2023年電大行政本社會調(diào)查案例

案例一擬收的路橋費(fèi)不收了案例來源:2023年４月18日《工人日報(bào)》原定在今年“五一”開始對撫順市民征收的城市路橋車輛通行費(fèi)不收了。這是撫順市政府聽取市民意見后于近日做出的一項(xiàng)決定,也是20２３來撫順市政府第一次廢除將要實(shí)行的政府令。盡管這一決定每年將使政府財(cái)政減少2023余萬元的收入。今年3月27日,《撫順日報(bào)》發(fā)表《撫順市城市路橋車輛通行費(fèi)征收管理暫行辦法》,規(guī)定從5月1日起,正式開始向撫順市民征收城市路橋車輛通行費(fèi)(以下簡稱“路橋費(fèi)”）。路橋費(fèi)是一種虛擬收費(fèi)方式，無論車輛是否通過路橋都要被征收這一費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用將在檢車時(shí)統(tǒng)一征收。政府公告規(guī)定,15座位及1５座以下客車５9０元/輛,此外,貨車摩托車也要收取相應(yīng)費(fèi)用。公告公示后,在市民中產(chǎn)生爭議。很多車主提出,國家取消了養(yǎng)路費(fèi),燃油的價(jià)格也增長了，再收路橋費(fèi)實(shí)在說但是去。很多市民向市政府反映不該征收這個(gè)錢，撫順市政府領(lǐng)導(dǎo)班子得知此事后,專門抽調(diào)專家和學(xué)者論證此事,并且走訪百姓，傾聽百姓聲音和建議。撫順市政府的領(lǐng)導(dǎo)表達(dá),政府的法令應(yīng)當(dāng)圍繞百姓的合法利益來制定。因此,他們在聽取廣大市民的呼聲和意見后,經(jīng)研究決定取消這項(xiàng)原定今年“五一”就要實(shí)行的政府令,對車輛不收路橋通行費(fèi)了。關(guān)鍵詞：公眾參與公共利益政策調(diào)整（追蹤決策)案例二林權(quán)歸了農(nóng)民政府仍須維權(quán)案例來源:2０2３年4月20日《2１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任王東京前幾天赴江西上饒講學(xué),順便到橫峰縣葛源鎮(zhèn)考察,發(fā)現(xiàn)有個(gè)現(xiàn)象令人費(fèi)解。三年前葛源鎮(zhèn)實(shí)行“林改”，原本認(rèn)為農(nóng)民拿到“林權(quán)”后會愛惜山林，可想不到,有些農(nóng)戶卻將自己山上的用材林一砍而光。而面對大面積砍伐,政府只能干著急,管不了。由于林權(quán)歸了農(nóng)戶，農(nóng)民享有處置權(quán)。經(jīng)查訪，本來是農(nóng)民緊張林木被盜。林改前,公家有護(hù)林隊(duì)專人看守;可林改后,護(hù)林隊(duì)沒了，防盜的責(zé)任落到了農(nóng)民自己頭上。問題是，許多農(nóng)戶的青壯勞力外出務(wù)工,即便家里有勞力,僅幾十畝山林卻要占個(gè)勞力，得不償失，所以不如砍掉了事。據(jù)本地干部反映,農(nóng)民砍樹通常一窩蜂,會產(chǎn)生連鎖反映。面對共同的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民何不集資聘請護(hù)林員呢?王東京后來去宜春，就此請教過高安市委書記郭安，他告訴王東京,盜林者多是亡命之徒，農(nóng)民自聘的護(hù)林員基本不管用。以前護(hù)林隊(duì)由于有政府背景才有威懾力。由此看，國家把“林權(quán)”界定給農(nóng)戶，方向?qū)?但假如政府不維權(quán)，農(nóng)民的“林權(quán)”也就形同虛設(shè)。關(guān)鍵詞：政策資源政策環(huán)境政策效果案例三醫(yī)保新政“擱淺”并非不光彩的事案例來源：《新快報(bào)》20２3年8月7日作者：燕農(nóng)據(jù)報(bào)道，由于廣州市居民醫(yī)?；鸪霈F(xiàn)缺口，廣州市人社局此前公布了《關(guān)于調(diào)整廣州市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的告知(征求意見稿）》，擬提高居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),遭到諸多網(wǎng)友反對。日前,廣州市人社局表達(dá),考慮到眾多市民意見，醫(yī)?；鹑笨趯⒂烧a(bǔ)貼，居民醫(yī)保新政策“擱淺”，個(gè)人繳費(fèi)暫不上調(diào)。廣州市人社局注意傾聽民聲、尊重民意，適時(shí)回應(yīng)民眾的關(guān)切，將草擬的調(diào)整政策全盤“擱淺”，改由政府財(cái)政補(bǔ)貼買單。這是一次政策醞釀出臺過程中的良性互動(dòng)。顧名思義，政策的征求意見稿就是用來公開傾聽民意、征詢意見的。所以任何一次坦誠地征求意見，都不會是“零意見”收場；同時(shí)，也并不是所有征求意見稿都能最終修改出臺成正式文獻(xiàn)——這當(dāng)是現(xiàn)代行政的一個(gè)常識。一部征求意見稿遭遇太多民眾反對而束之高閣，并不是什么不光彩的事，相反，它表白了民眾參與意識和政府部門尊重民意的雙重進(jìn)步。北大法學(xué)院副院長王錫鋅專家曾經(jīng)指出:當(dāng)前立法和決策中一個(gè)越來越熱的主題，就是需要打破本來由政府對決策的話語權(quán)、決定權(quán)壟斷的體制機(jī)制，引入公眾參與、專家論證、政府決策三位一體的立法決策機(jī)制；而公眾參與的功能，重要是將多樣化的利益訴求，在公共政策和立法的進(jìn)程中表達(dá)出來,從而呈現(xiàn)出一種多樣化的利益格局。換句話說，公眾參與并且尊重公眾意見，目的在于讓公共政策可以更穩(wěn)妥地平衡多樣化的利益訴求。從這個(gè)意義看，廣州舍棄醫(yī)保調(diào)整方案，是公共決策逐漸走向成熟的表現(xiàn)。當(dāng)然,需要注意的是，廣州本次只是暫不上漲個(gè)人繳費(fèi)，有關(guān)部門表達(dá)“將來還是要調(diào)整”。但是，什么時(shí)間調(diào)整、如何調(diào)整、調(diào)整幅度多大、財(cái)政應(yīng)當(dāng)補(bǔ)多少,以及對參保不繳費(fèi)者如何限制等等,都需要引入公眾參與的協(xié)商機(jī)制。只有充足的民眾參與和協(xié)商,讓更多的人認(rèn)可醫(yī)保調(diào)整政策，才會加入到“醫(yī)有所?！钡臒o憂行列中。關(guān)鍵詞：公眾參與利益訴求案例四全國統(tǒng)一取消和停征10０項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)惠民新政體現(xiàn)民生關(guān)懷案例來源:2023年1月６日《中國信息報(bào)》2023年1月1日起，一批涉及國計(jì)民生的法律、法規(guī)以及規(guī)章正式施行，將給百姓生活帶來積極影響,并將對我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要作用。同時(shí)，自２0２3年１月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收1０0項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。這一系列涉及民生的新規(guī)新政的實(shí)行,如同新年的一份大禮，凝結(jié)著政府的民生情懷，維系著社會的和諧安定。無論是稅收政策的調(diào)整，還是相關(guān)收費(fèi)的取消和停征,重要集中在為公司減負(fù)、惠及百姓生活等方面,體現(xiàn)出“讓利于民,還利于民，藏富于民”的政策取向。要保證政策執(zhí)行不折不扣，防止執(zhí)行過程中的“走樣兒”和“跑調(diào)兒”。從建設(shè)服務(wù)型政府和現(xiàn)代公民社會的角度講，任何人性化的制度與政策，都需杜絕模棱兩可或模糊不清的內(nèi)容,都需要認(rèn)真細(xì)致地加以貫徹。只有這樣，才干有效防止“上有政策,下有對策”，才干使各項(xiàng)惠民舉措所體現(xiàn)的民生關(guān)懷真正得以實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：政策執(zhí)行政府公共服務(wù)關(guān)注民生案例五正面回應(yīng)律師質(zhì)疑成都市政府公布十多億路橋費(fèi)去向案例來源:２023年１月8日《中國青年報(bào)》２023年１2月22日,成都市政府部門收到五位律師的申請信函，規(guī)定政府向社會公開“五路一橋”費(fèi)收入總額、支出明細(xì)等情況。這份申請?jiān)从诔啥际忻駥Α拔迓芬粯颉辟M(fèi)的質(zhì)疑:“車主是不是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)繳納‘五路一橋’費(fèi)？費(fèi)用收取是否合理?收了多少?都用在哪里?”五律師希望能用政府信息公開的方式，讓老百姓知道這部分錢去了哪里。今年１月6日,四川省成都市政府對此給出了正面回應(yīng)。當(dāng)天下午，成都市交通委員會和成都市物價(jià)局在各自網(wǎng)站上發(fā)布了同樣材料——《成都市五路一橋項(xiàng)目概況及通行費(fèi)收支情況》。這在五位律師之一的邢連超看來，是政府行為的進(jìn)步,“對民意的不漠視，難能可貴”。記者在《成都市五路一橋項(xiàng)目概況及通行費(fèi)收支情況》中看到,2023年至2023年間，成都累計(jì)收取“五路一橋”費(fèi)1０.92億元，所有用于償還“五路一橋”貸款利息。這份材料給出了2０23年來各種機(jī)動(dòng)車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、每年通行費(fèi)的具體收入和貸款利息支出情況。但是邢連超認(rèn)為這份公示還存在完善的必要,至少需要對民眾心存疑惑的地方給予補(bǔ)充說明，“成都市的機(jī)動(dòng)車每年都在增長,而公示的信息中，2０2３年‘五路一橋’費(fèi)總收入反而比20２3年少，2023年的也比２023年的少,我不知道為什么會出現(xiàn)這種總收入遞減的情況?！标P(guān)鍵詞:政府信息公開行政監(jiān)督（外部監(jiān)督）公眾參與案例六審批“萬里長征圖”揭示官僚作風(fēng)制度化案例來源：《羊城晚報(bào)》２０2３年1月2３日作者：韓江子一個(gè)投資項(xiàng)目要經(jīng)20個(gè)部委、蓋108個(gè)章，需799個(gè)審批工作日,廣州市政協(xié)委員曹志偉歷時(shí)兩年制作的審批流程“萬里長征圖”在廣州市兩會上一再發(fā)熱,在分組討論時(shí)，曹委員再將“萬里長征圖”送到省委常委、廣州市委書記萬慶良面前。萬慶良說：“志偉，你做了件大好事,你很專心,我很感動(dòng)?！睂徟鞒痰穆L其實(shí)已經(jīng)是老話題,老得假如不是表達(dá)樣式出新幾乎無法引起注意。好在曹委員不怕繁瑣特具匠心以1.８米長的圖幅形象地給拖沓審批畫了像。審批流程之害早為公眾所不滿，倘若仍停留于噴口水式的叫罵,也斷然無法引起領(lǐng)導(dǎo)以及輿論的關(guān)注,好在曹委員通過一個(gè)典型案例，給拖沓的流程算了一筆賬：精簡土地審批流程可以省下30億，市長聽后說,真要精簡，省30０億都可以。曹委員的建議可謂一語切中綮肯，令人想起學(xué)者們所謂的“制度的紅利”。漫長審批流程導(dǎo)致的工程項(xiàng)目的利息損失、時(shí)間損耗和種種機(jī)會成本的浪費(fèi)，已讓人傷不起。在審批流程精簡問題上,的確需要重溫“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”的格言。當(dāng)我們在談到產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新之時(shí),最不應(yīng)當(dāng)忽視的就是冗長審批流程的精簡。“制度紅利”到底有多大,僅僅流程縮短一事，已讓人看到其所能釋放的巨能。此等制度改革的收益，相對于資本密集型的固定投資收益，毫不遜色。更何況,其變革帶來的社會效益，以及對民眾熱情的激發(fā)。從政協(xié)委員的描述中，我們已經(jīng)了解到一些審批環(huán)節(jié)的反復(fù)。比如,買地之前在規(guī)劃部門辦完所有手續(xù)，在土地出讓后，又要向規(guī)劃部門重新走一遍程序。比如,有的部門并不認(rèn)同相關(guān)部門辦的手續(xù),一些審查其實(shí)已經(jīng)沒有實(shí)際需要,等等。其情形好比大型醫(yī)院不認(rèn)同另一家同是大型醫(yī)院的檢查，或者一項(xiàng)檢查剛過不久又要做另一項(xiàng)重要檢查,肯定是要讓患者憤怒不已的。但故意思的是，在記者追問為啥審批要799個(gè)全工作日時(shí),曹委員說，都是按規(guī)定在走，并沒有部門卡我。此番回應(yīng),很耐人尋味:以前我們說官僚主義是指工作人員對前來辦事者的刁難,從沒有部門“卡”人的情形看，“進(jìn)化”了的官僚作風(fēng)隱藏在規(guī)定里面，害人卻找不到“兇手”，危害更不可小覷。而政協(xié)委員提到的反復(fù)環(huán)節(jié),卻沒埋得多深,幾眼就可以看穿。如何解決,要看部門之間是否真正做到責(zé)權(quán)明晰、功能不反復(fù),也要看部門之間有沒有專心協(xié)調(diào)。但假如涉及部門利益，解決起來肯定要困難得多。對那些聞利則喜的有關(guān)部門來說，冗長的流程雖然讓自己累一些，但對自身利益卻是合算的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南曾說:政府也是經(jīng)濟(jì)人,公務(wù)人員的政治行為的目的和市場中的個(gè)人同樣，也追求個(gè)人利益最大化。語雖有偏頗卻很在理。就此而言,審批流程解決“萬里長征圖”,顯然不僅僅是網(wǎng)上辦公等技術(shù)手段所能完全勝任的，而更在于對既得利益格局的打破。朱小丹省長曾警告說，推動(dòng)行政審批制度改革,革命革到自己的頭上，是真改革還是假改革，是口頭上說改革還是事實(shí)上促改革，對政府是個(gè)大的考驗(yàn)?，F(xiàn)在，就審批流程的精簡,廣州的書記和市長發(fā)話了,要親自研究縮短審批流程，這讓我們看到了改變正在發(fā)生，這是一種頂層設(shè)計(jì)。改變有多大，改革能走多遠(yuǎn),就要看政府的決心了。關(guān)鍵詞：公共機(jī)構(gòu)自利性克服行政效率案例七政府向社會組織購買服務(wù)緣何出偏案例來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年1月2１日作者:胡薇最近幾年，政府向社會組織購買服務(wù)成為各地創(chuàng)新社會管理、改革公共服務(wù)供應(yīng)方式的重要舉措。涉及廣東、北京、上海等地在內(nèi)的一些地方政府不斷加大向社會組織購買服務(wù)的資金投入、健全購買服務(wù)的相關(guān)制度,使購買服務(wù)的政策不斷完善，取得了良好的社會效果。但是，實(shí)踐中也漸漸暴露出一些與政策預(yù)期相背離的問題，亟需引起注意。由于政府職能不清、政社關(guān)系不明和項(xiàng)目規(guī)劃不充足等因素,實(shí)踐中出現(xiàn)了許多政府職能無序轉(zhuǎn)移的情況。一是購買服務(wù)項(xiàng)目的分類混亂。如政府職責(zé)內(nèi)與職責(zé)外的職能區(qū)分不清、基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)區(qū)分不清、“為政府”提供服務(wù)和“為社會”提供服務(wù)的項(xiàng)目區(qū)分不清等。二是政府和社會組織出現(xiàn)雙重服務(wù)。即政府既向社會組織購買服務(wù),自己也從事相應(yīng)的服務(wù)，并未起到政府“減肥”的作用。三是不同社會組織出現(xiàn)反復(fù)服務(wù),即多頭購買、多家社會組織提供同類服務(wù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。四是出現(xiàn)同一組織既享受財(cái)政撥款又參與購買服務(wù),即“做一件事、拿兩份錢”的現(xiàn)象。如大量群團(tuán)組織、事業(yè)單位參與到購買服務(wù)中,在其尚未與政府完全脫鉤的情況下,使轉(zhuǎn)變政府職能變得更加復(fù)雜。尚有，購買服務(wù)的供應(yīng)與需求出現(xiàn)錯(cuò)位。盡管購買服務(wù)是將政府本來直接提供的服務(wù)項(xiàng)目交由社會組織來承接，但其政策出發(fā)點(diǎn)卻不是政府的需求,而應(yīng)是公眾的需求。但是在實(shí)踐中，購買服務(wù)的項(xiàng)目大都沒有進(jìn)行充足的需求評估，而是政府根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平和轉(zhuǎn)移職能的規(guī)定,考慮自身的中心工作和財(cái)力水平而編制的項(xiàng)目類別。在項(xiàng)目執(zhí)行過程特別是監(jiān)督和評估中也缺少服務(wù)受眾的有效參與。這種情況下，購買服務(wù)項(xiàng)目的激增只是公共服務(wù)在數(shù)量上的增長,在種類的多元化、服務(wù)的專業(yè)化、服務(wù)的目的定位上都與實(shí)際需求有一定的距離。以上狀況表白，購買服務(wù)政策在執(zhí)行中的實(shí)際效果與其預(yù)期目的之間出現(xiàn)了一定的偏離。購買服務(wù)不是一個(gè)孤立的政策,而是處在一個(gè)復(fù)雜的外部政策環(huán)境之中。缺少相應(yīng)的外部支撐條件，購買服務(wù)不可避免地會在實(shí)踐中出現(xiàn)偏差。購買服務(wù)政策的順利推行需要注意以下幾個(gè)外部條件。一是需要政府職能相對清楚，政社、政企界線相對明確。二是需要“信任”的社會土壤。只有政府、社會組織和公眾之間互相信任，社會組織才干真正參與到公共服務(wù)當(dāng)中。三是需要基本的政策共識。四是需要完善的配套政策。如社會組織登記管理制度、與新政策相適應(yīng)的財(cái)稅制度、靈活的項(xiàng)目管理制度等。配套政策不具有,政策在推行一段時(shí)間后就會碰到“天花板”,使其發(fā)展方向出現(xiàn)偏離。關(guān)鍵詞：政府公共服務(wù)政策效果案例八沒有領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力放縱哪有秘書的隱性權(quán)力案例來源:2０23年1月12日《了望新聞周刊》1月12日出版的《了望新聞周刊》報(bào)道，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件的背后,一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是,有的“拔出蘿卜帶出泥”地牽出秘書不少骯臟的活動(dòng)。2０23年１2月7日,安徽省淮南市原市委書記陳世禮被阜陽市中級人民法院以受賄罪一審判處死刑,緩期2年執(zhí)行。據(jù)了解,在此案開庭前,陳世禮的秘書王傳東也因受賄50多萬元,被淮南市中級人民法院判處6年有期徒刑。就此，1月14日《工人日報(bào)》刊登王石川的文章說，毋庸諱言，秘書腐敗已成當(dāng)前一景。但是，皮之不存、毛將焉附?無論秘書“狐假虎威”還是充當(dāng)權(quán)力掮客,乃至于赤膊上陣、直接扮演權(quán)力的行使者，其背后的真實(shí)邏輯鏈條，并不在于秘書自身所具有的巨大能量，而是其依附的領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力。假如沒有領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力放縱,哪會有秘書的隱性權(quán)力?根據(jù)中央文獻(xiàn)規(guī)定，只有副省級以上官員才可配備專職秘書。然而，當(dāng)今秘書之泛濫，近乎官場一景。一些官員變得越來越“拐杖化”,不僅稿子由秘書捉刀，連一些平常事也托付秘書解決。官員在這種依賴中，不得不讓秘書分享和遞延了一部分權(quán)力。從某種意義上講，秘書腐敗說到底還是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗。秘書擁有隱性權(quán)力,是由于領(lǐng)導(dǎo)擁有顯性權(quán)力,而秘書腐敗的根源正是領(lǐng)導(dǎo)腐敗。當(dāng)前，一把手往往遭遇監(jiān)督缺位，作為一把手的秘書，也往往享有“豁免權(quán)”。某秘書落馬后，接受采訪時(shí)直言不諱地稱:“我做秘書時(shí)，雖說有人管,但沒人監(jiān)督?！睕]有領(lǐng)導(dǎo)的“拐杖化生存”,就沒有秘書的隱性權(quán)力。因此，要杜絕秘書的隱性權(quán)力,減少秘書腐敗，唯一的出路就是管好領(lǐng)導(dǎo)手中的權(quán)。關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)行政監(jiān)督行政規(guī)范案例九政府采購在一些地方被惡意操縱警惕程序合法成為實(shí)質(zhì)違法的遮羞布案例來源:2023年1月15日《工人日報(bào)》《工人日報(bào)》1月15日刊登郭振綱的文章說，據(jù)報(bào)道，由于《政府采購法》存在一些法律盲區(qū)和實(shí)行細(xì)則的缺位，政府采購在一些地方被惡意操縱出一些灰色地帶，出現(xiàn)了民族品牌受排斥、采購價(jià)格遠(yuǎn)高于市場價(jià)、采購人“選擇性”確認(rèn)中標(biāo)人等非正?，F(xiàn)象。按照規(guī)定,只要滿足了公開、公平、公正三公原則，履行了招標(biāo)投標(biāo)程序,就符合法定程序。但在實(shí)際操作中，少數(shù)地方的政府采購由于披上了程序合法的外衣,從而掩蓋了其實(shí)質(zhì)違法的本質(zhì)。如為了達(dá)成預(yù)先設(shè)定的目的,不惜工本設(shè)計(jì)競拍規(guī)則，故意“招托”掩蓋真實(shí)的競拍者,抑或故意流拍等。如此現(xiàn)象都是在程序合法的外衣下進(jìn)行的，程序合法成為實(shí)質(zhì)違法的遮羞布。程序合法、實(shí)質(zhì)違法存在的重要因素,是制度規(guī)則的缺失給了一些人投機(jī)空間。在擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資和公共服務(wù)擴(kuò)大的背景下，迫切需要規(guī)制程序合法、實(shí)質(zhì)違法現(xiàn)象。通過完善法律和加強(qiáng)社會監(jiān)督，讓陽光程序真正陽光起來，鏟除程序合法、實(shí)質(zhì)違法現(xiàn)象存在的現(xiàn)實(shí)土壤。關(guān)鍵詞：政策執(zhí)行環(huán)境政策信息公開透明(社會監(jiān)督)政府采購案例十官員“廉情”本非“隱私”案例來源：２0２3年1月16日《新華每日電訊》《新華每日電訊》1月１6日刊登丁永勛的文章說,據(jù)報(bào)道，前段時(shí)間，新疆阿爾泰地區(qū)在全國率先公開領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn),接受社會監(jiān)督。雖然公開的內(nèi)容很有限,準(zhǔn)確度也有人懷疑,但仍贏得一片激賞，并感慨為什么只有阿爾泰孤獨(dú)地“破冰”?，F(xiàn)在，終于有了另一個(gè)版本的領(lǐng)導(dǎo)干部情況公開制度。浙江慈溪市日前出臺規(guī)定，將本地副局（鎮(zhèn))級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有公司負(fù)責(zé)人的“廉情隱私”公之于眾。慈溪市公示的內(nèi)容，雖然仍難稱得上“完全版”的官員財(cái)產(chǎn)公開制,但它的亮點(diǎn)在于,涉及了本人、配偶及未成年子女名下的房產(chǎn)、私家車擁有情況，以及出境、經(jīng)商等內(nèi)容，尚有個(gè)人廉潔行政等情況。以往這類領(lǐng)導(dǎo)干部的“隱私”，是不對外的。一些地方雖也規(guī)定申報(bào)登記相關(guān)信息，但往往是封在檔案袋里,束之高閣。而在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)比較成熟的國家，這些都是必須定期公示的內(nèi)容。不是要滿足對官員的窺視欲，而是官員接受公眾監(jiān)督的依據(jù)。作為行使公權(quán)力的官員，必須讓渡部分涉及公共利益的個(gè)人權(quán)利，乃至對普通人來說是隱私的部分。由于這些內(nèi)容，往往是最容易出現(xiàn)問題的灰色地帶。透明是最佳的防腐劑。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示，結(jié)合完善的監(jiān)督和問責(zé)，已被證明是反腐敗的利器。由于種種掣肘，這一制度在我國仍未普遍實(shí)行。因此,我們樂見類似阿爾泰和慈溪式的探索在各地遍地開花，雖然一開始難免顧此失彼,但實(shí)現(xiàn)完善的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示制度，將是大勢所趨。關(guān)鍵詞:行政倫理特性(崇高性)社會監(jiān)督（信息透明)廉政建設(shè)案例十一廣東增城實(shí)驗(yàn)大鎮(zhèn)拆分案例來源:《小康》雜志20２３年2月刊目前，全國的普遍趨勢都是合并鎮(zhèn)、減少鎮(zhèn)的數(shù)量,而廣東省增城市卻在去年年終嘗試將昔日最大中心鎮(zhèn)新塘“一分為三”。2023年，增城市東南部的仙村、永和、寧西、沙埔等4個(gè)鎮(zhèn)一起并入新塘鎮(zhèn),大新塘的版圖由此猛增至2５1平方公里，囊括了16個(gè)居委會和71個(gè)行政村,人口逾70萬,其中戶籍人口2２萬，外來人口５0多萬。２0２3年,新塘鎮(zhèn)完畢工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值９12.66億元。新塘鎮(zhèn)以一個(gè)鎮(zhèn)完畢了一個(gè)內(nèi)地地級市的生產(chǎn)總值,管理著超過一個(gè)縣的人口總數(shù)，無論從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是人口指標(biāo)來看，都顯得“心有余而力局限性”，是典型的“小牛拉大車”。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候,社會管理方面的漏洞卻慢慢暴露出來。２023年6·11大敦村群體事件的爆發(fā)引起了執(zhí)政者的深思。廣州市重要領(lǐng)導(dǎo)在剖析大敦村群體事件發(fā)生因素時(shí)認(rèn)為,引發(fā)大敦村事件的主線因素在于社會管理服務(wù)工作滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,存在“小馬拉大車”和“一條腿長、一條腿短”的問題,迫切需要改變這種管理方式,否則無法從主線改變“亂”的局面。２0２3年10月中旬，廣東省民政廳正式批復(fù)新塘鎮(zhèn)一分為三。廣東省最大中心鎮(zhèn)的分解——原本“五鎮(zhèn)合一”的新塘鎮(zhèn)被劃分為新塘鎮(zhèn)、仙村鎮(zhèn)、永寧街道辦事處三個(gè)行政區(qū),其中新塘鎮(zhèn)戶籍人口12.8萬人,仙村鎮(zhèn)戶籍人口4.5６萬人，永寧街道辦戶籍人口7．8萬人?！缎】怠酚浾咴诮鼉蓚€(gè)月的采訪中發(fā)現(xiàn),本地群眾對新成立的鎮(zhèn)街多持肯定之辭。對于老百姓來說，拆分后，鎮(zhèn)、街編制增多，每個(gè)鎮(zhèn)街所轄面積小了，政府的公共服務(wù)能延伸到各個(gè)領(lǐng)域,城鄉(xiāng)化水平提高了,規(guī)劃和管理得到加強(qiáng)了。寧西路邊村負(fù)責(zé)計(jì)生工作的陳英（化名)告訴記者,她在路邊村擔(dān)任婦女主任已經(jīng)三四年了,每當(dāng)鎮(zhèn)里要開計(jì)生會議，她都得騎摩托車到新塘鎮(zhèn)，路上需要差不多半個(gè)小時(shí)的時(shí)間,假如要到鎮(zhèn)里辦個(gè)證，經(jīng)常是上午去，下午才可辦好回來?！爸罢麄€(gè)新塘那么大,人口那么多,都擠到新塘辦證中心，光是排隊(duì)就得花大半天時(shí)間,很不方便?，F(xiàn)在好了，鎮(zhèn)政府就在家門口，幾分鐘就到了?！痹陉愑⒖磥?新塘鎮(zhèn)“一分為三”，不僅方便了村干部到鎮(zhèn)里開會，更為普通村民百姓辦理各種事情提供了方便。在仙村鎮(zhèn)政府的一位部門負(fù)責(zé)人看來，“大新塘”擁有５00多個(gè)自然村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)即使是天天跑一個(gè)村,都得消耗兩年，加上任期時(shí)間等因素，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不也許了解每個(gè)村的情況,在這樣的情況下,又怎能最佳地發(fā)展呢?關(guān)鍵詞:政策評價(jià)追蹤決策案例十二湖南省直單位預(yù)算向人大代表公開今年各市縣部門預(yù)算也將接受監(jiān)督案例來源:２０23年1月１9日《中國改革報(bào)》據(jù)《中國改革報(bào)》1月19日報(bào)道,在近日舉行的湖南省十一屆人大二次會議對水利廳、國土資源廳預(yù)算情況的專題審查會議上,記者發(fā)現(xiàn)，兩部門都提供了比較具體的報(bào)告,涉及２023年的預(yù)算執(zhí)行情況和20２3年的預(yù)算草案。與會的人大代表發(fā)言也都直奔主題,一針見血地提意見和建議,少有客套。據(jù)悉，自２023年開始，湖南省就將12４個(gè)省直單位的預(yù)算情況所有公開。每年兩會開始前,人大代表都會事先收到各部門的預(yù)算草案和相關(guān)資料,同時(shí)每年輪流抽取兩個(gè)部門,組織部分人大代表進(jìn)行專題現(xiàn)場審查。據(jù)介紹，除省直各部門外，今年湖南各市縣也都將推行部門預(yù)算,并將有關(guān)預(yù)算向同級人大會議和人大代表公開,接受監(jiān)督。關(guān)鍵詞:行政監(jiān)督(立法機(jī)構(gòu)監(jiān)督)人民代表大會職能財(cái)政預(yù)算案例十三廣東省委書記批評部分官員學(xué)歷漸高能力漸弱案例來源：２0２３年1月2１日《新快報(bào)》據(jù)《新快報(bào)》１月21日報(bào)道,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋近日在省紀(jì)委十屆三次全會上批評某些干部的不良作風(fēng)時(shí)說，改革開放以來,廣東堅(jiān)持“只干不說、多做少說、干了再說”,在不爭論、不折騰、不張揚(yáng)中打開了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，但時(shí)至今日，一些黨員干部意志開始消退，“兩年不提拔、心里有想法,三年不挪動(dòng)、就想去活動(dòng)”。汪洋說，現(xiàn)在一些黨員拼勁松了、干勁弱了、闖勁沒了，有的無所專心、敷衍塞責(zé)，限于文山會海,忙于迎來送往；有的愛做表面文章，不愿真抓實(shí)干,滿足于當(dāng)“傳聲筒”、做“中轉(zhuǎn)站”，習(xí)慣以會議貫徹會議、以文獻(xiàn)貫徹文獻(xiàn)；有的急功近利、心浮氣躁，不是撲下身子干實(shí)事,而是眼睛向上謀“位置”等等?！斑@些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應(yīng)當(dāng)解決的問題久拖不決,一些本來可以緩解的矛盾進(jìn)一步激化?！蓖粞笈u道,現(xiàn)在我們有些干部學(xué)歷越來越高，但解決實(shí)際問題的能力越來越弱，面對復(fù)雜局面，要么束手無策，要么工作方法簡樸生硬,這與我們狠抓各項(xiàng)工作貫徹的規(guī)定是格格不入的，“要大興真抓實(shí)干之風(fēng)，切實(shí)解決作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)的問題”。關(guān)鍵詞:行政領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)行政能力結(jié)構(gòu)行政抱負(fù)與行政態(tài)度案例十四“先看病后付費(fèi)”為什么難以全國推行?案例來源:《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》２0２３年２月20日作者：李芃24小時(shí)不到,“先看病后付費(fèi)”兩次牽動(dòng)社會神經(jīng)。18日晚,央視新聞報(bào)道稱,衛(wèi)生部將于今年全面推行“先看病后付費(fèi)”制度。19日下午，衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療管理處處長焦雅輝否認(rèn)了這個(gè)說法,稱衛(wèi)生部提倡在有條件地區(qū)開展試點(diǎn)，但從未規(guī)定“全面推行”。“先看病后付費(fèi)”這個(gè)措施的實(shí)質(zhì)是醫(yī)保結(jié)算體系的變化，即規(guī)定醫(yī)院代替患者來墊付政策內(nèi)報(bào)銷資金，再與醫(yī)保進(jìn)行結(jié)算。有學(xué)者認(rèn)為，從實(shí)行層面來講，若要順利推行這一措施,需要醫(yī)保預(yù)付制度的配套。但目前社會征信體系不健全、醫(yī)保統(tǒng)籌層次低、報(bào)銷比例小等技術(shù)條件的限制，使得“先看病后付費(fèi)”很難向大醫(yī)院推廣。目前全國共有２0多個(gè)省份正對此進(jìn)行探索。涉及最早試點(diǎn)的山東濟(jì)寧兗州市第二醫(yī)院在內(nèi),目前已先行實(shí)行“先看病后付費(fèi)”的基本上是縣級以下醫(yī)院,而要在三級醫(yī)院推行這項(xiàng)改革殊非易事。最重要的因素就是三級醫(yī)院自費(fèi)患者多，自費(fèi)部分的醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額很大,而目前醫(yī)療統(tǒng)籌的層次過低,異地結(jié)算存在多種問題。多位學(xué)者與三甲醫(yī)院院長估計(jì),上海自費(fèi)部分的醫(yī)療費(fèi)用占醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的一半甚至２／３,且不屬于上海醫(yī)保局的預(yù)付范圍。這部分資金需要與外地醫(yī)保機(jī)構(gòu)結(jié)算,周期必然很長，將使醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)危機(jī)。社科院人口與發(fā)展研究所研究員胡蘇云認(rèn)為,只有醫(yī)保支付成為醫(yī)院的“生命線”時(shí),支付制度才可以最大限度地發(fā)揮威力。但國內(nèi)目前的狀況，一是普遍以藥養(yǎng)醫(yī),藥品收入對醫(yī)院更為重要;二是醫(yī)保統(tǒng)籌層次太低，對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中的大城市醫(yī)院而言，自費(fèi)病人將長期是一個(gè)重要服務(wù)群體。在這種情況下，不僅像“先看病后付費(fèi)”這樣的改革難以向大醫(yī)院推動(dòng)，靠醫(yī)保支付方式改革撬動(dòng)公立醫(yī)院改革的意圖也將落空。關(guān)鍵詞:政策目的可操作性案例十五數(shù)量龐大的網(wǎng)民正成為重要的監(jiān)督力量官員要學(xué)會網(wǎng)上聽民意案例來源:２023年2月6日《人民日報(bào)》《人民日報(bào)》2月６日刊登中央黨校副專家劉素華的文章說,20２3年南京“天價(jià)煙”事件、浙江溫州和江西新余“公務(wù)員公費(fèi)出國旅游”事件等一系列網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督案例，讓我們不得不認(rèn)可,數(shù)量龐大、無所不在的網(wǎng)民正在成為重要的監(jiān)督力量?？梢哉f,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為暢達(dá)民意，維護(hù)權(quán)益,鞭撻腐敗便捷而有效的手段。有許多官員仍然對網(wǎng)絡(luò)比較抵觸，一旦網(wǎng)上出現(xiàn)了不利于自己的言論，就迅速刪帖甚至查封ID，并動(dòng)用公權(quán)力對發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤、報(bào)復(fù)。這種做法是很不明智的，并且是違法的。學(xué)會從網(wǎng)絡(luò)上聽取民意,并積極回應(yīng)民間的質(zhì)疑，已成為新時(shí)期政府官員的一項(xiàng)基本素質(zhì)。然而,有許多官員仍然對網(wǎng)絡(luò)比較抵觸，甚至將之視為洪水猛獸，認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)了百姓情緒,一旦網(wǎng)上出現(xiàn)了不利于自己的言論,就迅速刪帖甚至查封IＤ,并動(dòng)用公權(quán)力對發(fā)帖者進(jìn)行跟蹤、報(bào)復(fù)。這種做法是很不明智的，并且是違法的。許多官員感覺工作壓力加大，官不好當(dāng)了,由于有無數(shù)雙眼在盯著。我覺得這是好事，假如是合法行使職權(quán),你怕什么?有些人感覺有壓力，是由于不容易濫用職權(quán)了,很多幕后交易不好做了。有些官員總是把老百姓放在自己的對立面來看，總覺得老百姓是刁民,而沒有從深層次去考慮,為什么會出現(xiàn)這種問題。重要因素是本地政府沒有認(rèn)真為老百姓服務(wù)，對老百姓的利益訴求不予重視,推諉、扯皮、不作為,甚至采用打壓態(tài)度。長此以往,就導(dǎo)致了官民情緒對立嚴(yán)重的局面。一個(gè)開明的、先進(jìn)的政府是不怕老百姓揭發(fā)問題的,這在主線上有助于促進(jìn)政府廉潔高效。關(guān)鍵詞:公眾參與行政監(jiān)督（輿論監(jiān)督)行政環(huán)境案例十六“副職過多過濫”問題不能老生常談案例來源：《半月談內(nèi)部版》2０2３年第2期《半月談內(nèi)部版》第2期刊登記者專稿說,最近,在陸續(xù)召開的地方“兩會”上，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長、副秘書長等居然超過了兩位數(shù)?？陀^上說,領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對地方黨委“副書記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過多、甚至過濫的問題,副秘書長１0多個(gè),副鎮(zhèn)長一大桌還坐不下。其因素有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動(dòng)了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個(gè)牌子下；二是增新人難減老人,干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來得多；三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù),但客觀上還是多余了不少帶有副職名頭的官員。文章指出，必須遏制“副職過多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可:一是減事,基層經(jīng)常抱怨“上面千條線，下面一根針”，并非沒有道理,所以減事是減人的前提,政府不該管的事一定要放開,形式主義的事一定要清理,唯有這樣,那些忙而無用的崗位才干退出。二是減支出,公共財(cái)政預(yù)算的“錢袋子”管住了,吃財(cái)政飯的副職“帽子”才會減少。三是暢出口,干部能上不能下,仍是當(dāng)前一大突出問題,不出格、不到齡、不惹事,就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,在“官本位”的思維主導(dǎo)下,干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實(shí)行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位。關(guān)鍵詞：行政機(jī)構(gòu)行政效率行政編制案例十七市民知道市領(lǐng)導(dǎo)工資公眾深度參與財(cái)政預(yù)算案例來源：202３年2月20日《報(bào)刊文摘》“市人大常委會主任郭國明，4578.2７元;市政協(xié)主席王太峰,47２5．81元;市常務(wù)副市長霍金花,4017.6９元?！痹诤幽鲜〗棺魇胸?cái)政信息服務(wù)大廳的查詢機(jī)上，市領(lǐng)導(dǎo)們2０２3年12月的工資赫然在目。在許多地方對于政府官員的薪酬諱莫如深的時(shí)候,焦作市卻將這些信息公布于眾,任何一個(gè)普通市民都可以隨意查詢。知道市領(lǐng)導(dǎo)的工資，只