浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法2020修訂

浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 2020修訂第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔 2014〕66號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照“公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、因素分配、講求績(jī)效”的原則分配、使用和管理。第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)共同管理。省財(cái)政廳牽頭制定資金管理辦法，負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案并下達(dá)，視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)地方預(yù)算管理等。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)匯總、審核各地報(bào)送的分配因素，提出資金分配建議方案，對(duì)資金使用情況組織監(jiān)督檢查，做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理，并指導(dǎo)地方做好相關(guān)工作，提高財(cái)政資金使用效益。市、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣）財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、任務(wù)申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管、績(jī)效管理和竣工驗(yàn)收等具體工作。第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施期限原則上為 3年。到期后，省應(yīng)急管理廳應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金3年實(shí)施總體情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳可視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策。第六條專(zhuān)項(xiàng)資金由各地統(tǒng)籌安排使用，具體支持范圍包括：（一）安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理技術(shù)推廣應(yīng)用。主要用于全省安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理領(lǐng)域先進(jìn)、實(shí)用科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。主要用于補(bǔ)助各地應(yīng)急救援隊(duì)伍參加全省重大應(yīng)急救援、重大應(yīng)急救援演練支出和應(yīng)急裝備維護(hù)更新。（三）避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)。主要用于支持全省避災(zāi)安置場(chǎng)所的建設(shè)、規(guī)范及服務(wù)保障能力提升。（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核及綜合減災(zāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)上一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核優(yōu)秀市縣、 成功創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）或綜合減災(zāi)示范社區(qū)的縣（市、區(qū)）和社區(qū)。（五）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。主要用于支持全省安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工作。第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取因素法分配，各市縣的資金補(bǔ)助通過(guò)因素加權(quán)計(jì)算確定。具體分配因素如下：（一）工作任務(wù)。根據(jù)各地年度工作任務(wù)量確定，包括：安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理技術(shù)推廣應(yīng)用、綜合減災(zāi)示范點(diǎn)創(chuàng)建、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核情況等。（二）能力提升。根據(jù)各地應(yīng)急救援能力和應(yīng)急社會(huì)服務(wù)能力提升情況確定，包括：應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)等。（三）財(cái)力狀況。根據(jù)省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分類(lèi)分檔有關(guān)規(guī)定確定。（四）績(jī)效因素。根據(jù)上年度專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行率和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等綜合確定。省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳根據(jù)省委、省政府決策部署和專(zhuān)項(xiàng)資金管理需要，明確專(zhuān)項(xiàng)資金年度分配權(quán)重比例。第八條 市縣應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)應(yīng)在每年 8月31日前將年度安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料及績(jī)效目標(biāo)，以書(shū)面形式報(bào)省應(yīng)急管理廳。省應(yīng)急管理廳對(duì)市縣上報(bào)材料進(jìn)行審核，并結(jié)合部門(mén)預(yù)算編報(bào)，于 9月30日前提出資金分配建議方案報(bào)省財(cái)政廳。第九條 省財(cái)政廳對(duì)資金分配建議方案進(jìn)行審核后， 會(huì)同省應(yīng)急管理廳在 10月31日前，按不低于當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模的 70％提前下達(dá)下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金。剩余資金待省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后 60日內(nèi)下達(dá)，各地績(jī)效目標(biāo)隨同資金文件一并分解下達(dá)。第十條 市縣財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)在收到資金下達(dá)文件后，應(yīng)及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金分解到具體項(xiàng)目和任務(wù)，并將計(jì)劃任務(wù)下達(dá)和資金撥付文件抄送省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳。第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金可以統(tǒng)籌安排用于本辦法規(guī)定的支持范圍，不得用于人員福利、公用經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等支出和平衡本級(jí)預(yù)算。第十二條 市縣財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按本辦法建立健全管理機(jī)制， 按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，做好績(jī)效監(jiān)控，提高資金使用效益。專(zhuān)項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照中央和省有關(guān)規(guī)定安排使用，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。第十三條 按照政務(wù)公開(kāi)和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理改革的要求，各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)按職責(zé)分工，做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度和分配結(jié)果的信息公開(kāi)。第十四條 省應(yīng)急管理廳應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度和績(jī)效指標(biāo)體系，完善績(jī)效目標(biāo)管理，每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)。省財(cái)政廳可視情開(kāi)展抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專(zhuān)項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好以上的,根據(jù)本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為差的，酌情扣減直至取消下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金。市縣應(yīng)急管理、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做好整改落實(shí)， 確保績(jī)效目標(biāo)完成，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用中，存在違反規(guī)定審核、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十六條 中央財(cái)政預(yù)算安排的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持全國(guó)性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作、全國(guó)安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)等，包括全省地下礦山采空區(qū)隱患治理項(xiàng)目、尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”隱患治理項(xiàng)目、油氣輸送管道隱患整治項(xiàng)目及國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。 省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳在收到中央專(zhuān)項(xiàng)資金文件后 30日內(nèi)下達(dá)市縣。中央專(zhuān)項(xiàng)資金，由各級(jí)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)按照《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局關(guān)于修訂印發(fā)<安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 >的通知》（財(cái)建〔2016〕842號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并