堅(jiān)持改革創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持改革創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級

努力開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新局面農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局蔡力2014年3月31日一、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的使命感和責(zé)任感

一是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是我國全面深化改革，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。三是“四化同步”推進(jìn)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了有力的條件支撐。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了旺盛的市場需求。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢持續(xù)向好，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料供應(yīng)。六是全社會(huì)關(guān)心關(guān)注氛圍日益濃厚，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了積極的助推作用。七是行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)逐步加強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了較好的工作基礎(chǔ)。在看到機(jī)遇和成績的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識到，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然大而不強(qiáng)，進(jìn)一步加快發(fā)展仍然面臨著不少困難問題。從自身看：一是專用原料缺乏。二是初加工水平低。三是技術(shù)裝備水平落后。四是結(jié)構(gòu)布局不夠合理。

從外部看：一是稅賦重融資難。二是生產(chǎn)成本上升過快。三是出口難度加大。四是行業(yè)引導(dǎo)能力和公共服務(wù)不足。

二、找準(zhǔn)定位，把握方向，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)（一）進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展定位。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。二是農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。四是推進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。（二）進(jìn)一步理清農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展思路。“三個(gè)領(lǐng)域”“五大體系”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要堅(jiān)持“四個(gè)原則”即：堅(jiān)持市場決定，政府調(diào)控。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。著眼于產(chǎn)后減損，在農(nóng)產(chǎn)品初加工能力上實(shí)現(xiàn)重大提升。著眼于提檔增值，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力上實(shí)現(xiàn)重大提升。著眼于節(jié)能減排，在副產(chǎn)物綜合利用能力上實(shí)現(xiàn)重大提升著眼于技術(shù)創(chuàng)新，在重大關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)重大提升。

著眼于產(chǎn)業(yè)集聚，在農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)輻射帶動(dòng)能力上實(shí)現(xiàn)重大提升。著眼于品牌培育，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場競爭能力上實(shí)現(xiàn)重大提升。三、履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提升推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平第一，要多種政策工具并用，大力推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系。一是積極制定指導(dǎo)性意見。二是積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目。三是積極爭取購機(jī)補(bǔ)貼。四是積極爭取稅收優(yōu)惠。五是積極爭取金融支持。六是積極推動(dòng)金融支持項(xiàng)目落地。第二，要多層技術(shù)平臺(tái)并用，大力推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新體系。一是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。二是加快推進(jìn)技術(shù)集成基地建設(shè)。三是加快推進(jìn)成熟技術(shù)示范與推廣。

四是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。五是加快推進(jìn)實(shí)施主食加工提升行動(dòng)。第三，要多元人力資源并用，大力推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才支撐體系。一是培養(yǎng)經(jīng)營管理人才。二是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。三是培養(yǎng)職業(yè)技能人才。四是培養(yǎng)實(shí)用人才。第四，要多種方式方法并用，大力推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)公共服務(wù)體系。一是加強(qiáng)市場服務(wù)。二是加強(qiáng)信息服務(wù)。三是加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)。四是加強(qiáng)國際