社會(huì)保障學(xué)第一章

社會(huì)保障概論吳中宇華中科技大學(xué)社會(huì)學(xué)系聯(lián)系方式:whm78@

socialsecurity課程內(nèi)容：序：社會(huì)保障與你的期望第一章社會(huì)保障基本概念第二章社會(huì)保障發(fā)展演進(jìn)第三章社會(huì)保障理論視角第四章社會(huì)保障基金管理第五章社會(huì)保障繳費(fèi)項(xiàng)目—養(yǎng)老保險(xiǎn)第六章社會(huì)保障繳費(fèi)項(xiàng)目—失業(yè)保險(xiǎn)第七章社會(huì)保障繳費(fèi)項(xiàng)目—醫(yī)療保險(xiǎn)第八章社會(huì)保障繳費(fèi)項(xiàng)目—工傷保險(xiǎn)第九章社會(huì)保障非繳費(fèi)項(xiàng)目—社會(huì)救助與社會(huì)福利第十章社會(huì)保障本土化第十一章農(nóng)村社會(huì)保障第十二章社會(huì)保障管理與評(píng)估CompanyLogo課程特色：授人以漁，注重思維方式和分析手段的培養(yǎng)結(jié)合案例，注重社會(huì)保障和社會(huì)發(fā)展的研究?jī)?nèi)外結(jié)合，注重理論聯(lián)系實(shí)際和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的提煉學(xué)以致用，注重學(xué)生分析和寫作能力的訓(xùn)練CompanyLogo序：社會(huì)保障與你的期望CompanyLogo序：社會(huì)保障與你的期望CompanyLogo社會(huì)保障是民生之基，“十一五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，初步形成:以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系框架。CompanyLogo第一章社會(huì)保障基本概念一、社會(huì)保障的概念 二、社會(huì)保障的目標(biāo)三、社會(huì)保障的特征 四、社會(huì)保障的學(xué)科視角

CompanyLogo一、社會(huì)保障的概念 “社會(huì)保障”一詞源于英文“socialsecurity”，原意是指“社會(huì)安全”最初使用于美國(guó)1935年的《社會(huì)保障法》1941年的《大西洋公約》中兩次使用了這一概念1944年第26屆國(guó)際勞工大會(huì)發(fā)表的《費(fèi)城宣言》中，正式采社會(huì)保障一詞其后，國(guó)際組織在其一系列的公約、建議書等文件中沿用了這一概念早期社會(huì)保障只是從物質(zhì)上關(guān)注保障貧困者的生存問(wèn)題，社會(huì)投資理論的提出開始轉(zhuǎn)向關(guān)注保障貧困者的發(fā)展問(wèn)題，從20世紀(jì)90年代開始,在國(guó)際社會(huì)政策文獻(xiàn)中,社會(huì)保護(hù)(socialprotection)一詞日漸取代了人們過(guò)去常用的“社會(huì)保障”(socialsecurity)。CompanyLogo不同國(guó)際組織對(duì)社會(huì)保護(hù)框架的表述和內(nèi)容都有所不同,例如：經(jīng)合組織國(guó)家的社會(huì)保護(hù)框架是積極的社會(huì)政策,

世界銀行是風(fēng)險(xiǎn)管理,國(guó)際勞工組織則強(qiáng)調(diào)社會(huì)投資等,但社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的干預(yù)是所有框架中都包括的內(nèi)容。社會(huì)保障政策領(lǐng)域中也發(fā)生了明顯的變化:

從社會(huì)保障到社會(huì)保護(hù)；從社會(huì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向人力資本投資；從對(duì)制度的干預(yù)轉(zhuǎn)向了對(duì)家庭和個(gè)人的干預(yù)。CompanyLogo1、社會(huì)保障主要是指社會(huì)公平和社會(huì)安全。旨在為失去勞動(dòng)能力或因意外而不能參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人們提供生活上的保障，并使他們能夠獲得重新參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

2、社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃。旨在為因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受損失的個(gè)人及其家庭，通過(guò)公共服務(wù)、家庭生活補(bǔ)助、醫(yī)療保健和各種維持收入的計(jì)劃以提高其福利。CompanyLogo3、社會(huì)保障就是安全網(wǎng)。對(duì)生老病死、傷殘、孤寡、衣食住行、工作學(xué)習(xí)等社會(huì)問(wèn)題提供安全保證，使社會(huì)保證穩(wěn)定，并使全體成員免遭或擺脫貧困災(zāi)禍，有合理的生活保障，能夠安居樂(lè)業(yè)4、社會(huì)保障是一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。指對(duì)于因疾病、負(fù)傷、生育、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因而形成的貧困，以保險(xiǎn)的方式和由國(guó)家直接負(fù)擔(dān)，以尋求經(jīng)濟(jì)保障。CompanyLogo綜上所述：1.社會(huì)保障（socialsecurity)主要是指社會(huì)公平和社會(huì)安全。2.社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃。3.社會(huì)保障就是安全網(wǎng)。4.社會(huì)保障是一種社會(huì)保險(xiǎn)(socialinsurance)制度。CompanyLogo

二、社會(huì)保障的目標(biāo)社會(huì)保障的目標(biāo)是什么？如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？這兩個(gè)問(wèn)題與其他任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策一樣,其目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)效率、公平、公正；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要求行政管理的可行性和高效性。但社會(huì)保障也表現(xiàn)出和其他經(jīng)濟(jì)制度不同的特殊形式，社會(huì)保障制度建設(shè)要達(dá)到：社會(huì)目標(biāo)是公平和大多數(shù)人的基本權(quán)利；經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是效率，表現(xiàn)為收支方面的可持續(xù)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)作用；政治目標(biāo)是不同人群利益關(guān)系的平衡及其連續(xù)性。

CompanyLogo英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴爾在其著作《福利國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中提到：在實(shí)行福利國(guó)家政策的多重目標(biāo)中,有兩個(gè)目的很突出,即福利國(guó)家的存在是為了：（1）救助貧困和收入與財(cái)富的再分配,即“羅賓漢功能”（2）提供保險(xiǎn)并為生命周期提供再分配的機(jī)制,即“儲(chǔ)錢罐兒功能”。CompanyLogo1、效率目標(biāo)美國(guó)學(xué)者尼古拉斯·巴爾認(rèn)為社會(huì)保障效率目標(biāo)至少分解為以下三方面：（1）宏觀效率。社會(huì)保障屬消費(fèi)性支出，GDP中的一部分專用于社會(huì)保障。西方國(guó)家一般把社會(huì)保障總支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重作為衡量社會(huì)保障水平的主指標(biāo)，其計(jì)算公式為：社會(huì)保障水平=社會(huì)保障支出總額÷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%CompanyLogo例：“十一五”期間，中央財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度不斷增加：從2006年2010億元提高到了2010年的3185億元。僅2010年提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政就補(bǔ)助中西部省份236億元；2010年各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于120元，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按人均60元給予了補(bǔ)助；新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)更是全額補(bǔ)助。引自2011年2月15日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)CompanyLogo2000年-2009年，財(cái)政社會(huì)保障支出年均增長(zhǎng)19.6%，占全部財(cái)政支出的比重分別約為10%、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)20.8%，占全部財(cái)政支出的比重分別約為15%、預(yù)算安排的醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)25.4%。占全部財(cái)政支出的比重分別約為6%。2009年社會(huì)保障和就業(yè)支出占GDP比重不到2%，占財(cái)政支出的比重也不到11%，加上預(yù)算外的社保支出，也就是GDP的5%左右。比較：美國(guó)的社會(huì)保障支出占到財(cái)政收入的40%左右，占GDP的比重也超過(guò)10%。

CompanyLogo（2）微觀效率。社會(huì)保障微觀效率的表現(xiàn)為體系內(nèi)各項(xiàng)目之間的有效分配。社會(huì)保障一般由社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、醫(yī)療保健等子系統(tǒng)構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)包括若干個(gè)項(xiàng)目，如社會(huì)保險(xiǎn)根據(jù)勞動(dòng)者可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的給付標(biāo)準(zhǔn)因風(fēng)險(xiǎn)的原因不同而不同，但都要保證勞動(dòng)者的基本生活。CompanyLogo（3）激勵(lì)機(jī)制。社會(huì)保障給付結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是社會(huì)保障制度本身激勵(lì)機(jī)制的建構(gòu)，以提高宏觀效率和微觀效率為依據(jù)，既要能保障受益者的基本生活，又要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給和就業(yè)的優(yōu)化等。因此，社會(huì)保障給付標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要適度。社會(huì)保障激勵(lì)機(jī)制的效率如何，取決于社會(huì)保障給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的高低。西方學(xué)者研究這一問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為過(guò)高的給付標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人所得稅的相互作用會(huì)出現(xiàn)“失業(yè)陷阱”和“貧困陷阱”的現(xiàn)象。CompanyLogo貧困陷阱：是當(dāng)所得增加時(shí)，可獲得的與個(gè)人收入水平有關(guān)的補(bǔ)助下降，從而導(dǎo)致個(gè)人通過(guò)自己努力得以增加收入的結(jié)果卻是實(shí)際收入減少。不合理的個(gè)人所得稅與社會(huì)保障的高給付標(biāo)準(zhǔn)的相互作用無(wú)助于貧困者擺脫貧困。下表引自:鄧子基等:西歐國(guó)家稅制改革比較研究.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.1993版.375頁(yè).英國(guó)1985年11月稅收補(bǔ)助制度下,有兩個(gè)小孩的情況.CompanyLogo貧困陷阱

項(xiàng)目

金額（英鎊/周）就業(yè)收入

60.00

100.00

140.00加：小孩補(bǔ)助

14.00

14.00

14.00

住房補(bǔ)助

21.88

15.03

——

家庭收入補(bǔ)助

25.00

5.00

——學(xué)校免費(fèi)午餐

6.00

6.00

——減：個(gè)人所得稅

——

10.07

22.07社會(huì)保險(xiǎn)稅

4.20

9.00

12.60等于：實(shí)有收入122.68

120.96

119.33CompanyLogo失業(yè)陷阱：是指在社會(huì)保障制度與個(gè)人所得稅的相互作用下，對(duì)于失業(yè)者而言，是失業(yè)時(shí)凈補(bǔ)助收入與其就業(yè)時(shí)的可能凈收入之比例；或者說(shuō)就業(yè)者如果就業(yè)時(shí)，其就業(yè)時(shí)的稅收與補(bǔ)助后的凈收入被失業(yè)時(shí)社會(huì)保障制度下的補(bǔ)助所替代的比率。高的替代率使某些人失去尋找工作的積極性，不利于就業(yè)目標(biāo)的優(yōu)化。下表引自:鄧子基等:西歐國(guó)家稅制改革比較研究.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.1993版.377頁(yè)CompanyLogo失業(yè)陷阱

就業(yè)（英鎊/周）

失業(yè)（英鎊/周）就業(yè)收入100.00加：小孩補(bǔ)助14.00

住房補(bǔ)助15.03

家庭收入補(bǔ)助5.00

學(xué)校免費(fèi)午餐6.00加：個(gè)人所得稅10.07

社會(huì)保險(xiǎn)稅9.00等于：實(shí)有收入120.96失業(yè)補(bǔ)助49.25小孩補(bǔ)助14.00住房補(bǔ)助27.00輔助補(bǔ)助9.80學(xué)校免費(fèi)午餐6.00實(shí)有收入106.05

替代率=106.05/120.96=88%CompanyLogo2、公平目標(biāo)（1）社會(huì)公平。公平是一個(gè)發(fā)展的、相對(duì)的概念。公平的要求和標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)代、社會(huì)制度的不同發(fā)生變化，它基于人們對(duì)既定社會(huì)中人與人之間各種關(guān)系的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。一般是指社會(huì)應(yīng)當(dāng)以公正的不偏不倚的態(tài)度來(lái)對(duì)待每一個(gè)社會(huì)成員。（2）起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平。

CompanyLogo（2）起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平。社會(huì)保障主要是通過(guò)下列方式來(lái)實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平：一是強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員參與的機(jī)會(huì)公平，二是通過(guò)提供基本生活保障和解除后顧之憂來(lái)維護(hù)社會(huì)成員參與社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，并消除發(fā)展過(guò)程中因意外災(zāi)禍、競(jìng)爭(zhēng)失敗及疾病等因素導(dǎo)致的社會(huì)不公平，起到維持社會(huì)成員發(fā)展起點(diǎn)公平與過(guò)程公平的作用。三是通過(guò)對(duì)國(guó)民收入的再分配，在一定強(qiáng)度上縮小社會(huì)成員發(fā)展結(jié)果的不公平。

CompanyLogo3、生活水平目標(biāo)社會(huì)保障體系內(nèi)每個(gè)項(xiàng)目的具體目標(biāo)都可以認(rèn)為是為提高人們的生活水平而設(shè)計(jì)的。一般而言，生活水平目標(biāo)分為三個(gè)層次：（1）維持基本生活水平。目標(biāo)是降低貧困程度

（2）保證基本生活水平。目標(biāo)是為勞動(dòng)力市場(chǎng)提供合格的勞動(dòng)者和解決勞動(dòng)者的后顧之憂。關(guān)注不可預(yù)期的生活水平的下降。（3）提高基本生活水平。提高人們的生活水平如國(guó)家對(duì)教育的投資，公共設(shè)施的無(wú)償使用等。CompanyLogo4、行政管理的可行性和高效性（1）社會(huì)保障管理體制。

“政府,作為一種實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的資源配置的機(jī)構(gòu),其存在會(huì)減少人數(shù)眾多時(shí)獲取個(gè)人關(guān)于公共物品和外部性的偏好的信息所需的交易成本和談判成本?！盵1]

[1]丹尼斯·C·繆勒：《公共選擇理論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,，1999年版，第23頁(yè)。CompanyLogo（2）社會(huì)保障項(xiàng)目管理

社會(huì)保障由多個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成的體系，受益人一般要通過(guò)一定的程序才能領(lǐng)取到保障金，這一程序構(gòu)成了項(xiàng)目管理內(nèi)容。各個(gè)項(xiàng)目程序是不一樣的，但共性的是各項(xiàng)目管理體系應(yīng)盡可能簡(jiǎn)單明了，管理便捷。CompanyLogo三、社會(huì)保障的特征 1、社會(huì)保障的特征 由國(guó)家組織和領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)保障，它具有國(guó)家性、強(qiáng)制性、社會(huì)性、基本生活保障性、適度性、福利性等特征。具體分析：

強(qiáng)制性（依法參加并照章繳費(fèi)）社會(huì)性（對(duì)象、管理機(jī)構(gòu)、基金來(lái)源為三方）福利性（福利措施、貧困者幫助）公平性（促進(jìn)社會(huì)分配趨向公平）

等------。CompanyLogo4.社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)都是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和發(fā)生危害的可能性，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，為保障人民生活的安定，通過(guò)集中與分散資金來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，盡量擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)所分散的范圍，且具有互助性。（1）社會(huì)保險(xiǎn)：是國(guó)家通過(guò)立法建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，目的在于使勞動(dòng)者在年老、患病、生育、傷殘、失業(yè)、死亡等原因喪失（暫時(shí)喪失）勞動(dòng)能力而中斷勞動(dòng)失去勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，本人及其供養(yǎng)的家屬失業(yè)生活來(lái)源時(shí)，能夠從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家的一項(xiàng)重要的社會(huì)政策。

CompanyLogo（2）商業(yè)保險(xiǎn)是人們?yōu)榱藨?yīng)付自然災(zāi)害或意外傷害，通過(guò)訂立合同實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)形式。它是以合同方式集合眾多受同樣風(fēng)險(xiǎn)威脅的被保險(xiǎn)人，由合同當(dāng)事人的一方（即被保險(xiǎn)人），向合同當(dāng)事人的另一方（即保險(xiǎn)人）交付一定的保險(xiǎn)費(fèi)，組成保險(xiǎn)基金，用以補(bǔ)償被保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)損失。都是一種風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制；從功能上看，兩者都是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制；都具有互助互濟(jì)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、保障人民生活安定，維持經(jīng)濟(jì)繁榮的作用；CompanyLogo（3）社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)不同在法律基礎(chǔ)上的政府行為在自愿契約基礎(chǔ)上的商業(yè)行為目標(biāo)取向不同社會(huì)價(jià)值，維護(hù)社會(huì)安定與公平，非盈利商業(yè)價(jià)值，以營(yíng)利為目的并趨于利潤(rùn)最大化權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同建立在勞動(dòng)與繳費(fèi)之上的對(duì)等關(guān)系建立在繳費(fèi)之上的“有收有償”“對(duì)等互利”關(guān)系資金來(lái)源不同國(guó)家、用人單位和個(gè)人三者分擔(dān)投保人政府責(zé)任不同最終的兜底責(zé)任監(jiān)管但不承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任可承保風(fēng)險(xiǎn)的范圍不同動(dòng)態(tài)性的社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率穩(wěn)定的個(gè)體性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償水平及保障方式不同依據(jù)多種因素確定連續(xù)補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償和服務(wù)的方式依據(jù)繳費(fèi)額確定一次性補(bǔ)償，現(xiàn)金補(bǔ)償方式CompanyLogo四、社會(huì)保障的學(xué)科視角1、多學(xué)科視角（1）社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)學(xué)

（2）社會(huì)保障與政治學(xué)

（3）社會(huì)保障與社會(huì)學(xué)（4）社會(huì)保障與社會(huì)工作

社會(huì)保障多學(xué)科視角，對(duì)社會(huì)保障概述各具特色。例如：經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障是一種經(jīng)濟(jì)制度、一種經(jīng)濟(jì)分配形式、一種提供物質(zhì)幫助的社會(huì)福利制度；管理學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障是國(guó)家履行管理義務(wù)的一種社會(huì)責(zé)任；社會(huì)學(xué)把社會(huì)保障視為解決社會(huì)問(wèn)題，使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證；法學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障是一種法律制度，以立法形式出現(xiàn)的社會(huì)救助法、社會(huì)保險(xiǎn)法，是社會(huì)保障制度建立和完善的反映。

CompanyLogo2、學(xué)科的綜合性（1）以社會(huì)保障制度中的社會(huì)救助為例：社會(huì)保障工作者要確定受助對(duì)象、受助標(biāo)準(zhǔn)、救助資源籌集、救助資源分配、救助資源管理等問(wèn)題，受助對(duì)象和受助標(biāo)準(zhǔn)的確定涉及到最低生活水平線、受助者所在地平均生活水平、國(guó)家國(guó)民生產(chǎn)增長(zhǎng)率等數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和測(cè)算，這里包括了數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等內(nèi)容。（2）社會(huì)保障要處理的是與人的切身利益有關(guān)的各種問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決又有賴于各學(xué)科的一些知識(shí)和方法。（3）社會(huì)保障學(xué)科的綜合性還表現(xiàn)在社會(huì)保障的研究是從綜合的角度，從社會(huì)發(fā)展總體出發(fā)，從各種社會(huì)保障項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施活動(dòng)相互之間的聯(lián)系上來(lái)對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行研究。CompanyLogo（4）社會(huì)保障學(xué)研究的領(lǐng)域主要包括：社會(huì)救助問(wèn)題研究、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研究、社會(huì)福利問(wèn)題研究、社會(huì)優(yōu)撫問(wèn)題研究、公共衛(wèi)生問(wèn)題研究、社會(huì)服務(wù)問(wèn)題研究、社會(huì)保障理論問(wèn)題研究、國(guó)外社會(huì)保障研究、社會(huì)保障發(fā)展問(wèn)題研究等?？梢哉f(shuō)社會(huì)保障是以研究人的基本生存與生活的滿意程度為中心展開的，我們?cè)谘芯可鐣?huì)保障中的任何問(wèn)題時(shí)，都要結(jié)合和利用相關(guān)學(xué)科的成果進(jìn)行綜合性的分析。CompanyLogo復(fù)習(xí)思考題1、社會(huì)保障的含義是什么？你如何理解？2、社會(huì)保障的目標(biāo)有哪些？如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)？3、社會(huì)保障有哪些特性？如何理解這些特性？4、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別與聯(lián)系是什么？5、為什么說(shuō)社會(huì)保障學(xué)是一門綜合性學(xué)科？6、不斷變化中的社會(huì)保障制度對(duì)我們學(xué)習(xí)和建構(gòu)社會(huì)保障制度有什么啟迪？CompanyLogoCompanyLogoCompanyLogo

一、什么是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)1二、我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題2三、我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)存在問(wèn)題的原因分析3

四、解決我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策建議4CompanyLogo二、我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題（一）（二）（三）（四）我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民工的工傷參保率較低、企業(yè)逃保漏?，F(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理存在嚴(yán)重的“馬拉松”現(xiàn)象。受雇于非法用工單位的農(nóng)民工的工傷認(rèn)定現(xiàn)行法律中存在著空白。我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)缺乏預(yù)防～補(bǔ)償～康復(fù)三位一體的有效機(jī)制。我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議的處理存在嚴(yán)重的“馬拉松”現(xiàn)象。