項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫與評(píng)估：第三章資源開發(fā)及綜合利用分析評(píng)估

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·第三章資源開發(fā)及綜合利用分析評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫與評(píng)估·2

·《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢

評(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于資源開發(fā)類項(xiàng)目，通過擬開發(fā)利用資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等的分析評(píng)估，對(duì)開發(fā)方案是否符合資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求、是否符合保護(hù)資源環(huán)境的政策規(guī)定、是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關(guān)要求等提出評(píng)估意見。（一）資源開發(fā)方案評(píng)估（一）資源開發(fā)方案·3

·《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)于需要占用重要資源的擬建項(xiàng)目，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)等角度，對(duì)主要資源占用品種、數(shù)量、來源情況、綜合利用方案的合理性進(jìn)行分析評(píng)估；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外水平的對(duì)比分析，對(duì)資源利用效率的先進(jìn)程度提出評(píng)估論證意見；評(píng)估擬建項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)地下水等其它資源造成不利影響。（二）資源利用方案評(píng)估（二）資源利用方案·4

·《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢

評(píng)估報(bào)告編寫大綱》對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中提出的作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約措施方案的合理性提出評(píng)估意見；對(duì)擬建項(xiàng)目采取資源節(jié)約措施后的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)估項(xiàng)目方案是否符合國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約及有效利用的相關(guān)政策要求；對(duì)于在提高資源利用效率、降低水資源消耗及主要金屬礦、非金屬礦等資源消耗方面所采取的措施是否可行提出咨詢?cè)u(píng)估意見。（三）資源節(jié)約措施評(píng)估（三）資源節(jié)約措施·5

·黑色金屬：鐵、錳、鉻、鎢等有色金屬：銅、鉛、鋅等輕金屬：鋁、鎂等貴金屬：金、銀、鉑等放射性元素：鈾、鐳等稀有、稀土金屬：鋰、鈹、鈮、鉭等

燃料原料：煤炭、石油、天然氣等化工原料：磷、鹽、硫等工業(yè)礦物：金剛石、石棉、云母等建筑材料：花崗石、大理石、石灰石等金屬礦產(chǎn)非金屬森林資源、水資源、土地資源、草原資源、海洋資源、物種資源、氣候資源、旅游資源等自然

資

源礦

產(chǎn)

資

源社會(huì)資源資

源

分類·6

·本章所述資源的范圍本質(zhì)上，節(jié)約資源包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等。由于節(jié)能和節(jié)地日顯重要，《通用文本》將它們獨(dú)立成章，從源頭上重視能源和土地的節(jié)約，因此本章“資源開發(fā)及綜合利用”主要是節(jié)約礦產(chǎn)資源（含煤礦、石油天然氣礦等能源資源）和節(jié)水。某些資源（如煤炭、石油）也是能源。本章主要從物質(zhì)流的角度，將這些資源看成原材料（投入）；而“節(jié)能篇”主要是從能量流的角度，分析單位產(chǎn)出的能量消耗（標(biāo)準(zhǔn)煤)?！?

·（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)：“物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性”經(jīng)濟(jì)和“資源循環(huán)”經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。目標(biāo)：資源的高效利用原則：減量化（Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)特征：物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用模式：資源利用→綠色工業(yè)（產(chǎn)品）→資源再生·8

·（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則輸入端過程中輸出端減量化（Reduce）再利用（Reuse）再循環(huán)（Recycle）提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,要求產(chǎn)品或包裝以初始形式多次使用,減少一次污染。要求物品完成使用的功能后重新變成再生資源。減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量,從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放。全過程都必須做到無毒化、無害化·9

·(三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析的三個(gè)層面企業(yè)層面

（小循環(huán)）區(qū)域?qū)用妫ㄖ醒h(huán)）社會(huì)層面（大循環(huán)）·10

·1.企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)─清潔生產(chǎn)（1）

清潔生產(chǎn)是通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能源和原料選擇、工藝改革、生產(chǎn)過程管理和物料內(nèi)部循環(huán)利用等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)源頭控制，使企業(yè)生產(chǎn)最終產(chǎn)生的污染物最少的一種工業(yè)生產(chǎn)方法。

企業(yè)層面的小循環(huán)：通過工廠內(nèi)部的水循環(huán)、廢棄物質(zhì)再回收利用的循環(huán)等，使得廢棄物的排放量實(shí)現(xiàn)最小化

·11

·企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)─清潔生產(chǎn)（2）

清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括：清潔能源使用可再生的能源，如太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能和地?zé)崮?；不可再能能源的清潔利用，如煤炭的清潔開采和使用等。清潔原料提倡使用無毒、低毒原料清潔生產(chǎn)過程盡量少用和不用有毒有害的原料，減少各種危險(xiǎn)因素清潔產(chǎn)品產(chǎn)品包裝合理，用后易于回收和再生等·12

·2.區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟(jì)─生態(tài)工業(yè)園系統(tǒng)合作相互作用效率資源環(huán)境

區(qū)域?qū)用娴难h(huán)（中循環(huán)）：一定區(qū)域的企業(yè)與企業(yè)之間的循環(huán)，例如下游工業(yè)的一些物質(zhì)被上游工業(yè)再次利用，或者是某一個(gè)工業(yè)部門廢物被利用到另一個(gè)不相干的工業(yè)部門作為原料之一?！?3

·廣西貴港生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈

（業(yè)間共生模式）蔗田紙漿廠造紙廠水泥廠發(fā)電廠釀酒廠化肥廠制糖廠市場(chǎng)甘蔗蔗渣糖蜜蔗渣和糖渣廢醪液蒸汽蒸汽蒸汽廢水沉淀物市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)電·14

·河南平頂山煤炭集團(tuán)的生態(tài)工業(yè)鏈

（以礦業(yè)為龍頭的共生模式）煤炭煉焦煤選煤精煤煉焦煤氣凈化焦油焦油加工洗矸、中煤、煤泥水煤漿氣化熱、電新型建材煤氣合成氣化肥和化工針狀焦超高功率石墨電極焦炭化工產(chǎn)品精細(xì)化工產(chǎn)品·15

·邯鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示意圖·16

·3.社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)─生態(tài)城市

社會(huì)層面循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)，完成”資源—產(chǎn)品—再生資源”閉合回路。

生態(tài)城市：在城市生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種人居環(huán)境模式。充分利用可持續(xù)供給的清潔能源；充分利用可持續(xù)供給的清潔材料；城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)形成協(xié)調(diào)共生網(wǎng)絡(luò)；城市的長(zhǎng)期發(fā)展始終具有最佳生態(tài)位和最強(qiáng)自組織能力?！?7

·國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位(第二批)鋼鐵：如寶鋼有色：如云南銅業(yè)煤炭：如潞安礦業(yè)電力：如宜興熱電化工：如山西安泰建材：如四川國(guó)棟造紙：如湖南泰格林紙紡織(印染)：如青島鳳凰機(jī)械制造：如西安中型農(nóng)產(chǎn)品加工：山東菱花農(nóng)業(yè)(林業(yè))：密云十里堡鎮(zhèn)重點(diǎn)行業(yè)再生資源加工利用基地：如天津子牙工業(yè)園再生金屬回收利用：如廈門鎢業(yè)廢電子廢輪胎廢電池回收利用：如湖北金洋冶金包裝物回收利用：盈創(chuàng)再生資源重點(diǎn)領(lǐng)域如天津臨港工業(yè)區(qū)、蘇州工業(yè)園、寧夏寧東能源化工基地、新疆庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)(重化工集聚區(qū))天津、甘肅、青島、邯鄲、淮北、榆林等。省市·18

·案例二：某煤礦建設(shè)項(xiàng)目

資源開發(fā)和綜合利用分析

建設(shè)條件分析

資源條件

開采條件

外部建設(shè)條件

交通運(yùn)輸條件電源條件

水源條件

建設(shè)方案分析

建設(shè)規(guī)模

開拓與開采方案

主要設(shè)備選型

安全生產(chǎn)

洗選加工與產(chǎn)品方案

資源綜合利用分析·19

·煤礦建設(shè)條件分析（1）井田境界：井田境界坐標(biāo)、井田面積。分析設(shè)計(jì)推薦的井田境界與批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃是否一致與合理，經(jīng)進(jìn)一步勘探后是否發(fā)現(xiàn)影響井田劃分的地質(zhì)變化等。勘探程度與資源/儲(chǔ)量：是否完成井田內(nèi)的勘探(精查)、勘查范圍、最終的地質(zhì)報(bào)告批準(zhǔn)文件(批準(zhǔn)部門和文號(hào))、是否有資源管理部門出具的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案文件(或證明)、估算全井田范圍內(nèi)的煤炭資源/儲(chǔ)量并計(jì)算全礦井工業(yè)資源/儲(chǔ)量、設(shè)計(jì)資源/儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量。

在上述勘查成果的基礎(chǔ)上，分析勘查成果可以滿足核準(zhǔn)階段的要求、資源/儲(chǔ)量的計(jì)算符合現(xiàn)行的規(guī)定。開采條件：地質(zhì)與構(gòu)造、水文地質(zhì)、煤層特征、煤質(zhì)特征、其它開采技術(shù)條件。分析井田內(nèi)主采煤層賦存是否穩(wěn)定，以及儲(chǔ)量是否可靠、是否具備綜合機(jī)械化開采與建設(shè)大型礦井的資源條件。資源條件分析·20

·煤礦建設(shè)條件分析（2）交通運(yùn)輸條件：包括鐵路、公路等外運(yùn)通路條件，以及礦井鐵路專用線的接軌點(diǎn)的位置等，是否已獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的接軌方案。電源條件：包括擬建項(xiàng)目所在礦區(qū)的電源布局，用電總負(fù)荷，接入地點(diǎn)與方式，供電方案是否已獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)電源接入方案。水源條件：主要包括項(xiàng)目生產(chǎn)和生活總用水量，水源地位置與性質(zhì)、礦井疏排水量。分析供水方案是否合理可行，是否已獲得有關(guān)水資源管理部門批準(zhǔn)取水文件。外部建設(shè)條件分析·21

·建設(shè)方案分析（1）建設(shè)規(guī)模：主要包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否符合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目所在礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，分析規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模是否合理，以及是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范確定的礦井服務(wù)年限。開拓與開采方案：主要包括礦井開拓方式、采煤方法、工作面?zhèn)€數(shù)和生產(chǎn)能力﹑通風(fēng)方式，并根據(jù)井田煤層賦存條件及煤層埋藏特點(diǎn)，分析推薦礦井開拓方式和開采方案，通風(fēng)方式是否合理。主要設(shè)備選型：評(píng)估采掘、提升、運(yùn)輸、排水、通風(fēng)、壓氣等設(shè)備選型是否合理可行。·22

·建設(shè)方案分析（2）安全生產(chǎn)：主要包括礦井瓦斯及其它井下自然災(zāi)害情況，分析安全生產(chǎn)方案是否合理可行。洗選加工與產(chǎn)品方案：主要包括礦井選煤廠布置是否合理、洗選加工方案是否可行、產(chǎn)品方案和商品煤煤質(zhì)情況?！?3

·資源綜合利用分析分析

分析資源回收率、伴生資源綜合利用、瓦斯抽采、煤矸石綜合利用等內(nèi)容，提出減少煤炭開采對(duì)地下水的破壞，提高礦井水凈化處理能力的措施和意見?！?4

·案例三：某燃煤電廠項(xiàng)目

資源節(jié)約和綜合利用分析

工程地質(zhì)與地震

交通運(yùn)輸條件

燃料及運(yùn)輸

水資源條件和項(xiàng)目水源

燃煤電廠資源綜合利用及灰場(chǎng)·25

·工程地質(zhì)與抗震分析分析項(xiàng)目所在廠址所處地質(zhì)構(gòu)造情況、附近斷裂情況，說明地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告及評(píng)審情況，項(xiàng)目所在廠址的地震動(dòng)峰值加速度和地震基本烈度。評(píng)估場(chǎng)地是否適宜建廠。說明廠區(qū)地基條件，是否可采用天然地基，評(píng)估地基處理方式的合理性。·26

·運(yùn)輸條件和燃料運(yùn)輸分析說明廠址所在地交通條件，如項(xiàng)目建設(shè)需運(yùn)輸超大件設(shè)備，還需說明大件運(yùn)輸方案。交通運(yùn)輸條件

闡述項(xiàng)目年需燃料量、燃料來源、燃料資源情況以及燃料供應(yīng)協(xié)議，分析燃料供應(yīng)落實(shí)情況。燃料來源燃料運(yùn)輸

闡述項(xiàng)目燃料運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路徑及運(yùn)輸協(xié)議，分析燃料運(yùn)輸落實(shí)情況。·27

·水資源條件和項(xiàng)目水源分析說明項(xiàng)目當(dāng)?shù)厮Y源條件和利用情況。水資源條件

說明項(xiàng)目采用的冷卻方式。對(duì)直流冷卻方式，闡述其夏季最大冷卻水量；對(duì)采用二次循環(huán)和空冷方式，說明項(xiàng)目夏季最大補(bǔ)水量和全年補(bǔ)水量。說明項(xiàng)目供水水源情況，如取用污水處理廠中水作為冷卻水源，需說明污水處理能力、備用水源情況。說明水資源論證報(bào)告編制和審批情況、取水申請(qǐng)和供水協(xié)議，評(píng)估水源是否落實(shí)。項(xiàng)目水源·28

·燃煤電廠資源綜合利用及灰場(chǎng)

說明項(xiàng)目灰渣排除方式、年產(chǎn)灰渣量。

項(xiàng)目灰場(chǎng)地理位置、與廠址距離、灰場(chǎng)原貌、地質(zhì)條件、

防洪情況、灰場(chǎng)占地面積、庫(kù)容，結(jié)合灰渣綜合利用及

協(xié)議簽訂情況，評(píng)估灰場(chǎng)可用年限是否滿足規(guī)范要求。

灰場(chǎng)用地預(yù)審和取得批文情況。

·29

·案例四：某鋼鐵基地項(xiàng)目

資源節(jié)約和綜合利用分析

鋼鐵廠與社會(huì)資源化流程圖

資源需求品種和需求量

資源供應(yīng)條件評(píng)價(jià)

資源節(jié)約措施分析

節(jié)約水資源分析·30

·鋼鐵廠高爐水渣煉鋼鋼渣,粉煤灰焦油等焦化副產(chǎn)品廢耐火材料×萬噸化工材料×萬噸耐火材料原料××萬噸水泥材料高爐噴吹料、焦?fàn)t添加料社會(huì)煉鋼廢鋼鋼鐵廠與社會(huì)資源化流程圖

×萬噸建筑材料×萬噸廢鋼×萬噸廢塑料、廢舊輪胎、醫(yī)療器械等××萬m2居民采暖熱能濃鹽水用于制鹽×m3/h·31

·

根據(jù)該鋼鐵廠主要工藝配置和產(chǎn)量，本項(xiàng)目所需資源主要包括

含鐵原料

煉焦煤

噴吹煤

動(dòng)力煤

燒結(jié)

球團(tuán)無煙煤

輔雜料等。資源需求品種·32

·資源需求量

本項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)?！痢寥f噸／年鋼坯，并預(yù)留發(fā)展。資源需求按照鋼鐵廠遠(yuǎn)期規(guī)劃的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行資源規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃需求量按一期需求量的兩倍進(jìn)行規(guī)劃。

含鐵原料需求量

煉焦煤需求量…·33

·資源供應(yīng)條件分析對(duì)于鋼鐵項(xiàng)目所涉及的鐵礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)，應(yīng)闡述礦山開采是否依法取得采礦許可證，鐵礦資源開采建設(shè)項(xiàng)目是否已經(jīng)獲得國(guó)家投資主管部門的核準(zhǔn)或?qū)徟欠穹系V山規(guī)劃、安全生產(chǎn)、土地復(fù)墾、水土保持、地下礦井回填等政策法規(guī)要求。本項(xiàng)目臨海布局和建設(shè)，具有深水港口條件，利用國(guó)外鐵礦石、煤炭等資源十分便利。從戰(zhàn)略上，項(xiàng)目可考慮到境外采用獨(dú)資、合資、合作、購(gòu)買礦產(chǎn)資源等方式，評(píng)估項(xiàng)目建立境外鐵礦、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地的可行性。闡述擬建項(xiàng)目所需的鐵礦、廢鋼、煤炭、水、輔料等資源數(shù)量和質(zhì)量要求，論證項(xiàng)目所需各種資源的來源渠道，資源供應(yīng)方案能否滿足項(xiàng)目要求，以及資源保障條件及其可靠性?！?4

·資源節(jié)約措施評(píng)估

結(jié)合工藝技術(shù)方案，評(píng)估擬建項(xiàng)目對(duì)各類礦產(chǎn)資源的利用是否先進(jìn)合理；從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)估項(xiàng)目資源綜合利用是否符合建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，并定量分析單位產(chǎn)值或產(chǎn)品資源消耗量等指標(biāo)。·35

·項(xiàng)目循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路小循環(huán)——以鐵素資源為核心的上下生產(chǎn)工序之間的循環(huán)；中循環(huán)——各生產(chǎn)分廠之間的物質(zhì)和能量循環(huán)；大循環(huán)——鋼鐵企業(yè)與社會(huì)之間的物質(zhì)和能量循環(huán)?！?6

·節(jié)約水資源分析供水方案

本項(xiàng)目充分考慮項(xiàng)目廠址優(yōu)勢(shì)，研究直接利用海水或采用海水淡化技術(shù)來獲得水源，供水條件能夠得到保障。節(jié)水措施方案本項(xiàng)目采用了節(jié)水型工藝和設(shè)備，并在方案設(shè)計(jì)中充分考慮了采用有效措施提高工業(yè)水回收率和循環(huán)利用率，供水系統(tǒng)采取了可靠的防滲漏措施，再生水得到了充分利用，并通過采用海水替代技術(shù)，節(jié)約了淡水資源。節(jié)水效果評(píng)價(jià)通過分析計(jì)算噸鋼耗新水、水循環(huán)利用率等指標(biāo)，并與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比，表明本項(xiàng)目具有較好的節(jié)水效果。廣東湛江和廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目的水循環(huán)利用率為97.5％、97.7％，已超過韓國(guó)浦項(xiàng)的97％，居世界前列。湛江鋼鐵基地、防城港鋼鐵基地噸鋼耗新水3.9m3（均含冷軋），與德國(guó)蒂森－克虜伯的3.2m3（不含冷軋）、韓國(guó)浦項(xiàng)光陽(yáng)廠的3.4m3屬同等水平，居世界前