浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項資金管理辦法2020修訂

浙江省安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項資金管理辦法 2020修訂第一條 為規(guī)范和加強安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔 2014〕66號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 專項資金是指由省級財政預(yù)算安排，用于支持我省應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的專項轉(zhuǎn)移支付資金。第三條 專項資金按照“公開透明、突出重點、因素分配、講求績效”的原則分配、使用和管理。第四條 專項資金由財政、應(yīng)急管理部門共同管理。省財政廳牽頭制定資金管理辦法，負(fù)責(zé)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案并下達(dá)，視情開展重點績效評價，指導(dǎo)地方預(yù)算管理等。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)匯總、審核各地報送的分配因素，提出資金分配建議方案，對資金使用情況組織監(jiān)督檢查，做好專項資金績效管理，并指導(dǎo)地方做好相關(guān)工作，提高財政資金使用效益。市、縣（市、區(qū)）（以下簡稱市縣）財政、應(yīng)急管理部門根據(jù)專項資金支持方向和重點，負(fù)責(zé)項目儲備、任務(wù)申報、資金分配、項目管理、資金監(jiān)管、績效管理和竣工驗收等具體工作。第五條 專項資金實施期限原則上為 3年。到期后，省應(yīng)急管理廳應(yīng)對專項資金3年實施總體情況開展績效自評，省財政廳可視情開展重點績效評價，根據(jù)評價結(jié)果，適時調(diào)整專項資金實施期限和分配政策。第六條專項資金由各地統(tǒng)籌安排使用，具體支持范圍包括：（一）安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理技術(shù)推廣應(yīng)用。主要用于全省安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理領(lǐng)域先進(jìn)、實用科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。主要用于補助各地應(yīng)急救援隊伍參加全省重大應(yīng)急救援、重大應(yīng)急救援演練支出和應(yīng)急裝備維護(hù)更新。（三）避災(zāi)安置場所建設(shè)。主要用于支持全省避災(zāi)安置場所的建設(shè)、規(guī)范及服務(wù)保障能力提升。（四）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核及綜合減災(zāi)示范點創(chuàng)建。主要用于獎勵上一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核優(yōu)秀市縣、 成功創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）或綜合減災(zāi)示范社區(qū)的縣（市、區(qū)）和社區(qū)。（五）災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查。主要用于支持全省安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工作。第七條 專項資金采取因素法分配，各市縣的資金補助通過因素加權(quán)計算確定。具體分配因素如下：（一）工作任務(wù)。根據(jù)各地年度工作任務(wù)量確定，包括：安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理技術(shù)推廣應(yīng)用、綜合減災(zāi)示范點創(chuàng)建、災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查及安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制年度考核情況等。（二）能力提升。根據(jù)各地應(yīng)急救援能力和應(yīng)急社會服務(wù)能力提升情況確定，包括：應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、避災(zāi)安置場所建設(shè)等。（三）財力狀況。根據(jù)省財政專項轉(zhuǎn)移支付分類分檔有關(guān)規(guī)定確定。（四）績效因素。根據(jù)上年度專項資金執(zhí)行率和績效評價結(jié)果等綜合確定。省財政廳、省應(yīng)急管理廳根據(jù)省委、省政府決策部署和專項資金管理需要，明確專項資金年度分配權(quán)重比例。第八條 市縣應(yīng)急管理、財政部門應(yīng)在每年 8月31日前將年度安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料及績效目標(biāo)，以書面形式報省應(yīng)急管理廳。省應(yīng)急管理廳對市縣上報材料進(jìn)行審核，并結(jié)合部門預(yù)算編報，于 9月30日前提出資金分配建議方案報省財政廳。第九條 省財政廳對資金分配建議方案進(jìn)行審核后， 會同省應(yīng)急管理廳在 10月31日前，按不低于當(dāng)年專項資金規(guī)模的 70％提前下達(dá)下一年度專項資金。剩余資金待省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后 60日內(nèi)下達(dá)，各地績效目標(biāo)隨同資金文件一并分解下達(dá)。第十條 市縣財政、應(yīng)急管理部門在收到資金下達(dá)文件后，應(yīng)及時將專項資金分解到具體項目和任務(wù)，并將計劃任務(wù)下達(dá)和資金撥付文件抄送省應(yīng)急管理廳、省財政廳。第十一條 專項資金可以統(tǒng)籌安排用于本辦法規(guī)定的支持范圍，不得用于人員福利、公用經(jīng)費、樓堂館所建設(shè)等支出和平衡本級預(yù)算。第十二條 市縣財政、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按本辦法建立健全管理機制， 按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強專項資金使用管理，做好績效監(jiān)控，提高資金使用效益。專項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照中央和省有關(guān)規(guī)定安排使用，對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。第十三條 按照政務(wù)公開和財政專項資金管理改革的要求，各級財政、應(yīng)急管理部門按職責(zé)分工，做好專項資金管理制度和分配結(jié)果的信息公開。第十四條 省應(yīng)急管理廳應(yīng)建立健全專項資金預(yù)算績效管理制度和績效指標(biāo)體系，完善績效目標(biāo)管理，每年開展專項資金績效自評。省財政廳可視情開展抽評，評價結(jié)果作為完善專項資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)?？冃гu價結(jié)果為良好以上的,根據(jù)本辦法予以獎勵；績效評價結(jié)果為差的，酌情扣減直至取消下一年度專項資金。市縣應(yīng)急管理、財政部門要根據(jù)項目管理和實施情況組織實施績效目標(biāo)申報、績效監(jiān)控和績效評價等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實， 確?？冃繕?biāo)完成，切實提高財政資金使用效益。第十五條 專項資金使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項資金等行為，將依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各級財政、應(yīng)急管理部門及其工作人員在專項資金的管理使用中，存在違反規(guī)定審核、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第十六條 中央財政預(yù)算安排的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理專項資金，主要用于支持全國性的安全生產(chǎn)預(yù)防工作、全國安全生產(chǎn)“一張圖”建設(shè)等，包括全省地下礦山采空區(qū)隱患治理項目、尾礦庫“頭頂庫”隱患治理項目、油氣輸送管道隱患整治項目及國家規(guī)定的其他項目。 省財政廳、省應(yīng)急管理廳在收到中央專項資金文件后 30日內(nèi)下達(dá)市縣。中央專項資金，由各級財政、應(yīng)急管理部門按照《財政部 安全監(jiān)管總局關(guān)于修訂印發(fā)<安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金管理辦法 >的通知》（財建〔2016〕842號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并