學(xué)前教育發(fā)展政策

國(guó)家及我省學(xué)前教育

發(fā)展政策一、國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育政策

(一)黨的代表大會(huì)

1、2007年10月，十七大：“重視學(xué)前教育”

2、2012年11月，十八大：“辦好學(xué)前教育”。這意味著學(xué)前教育不僅要大力推進(jìn)、積極發(fā)展，還要辦出質(zhì)量和成效，增進(jìn)學(xué)前兒童的幸福和愉快，真正促進(jìn)學(xué)前兒童身心和諧發(fā)展。（二）國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告1、2010年3月，“加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)?！?、2011年3月，加快發(fā)展學(xué)前教育。公辦民辦并舉，增加學(xué)前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。”

3、2012年3月，“推動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，提高幼兒入園率”

（三）國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育政策1.學(xué)前教育改革與發(fā)展（1）《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》《綱要》是2020年之前教育發(fā)展總的綱領(lǐng)。

第一次提出了普及學(xué)前教育的目標(biāo)?！盎酒占皩W(xué)前教育。到2015年和2020年，在園幼兒數(shù)分別達(dá)到3400萬和4000萬，學(xué)前三年毛入園率分別達(dá)到60%和70%”

李天順?biāo)鹃L(zhǎng)將《規(guī)劃綱要》有關(guān)學(xué)前教育條款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是“一章，三條，一個(gè)項(xiàng)目，八個(gè)直接規(guī)定，眾多基本精神”?！耙徽隆保?2章中，第三章是專章部署學(xué)前教育，這在我們國(guó)家級(jí)的中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要中還是第一次。把學(xué)前教育作為今后10年教育事業(yè)8大發(fā)展任務(wù)之一，專列一章進(jìn)行部署，突顯了國(guó)家對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的高度重視，是黨和政府新時(shí)期促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措?！叭龡l”：70條中，第五、六、七條是有關(guān)學(xué)前教育第五條“基本普及學(xué)前教育”，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前三年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0-3歲嬰幼兒教育。在我們國(guó)家教育發(fā)展史上首次部署了在全國(guó)基本普及學(xué)前教育的工作第六條“明確政府職責(zé)”建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

要求落實(shí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平方面的責(zé)任。第七條“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范指導(dǎo)作用。充分顯示出國(guó)家對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展滯后這一問題的重視、對(duì)農(nóng)村孩子接受學(xué)前教育的重視和對(duì)學(xué)前教育在促進(jìn)教育公平中作用的重視?！耙粋€(gè)項(xiàng)目”：10個(gè)重大項(xiàng)目，“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”項(xiàng)目一是要求支持辦好現(xiàn)有的農(nóng)村幼兒園；二是重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)充分利用中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，通過改建、擴(kuò)建和新建幼兒園增加農(nóng)村學(xué)前教育資源；三是要對(duì)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)國(guó)家發(fā)改委從2011年起，啟動(dòng)“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育”項(xiàng)目“八個(gè)直接規(guī)定”：是《規(guī)劃綱要》有8處直接提到學(xué)前教育1、第3條戰(zhàn)略目標(biāo)：基本普及學(xué)前教育2、第29條完善特殊教育體系：因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育3、第55條健全教師管理制度：制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)4、第57條完善投入機(jī)制：學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制5、第57條完善投入機(jī)制：各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助6、第62條完善教育法律法規(guī)：制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律7、第65條完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制：開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查8、第66條組織實(shí)施重大項(xiàng)目的發(fā)展民族教育項(xiàng)目：加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)”。

（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》是國(guó)務(wù)院第一個(gè)學(xué)前教育文件。“國(guó)十條”第一條：把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。（學(xué)前教育的定位、作用、政府職責(zé)。）“三個(gè)是”：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。

“三個(gè)關(guān)系”：發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來?！拔鍌€(gè)必須堅(jiān)持”：發(fā)展學(xué)前教育

必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育

必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)

必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系：“四個(gè)大多數(shù)”：大多數(shù)幼兒園是普惠性幼兒園；大多數(shù)適齡兒童都能進(jìn)入普惠性幼兒園；普惠性幼兒園大多數(shù)成本是由公共財(cái)政承擔(dān)；大多數(shù)家庭困難兒童都能得到政府資助。

學(xué)前教育發(fā)展方向：以發(fā)展普惠性幼兒園為基本方向，逐步構(gòu)建起充滿活力、群眾滿意、符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

普惠性幼兒園包括：公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，普惠性（非營(yíng)利性）民辦幼兒園“三個(gè)作為”各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育

作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程。

第二條：多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源(發(fā)展學(xué)前教育的途徑)

全國(guó)學(xué)前三年兒童入園率：2009年：50.7%，2010年，51.9%，2011年，62.3%，2012年，63.4%

1.大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。（1）新建、改擴(kuò)建。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。（2）利用公共資源改建。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。（3）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。（4）支持集體辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

2.鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園.“四條支持措施”（1）通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。（2）積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（3）采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（4）民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。3.城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園(城市)（1）政策：城鎮(zhèn)小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。（2）“三個(gè)同步”：新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（3）管理：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。（4）流動(dòng)兒童：城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

4.努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源（農(nóng)村）（1）規(guī)劃：將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。（2）投入：各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。（3）體制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。（4）條件：改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。（5）留守兒童：創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園第三條：多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)（師資隊(duì)伍建設(shè)）1、編制：合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。2、資格：健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、補(bǔ)充：公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。4、權(quán)益：完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。5.培養(yǎng)：辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。6.培訓(xùn)：建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。第四條：多種渠道加大學(xué)前教育投入（經(jīng)費(fèi)保障）1、預(yù)算：各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。山東：2009年，0.55%，2010年，0.8%，2011年，2%，2012年，3.31%。2、標(biāo)準(zhǔn)：各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。青島650元每生每年，濰坊300元。3、捐助：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。4、家庭：家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。5、資助：建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。6、專項(xiàng)：中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。新疆雙語幼兒園中央財(cái)政自2011年起，學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入500億。國(guó)家發(fā)改委自2011年起，設(shè)立西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)項(xiàng)目。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。山東省2011、2012年分別設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，2013年增加大1.2億元。第五條：加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。（幼兒園管理）1、分類：各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。2、審批：縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管3、年檢：完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。4、管理：對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理5、非法幼兒園治理：全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改第六條：強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。（安全管理）1、各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。2、相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。3、幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。4、幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。第七條：規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。（收費(fèi)管理）1、國(guó)家有關(guān)部門2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。2、省級(jí)有關(guān)部門制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。4、幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》第八條：堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展（保育教育）1、2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南

2、加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。3、研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。4、建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。教育部成立學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)。5、健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。6、把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第九條：完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（工作機(jī)制）

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。第十條：統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（部署實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃）。1、各?。▍^(qū)、市）政府確定發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2、地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制。3、各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)、省政府教育督導(dǎo)室2012年均對(duì)學(xué)前教育開展專項(xiàng)督導(dǎo)。4、教育部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。(3)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)【2012】29號(hào)）首次將學(xué)前教育納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系之中。第三章基本公共教育：國(guó)家建立基本公共教育制度，保障所有適齡兒童、少年享有平等受教育的權(quán)利，提高國(guó)民基本文化素質(zhì)。為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供資助。

——普惠性學(xué)前教育。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供資助。2、學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)管理（1）財(cái)政部、教育部《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財(cái)教【2011】405號(hào)），含7個(gè)子文件。

2011年開始，中央財(cái)政5年內(nèi)投入500億用于支持發(fā)展學(xué)前教育支持項(xiàng)目：4大類7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目第一類、支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源（簡(jiǎn)稱校舍改建類項(xiàng)目）利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園農(nóng)村校舍增設(shè)附屬幼兒園開展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)2011年，中央財(cái)政核撥5.5億元學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持山東校舍改建類項(xiàng)目。2012年，8.93億元,2013年，預(yù)撥7億元。第二類、鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園（簡(jiǎn)稱綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目）積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。2012年，9400萬元鼓勵(lì)城市多渠道多形式辦園妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。2012年，1.07億元。第三類、實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱幼師培訓(xùn)類項(xiàng)目）幼兒園骨干園長(zhǎng)、教師國(guó)培計(jì)劃學(xué)前教育高級(jí)管理人員培訓(xùn)班第四類、建立學(xué)前教育資助制度（簡(jiǎn)稱幼兒資助類項(xiàng)目）（2）國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格【2011】3207號(hào)），共24條。幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目：保教費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門提出意見，經(jīng)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)省級(jí)政府審定享受政府財(cái)政補(bǔ)助的民辦幼兒園，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行；其他民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育部門備案后執(zhí)行。幼兒園應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向家長(zhǎng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。幼兒園不得收取書本費(fèi)，不得在保教費(fèi)以外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。3、保教質(zhì)量監(jiān)管（1）教育部《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正小學(xué)化現(xiàn)象的通知》（教基二【2011】8號(hào)）。共5條。一是遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，糾正小學(xué)化教育內(nèi)容和方式。嚴(yán)禁幼兒園提前教授就小學(xué)內(nèi)容，不得以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練，不得布置家庭作業(yè)。

二是創(chuàng)設(shè)適宜幼兒發(fā)展的良好條件，整治小學(xué)化教育環(huán)境。嚴(yán)禁教育行政部門推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以各種名義向幼兒園推銷教材和教輔材料，幼兒園不得要求家長(zhǎng)統(tǒng)一購(gòu)買幼兒教材、讀物和教輔材料。幼兒園要嚴(yán)格控制班額，不得違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定超額編班，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。

三是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，嚴(yán)禁一切形式的小學(xué)入學(xué)考試。嚴(yán)禁小學(xué)提前招收不足入學(xué)年齡的幼兒接受義務(wù)教育

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。存在小學(xué)化現(xiàn)象的幼兒園，一律不得參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

五是加大社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。（2）《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（教基二〔2012〕4號(hào)）

制定背景：一是為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的需要；二是指導(dǎo)幼兒園和家庭實(shí)施科學(xué)的保育和教育；三是促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。

制定目的：以為幼兒后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定良好素質(zhì)基礎(chǔ)為目標(biāo)，以促進(jìn)幼兒在體、智、德、美各方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，旨在引導(dǎo)幼兒園教師和家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，了解3-6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，建立對(duì)幼兒發(fā)展的合理期望。主要內(nèi)容：將幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展分為健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五個(gè)領(lǐng)域。每個(gè)領(lǐng)域按照幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展最基本、最重要的內(nèi)容劃分為若干方面。每個(gè)方面由學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)、教育建議兩部分組成學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)部分分別對(duì)3～4歲、4～5歲、5～6歲三個(gè)年齡段末期幼兒應(yīng)該知道什么、能做什么，大致可以達(dá)到什么發(fā)展水平提出了合理期望；教育建議部分針對(duì)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)，列舉了一些能夠有效幫助和促進(jìn)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的教育途徑與方法。（3）教育部《幼兒園工作規(guī)程（修訂稿）》增加了幼兒園的安全一章。幼兒園原則上不超過360人。不得設(shè)置學(xué)前班。對(duì)特殊群體的關(guān)懷與資助，

為具有接受普通教育能力的殘疾兒童提供適宜的教育。關(guān)注幼兒心理健康。強(qiáng)調(diào)了教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)和游戲開展。園長(zhǎng)資格：大專畢業(yè)及以上學(xué)歷，具有幼兒園教師資格，有3年以上幼兒園工作經(jīng)歷；一定的組織管理能力。保健人員：大專以上學(xué)歷，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書。（4）教育部《關(guān)于開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)工作的通知》。全國(guó)選擇14個(gè)城市開展試點(diǎn)，我省青島市為試點(diǎn)城市之一。（5）教育部《關(guān)于成立學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會(huì)的通知》。27名委員，我省寧征園長(zhǎng)是其中之一。4、教師隊(duì)伍管理（1）國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)[2012]41號(hào)）幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)要以補(bǔ)足配齊為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施幼兒園教師資格制度，依法落實(shí)幼兒園教師地位待遇。國(guó)家出臺(tái)幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合實(shí)際合理核定公辦幼兒園教職工編制。繼續(xù)實(shí)施“幼兒園和中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

（2）教育部、中央編辦、財(cái)政部、人社部《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教師【2012】11號(hào)）（一）幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：到2015年，幼兒園教師數(shù)量基本滿足辦園需要，專任教師達(dá)到國(guó)家學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求，取得職務(wù)(職稱)的教師比例明顯提高。到2020年，形成一支熱愛兒童、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍。（二）補(bǔ)足配齊幼兒園教師。國(guó)家出臺(tái)幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，滿足正常教育教學(xué)需求。各省制定公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開招聘制度。企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園按照配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教師。加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園教職工配備情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把教職工資質(zhì)及流動(dòng)情況作為幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。（三）完善幼兒園教師資格制度。全面實(shí)施幼兒園教師資格考試制度，印發(fā)幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園教師須取得相應(yīng)教師資格證書。具有其他學(xué)段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受教育部門組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)。

（四）建立幼兒園園長(zhǎng)任職資格制度。國(guó)家制訂幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)教育行政部門制定幼兒園園長(zhǎng)任職資格制度實(shí)施辦法。教育部門辦幼兒園園長(zhǎng)由縣級(jí)及以上教育行政部門聘任。企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園園長(zhǎng)由舉辦者按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定聘任，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核。（五）完善幼兒園教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘制度。合理確定幼兒園教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善符合幼兒園教師工作特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出幼兒園教師的師德、工作業(yè)績(jī)和保教能力。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師，在職務(wù)(職稱)方面實(shí)行傾斜政策。確保民辦和公辦幼兒園教師公平參與職務(wù)(職稱)評(píng)聘。（六）提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。全面落實(shí)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高教師專業(yè)化水平。辦好中等幼兒師范學(xué)校。重點(diǎn)建設(shè)一批幼兒師范高等?？茖W(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。依托高等師范院校重點(diǎn)建設(shè)一批幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)5年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。實(shí)行幼兒園教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。幼兒園按照年度公用經(jīng)費(fèi)總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加大面向農(nóng)村的幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

（七）建立幼兒園教師待遇保障機(jī)制。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度，享受規(guī)定的工資傾斜政策，企事業(yè)單位辦、集體辦、民辦幼兒園教師工資和社會(huì)保險(xiǎn)由舉辦者依法保障。幼兒園教師按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師，實(shí)行工資傾斜政策。鼓勵(lì)地方政府將符合條件的農(nóng)村幼兒園教師住房納入保障性安居工程統(tǒng)籌予以解決。（八）確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。地方各級(jí)教育、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。（3）教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教師【2013】1號(hào)）（一）教職工與幼兒的比例全園教職工與幼兒比：全日制1：5～1：7，全園保教人員與幼兒比：全日制1：7～1：9（二）專任教師和保育員配備

全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師

單班學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，如村學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)、幼兒班等，一般應(yīng)配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員。（三）其他人員配備園長(zhǎng)：6個(gè)班以下的幼兒園設(shè)1名，6～9個(gè)班的幼兒園不超過2名，10個(gè)班及以上的幼兒園可設(shè)3名。衛(wèi)生保健人員：根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》配備。炊事人員：每日三餐一點(diǎn)的幼兒園每40～45名幼兒配1名；少于三餐一點(diǎn)的幼兒園酌減；在園幼兒人數(shù)少于40名的供餐幼兒園（班）應(yīng)配備1名專職炊事員。財(cái)務(wù)人員、安保人員根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定配備。（4）教育部《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（教師〔2012〕1號(hào)）制定背景：一是貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》需要；二是在加快普及學(xué)前教育的需要，機(jī)會(huì)和質(zhì)量同等重要；

三是造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍的需要；

四是完善幼兒園教師隊(duì)伍管理體系的需要?！督處煼ā贰督處熧Y格條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍管理意見》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)》、《優(yōu)秀幼兒園教師標(biāo)準(zhǔn)》等共同構(gòu)成幼兒園教師管理體系。

《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容結(jié)構(gòu)：分為基本理念、基本內(nèi)容、實(shí)施建議三部分基本理念高度概括為“十六字”，幼兒為本，師德為先，能力為重，終身學(xué)習(xí)。這些基本理念充分反映了幼兒園教師的職業(yè)特點(diǎn)和價(jià)值取向、基本信念。

基本內(nèi)容分為維度、領(lǐng)域、基本要求三個(gè)層級(jí)。維度層面分為專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力3項(xiàng)。專業(yè)理念與師德在《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的結(jié)構(gòu)框架中居于首要位置，包括職業(yè)理解與認(rèn)識(shí)、對(duì)幼兒的態(tài)度與行為、幼兒保育和教育的態(tài)度與行為、個(gè)人修養(yǎng)與行為等四個(gè)領(lǐng)域。專業(yè)知識(shí)包括幼兒發(fā)展知識(shí)、幼兒保育和教育知識(shí)、通識(shí)性知識(shí)三個(gè)領(lǐng)域。專業(yè)能力包括環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用、一日生活的組織與保育、游戲活動(dòng)的支持與引導(dǎo)、教育活動(dòng)的計(jì)劃與實(shí)施、激勵(lì)與評(píng)價(jià)、溝通與合作、反思與發(fā)展等七個(gè)領(lǐng)域。5、衛(wèi)生保健與安全管理（1）2010年衛(wèi)生部教育部令第76號(hào)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》（2）衛(wèi)生部《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號(hào)）托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的十大內(nèi)容：一日生活安排營(yíng)養(yǎng)膳食體格檢查健康檢查衛(wèi)生與消毒傳染病預(yù)防與控制常見病預(yù)防與管理傷害預(yù)防健康教育信息收集（3）衛(wèi)生部、教育部正在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。我省抽查533所幼兒園。（3）《校車安全管理?xiàng)l例》（2012年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第617號(hào)）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，遵守本條例校車安全管理的規(guī)定。（4）綜治委、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》（公通字[2010]38號(hào)）對(duì)公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園，由教育部門統(tǒng)一管理對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類課外班，綜治部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任。6、學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估（1）教育部關(guān)于印發(fā)《學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》的通知(教督[2012]5號(hào)),共4章13條督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象為：地方人民政府。督導(dǎo)評(píng)估主要內(nèi)容六條。管理體制、經(jīng)費(fèi)投入、擴(kuò)大資源、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育管理、發(fā)展水平（2）教育部辦公廳《關(guān)于開展中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)自查工作的通知》（教師廳函[2012]18號(hào)）幼兒教師管理情況：是否對(duì)各類幼兒園教職工配備情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照要求配足配齊合格教師；是否嚴(yán)格實(shí)施幼兒園教師持證上崗制度；是否把幼兒園教職工資質(zhì)及流動(dòng)情況作為幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。7、學(xué)前教育宣傳（1）《關(guān)于開展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)的通知》從2012年起在全國(guó)范圍內(nèi)開展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)?；顒?dòng)時(shí)間：每年的5月20-6月20日。啟動(dòng)儀式：5月19日。2012年活動(dòng)主題：“快樂生活，健康成長(zhǎng)”2013年活動(dòng)主題：“學(xué)習(xí)指南，了解孩子”（2）《關(guān)于舉辦學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)巡展的通知》（教基二廳函[2012]16號(hào)）。（3）在中國(guó)教育報(bào)開辟學(xué)前教育周刊。8、家長(zhǎng)工作教育部《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（教基一【2012】2號(hào)）有條件的公辦和民辦中小學(xué)和幼兒園都應(yīng)建立家長(zhǎng)委員會(huì)。家長(zhǎng)委員會(huì)職責(zé)：應(yīng)在學(xué)校的指導(dǎo)下履行職責(zé)。參與學(xué)校管理；參與教育工作；溝通學(xué)校與家庭。9、學(xué)前教育法律建設(shè)教育部辦公廳《關(guān)于開展學(xué)前教育立法調(diào)研的通知》（教政法廳函[2012]9號(hào)）。全國(guó)人大將學(xué)前教育立法列入“十二五”期間立法項(xiàng)目。10、學(xué)前教育信息化建設(shè)。學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)一期、二期。二、我省發(fā)展學(xué)前教育主要政策（一）省委省政府高度重視1、2010年9月全省教育工作會(huì)議，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行了專門強(qiáng)調(diào)和部署。

姜異康書記：學(xué)前教育保障機(jī)制不夠完善。以普及普惠性的學(xué)前教育為起點(diǎn)。

姜大明省長(zhǎng)：要把普及學(xué)前三年教育作為促進(jìn)教育公平的緊迫任務(wù)。各級(jí)政府要高度重視，把發(fā)展學(xué)前教育作為改善民生的重要任務(wù)，納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園統(tǒng)籌管理。2、全省婦女兒童工作會(huì)議：姜大明省長(zhǎng)：要加快普及學(xué)前教育，建立和完善政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，盡快解決入園難、入園貴問題，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量全面提高。孫偉副省長(zhǎng)：要采取切實(shí)可行的措施，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加快普及學(xué)前教育，不斷滿足群眾需求。

3、省政府工作報(bào)告

（1）2011年2月：“加快普及學(xué)前三年教育,抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),到2012年底,全省新增1100所幼兒園和2萬名合格教師,學(xué)前教育入園率達(dá)到63%。

首次將其列為省政府2011年為民26件實(shí)事之一。（2）2012年2月：“推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，增加學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)資金，新建和改擴(kuò)建一批幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達(dá)到60%。落實(shí)學(xué)前教育資助制度，對(duì)孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元”并將以上2項(xiàng)作為省政府2012年為民35件實(shí)事（3）2013年2月：“加大教育投入，新建、改擴(kuò)建幼兒園2607處，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

4、納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（1）《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》：“加快幼兒教育發(fā)展”。

（2）《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》：“鼓勵(lì)有條件的地方逐步實(shí)施學(xué)前教育免費(fèi)制度，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的城鄉(xiāng)學(xué)前教育辦學(xué)體制，全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%”將學(xué)前教育列入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。5、納入公共服務(wù)體系建設(shè)?！渡綎|省基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》(1)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)，按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農(nóng)村幼兒園。(2)為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供資助，平均資助每生每年1200元。(3)我省將加快發(fā)展農(nóng)村幼兒園，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)，用三年時(shí)間新建、改擴(kuò)建6000所幼兒園。6、納入西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略?！渡綎|省人民政府關(guān)于印發(fā)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2013〕21號(hào)）：建立完善政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，加快實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）學(xué)前教育發(fā)展政策：1、《山東省中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年，全面普及15年基礎(chǔ)教育

提出了我省學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。1、普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。2、全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%（雙80）3、所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。4、重視0至3歲嬰幼兒教育。我省《綱要》亮點(diǎn)：

1、在發(fā)展目標(biāo)上，全面普及15年基礎(chǔ)教育。普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育。

國(guó)家：基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年入園率70%。

2、在辦園體制上，提出“建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制”。到2020年，全省公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占幼兒園總數(shù)、在園幼兒總數(shù)的80%。

國(guó)家：政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉

3、在管理體制上，要建立以縣級(jí)為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制，縣級(jí)教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。

國(guó)家：各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

4、在發(fā)展城市學(xué)前教育上，制定并落實(shí)居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，每5000人口的住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)1所規(guī)模為6至8班的幼兒園。

5、在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育上，提出，把農(nóng)村學(xué)前教育納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”原則，以政府投入為主，采取多種形式，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。

6、在幼兒園管理上，按照“劃片招生、就近入園”的原則，確定各類公辦幼兒園服務(wù)范圍，確保適齡兒童公平、順利入園。7、在實(shí)施重點(diǎn)工程上，實(shí)行“四大工程”?！獙?shí)施學(xué)前教育普及工程。解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市新建居民區(qū)學(xué)前教育存在空白點(diǎn)的問題?！獙?shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。用三至五年時(shí)間，使全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一所公辦中心幼兒園?！獙?shí)施幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。使全省所有幼兒園盡快達(dá)到基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)——實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)工程。對(duì)農(nóng)村骨干幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家：實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程2、《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃》（魯教基字【2011】6號(hào)）是《綱要》8個(gè)配套計(jì)劃之一，8個(gè)部門于2011年2月23日聯(lián)合下發(fā)，是實(shí)施《綱要》的具體措施。十二五期間學(xué)前教育發(fā)展的中期目標(biāo)。（1）發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及學(xué)前三年教育。到2015年，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到75%；公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒達(dá)到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。（3個(gè)70%）保障措施：7條（1）落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任

四個(gè)體制機(jī)制建設(shè)管理體制：建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制。工作機(jī)制：實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。辦園體制：建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：建立學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估與表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2、建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育?！敖?jīng)費(fèi)五有”：預(yù)算有科目：各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算

投入有比例：財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。

增量有傾斜：新增教育經(jīng)費(fèi)要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。撥款有標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

資助有制度：各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓(xùn)園長(zhǎng)和教師等。吸納社會(huì)資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)前教育的資助與捐贈(zèng)，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)情況、生均成本及家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

民辦幼兒園根據(jù)教育、物價(jià)、財(cái)政部門審核的辦園成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費(fèi)等任何費(fèi)用。3、重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1所公辦中心幼兒園。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設(shè)分園，實(shí)施

鎮(zhèn)村一體化管理。

到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級(jí)認(rèn)定。（2）按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農(nóng)村幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑置公共資源應(yīng)主要用于舉辦幼兒園。有條件的學(xué)?？砂凑铡皥@舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則附設(shè)幼兒園（四獨(dú)立）（3）加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。實(shí)施“農(nóng)村幼兒園教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶山東省3035貧困村“五通十有”--“有學(xué)前教育”4、積極發(fā)展城市學(xué)前教育。（1）加強(qiáng)城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。建設(shè)用地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。

未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批。

確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用。（2）多種形式發(fā)展城市學(xué)前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園支持城市街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校舉辦幼兒園通過優(yōu)惠政策，扶持公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園鼓勵(lì)有條件的省、市級(jí)示范性公辦幼兒園創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園

要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。5、加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（1）科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局：將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項(xiàng)規(guī)劃。（2）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園

《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《山東省城市幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》《山東省農(nóng)村幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》6、大力加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)（1）配足配齊幼兒園教職工。

各級(jí)各類幼兒園要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員等人員均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余教師經(jīng)過培訓(xùn)后可轉(zhuǎn)崗到幼兒園任職。對(duì)已經(jīng)在崗尚不具備相應(yīng)資格的人員，要限期取得任職資格。（2）加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)幼兒教師教育基地建設(shè)，重點(diǎn)辦好一批本專科院校的學(xué)前教育專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校進(jìn)行學(xué)前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)試點(diǎn)工作。建立完善園長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)名園長(zhǎng)、名教師、特級(jí)教師的培養(yǎng)。落實(shí)培訓(xùn)基地和經(jīng)費(fèi)，每五年對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。（3）落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問題。制定幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)置和聘用標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評(píng)先樹優(yōu)、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、培訓(xùn)進(jìn)修等方面與中小學(xué)教師享有同等待遇。7、強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理（1）建立幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度。

對(duì)審批注冊(cè)的幼兒園定期組織年檢并實(shí)行分類管理。對(duì)未經(jīng)審批和達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園予以取締

建立幼兒園信息管理系統(tǒng)。實(shí)行信息年報(bào)制度，及時(shí)掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)及工資待遇等情況。（2）加強(qiáng)幼兒園安全管理。按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作。幼兒園按照有關(guān)安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設(shè)施，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。（3）強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。建立幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，全面提高保教質(zhì)量。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教研力量建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評(píng)機(jī)制堅(jiān)持科學(xué)保教方法，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)，加強(qiáng)幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。監(jiān)督管理、參與教育、提高水平。3、省政府辦公廳《關(guān)于2012年教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)【2011】54號(hào)）學(xué)前教育分為：組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、辦園條件、隊(duì)伍建設(shè)、教育管理5部分。健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，建立督導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立資助制度，配套幼兒園無償移交，加強(qiáng)中心幼兒園建設(shè)，設(shè)立教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，非公辦教師工資標(biāo)準(zhǔn)（不含社會(huì)保障費(fèi)用）不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，建立政府牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專職安保人員等。2012年4月，對(duì)全省學(xué)前教育進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估是省政府對(duì)體育衛(wèi)生、職業(yè)教育后的第三個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目2012年8月，省政府下發(fā)了督導(dǎo)情況通報(bào)。4、省編辦、教育廳、財(cái)政廳《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》（魯編辦發(fā)[2012]3號(hào)）。適用范圍：縣級(jí)以上黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）舉辦的幼兒園。國(guó)有企業(yè)利用國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)舉辦的幼兒園，村（社區(qū)）集體舉辦的幼兒園等，可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。核編人員：包括幼兒園管理人員、專任教師、醫(yī)務(wù)和財(cái)務(wù)人員。教職工與幼兒比例為：全日制普通幼兒園：1:6-8，寄宿制幼兒園：1:5-6。附加編制：為發(fā)揮實(shí)驗(yàn)、示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的作用，同時(shí)考慮山區(qū)、多民族和特殊教育幼兒園的需要，這類幼兒園可以在不超過教職工編制總數(shù)的5%-8%核增附加編制。5、《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園認(rèn)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（魯教基字〔2011〕15號(hào)）從辦園條件、行政管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育工作、衛(wèi)生保健5個(gè)方面對(duì)幼兒園作出了明確規(guī)定?！稑?biāo)準(zhǔn)》明確提出了六個(gè)一票否決項(xiàng)目，即：不是政府投資或產(chǎn)權(quán)為政府所有的；不是獨(dú)立建筑群體或獨(dú)門獨(dú)院的；不是全日制或寄宿制，規(guī)模小于6個(gè)班的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）沒有經(jīng)費(fèi)投入的；安保人員及設(shè)施不達(dá)標(biāo)、近三年發(fā)生重大責(zé)任事故造成幼兒傷亡的；使用小學(xué)教材、小學(xué)化傾向嚴(yán)重的；沒有發(fā)揮示范作用的。省政府要求，到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園都要通過省級(jí)認(rèn)定。2011年，我省按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法開展首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園認(rèn)定工作，共有236處幼兒園通過了省級(jí)認(rèn)定。2012年，510處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級(jí)認(rèn)定。占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的45%。6、省財(cái)政廳、教育廳制訂了《關(guān)于實(shí)施學(xué)前教育資助政策的通知》（魯財(cái)教《2011》96號(hào)）從2011年秋季學(xué)期起，全省建立學(xué)前教育資助制度。資助范圍為在教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園3-5歲在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1200元，最高可達(dá)到1400元，主要用于幼兒在園期間的保教費(fèi)及伙食費(fèi)補(bǔ)助資助比例為普惠性幼兒園3-5歲在園幼兒的10%，以后年度逐步加大資助比例，并主要向農(nóng)村貧困地區(qū)給予傾斜。2011年，各級(jí)財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金12284萬元，資助適齡兒童19.35萬人。2012年，各級(jí)財(cái)政資助資金為2.52億元，其中，省級(jí)財(cái)政1.69億元，資助適齡兒童21萬人。7、省財(cái)政廳、省教育廳出臺(tái)了《民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》（魯財(cái)教〔2011〕87號(hào)）并核撥3000萬元學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2013年，增加到4000萬元。《辦法》提出了普惠性民辦幼兒園4個(gè)條件：一是辦園規(guī)范，取得當(dāng)?shù)亟逃姓块T頒發(fā)的《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園許可證書》并達(dá)到當(dāng)?shù)厝愑變簣@及以上標(biāo)準(zhǔn)二是面向大眾，為中低收入家庭子女提供學(xué)前教育服務(wù)，社會(huì)信譽(yù)好；三是收費(fèi)合理，與當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)類別公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大致相當(dāng)；四是財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度完善，并接受財(cái)政和教育部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于普惠性幼兒園的園舍租金，教師培訓(xùn)，玩教具、安全、保教和生活設(shè)施設(shè)備，園舍維修改造，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足等方面。8、省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法有關(guān)問題的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)【2012】93號(hào)）。幼兒園按規(guī)定收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。有財(cái)政撥款的公辦幼兒園實(shí)行政府定價(jià)；無財(cái)政撥款的公辦幼兒園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，可以在前類幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。省級(jí)十佳幼兒園保教費(fèi)可在當(dāng)?shù)厥〖?jí)實(shí)驗(yàn)、示范幼兒園保教費(fèi)基礎(chǔ)上上浮不超過15%。民辦幼兒園收費(fèi)由幼兒園根據(jù)辦園成本、質(zhì)量、等級(jí)等情況合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育部門備案，經(jīng)物價(jià)部門收費(fèi)公示審核后執(zhí)行。享受政府財(cái)政補(bǔ)貼的民辦幼兒園，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、教育、財(cái)政部門確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)、教育、財(cái)政備案。（一）服務(wù)性收費(fèi)：指幼兒園在完成正常保教任務(wù)外，經(jīng)家長(zhǎng)自愿選擇，為在園幼兒提供服務(wù)而收取的費(fèi)用?；锸迟M(fèi)校車接送費(fèi)（二）代收費(fèi)：為方便幼兒在園生活，在幼兒家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供服務(wù)單位代收代付的費(fèi)用，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)床上用品費(fèi)9、山東省教育廳《關(guān)于印發(fā)教育系統(tǒng)行業(yè)扶貧工作實(shí)施方案的通知（魯教基字〔2012〕22號(hào)）省委、省政府3035個(gè)貧困村建設(shè)中，提出“五通十有”的目標(biāo)，其中包括“有學(xué)前教育”。將幼兒園建設(shè)作為行業(yè)扶貧工作的重點(diǎn)：“十二五”期間，教育系統(tǒng)扶貧主要內(nèi)容是要實(shí)現(xiàn)貧困村“有學(xué)前教育”，使貧困村適齡兒童都能接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育,實(shí)現(xiàn)貧困村公辦學(xué)前教育資源全覆蓋?！?0、《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》（魯政發(fā)【2010】87號(hào)）

十項(xiàng)管理制度：（一）門衛(wèi)制度；（二）校內(nèi)安全定期檢查和安全隱患報(bào)告制度；（三）消防、防震、防雷安全制度；（四）用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度；（五）實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所安全管理制度；（六）學(xué)生安全信息通報(bào)制度；（七）住宿學(xué)生安全管理制度；（八）學(xué)校用車管理制度；（九）突發(fā)地震、氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)對(duì)制度；（十）其他學(xué)校安全管理制度。11、山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于加強(qiáng)全省幼兒園應(yīng)急疏散演練工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕27號(hào)）。幼兒園應(yīng)急疏散預(yù)案編制指南12、教育廳、財(cái)政廳、物價(jià)局將聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》（魯教基字〔2012〕30號(hào)）十項(xiàng)基本條件：（一）符合當(dāng)?shù)亟逃块T制定的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幼兒園布局規(guī)劃（二）經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審批注冊(cè)，取得《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園許可證書》及《民辦教育辦學(xué)許可證》，且年檢合格。（三）達(dá)到《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)模在3個(gè)班及以上。（四）達(dá)到當(dāng)?shù)厝愑變簣@及以上標(biāo)準(zhǔn)。（五）主要面向中低收入家庭服務(wù)，并按照當(dāng)?shù)亟逃块T劃定的服務(wù)范圍招收適齡兒童入園，班額符合規(guī)定，社會(huì)信譽(yù)度好。（六）執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)收費(fèi)政策，并按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。（七）財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度完善，并接受財(cái)政、教育、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。（八）教職工配備齊全，符合任職資格條件。與教職工簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)工資待遇，并依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)。（九）遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，無“小學(xué)化”現(xiàn)象（十）無安全隱患，年度內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園有效期為三年13、山東省教育廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的通知（魯教基發(fā)〔2013〕1號(hào)）做好《指南》全員培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效益：在10月底前全面完成全員培訓(xùn)工作

。幼兒園要通過年級(jí)組學(xué)習(xí)、每周學(xué)習(xí)、活動(dòng)觀摩、集體研討、教師自學(xué)、征文比賽等各種形式，推進(jìn)《指南》學(xué)習(xí)與貫徹的深入。深化幼兒園教育教學(xué)改革，提高保育教育質(zhì)量：要按照《指南》精神，對(duì)幼兒園的教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法等進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)不符合《指南》要求的，要進(jìn)行及時(shí)糾正。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園教師指導(dǎo)用書的監(jiān)管，除使用經(jīng)省教育廳審定通過的教師指導(dǎo)用書外，嚴(yán)禁教育行政部門向幼兒園推薦和組織征訂各種幼兒教材、教輔材料、活動(dòng)材料等。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義向幼兒園推銷幼兒教材、教輔材料、活動(dòng)材料。幼兒園不得要求家長(zhǎng)購(gòu)買各種幼兒教材、讀物、教輔材料、活動(dòng)材料。幼兒園開展各種實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，必須經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)，并報(bào)市級(jí)教育行政部門備案。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園招生和編班的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和省的要求控制班額，堅(jiān)決糾正大班額現(xiàn)象。抓好幼小雙向銜接，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向：幼兒園嚴(yán)禁提前教授小學(xué)教育內(nèi)容，不得以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練，不得進(jìn)行奧數(shù)培訓(xùn)、珠腦心算、拼音、寫字等教學(xué)，不得布置書面家庭作業(yè)，不得進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)和考試,防止和糾正“小學(xué)化”傾向。小學(xué)起始年級(jí)各科教學(xué)必須從零起步。要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，依法堅(jiān)持劃片招生、免試入學(xué)制度。14、《山東省省級(jí)十佳幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》7項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)，分別為：園舍建設(shè)及設(shè)施配備、行政管理、教師隊(duì)伍、安全、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)、幼兒發(fā)展。在達(dá)到基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)的前提下,“七個(gè)更加注重”:注重硬件設(shè)施的有效利用，注重教師隊(duì)伍專業(yè)成長(zhǎng)與待遇保障，注重課程建設(shè)與園本教研，注重示范帶動(dòng)作用發(fā)揮，注重弱勢(shì)群體的教育公平，注重兒童健康、安全和生命保護(hù)，注重幼兒全面和諧發(fā)展和個(gè)性健康發(fā)展。申報(bào)范圍條件省級(jí)示范性幼兒園：為市級(jí)一類及以上幼兒園，公布時(shí)間在2年以上。省級(jí)十佳幼兒園：為省級(jí)示范性幼兒園（省級(jí)實(shí)驗(yàn)、示范幼兒園），公布時(shí)間在2年以上。評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)示范性幼兒園：達(dá)到《山東省省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》要求，評(píng)估總分達(dá)到900分及以上，各項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)隸屬度均在0.85以上。省級(jí)十佳幼兒園：達(dá)到《山東省省級(jí)十佳幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》要求，各項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)隸屬度均在0.90以上，有較顯著的辦園特色。監(jiān)督管理省級(jí)示范性幼兒園（含省級(jí)十佳幼兒園）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為5年.省級(jí)示范性幼兒園（含省級(jí)十佳幼兒園）每?jī)赡暝u(píng)估一次.

13個(gè)一票否決因素:1.不是獨(dú)立建筑群體，設(shè)置在污染區(qū)或危險(xiǎn)區(qū)，使用危房的；2.三室（或二室）不配套的；3.沒有配備安保人員及安保設(shè)施的；4.設(shè)置學(xué)前班，規(guī)模不足6個(gè)班，小中大班沒有平行班的；5.班額超過規(guī)定10名及以上的；6.收取與新生入園掛鉤的贊助費(fèi)，以培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能為由另外收取費(fèi)用的；7.沒有給幼兒提供午餐午休服務(wù)的；8.每學(xué)期幼兒膳食收支盈利超過的2%的；9.沒有與教職工簽訂勞動(dòng)合同，非公辦教師工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，沒有辦理保險(xiǎn)的；10.沒有與幼兒園結(jié)對(duì)幫扶的；11.存在奧數(shù)培訓(xùn)、珠腦心算、拼音、寫字等小學(xué)化傾向的教育內(nèi)容，布置讀寫算等書面家庭作業(yè)，對(duì)幼兒進(jìn)行測(cè)驗(yàn)和考試的；12.使用小學(xué)教材，要求家長(zhǎng)統(tǒng)一購(gòu)買各種幼兒教材、讀物、教輔材料、活動(dòng)材料的；13.近三年發(fā)生食物中毒或因處理傳染病不及時(shí)造成疫情爆發(fā)并導(dǎo)致停園，發(fā)生重大安全責(zé)任事故，存在體罰及變相體罰幼兒，對(duì)幼兒造成嚴(yán)重傷害或惡劣影響的。15、《山東省學(xué)前教育規(guī)定》近期報(bào)省長(zhǎng)辦公會(huì)討論，年內(nèi)以省長(zhǎng)令形式下發(fā)，是學(xué)前教育規(guī)章。三、學(xué)前教育發(fā)展趨勢(shì)1、更加注重學(xué)前教育公益性、普惠性。

2010年9月，在莫斯科召開的首屆聯(lián)合國(guó)教科文組織世界幼兒保育和教育大會(huì)將大會(huì)的主題確定為“構(gòu)筑國(guó)家財(cái)富”，充分反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)展學(xué)前教育所形成的共識(shí)。哈佛大學(xué)兒童發(fā)展研究中心主任、美國(guó)國(guó)家研究院腦科學(xué)與兒童發(fā)展研究委員會(huì)主席杰克?肖可夫在強(qiáng)調(diào)：“兒童的早期發(fā)展?fàn)顩r會(huì)影響到一個(gè)國(guó)家未來勞動(dòng)者的素質(zhì)和效率、國(guó)民的生活質(zhì)量以及社會(huì)的公平、穩(wěn)定與發(fā)展。投資早期教育就是投資于國(guó)家的未來?！睂W(xué)前教育納入社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系，是社會(huì)民生事業(yè)、民心工程，是公益事業(yè)。普及普惠、公益公平。袁貴仁：要著力形成惠及全民的公平教育

2、更加重視各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)。

普惠性學(xué)前教育是社會(huì)的基本公共服務(wù)，政府必然是資源配置的主導(dǎo)者、資源的主要提供者和普遍惠及廣大人民群眾的基本保障者。明確和落實(shí)政府責(zé)任，是促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。從領(lǐng)導(dǎo)管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入體制等方面明確政府責(zé)任，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政府投入，以公辦幼兒園為主。對(duì)公辦性質(zhì)的幼兒園資助，對(duì)普惠性民辦幼兒園扶持。

政府責(zé)任主要有四項(xiàng)：規(guī)劃的責(zé)任，投入的責(zé)任，公平的責(zé)任，監(jiān)管的責(zé)任。

3、更加關(guān)注弱勢(shì)群體，更加關(guān)注教育公平。教育公平是最基本的社會(huì)公平，學(xué)前教育是教育公平的起點(diǎn)。第一屆世界學(xué)前教育大會(huì)提出：“政府對(duì)學(xué)前教育的投入應(yīng)優(yōu)先向各種處境不利兒童傾斜，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平。”

十八大報(bào)告提出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才?！?/p>

弱勢(shì)地區(qū)：農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)。弱勢(shì)群體：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒童、流動(dòng)兒童。

4、更加注重保教質(zhì)量的提高和幼兒的健康快樂成長(zhǎng)。注重保教質(zhì)量的提高，普及與提高并重，發(fā)展與內(nèi)涵并重。

從關(guān)注教育機(jī)會(huì)公平到關(guān)注教育質(zhì)量的公平，“讓適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的教育”

國(guó)家綱要：“學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)?！笔舜髨?bào)告“辦好學(xué)前教育”

幼兒期是一個(gè)不可復(fù)制的過程，質(zhì)量和機(jī)會(huì)同樣重要。珍視幼兒時(shí)期的獨(dú)特價(jià)值，為了孩子的終身發(fā)展。

5、更加重視教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，園所建設(shè)與師資建設(shè)并重

專業(yè)的教師隊(duì)伍是保育教育質(zhì)量的保障。我們不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資隊(duì)伍建設(shè)。幼兒園老師要具備學(xué)習(xí)能力、引導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力。

國(guó)培、省培、市培密集進(jìn)行，幼兒教師文件政策的大量出臺(tái)。

教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、教師的專業(yè)化得到空前重視，教育家辦學(xué)已成為共識(shí)。

6、更加重視家庭和社會(huì)的協(xié)同作用。

幼兒園、家庭、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育教育改革和發(fā)展，形成促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展的合力。成立家長(zhǎng)委員會(huì)、學(xué)前教育宣傳月、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)巡展。7、更加重視學(xué)前教育法規(guī)制度建設(shè)。事業(yè)發(fā)展、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)評(píng)估、法律法規(guī)、衛(wèi)生保健與安全、家長(zhǎng)工作等全面開花。四、新形勢(shì)下對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師的要求：“5個(gè)關(guān)注”（一）關(guān)注國(guó)家、省、市、縣區(qū)教育特別是學(xué)前教育的政策法規(guī)和規(guī)章制度。最近幾年，是學(xué)前教育快速發(fā)展時(shí)期，是體制機(jī)制改革時(shí)期，是學(xué)前教育政策密集發(fā)布的時(shí)期，作為教師，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確解讀有關(guān)法規(guī)政策?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理規(guī)范》（二）關(guān)注兒童的生命健康和最佳發(fā)展1、始終把孩子的生命安全和健康放在首位。

袁貴仁部長(zhǎng)，生命不保，何談教育？最近一段時(shí)間，全國(guó)、山東幼兒園安全事故頻發(fā)。歹徒報(bào)復(fù)社會(huì)：到幼兒園行兇接送過程：校車，冒領(lǐng)，沒有交接、綁架戶外活動(dòng)：孩子沖撞、摔傷午餐午休：窒息、床鋪摔下食堂衛(wèi)生：細(xì)菌性痢疾、中毒流行疾?。菏肿憧?、甲肝、流感孩子疾?。喊d癇、心臟病園