開遠市第一中學2017屆高三第一輪復習《政治生活》第三課《我國政府是人民的政府》

第三課與第一單元之間的聯(lián)系人民民主專政的國體國家的一切權力屬于人民政府的一切權力都是人民賦予的我國政府是人民的政府決定第二單元為人民服務的政府人民政府職能權力責任管理與服務對人民負責依法行使需要監(jiān)督社會建設生態(tài)建設考點展示我國的政府考點一：我國政府的職能與責任①我國政府的基本職能②我國政府的作用③我國政府的宗旨和政府工作的基本原則④公民求助或投訴的途徑和方式考點一、我國政府的基本職能1、政府的性質:★（1）我國政府的性質：——我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關。我國政府是人民的政府,是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。（2）我國政府的職能——管理與服務（職能）國家性質、政府性質、政府職能之間的關系：

一切權力屬于人民，人民當家做主國家性質政府職能政府性質決定反映反映決定為人民服務的政府，政府是人民的政府

維護和捍衛(wèi)廣大人民的意志和利益決定反映人民民主專政決定反映我國我國政府的一切權力都是人民賦予的本質決定來源決

定決

定基本職能具體內容原因（或目的、作用）保障人民民主和維護國家長治久安①保衛(wèi)國家獨立與主權；②保護公民生命安全及各種合法權益，保護國家、企業(yè)和個人合法財產不受侵犯；③保障人民民主、協(xié)調人民內部矛盾；④打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序原因：這是由我國人民民主專政的國家性質決定的。目的：保障人民民主，維護國家政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權。2、我國政府的基本職能民主建設（民主）基本職能具體內容原因（或目的、作用）組織社會主義經(jīng)濟建設宏觀調控市場監(jiān)管社會管理公共服務原因：這是由我國社會的主要矛盾、社會主義本質決定的。目的：促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平。組織社會主義文化建設①宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，抵制錯誤、腐朽思想影響；②組織和發(fā)展科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)目的：提高全民族思想道德素質和科學文化素質，提高國家文化軟實力，為現(xiàn)代化建設提供精神動力、智力支持和正確的方向保證。2、我國政府的基本職能經(jīng)濟建設精神文化、思想道德基本職能具體內容原因（或目的）加強社會建設①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施建設；②完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模；③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；④建立健全社會保障體系；⑤控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育目的：保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,為人民創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，構建和諧社會。推進生態(tài)文明建設堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。①促進能源資源節(jié)約②保護公共環(huán)境，防止污染等目的：建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。涉及民生方面涉及資源、生態(tài)、環(huán)境方面經(jīng)濟職能側重點經(jīng)濟調節(jié)側重解決地區(qū)、行業(yè)發(fā)展不平衡，社會總需求和社會總供給的不平衡，往往運用經(jīng)濟政策（如財政、貨幣、價格政策等）。市場監(jiān)管體現(xiàn)在規(guī)范市場秩序、落實誠信原則。社會管理制定政策、法律、法規(guī)，依法管理規(guī)范各經(jīng)濟主體的行為，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，解決社會突發(fā)事件、群眾性事件調解矛盾。公共服務側重為經(jīng)濟活動改善市場環(huán)境、提供市場信息、建設基礎設施、金融服務等。如何正確區(qū)分經(jīng)濟職能的四方面？難點突破：如經(jīng)濟手段市場秩序生產經(jīng)營過程提供服務主要職能具體內容目的政治職能經(jīng)濟職能文化職能社會建設職能神態(tài)文明建設資源環(huán)境建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境保衛(wèi)…保護…協(xié)調…懲治…保障人民民主維護國家長治久安經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務經(jīng)濟發(fā)展，生產力和人民生活水平宣揚馬克思主義科學理論；發(fā)展科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)提高全民族思想道德素質和科學文化素質；提高國家文化軟實力①公共設施②醫(yī)療衛(wèi)生制度③收入分配、社會保障④優(yōu)生優(yōu)育⑤就業(yè)構建和諧社政府的主要職能管理服務政府的職能【思維誤區(qū)】政府職能應注意以下幾點：1、不能說政府是公共權力的所有者或賦予者。政府只能是公共權力的行使者，在我國，一切權力屬于人民，政府的權力來源于人民，是由人民賦予的，人民的權利是由憲法賦予的。2、明確履行政府職能的主體。

行使政府職能的主體是各級政府部門（行政機關），政黨、社會團體、政協(xié)、社團、其他國家機關、基層群眾自治組織等都不能行使政府職能，特別注意黨不能代替政府來行使職能?！舅季S誤區(qū)】政府職能應注意以下幾點：3、政府的職能具有交叉性。政府的一項活動可能會體現(xiàn)多個職能。4、政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能并不意味著政府可直接干預、管理經(jīng)濟活動。政府對經(jīng)濟的管理是以宏觀調控為主，是間接引導，主要靠經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。5、政府職能不等于國家職能。分類行為主體舉例國家職能政府職能行政機關國務院各部委、地方政府及組成部門（公安、司法行政、國防、外交、財政、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等職能機構。非政府職能權力機關人大及其常委會（立法職能）司法機關法院、檢察院（司法職能）軍事機關國家軍事委員會（軍事職能）非國家職能黨的機關中共中央、各級黨委、紀檢、宣傳部、組織部、基層黨支部等社會團體民主黨派、宗教團體等基層群眾自治組織居民委員會、村民委員會材料一A市政府出臺一系列措施支持中小企業(yè)發(fā)展，其中有：落實國家稅收優(yōu)惠政策，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的中小企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；規(guī)范銀行服務收費標準，清理糾正不合理收費項目，降低中小企業(yè)融資成本；完善中小企業(yè)危機處理機制，營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，要求企業(yè)改變過去靠廉價勞動力發(fā)展的短視行為，轉向依靠創(chuàng)新驅動；加強對困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作，積極為中小企業(yè)在融資、市場開拓、結構調整和技術改造等方面提供支持。

結合材料一，談談A市政府是如何履行經(jīng)濟職能的。（10分）【答案】①政府在經(jīng)濟建設中負有宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的經(jīng)濟職能（2分）；②政府通過落實國家稅收優(yōu)惠政策、扶持中小型企業(yè)的發(fā)展履行了宏觀調控的職能（2分）；通過規(guī)范銀行服務收費標準、清理糾正不合理收費項目履行了市場監(jiān)管的職能（2分）；通過完善中小企事業(yè)危機處理機制、營造中小企事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境履行了社會管理的職能（2分）；通過加強對困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作、積極為中小企業(yè)提供支持履行了公共服務的職能（2分）。

針對糧肉食用油等食品價格持續(xù)上漲，國務院法制辦牽頭修訂了《價格違法行為處罰規(guī)定》。2007年全國共查處價格違法案件6．1萬件，查處串通漲價、哄抬價格案件70起，有力地維護了市場的正常秩序。這從一個側面表明，政府有效履行了（）

A．依法行政職能B．市場監(jiān)管職能

C．經(jīng)濟調節(jié)職能D．公共服務職能2007年7月，國務院啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，并將在3年內全面推開。這表明政府在履行（）A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能B．組織社會主義經(jīng)濟建設的職能C．組織社會主義文化建設的職能D．提供社會公共服務的職能3、轉變政府職能，建立服務型政府（1）政府職能是有限的（有限性）政府承擔著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，造福于人民。（2）轉變政府職能還存在的問題①政府職能轉變還不到位，②對微觀經(jīng)濟運行干預過多（越位），③社會管理和公共服務仍比較薄弱（缺位），④部門職責交叉、權責脫節(jié)的問題仍比較突出（錯位）。（3）深化政府機構改革、轉變政府職能政府履行職能不能“缺位”、“越位”，要“到位”。①不越位（退位）：政府不能包辦一切。政府不應該直接管理經(jīng)濟，要減少微觀管理，主要進行宏觀調控（政企分開，如鐵道部改革）。把不該管，管不了，管不好的交給市場、社會去管理，要變“無限政府”為“有限政府”②不缺位（到位）：市場、社會做不了的，政府應該把該管的事情管好，加強與整合社會管理和公共服務職能（人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設③不錯位（正位）：政府不能既當規(guī)則制定者，又當規(guī)則的執(zhí)行者。探索實行大部制（組建交通運輸部等）④轉變政府職能不是弱化政府職能。政府職能該強化的強化，該弱化的弱化的，是弱化還是強化還是保持不變，要（根據(jù)國家社會的需要）從實際出發(fā)。

★（4）我國政府改革的目標及目的我國正在建設服務型政府，這是我國政府改革的目標，其根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。所謂服務型政府，就是以人民為本位，向人民問政、為人民服務、對人民負責、讓人民滿意的政府?！胺招驼钡奶攸c（1）民主。（2）法治。（3）權威。（4）互動。（5）高效。（6）有限。（2009年高考福建卷）39.某校高二（1）班的同學在以“中國傳統(tǒng)文化與社會變革”為課題的研究性學習活動中，結合當前社會現(xiàn)實，展開討論。請你參與其中，并回答有關問題?！鞠嚓P鏈接】醫(yī)參任漢相三年，遵照蕭何制定好的法規(guī)治理國家，主張清靜無為不撫民，使?jié)h初社會凋敞殘破的局面得以改觀。史稱“蕭規(guī)曹隨”。此后的“文景之治”又相繼實行修養(yǎng)生息政策，使因為日益增強。漢武帝憑借豐富的物質積累和穩(wěn)固的統(tǒng)治基礎，開疆拓土，實施改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，成就了西漢盛世。甲同學：“蕭規(guī)曹隨”反映曹參推崇的是“無為而治”的道家思想。他以“無為而治”的治國理念，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。所以，我國政府也應“無為而治”。（2）請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應‘無為而治’”的觀點加以評析?！簟伎伎寄恪健簦?）請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應‘無為而治’”的觀點加以評析。（2）①我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，必須履行其承擔的主要職能；我國政府是便民利民的政府，必須為人民提供公共服務，對人民的社會生活進行管理。因此，政府應有所為。②我國政府不能包辦一切，因此，政府應有所不為?！簟伎伎寄恪健?/p>

2011年，山東省將開工建設山東省藝術館、山東省美術館等文化場所，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現(xiàn)了政府（）①組織文化建設的職能 ②堅持對人民負責的原則③賦予人民基本的文化權利 ④提供社會公共服務的職能A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

國務院批準建立全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，是政府（）①提供社會公共服務職能的體現(xiàn)

②組織經(jīng)濟建設職能的體現(xiàn)③提高依法行政水平的舉措④完善資本市場體系的舉措A.①②B.①③C.②④D.③④北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)絡，為每個網(wǎng)絡配備若干工作人員，構建了一個天上有云（云計算中心），地上有格（社會管理網(wǎng)絡），中間有網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難，優(yōu)化社會矛盾等方面取得顯著成就。這一舉措有助于（）①增強政府的科學執(zhí)政意識②提升政府為市民服務的能力③增加公民的民主權利④提高政府的社會管理水平A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】本題考查政府的相關知識，①③本身說法錯誤，政府是行政，不是執(zhí)政（黨），公民的民主權利是法定的，不能隨意增加。②④符合題意。c◆〖考考你〗◆1、政府最基本的作用——便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行義務）服務人民享受政府提供的公共服務（享受權利）我們的政府是為人民服務的是便民利民的政府考點二、我國政府的作用體現(xiàn)公民權利和義務的統(tǒng)一性。2、公民應怎樣處理與政府的關系（公民對政府的正確態(tài)度）考點二、我國政府的作用作為公民必須不斷提高公民意識和政治素養(yǎng)，積極履行公民的責任和義務。首先，要了解政府的性質和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。

3、公民求助或投訴的途徑和方式途徑內容特點意義非法律途徑熱線電話政府向社會公布專線電話、熱線電話快捷、迅速、直接對公民，有助于解決自己的困難，維護自己合法權益；對政府，有助于改進工作。電子政務政府通過網(wǎng)站辦理項目，提供電子化服務便捷、透明度高、效率高設立信訪部門接收群眾來信、接待群眾來訪聯(lián)系群眾，了解社情民意法律途徑行政裁決、復議、訴訟公民向政府申請行政裁決、行政復議或向法院提起行政訴訟為公民提供的法律途徑（1）從單位、社會團體等方面得到幫助（2）政府提供求助的途徑

政府應當不斷提高行政效率、增強服務意識，為公民求助或投訴提供多種途徑，比如：首頁尾頁上頁下頁知識梳理題型構建知識梳理深度思考歸納總結題組設計知識梳理

熱點鏈接體驗真題限時訓練微課助學考點二我國政府的宗旨和政府工作的基本原則

2.公民的求助與投訴對策意義從政府角度開設熱線電話、設立信訪部門、推行電子政務、依法建立行政裁決、行政復議和行政訴訟制度有助于促使政府不斷改進工作從公民角度要學會向政府部門求助或投訴，明確向政府求助或投訴的各種具體途徑有助于解決自己的困難，維護自身的合法權益考點三、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則2.政府為什么要堅持對人民負責的原則（1）國家性質、政府性質決定政府的宗旨和原則；（2）我國是人民當家作主的社會主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的代表者，決定了我國政府全心全意為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則?！?.我國政府的宗旨和原則：——政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則對人民負責。要求具體內容堅持為人民服務的工作態(tài)度樹立為人民服務、對人民負責的思想。在執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾、關注民生、體察民情、尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。樹立求真務實的工作作風政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，使政府各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法政府要廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。3、對人民負責原則的具體要求工作態(tài)度講的是出發(fā)點問題，即政府工作人員應當為公而不是為私；工作作風講是工作是否落實問題，是停留在口頭上、文件上，還是講實效；工作方法講的是怎樣開展工作問題，即密切聯(lián)系群眾，不能脫離群眾開展工作。(1)政府為什么做某一件事？①國家性質和政府性質決定(是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者)。②政府宗旨和原則的需要③政府職能(政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設)④貫徹落實科學發(fā)展觀、踐行“三個代表”的需要⑤有利于社會主義民主政治建設(2)政府應怎樣做某一件事？①履行職能：②堅持宗旨、原則：③依法行政，提高行政管理水平。④接受監(jiān)督：建立健全制約和監(jiān)督機制，自覺接受人民監(jiān)督。⑤民主決策：審慎行使權力，堅持科學、民主決策。歸納提升：以政府為主體問答答題模式：溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業(yè)增加值，就業(yè)比重等三項指標沒有達標。這體現(xiàn)了A.政府實行重大決策民主評議制度B.人大代表對政府行使質詢權C.人大代表通過聽證制度參與民主決策D.政府求真務實的工作作風D

近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協(xié)委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民生熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調①堅持群眾路線，轉變工作作風②重視代表提案，維護群眾權益③促進信息公開，審慎行使權力④加強公民參與，主動接受監(jiān)督A.①③B.①④C.②③D.②④B

2011年，山東省將開工建設山東省藝術館、山東省美術館等文化場所，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現(xiàn)了政府①組織文化建設的職能②堅持對人民負責的原則③賦予人民基本的文化權利④提供社會公共服務的職能A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④【解析】B。本題考查政府的職能和原則。材料中政府的工作都是為了豐富人民群眾的文化生活，①②④與題意相符；③錯誤，賦予人民權利是我國憲法賦予不是政府賦予，排除。B◆〖考考你〗◆

材料：為推動粵東、粵西和粵北實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，2008年以來，廣東省政府積極實施“雙轉移”(即把勞動密集型企業(yè)轉移出去和把山區(qū)勞動力轉移進產業(yè)園)，采取了一系列措施，如通過發(fā)揮財政作用激勵珠三角周邊地區(qū)積極承接產業(yè)轉移，組織農村勞動力技能培訓等，初步形成了“轉一個，富一家；轉一批