探析網(wǎng)絡的發(fā)展狀況及網(wǎng)絡輿論影響

探析網(wǎng)絡的發(fā)展狀況及網(wǎng)絡輿論影響

論文摘要：隨著社會的日益發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為了現(xiàn)今不可替代的交流窗口，也成為了社會的主要角色，本文以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，詳細介紹了互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的過程，以及國家對互聯(lián)網(wǎng)的各方面的大力支持，分析了互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的利弊，并針對網(wǎng)絡輿論方面提出了相應的網(wǎng)絡應對管理措施?；ヂ?lián)網(wǎng)自20世紀80年代開始調研直到90年代正式向公眾開放，用了不到30年的時間。2004年底，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)連接了全球幾十萬個網(wǎng)絡、幾千萬臺主機，用戶達到8.1億。在20世紀80年代中后期，中國積極嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)。在1992年、1993年國際互聯(lián)網(wǎng)年會等場合，中國計算機界的專家學者曾多次提出接入國際互聯(lián)網(wǎng)的要求，并得到國際同行們的理解與支持。1994年4月20日，北京中關村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的64K專線開通，實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，這標志著中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)。我國把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的重大機遇。中國政府先后制定了一系列政策，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點，推進社會信息化進程。1993年，中國成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，負責領導國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)建設。1997年，制定《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》，將互聯(lián)網(wǎng)列入國家信息基礎設施建設，提出通過大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化進程。2002年，頒布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化專項規(guī)劃》，確定中國信息化發(fā)展的重點包括推行電子政務、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務等。2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。2005年11月，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020年)》，進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點，提出圍繞調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式，推進國民經(jīng)濟信息化；圍繞提高治國理政能力，推行電子政務；圍繞構建和諧社會，推進社會信息化等。2006年3月，全國人民代表大會審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應用。2007年4月，中國共產(chǎn)黨中央政治局會議提出大力發(fā)展網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會確立“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”的發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月，國務院決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中國政府的積極推動及明確的政策引導下，中國互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面、持續(xù)、快速發(fā)展之路。1995年1月，《神州學人》電子報刊的正式創(chuàng)辦，標志著中國網(wǎng)絡媒體的誕生。在當時，這種傳媒形態(tài)還是“小荷才露尖尖角”；而剛剛過了十年，就取得了長足的發(fā)展，可謂是“千樹萬樹梨花開”了?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎設施的建設和完善促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應用。截至2010年底，中國網(wǎng)民人數(shù)達到3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國境內(nèi)網(wǎng)站達323萬個，比1997年增長了2，152倍。中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。網(wǎng)絡媒體的發(fā)展及其具有的獨特功能，帶來了網(wǎng)上輿論的空前活躍，并在輿論傳播方面扮演著越來越重要的角色。毋庸置疑，網(wǎng)絡輿論作為一個穿透力極強的傳媒形態(tài)，其融角已經(jīng)滲透進社會生活的每一個角落，并產(chǎn)生了重大的影響。從經(jīng)濟上來講，網(wǎng)絡輿論的傳播，暢通了我們與世界各國在更廣闊領域、更深入層面進行溝通與交流的渠道，有助于我們更新經(jīng)營管理思想，調整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加速產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變經(jīng)濟增長方式。也促進了經(jīng)濟技術的合作與交流，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。網(wǎng)絡輿論的跨國界傳播，可是使世界上更多國家聽到中國的聲音，從而為我國的經(jīng)濟發(fā)展爭得有利的國際發(fā)展空間。從政治上來講，網(wǎng)絡給人們一種在網(wǎng)上平等交流、平等溝通、平等獲取信息的權利，它從根本上改變了中國人幾千根深蒂固的封建意識帶來的思維定勢，加速了政府運作模式的轉變。通過網(wǎng)絡，政府能夠及時地了解公眾的需求，并為公眾提供最為適合的公共產(chǎn)品和公共服務。同時，這種政府與公眾之間交流的便利化，可以有效地降低政府的運作成本，提供其工作效率，有助于政府機構的精簡和政府職能的轉變，加快了政府生活民主化的進程。SARS肆虐期間，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！眹鴥?nèi)網(wǎng)友指出：“總書記上網(wǎng)瀏覽，可以盡可能多地、盡可能快地了解來自各個方面的總要信息和民情民意，以便更為迅速、更為確切地把好舍得脈搏?！庇纱瞬浑y看出，互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)實政治生活的影響已經(jīng)達到了空前活躍的地步。從文化方面來講，網(wǎng)絡輿論的傳播，促進了世界民族之間、世界各國之間的文化交往。各種不同的思想意識、價值觀在進行深入的接觸與碰撞的同時，也帶來了全球各種思想文化的整合與協(xié)調，使人們有可能更多地共享人類文明一切優(yōu)秀成果。西方敵對勢力通過網(wǎng)絡與我們在意識形態(tài)領域的較量依然十分激烈；網(wǎng)絡侵權、網(wǎng)絡犯罪依然是經(jīng)濟發(fā)展的一個障礙；網(wǎng)上各種不良信息、錯誤信息的大量存在。網(wǎng)絡輿論是一把“雙刃劍”，對此必須采取有效的措施加以引導和規(guī)范，這樣才能牢牢把握住網(wǎng)上輿論的正確方向。經(jīng)過各方面調研，得知目前我國的精英層、大學生們主要是通過網(wǎng)上獲得信息的，網(wǎng)絡輿論對他們的影響很大。通過調研我們深切地認識到，必須對網(wǎng)絡輿論實施積極地引導與管理，使其在發(fā)展中逐步得到規(guī)范，這一點在現(xiàn)實生活中具有非常重要的意義。由于網(wǎng)絡輿論在傳播形態(tài)上是單向傳播與多向傳播的復合、同步傳播與異步傳播的復合，這就使網(wǎng)絡輿論傳播具有了互動性，其接受者不再像傳統(tǒng)媒體的受眾那樣單方面地接受信息，而是主動地尋求信息，積極地發(fā)布信息，是多向的、互動的。傳播學理論認為，信息在單向被動傳播時，走勢是遞減的；而在雙向互動傳播時，走勢則是遞增的。網(wǎng)民在接受信息時，可以通過發(fā)帖等形式，即時發(fā)表觀點，放大信息含量，延伸信息內(nèi)容。在隱匿狀態(tài)下，人們會表現(xiàn)出許多平時不會出現(xiàn)的言語和行為，甚至是和平常完全相反的人格，從中可以最大限度地體現(xiàn)一個人的真實性格和心理最底層的東西。因此，網(wǎng)絡又被認為是“了解真實民意的有效途徑”。我國對網(wǎng)絡輿論的管理開始于傳統(tǒng)新聞媒體的上網(wǎng)，注重借鑒各國的管理經(jīng)驗，并結合中國特殊的國情實際，積極探索法律、行政、道德、技術相結合的管理模式，經(jīng)過十多年的實踐，已經(jīng)初步形成了中國特色的管理體系。我國真正開始互聯(lián)網(wǎng)立法是在2000年，在此之前主要是信息產(chǎn)業(yè)部和公安部門的部門規(guī)章。我國是世界上頒布互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)和規(guī)章較多的國家。由于網(wǎng)絡輿論的管理是一個全新的課題，各級黨委和政府對其特點和規(guī)律缺乏足夠的把握，又沒有專家的指導，因而在管理中處于被動地位，常常是疲于應對，出了問題才想辦法，立足于堵，一味強調重在管住，缺乏深層次的研究和預見性、前瞻性措施。而網(wǎng)絡媒體的飛速發(fā)展，更加劇了這一現(xiàn)象的發(fā)生，致使一些管理者束手無策，嚴重的甚至干脆撒手不管。雖然有關文件對此也做了規(guī)定，但都是宏觀層面的，實際操作過程中很不利于把握。雖然中央對網(wǎng)絡輿論管理的大政方針已經(jīng)非常明確了，國務院和各部委也采取了很多措施，但是對網(wǎng)絡輿論管理的總體規(guī)劃，特別是中、長期規(guī)劃還沒有出臺，網(wǎng)絡輿論管理的政策依據(jù)還不是很完備，方式方法還不是很明確，手段措施也不是很有效。目前，取得國務院新聞辦公室批準，具有新聞登載權網(wǎng)站160余家。然而，這些主流網(wǎng)絡媒體卻要面對3.84億的網(wǎng)民和14.3億人口中繼續(xù)增加的網(wǎng)民，供需矛盾十分突出，本應發(fā)揮的正面輿論強勢難以形成。雖然近年來政府加大了對重點網(wǎng)絡媒體的支持力度，但是與傳統(tǒng)媒體相比，在政策、資金、技術等方面得到的扶持還是明顯不足。在一些重大事件發(fā)生以后，政府部門應急反應不夠有效，甚至出現(xiàn)“失語”現(xiàn)象，直接導致不良信息的迅速蔓延，網(wǎng)絡輿論就容易出現(xiàn)問題，受眾也難免會接受變形、扭曲和放大的信息。堅持管理與發(fā)展并舉、“管住”與“管活”并重，通過創(chuàng)新管理理念，理順管理體制，健全管理機制，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、道德、技術等多種手段，管理好網(wǎng)站，引導好網(wǎng)民，積極營造既自由民主雙規(guī)范有序、既生活活潑又健康向上的網(wǎng)上輿論氛氛圍，努力為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好環(huán)境。對網(wǎng)絡輿論的管理，必須堅持管理與發(fā)展相結合，統(tǒng)籌兼顧，不可偏廢。網(wǎng)絡輿論的管理與發(fā)展是對立統(tǒng)一的，管理是手段，發(fā)展是目的，是為了保證其健康的發(fā)展，找到最行之有效的管理方法和措施。對網(wǎng)絡輿論管理而言，既不能放任自流，任其散布不利言論；又不能管得太死，堵塞了解社情民意的有效途徑。對境外的不良信息要堅決堵住，對境內(nèi)的網(wǎng)站要嚴格管理，而對網(wǎng)民要進行積極的引導。對網(wǎng)絡輿論的管理，不能要求沒有一點雜音，應該允許在網(wǎng)上有可控的宣泄，這也符合構建社會主義和諧社會的要求。理想的境界應該是，既能讓網(wǎng)民發(fā)表意見，反映民意；又能加以有效的控制與引導，使其不影響社會穩(wěn)定，做到暢通言路，安定團結。在網(wǎng)絡輿論管理中，事前防范、事中監(jiān)管很重要，但事后追責也非常重要，因為它雖然作用在后，卻可起到預防在前的作用，法律作用的機理正在于此。正像有人說的那樣，“法律是人類最偉大的發(fā)明，它使人類學會了駕御自己?！币虼?，要把事前防范、事中監(jiān)管、事后處置緊密結合起來，使這三個環(huán)節(jié)相互補充、相互促進、相得益彰，而不能僅僅強調事前的把關與防范，忽視事后的追責和懲治。把問題想在前，把工作做在前，進行積極的、超前的謀劃和部署，開展有效的防范；一旦出了問題，及時進行引導，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免造成更大的影響。集中力量對重點部位、重點網(wǎng)站進行監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平，并注意加強調查研究，把握網(wǎng)絡輿論的動向和規(guī)律。要實現(xiàn)網(wǎng)絡輿論引導的“平民化