驗收監(jiān)測方案及報告編寫講義

建設項目竣工環(huán)境保護

驗收監(jiān)測方案及報告編寫技術要求河南省環(huán)境監(jiān)測中心

2015年10月內容提要一.驗收監(jiān)測方案的編制二.驗收監(jiān)測報告的編制三.“三同時”登記表的填寫四.“三同時”驗收污染物排放總量監(jiān)測

一.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的制定1、前言主要簡述建設項目和驗收監(jiān)測任務由來。一般包括：建設單位名稱及工程由來（建設單位如名稱改變，需加以說明）；建設性質；工程動工、建成并投入試運行時間；審批該建設項目的環(huán)境保護行政主管部門、承擔驗收監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測站、委托單位；依據(jù)的有關國家竣工驗收規(guī)定；竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測現(xiàn)場勘察時間等。2、驗收監(jiān)測依據(jù)國家有關的建設項目環(huán)境保護管理法規(guī)、辦法和技術規(guī)定，以及開展建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的依據(jù)等，包括：a.《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第253號；b.《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第13號；c.《關于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號；d.《污染源自動監(jiān)控管理辦法》環(huán)?？偩至?7號。（1）2、驗收監(jiān)測依據(jù)有關的建設項目環(huán)境保護工作的意見和批復，包括：a.審批建設項目的環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目的環(huán)境影響報告書（表）的批復；（國家、省、市）b.在環(huán)境影響報告書（表）中，有關環(huán)境保護行政主管部門行文確認的環(huán)境影響評價標準；c.環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目環(huán)境保護方面的其它行文。（總量、污控、監(jiān)察等）（2）2、驗收監(jiān)測依據(jù)與建設項目有關的環(huán)境保護技術文件，包括：a.該項目環(huán)境影響評價報告書；b.該項目初步設計（環(huán)境保護篇）；c.該項目其它環(huán)境保護設施設計文件；d.建設單位環(huán)境保護設施建設及運行情況自檢報告。（驗收申請）（3）2、驗收監(jiān)測依據(jù)工程建設中有關變更的報批手續(xù)和批復文件；（4）其它有關需要說明的問題及有關資料或文件等（固廢處理協(xié)議、整改通知、批文和整改報告等）；（5）建設單位竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測委托書（可以不做附件，但一定要存檔）。

（6）3、建設項目工程概況

a.建設單位基本情況：建設項目所處地理位置，廠界四周情況，衛(wèi)生防護距離及周圍敏感點情況，占地面積，職工人數(shù)，廠址地理位置圖，廠區(qū)平面圖等。b.原有工程建設及生產情況（與本期相關聯(lián)）：生產規(guī)模，主要原輔料及產品，原有工程及環(huán)保設施建設運行情況，“以新帶老”主要的環(huán)保問題，與本期工程的依托關系等。c.本期驗收工程基本情況：①生產規(guī)模，主要原輔料及產品，主體工程建設內容和環(huán)保設施建設情況，主要生產設備及危險品儲罐情況，用水、用氣等。②法規(guī)執(zhí)行及建設情況，立項時間及批準立項單位、文號；環(huán)評完成單位及時間；審批項目的環(huán)境保護行政主管部門及批復時間，初步設計完成單位與時間；環(huán)境保護設施設計單位和施工單位；工程動工時間、完工及投入試運行時間。③其它環(huán)境統(tǒng)計資料，投資總概算，環(huán)保投資總概算；實際總投資，實際環(huán)保投資（包括：水、氣、噪聲、固廢、綠化及生態(tài)、其它）。（1）工程基本概況3、建設項目工程概況

（1）工程基本概況d.現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)的問題，針對存在變更、未落實項或需要提請環(huán)境管理部門注意的問題。比如環(huán)保設施優(yōu)化、事故池容積不夠、雨水排口有外排水、堆場建設不規(guī)范等。e.環(huán)評及批復要求與實際建設情況對照表，應逐條對應說明或按廢水、廢氣、固廢、噪聲、事故防范、其它等分類，重點闡述變更或未落實項。3、建設項目工程概況

該建設項目主要生產工藝原理、流程、關鍵生產單元。生產工藝流程圖、單元生產工藝流程圖。主要原材料、物料平衡圖、水平衡圖。（注：物料平衡圖、水平衡圖可根據(jù)需要添加，此部分內容要結合企業(yè)實際生產情況描述，不要照搬環(huán)評）（2）生產工藝簡介3、建設項目工程概況

該建設項目在生產過程中主要產生廢氣、廢水、固體廢物及噪聲等污染。1、廢氣：簡要說明（必要時可列表）主要污染源、主要污染物種類及從何生產單元產生及產生量，排放途徑（包括有組織排放和無組織排放）。2、廢水：簡要說明（必要時可列表）主要污染源、產生廢水種類及主要污染因子，各類廢水從何生產單元產生及產生量，是否循環(huán)利用及循環(huán)利用比率，排放情況（從廠總排放口排入河、溝名稱，最終排入河流名稱）。3、噪聲：簡述噪聲來源、主要噪聲源（必要時可列表說明噪聲源聲級范圍）。4、固體廢物：產生固體廢物類型、產生量。（3）主要污染物及其排放情況3、建設項目工程概況

1、廢氣治理設施：廢氣治理設施簡介（文字說明）及污染治理流程圖，列表說明廢氣治理設施設計指標。2、廢水治理設施：廢水治理設施簡介（文字說明）及污染治理流程圖，列表說明廢水治理設施設計指標。3、噪聲治理措施：簡述主要噪聲源及治理措施。4、固體廢物處置措施和綜合利用途徑：簡述固體廢物產生種類及年產生量、采取的處置措施（堆放場），堆放場是否防滲防漏、堆放場容積、可使用年限，固體廢物綜合利用途徑和利用量，處理協(xié)議要作為附件，尤其是危險廢物。5、采取的其它治理措施（4）主要環(huán)保設施4、環(huán)評意見及環(huán)評批復的要求

簡述環(huán)評主要批復意見及要求。（2）環(huán)評批復要求簡述環(huán)評主要結論、主要建議。（原則性建議可不陳述）（1）環(huán)評意見5、驗收監(jiān)測評價標準

建設項目投產時的國家和地方現(xiàn)行標準以及參照執(zhí)行的其它標準。（2）參考標準廢氣、廢水、廠界噪聲、污染物排放總量以及有關環(huán)境質量等執(zhí)行標準名稱、編號、級別。（要具體到每個工段或排放設施）（1）驗收監(jiān)測執(zhí)行標準1、廢氣：列表說明廢氣排放標準限值。2、廢水：列表說明廢水排放標準限值。3、廠界噪聲：列表說明廠界噪聲標準限值。4、污染物總量控制指標：按環(huán)境保護行政主管部門對該建設項目環(huán)評批復中污染物總量控制指標執(zhí)行（文字說明或列表說明污染物總量控制）。5、環(huán)境質量有關標準限值。

（3）執(zhí)行標準限值6、驗收監(jiān)測內容

在驗收監(jiān)測期間，調查該工程生產情況，檢查主要環(huán)保設施是否按設計要求建設，是否能夠正常運行，處理效率是否達到設計指標，判斷生產工況是否達到國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的有關要求。（1）監(jiān)測內容生產工況調查和分析

6、驗收監(jiān)測內容

簡要說明驗收監(jiān)測項目（環(huán)保設施、污染物排放），并說明不能監(jiān)測項目的原因。a.廢氣治理設施監(jiān)測：列表說明廢氣污染治理設施監(jiān)測內容（污染源、污染治理設施名稱、型號、數(shù)量、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）。b.廢水治理設施監(jiān)測：列表說明廢水污染治理設施監(jiān)測內容（污染源、污染治理設施名稱、型號、數(shù)量、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）。（2）環(huán)境保護設施監(jiān)測6、驗收監(jiān)測內容

a.廢氣污染物排放監(jiān)測：列表說明廢氣污染物（包括有組織排放和無組織排放）監(jiān)測內容（污染源、污染治理設施、數(shù)量、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）b.廢水污染物排放監(jiān)測：列表說明廢水污染物排放監(jiān)測內容（污染源、監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、測頻次）。c.廠界噪聲：列表說明廠界噪聲監(jiān)測內容（監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次）。（3）污染物排放監(jiān)測6、驗收監(jiān)測內容環(huán)境質量監(jiān)測系指：地面水、地下水、環(huán)境空氣、土壤等，主要包括：a.環(huán)境敏感點環(huán)境質量狀況和可能受到影響的簡要描述；b.簡述監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位的布設情況，必要時附示意圖；c.驗收監(jiān)測因子、頻次的確定。（4）廠區(qū)附近的環(huán)境質量監(jiān)測根據(jù)驗收監(jiān)測結果、環(huán)境影響報告書及環(huán)境保護工作檢查結果，核算該建設項目及全廠主要污染物排放總量。（5）污染物排放總量監(jiān)測6、驗收監(jiān)測內容列表說明監(jiān)測項目、監(jiān)測分析方法、方法來源、使用儀器、檢出限或最低檢出濃度。（7）監(jiān)測分析方法及使用儀器

應包括以下內容：監(jiān)測工況要求，監(jiān)測點位布設要求，廢氣、廢水質控情況，廢氣及噪聲監(jiān)測儀器校準情況，監(jiān)測分析方法及人員考核持證情況，三級審核。（6）監(jiān)測質量控制措施

7、環(huán)境管理檢查

（1）落實環(huán)評建議及環(huán)評批復情況（2）環(huán)保設施運轉及維護情況（3）環(huán)保機構設置及環(huán)境管理制度（4）固體廢物排放、處置及綜合利用情況（5）環(huán)保設施運行成本及效益分析（6）建設項目環(huán)境綠化情況。（7）排污口規(guī)范化建設情況。（8）存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設項目，制定相應的應急制度，配備和建設的應急設備及設施情況。（9）生態(tài)恢復及植被恢復、搬遷或移民工程落實情況狀況檢查。（10）環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況。8、驗收監(jiān)測結論和建議

對建設單位存在問題給予說明，并提出整改建議。（2）建議

根據(jù)驗收監(jiān)測期間廢氣、廢水、廠界噪聲、污染物排放總量監(jiān)測結果，固體廢物綜合利用情況等項，逐條對建設單位環(huán)保設施及污染物排放，環(huán)境管理檢查等情況綜合評價。（1）結論9、驗收監(jiān)測方案所需的附圖及附件

a、環(huán)評報告批復（省廳）b、環(huán)評報告審查意見（市局）c、環(huán)評執(zhí)行標準（市局）d、試生產核查報告（省監(jiān)察總隊、市局或環(huán)評單位）e、試生產通知書f、其它文件（總量、污控、變更、整改等與該項目相關的環(huán)保意見）（2）附件

a、建設單位廠址地理位置圖b、建設項目廠區(qū)平面布置圖c、廠址周邊敏感點情況示意圖（有衛(wèi)生防護距離標注）（1）附圖二.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告的制定1、驗收監(jiān)測報告的編制內容

驗收監(jiān)測報告根據(jù)驗收監(jiān)測的需要進行編制，前言、驗收監(jiān)測的依據(jù)、建設項目工程概況、環(huán)境影響評價建議及環(huán)境影響批復的要求、驗收監(jiān)測評價標準、驗收監(jiān)測內容、監(jiān)測質量控制和監(jiān)測分析方法部分的編寫應在原驗收監(jiān)測方案的基礎上，加入需要補充的內容。驗收監(jiān)測報告還應包括以下內容：2、驗收監(jiān)測結果與分析評價a.監(jiān)測期間生產工況列表說明驗收監(jiān)測期間原材料消耗情況和生產工況，對工業(yè)生產型建設項目，還應計算出實際運行負荷。b.監(jiān)測期間污水處理設施運行情況藥劑使用量，實際處理水量，處理負荷等c.監(jiān)測期間鍋爐運行工況（有鍋爐時）鍋爐用煤情況（煤產地、煤種、配比等），煤質分析結果(列表)，驗收監(jiān)測期間鍋爐運行工況（列表）。d.驗收監(jiān)測期間工況分析（1）生產工況分析；（2）環(huán)境保護設施運行情況分析；（1）監(jiān)測條件

2、驗收監(jiān)測結果與分析評價廢水：明確列出采樣時間，對未檢出因子標明最低檢出濃度，計算日均值及三日均值，去除效率用三日均值計算，并與設計指標比較。對于進、出口倒置的，不核算去除效率，但需查明原因。廢氣：用單次或周期均值計算去除效率均可，并與設計指標比較。沒有設計指標的，不予評述?。?）環(huán)保設施監(jiān)測結果2、驗收監(jiān)測結果與分析評價廢水：必須用日均值與執(zhí)行標準和參考標準比對。廢氣：有組織排放需要折算的，需列出過量空氣系數(shù)，用單次測定最大值或單周期均值與標準進行比對。無組織排放應列出各單次測定值，計算無組織排放濃度，用無組織排放最大測定值與標準比對。噪聲：單次值與標準比對。（3）污染物排放監(jiān)測結果

水、氣、聲均使用單次值與標準進行比對。（4）周圍環(huán)境質量監(jiān)測結果

2、驗收監(jiān)測結果與分析評價對于目前國家規(guī)定實施總量控制的污染物有：COD、石油類、氨氮、SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物、固體廢物排放量及建設項目的其它特征污染物，根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測的濃度，計算并以表列出建設項目污染物年產生量、年削減量和年排放量。對改擴建項目還應根據(jù)環(huán)境影響評價報告書列出改擴建工程原有排放量和根據(jù)監(jiān)測結果計算改擴建后原有生產設施現(xiàn)在的污染物產生量及排放量。與環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)評報告批復中或對建設單位下達的污染物總量控制指標進行分析評價。（5）污染物排放總量監(jiān)測3、環(huán)境管理檢查

要求建設單位提供相應材料，逐項檢查，尤其是應急預案建立情況和固廢處理情況。（2）其它環(huán)境管理檢查內容

逐條落實，重點闡述變更或未落實項，使表格清晰化。（1）環(huán)評批復落實情況

4、驗收監(jiān)測結論和建議

根據(jù)驗收監(jiān)測方案要求，根據(jù)驗收監(jiān)測結果和環(huán)境管理檢查情況，得出驗收監(jiān)測結論。（1）結論要有針對性的提出建議，關注超標、數(shù)據(jù)異常、存在環(huán)境隱患等。（2）建議三.“三同時”登記表的填寫四.“三同時”驗收污染物排放總量監(jiān)測

1、污染物排放總量核定

總量核定的目的是要通過建設項目“三同時”環(huán)保驗收監(jiān)測對建設單位排污情況的審查，準確確定或核定該單位主要污染物的排放總量。（1）總量核定的目的1、污染物排放總量核定

1、總量核定應包括建設單位正常運行情況和非正常運行情況下的主要污染物全部排放過程。2、正常運行是指各生產設施運轉正常，各排污的處理設施運轉正常，生產產品及產量必須相對穩(wěn)定，生產負荷應達到額定生產負荷的75%以上。3、非正常運行條件是指生產設施、排污處理設施、產品品種及數(shù)量變化較大。（2）總量核定的原則

1、污染物排放總量核定

1、總量監(jiān)測項目污染物排放總量控制的監(jiān)測項目應以反映區(qū)域環(huán)境主要污染特征為主，同時兼顧不同類型污染源污染物的特征，對國家規(guī)定實施的污染物總量控制項目中涉及到的特征因子進行污染物排放總量監(jiān)測。廢水（廢水量、COD、石油類、氨氮）、廢氣（廢氣量、煙塵、粉塵、二氧化硫、氮氧化物）、固體廢物，以及建設單位其它區(qū)域特征污染物。2、總量核定內容年、日污染物排放量、最高排放量（3）總量核定的內容

1、污染物排放總量核定

建設單位的排污和生產、生活活動污染物處理設施運行狀況以及整個建設單位管理水平密切聯(lián)系在一起，因而總量核定也應與建設單位各項生產統(tǒng)計相結合，主要步驟和方法為：1、了解監(jiān)測時生產情況，包括產品品種、產量、原（輔）料使用情況，污染物處理情況，判斷是否屬于正常運行情況。2、如系正常運行狀況，即應實施總量監(jiān)測。（4）總量核定的步驟和方法1、污染物排放總量核定

3、如系非正常運行情況，應詳細了解非正常運行的原因、持續(xù)時間以及生產和污染物處理設施運行情況，待正常運行時再擇時進行監(jiān)測。4、根據(jù)實際監(jiān)測情況，編制監(jiān)測方案，確定某一監(jiān)測點某一時段內污染物排放總量。5、根據(jù)建設單位的年工作的實際天數(shù)計算出該單位主要污染物年排放量。6、在核定建設單位污染物排放總量時應根據(jù)建設單位生產設備和環(huán)保設施的運行時間進行核算。要特別注意的是，不同的生產設備和環(huán)保設施，其運行時間是不同的。（4）總量核定的步驟和方法2、污染物排放總量的常用測算方法實測法主要是實測污染物的量及污染物濃度，來計算出污染物排放總量。選定適合的采樣點及采樣頻次，測流和采樣方法，實測污染物流量、污染物濃度，從而計算出污染物排放總量。實測法的關鍵在于采集到具有代表性的污染物樣品和準確地進行流量測定。這就要求監(jiān)測人員在排放總量測算上采用的流量和污染物濃度要及時、準確、可靠，有代表性。（1）實測法2、污染物排放總量的常用測算方法統(tǒng)計法是根據(jù)生產過程中原材料的使用量或產量，選擇符合建設單位排放情況的排污系數(shù)，核定某一時段的污染物量。排污系數(shù)只表征了直接用于生產工藝原材料產生的污染物量，而對廠區(qū)內其它形式的污染物排放沒有統(tǒng)計，如廠區(qū)生活污水等。且排污系數(shù)是在正常生產條件下統(tǒng)計出來的，而未考慮非正常狀態(tài)下的排放情況。在現(xiàn)階段，統(tǒng)計法只適合于對區(qū)域污染物總量負荷較小的中、小型企業(yè)。（2）統(tǒng)計法2、污染物排放總量的常用測算方法在實際進行污染物排放總量監(jiān)測（核算）時，可采用實測法、統(tǒng)計法或采用物料衡算法相結合的方法來核算建設單位主要污染物排放總量。