始了村民自治的實踐。合寨村被稱為中國實行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，明確規(guī)定村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織，指出了農(nóng)村社會管理的基本方向。

1987年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》獲得通過，村民自治進入了法治化，制度化的階段。

1989年12月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》獲得通過，居民委員會被確定為城市居民自治組織。

1990年1月，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》開始實行。

1998年11月，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實施，極大地推動了村民自治的進程。

在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強收保護費的行為嚴重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。探究與共享

在我國，農(nóng)村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分二．最廣泛的民主實踐農(nóng)村村民自治

城市居民自治

1、基層民主中公民參與政治生活的重要形式生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主

第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。中華人民共和國村民委員會組織法2、村民委員會

村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織

，是村民民主管理村務的機構。（1）含義及性質：

村委會是不是國家機關？村委會設立的目的是什么？村民委員會主任（村長）是不是“官”？實行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？

思考例題：1、在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的（）A、基層政權組織B、基層自治組織

C、黨的基層組織D、村級政府機關B（2）村民民主管理村務的內容（板書）村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作2000年1月河北遷西縣村委會選舉圖片

村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。村務公開

內容

形式

時間

基本程序

結合P24－25材料：

請你說說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務管理的。假如你的家在農(nóng)村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務的嗎？查閱《中華人民共和國村民委員會組織法》，了解村務公開的范圍。第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；（二）國家計劃生育政策的落實方案；（三）救災救濟款物的發(fā)放情況；（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

第十九條涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；（三）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民委員會途徑村民村民選舉村民會議村民自治章程、村規(guī)村務公開村民評議干部村委會定期工作報告村民自治1、村民可以直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會干部，實行村民自治，擴大了公民有序政治參與。2、村民可以通過村民會議等形式，發(fā)表意見，在實踐中學習和掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。3、村民通過制訂村規(guī)民約來規(guī)范村民和干部的行為。4、村民通過村務公開、民主評議村干部等形式，監(jiān)督村干部的行為及村委會工作。村民委員會自治內容（1）居民委員會的性質：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的的民主管理機構，是城市居民的自治組織。（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權利實行城市居民自治的？3、居民委員會）居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護居民合法權益管理居民的公共事務和公益事業(yè)調解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：（3）城市居民自治的內容及意義

自治形式自治內容

意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督調動了居民參與社區(qū)建設的積極性、提高了居民參與政治生活的能力中華人民共和國城市居民委員會組織法

第二條居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工作。

第三條居民委員會的任務：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；（三）調解民間糾紛；（四）協(xié)助維護社會治安；（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；（六）向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

居民委員會是城市居民的民主管理機構，是城市居民的自治組織。

在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。

這個事例對你有什么啟示？你了解所在的社區(qū)的居民委員會嗎？讓我們一起做個調查。村民委員會居民委員會不同點相同點農(nóng)村基層民主自治機構城市基層民主自治機構是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機構，不是國家機關內容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同1、實行基層民主自治的意義擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工程閱讀P26三個鏡頭，這些做法對你有何啟示？三．共建祥和文明社區(qū)2、青年學生應如何自覺參與民主管理（板書）（2）中學生在參與民主管理的過程中，可以學習民主管理的技能和知識，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與能力的責任意識和實際本領（1）我們即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，我們能夠獲得很多機會，可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理活動。民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社區(qū)1、村委會的含義——基層群眾性自治組織2、村民自治的內容1、居民委員會含義——自治組織2、城市居民自治的內容1、實行基層民主自治的意義2、青年學生應自覺參與民主管理1、在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的

A、基層政權組織B、基層自治組織

C黨的基層組織D村級政府機關B課堂練習2、城市居民委員會是（）A.社會居民糾紛調解組織B.維護社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織D.城市社會福利和慈善機構C3、社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是實行

A、人民代表大會和人民政協(xié)B、民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)自治C、農(nóng)村村民自治和城市居民自治D、職工代表大會和工會組織C4、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關任命D.人民和選舉相結合產(chǎn)生B5、（多）在村民自治的實踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）A.村務公開B.重大事項社會聽證C.民主評議村干部D.村委會定期報告工作ACD6、（多）村務公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因為村務公開（）A.有利于增加村務決策的透明度B.有利于加強國家機關的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進行村務監(jiān)督D.是村民參與民主管理的重要途徑AC7、（多）中學生能夠采取不同形式嘗試參與民主管理的活動，中學生參與這種民主實踐，其意義在于（）A.增強民主管理的知