無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要點(diǎn)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證概述與技術(shù)要點(diǎn)主要內(nèi)容一、產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程二、概念內(nèi)涵與性質(zhì)特點(diǎn)三、認(rèn)證制度與管理技術(shù)要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢(shì)社會(huì)高度關(guān)注政府：中央1號(hào)文件、十七屆三中全會(huì)、農(nóng)業(yè)部3大任務(wù)消費(fèi)者：關(guān)注點(diǎn)新聞媒體：放大機(jī)制、敏感度兩法并行管理體制：分段管理為主、分品種管理為輔。乳品、轉(zhuǎn)基因、生豬屠宰、酒類(lèi)和食鹽，鐵路和軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、罰則生產(chǎn)記錄后三聚氰胺時(shí)代問(wèn)責(zé)制度完善分級(jí)負(fù)責(zé)：企業(yè)、政府工作思路轉(zhuǎn)變、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)政府推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品原因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要抓手農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成果體現(xiàn)全程控制的模式和體現(xiàn)：產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回企業(yè)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的原因提高質(zhì)量安全的內(nèi)在要求：第一責(zé)任人市場(chǎng)準(zhǔn)入便捷入市的要求公共安全品牌效應(yīng)的追求第一部分產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程啟動(dòng)的背景發(fā)展的歷程發(fā)展的現(xiàn)狀工作的成效一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景近代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出社會(huì)高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原始農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)近代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械良種化肥農(nóng)藥危害物質(zhì)殘留、富集,危害人體健康

（一）近代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題

20世紀(jì)末，我國(guó)每年農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成農(nóng)作物損失150億元農(nóng)畜產(chǎn)品污染損失160億元（一）近代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題10（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段Source:NationalBureauStatisticsofChina/english/index.htm1998年,我國(guó)糧食生產(chǎn)總量達(dá)到512百萬(wàn)噸.供給：長(zhǎng)期短缺向供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變512MillionTons11（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段食物短缺相對(duì)剩余質(zhì)量安全FOODSAFETY數(shù)量安全FOODSECYRITY農(nóng)業(yè)發(fā)展由解決溫飽轉(zhuǎn)向在保持總量平衡的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益12（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出國(guó)內(nèi)主要食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)率嚴(yán)重食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻發(fā)出口因質(zhì)量安全問(wèn)題被退貨、中止合同13兩會(huì)的熱點(diǎn),群眾的呼聲人民群眾的身體健康加入WTO后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力政府的形象,領(lǐng)導(dǎo)重視（四）社會(huì)高度關(guān)注14啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”2001年4月26日，正式啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳四個(gè)大城市進(jìn)行試點(diǎn)從2002年7月開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”2003年全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作小結(jié)合格率較低的背景下，政府啟動(dòng)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭入手，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全和產(chǎn)品安全從功能作用上，認(rèn)證是推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的一個(gè)重要抓手、評(píng)價(jià)措施和檢驗(yàn)手段，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一個(gè)最主要途徑探索出了一套全程監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，也總結(jié)出了一條農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的成功路子16二、發(fā)展歷程2003年啟動(dòng)打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)（成立中心，啟動(dòng)首批認(rèn)證）2004年完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)地方認(rèn)證向全國(guó)認(rèn)證轉(zhuǎn)換（五統(tǒng)一）2005年拓展政策空間,全面加快發(fā)展（三位一體，整體推進(jìn)）2006年創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施一體化，加快發(fā)展2007年全面加快發(fā)展進(jìn)程，依法實(shí)施標(biāo)志管理

2008年強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)17三、發(fā)展現(xiàn)狀——（一）快速發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定44915個(gè)種植業(yè)29871個(gè)畜牧業(yè)9758個(gè)漁業(yè)5286個(gè)認(rèn)定面積比重最大：內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、湖南（截至2008年12月底）18三、發(fā)展現(xiàn)狀——（一）快速發(fā)展

正常申報(bào)產(chǎn)品情況圖產(chǎn)品認(rèn)證41249個(gè)，獲證單位18952個(gè)，產(chǎn)品總量2.2億噸種植業(yè)產(chǎn)品30361個(gè)畜牧業(yè)產(chǎn)品5322個(gè)漁業(yè)產(chǎn)品5566個(gè)（截至2008年12月底）圖12003～2007年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況（首次申報(bào)）

221.6%109.5%128.2%130.5%總體認(rèn)證產(chǎn)品總量呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)行業(yè)以種植產(chǎn)品為主、畜牧和漁業(yè)產(chǎn)品為輔的行業(yè)格局基本形成圖2三行業(yè)產(chǎn)品占認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)的比例分布區(qū)域以華東區(qū)規(guī)模最大，東北、中南和華北區(qū)為主要支撐，西南和西北地區(qū)為補(bǔ)充圖3全國(guó)主要地區(qū)產(chǎn)品分布種植業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)圖7不同產(chǎn)品占相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品總量比例（%）蔬菜、肉類(lèi)和魚(yú)類(lèi)在相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位申報(bào)主體以企業(yè)為主、專業(yè)合作組織和事業(yè)單位為重點(diǎn)專業(yè)合作組織占申請(qǐng)主體總量比例歷年變化企業(yè)占申請(qǐng)主體總量比例歷年變化種植畜牧漁業(yè)（二）質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠2007年部中心對(duì)15個(gè)省（市）723個(gè)例行抽檢，合格率平均達(dá)到98％農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治過(guò)程中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100％2008年“助奧行動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管專項(xiàng)檢查”活動(dòng)中，抽檢產(chǎn)品477個(gè)，抽檢合格率為99.2％?！叭古茓胗變耗谭凼录卑l(fā)生后，27個(gè)省的299個(gè)獲證奶產(chǎn)品合格率為100%四、工作成效（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手（二）提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平（三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度（四）推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立（五）增加了農(nóng)民收入，引導(dǎo)了健康消費(fèi)（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定與實(shí)施動(dòng)植物疫病防控產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證等多項(xiàng)措施綜合運(yùn)用政府監(jiān)管與服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與自律、認(rèn)證機(jī)構(gòu)指導(dǎo)與評(píng)定等多方力量共同推進(jìn)的系統(tǒng)工程（二）提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣了農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成果（三）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以龍頭企業(yè)為主，占到70％以上；以農(nóng)民專業(yè)合作組織為輔，所占比例逐年增加。2003年農(nóng)民專業(yè)合作組織所占比例不到5％，2007年占到12％。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)地中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體平均規(guī)模達(dá)750公頃，平均帶動(dòng)農(nóng)戶約1200戶。（四）推動(dòng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立“認(rèn)證為主、檢測(cè)為輔”的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施北京、西安、武漢等20幾個(gè)城市推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品免檢入市的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。接近50％接受調(diào)查的獲證企業(yè)表示，其產(chǎn)品已享受到免檢入市的優(yōu)惠政策。（五）增加了農(nóng)民收入和引導(dǎo)了健康消費(fèi)2007年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對(duì)山東、福建等七省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市的調(diào)查顯示，80％以上市場(chǎng)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)比普通農(nóng)產(chǎn)品高出10％以上，50％左右市場(chǎng)的高出20％以上，60％以上獲證企業(yè)的產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后，價(jià)格和銷(xiāo)量有了明顯提高。2009年3.15期間標(biāo)志市場(chǎng)檢查對(duì)歐尚、超市發(fā)、物美、北辰購(gòu)物中心、麥德隆、城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)、沃爾瑪、京客隆、雙安、家樂(lè)福、易初蓮花、天客隆、藍(lán)島、迪亞天天、華潤(rùn)萬(wàn)佳、美廉美、華堂等17家大中型超市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況開(kāi)展了檢查用標(biāo)產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價(jià)格比較

序號(hào)產(chǎn)品品種普通產(chǎn)品價(jià)格（元/公斤）用標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格（元/公斤）用標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格高出百分率1豆芽1.923.6088%2黃瓜7.1613.6090%3茄子3.889.60147%4生菜13.8017.3626%5苦瓜24.0025.607%6韭菜7.8020.36161%7西紅柿6.7614.60116%8油菜7.3615.98117%9姜4.3615.96266%10藕7.3621.60193%11冬瓜3.163.5613%12青椒3.7611.96218%13蒜苗10.7621.60101%14雞蛋9.8015.6059%15雞肉19.6027.6041%第二部分概念內(nèi)涵與性質(zhì)特點(diǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的概念無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的概念無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證特點(diǎn)一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品概念

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境,生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。

《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

產(chǎn)地環(huán)境生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量1.技術(shù)要素：三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)（CCP）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品概念

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境,生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。

《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

2.管理要求（即表現(xiàn)形式）產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)和產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志

一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品概念

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境,生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。

《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

3.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范圍未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的8批無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)中419個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定815個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品目錄699關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品與食品范圍的界定農(nóng)產(chǎn)品側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的動(dòng)物、植物和微生物產(chǎn)品，屬于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品食品強(qiáng)調(diào)經(jīng)過(guò)加工制作的過(guò)程，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，由工業(yè)化過(guò)程生產(chǎn)，改變了原料產(chǎn)品基本理化性質(zhì)，可供人類(lèi)直接或間接食用或飲用的產(chǎn)品，屬于第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品非食用農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品圖農(nóng)產(chǎn)品與食品關(guān)系圖生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工環(huán)節(jié)——《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念辨析》廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2007年第7期4.不在目錄內(nèi)的產(chǎn)品如何申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)范圍，嚴(yán)格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。從2009年5月1日起，凡不在《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)，一律不再受理二、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的概念1.認(rèn)證的定義2.認(rèn)證的分類(lèi)3.認(rèn)證的8種類(lèi)型4.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證模式1.認(rèn)證的定義認(rèn)證（certification）是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)

——摘自《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可管理?xiàng)l例》認(rèn)證的對(duì)象是產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證資格的證明方式是合格證書(shū)或合格標(biāo)志認(rèn)證的性質(zhì)是屬于第三方從事活動(dòng)44（1）認(rèn)證按照性質(zhì)的不同，可分為強(qiáng)制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證。強(qiáng)制性認(rèn)證自愿性認(rèn)證認(rèn)證對(duì)象涉及人身安全或公共安全的產(chǎn)品非安全性產(chǎn)品或已達(dá)到政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)政府統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等證明方式國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志制約作用未取得認(rèn)證合格，未在產(chǎn)品上帶有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志，不得銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用未取得認(rèn)證，仍可銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用。但可能受到市場(chǎng)制約2.認(rèn)證的分類(lèi)45產(chǎn)品認(rèn)證體系認(rèn)證認(rèn)證對(duì)象特定產(chǎn)品供方的質(zhì)量管理體系評(píng)定依據(jù)（獲準(zhǔn)認(rèn)證的基本條件）1.產(chǎn)品質(zhì)量符合指定的標(biāo)準(zhǔn)要求2.質(zhì)量管理體系滿足指定的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)要求及特定的產(chǎn)品補(bǔ)充要求3.認(rèn)證依據(jù)應(yīng)經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可1.質(zhì)量管理體系滿足申請(qǐng)的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)要求和必要的補(bǔ)充要求2.保證模式由申請(qǐng)企業(yè)選定認(rèn)證證明方式產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)證標(biāo)志質(zhì)量管理體系認(rèn)證（注冊(cè)）證書(shū)證明的使用認(rèn)證標(biāo)志能用于產(chǎn)品及其包裝上認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)記可用于宣傳資料，但不能用于產(chǎn)品或包裝上認(rèn)證性質(zhì)既有自愿性認(rèn)證，也有強(qiáng)制性認(rèn)證一般屬于自愿性認(rèn)證（2）認(rèn)證按照認(rèn)證對(duì)象的不同，可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證2.認(rèn)證的分類(lèi)（1）型式試驗(yàn)（2）型式試驗(yàn)+公開(kāi)市場(chǎng)事后監(jiān)督（3）型式試驗(yàn)+工廠樣品核查試驗(yàn)進(jìn)行事后監(jiān)督（4）型式試驗(yàn)+市場(chǎng)及工廠抽取樣品的核查試驗(yàn)進(jìn)行事后監(jiān)督（5）型式檢驗(yàn)+工廠質(zhì)量體系評(píng)定+認(rèn)證后監(jiān)督（6）評(píng)定供方的質(zhì)量體系（7）批量試驗(yàn)（8）全數(shù)試驗(yàn)3.認(rèn)證的8種類(lèi)型4.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證模式相當(dāng)于第5種認(rèn)證模式“型式檢驗(yàn)+工廠質(zhì)量體系評(píng)定+認(rèn)證后監(jiān)督”不同點(diǎn)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的前提條件必須進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)定，同時(shí)生產(chǎn)過(guò)程檢查和第“5”種模式中的質(zhì)量體系檢查評(píng)審也有所區(qū)別認(rèn)證模式構(gòu)成要素：6個(gè)要素構(gòu)成，即產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)+質(zhì)量管理體系評(píng)審+生產(chǎn)全過(guò)程檢查+最終產(chǎn)品檢測(cè)+監(jiān)督檢查+監(jiān)督檢測(cè)三、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn)水平定位認(rèn)證方式技術(shù)制度發(fā)展方向認(rèn)證性質(zhì)1.水平定位農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件目的是滿足大眾消費(fèi)需要，保證基本安全農(nóng)藥名稱無(wú)公害綠色食品CAC歐盟日本乙酰甲胺磷0.200.021.000.020.10毒死蜱1.00

0.201.000.500.20氰戊菊酯0.500.051.000.05百菌清1.000.010.01蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)比較50標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全可追溯2．認(rèn)證方式51

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

投入品監(jiān)管

關(guān)鍵點(diǎn)控制

安全性保障3．技術(shù)制度4.發(fā)展方向依法推動(dòng)標(biāo)志管理第三十二條銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)還要繼續(xù)推進(jìn)，“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”要繼續(xù)深入實(shí)施。拓展新的功能，發(fā)揮三大作用繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動(dòng)功能；發(fā)揮市場(chǎng)準(zhǔn)入功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品快捷順暢入市，確保生產(chǎn)安全；發(fā)揮質(zhì)量追溯功能，科學(xué)界定監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和確保消費(fèi)安全。堅(jiān)持三個(gè)不動(dòng)搖一是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)基本安全，是市場(chǎng)準(zhǔn)入前提條件的定位不能動(dòng)搖；二是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品必須依靠政府推動(dòng)，是公益性事業(yè)的性質(zhì)不能動(dòng)搖；三是要進(jìn)一步發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的載體作用，與農(nóng)業(yè)部主體職能緊密結(jié)合的推進(jìn)方式不能動(dòng)搖。5．認(rèn)證性質(zhì)公益性：人民身體健康和生命安全,是公眾利益農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)國(guó)家利益普遍性保障基本安全滿足大眾消費(fèi)示范普通農(nóng)民專業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證檢測(cè)技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證和管理方法公正性非歧視合格評(píng)定中立的第三方行為第三部分認(rèn)證制度與管理技術(shù)要求一、認(rèn)證的制度框架二、組織機(jī)構(gòu)與人員三、認(rèn)定認(rèn)證的要求四、證書(shū)和標(biāo)志的管理一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度框架一體化推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)

1、基本制度1、基本制度2、宏觀政策無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)綠色食品為先導(dǎo)有機(jī)食品為補(bǔ)充

三品發(fā)展的定位市場(chǎng)準(zhǔn)入條件常規(guī)、可追溯的質(zhì)量備案管理標(biāo)志管理綠色食品為先導(dǎo)認(rèn)證產(chǎn)品主體擴(kuò)大市場(chǎng)份額公益性發(fā)展

有機(jī)食品為補(bǔ)充

從中國(guó)國(guó)情出發(fā)因地制宜發(fā)展積極擴(kuò)大出口

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共419項(xiàng)已納入認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)815個(gè)4、技術(shù)規(guī)范《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)管理辦法》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2003]19號(hào))《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查分工調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2004］12號(hào))《加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐的實(shí)施意見(jiàn)》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2004]17號(hào))《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)選定委托管理辦法》《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊(cè)準(zhǔn)則(試行)》4、技術(shù)規(guī)范《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］5號(hào))《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定細(xì)則》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2007］8號(hào))《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則(試行)》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］7號(hào))《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定復(fù)查換證規(guī)范》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證規(guī)范》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］6號(hào))《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］15號(hào))二、組織機(jī)構(gòu)與人員農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室、技術(shù)處、審核處、監(jiān)督處、地理標(biāo)志處五個(gè)處室種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品三個(gè)分中心至2008年12月底省級(jí)工作機(jī)構(gòu)68個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)176家產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)154家認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)專家322人無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員7753人無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員3613人無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)骨干556人組織機(jī)構(gòu)圖受農(nóng)業(yè)部委托，按照“五統(tǒng)一”原則，組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：判別尺度一致統(tǒng)一標(biāo)志：形象一致統(tǒng)一認(rèn)證：程序方法一致統(tǒng)一管理：工作目標(biāo)一致統(tǒng)一監(jiān)督：行為方式一致重點(diǎn)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作規(guī)劃組織協(xié)調(diào)、審批發(fā)證、標(biāo)志管理、監(jiān)督檢查

（一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

（二）專業(yè)認(rèn)證分中心接收承辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料，組織檢查員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查，并出具審查意見(jiàn)上報(bào)中心；必要時(shí)組織對(duì)申報(bào)產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)核查，出具現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告；包括省級(jí)工作機(jī)構(gòu)、地縣工作機(jī)構(gòu)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)：產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證初審、標(biāo)志推廣、監(jiān)督抽查地縣兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)：宣傳動(dòng)員、組織申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)具體承擔(dān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查與證后的日常監(jiān)督管理

（三）地方工作機(jī)構(gòu)

69（四）產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審委員會(huì)

制（修）訂無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)審工作原則審議認(rèn)證報(bào)告，做出認(rèn)證結(jié)論對(duì)認(rèn)證工作提出意見(jiàn)和建議（五）產(chǎn)地認(rèn)定委員會(huì)制（修）訂無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定實(shí)施細(xì)則產(chǎn)地認(rèn)定材料終審，做出認(rèn)定結(jié)論提供智力支持和技術(shù)支撐科學(xué)公正規(guī)范（六）產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)與評(píng)價(jià)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告申報(bào)產(chǎn)品的抽樣和檢驗(yàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢客觀、公正地出具檢驗(yàn)報(bào)告（七）產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)三、認(rèn)定認(rèn)證的要求申請(qǐng)人資質(zhì)要求認(rèn)定認(rèn)證的要求產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序申報(bào)材料的編制731.申請(qǐng)人的資質(zhì)要求在《產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品具備國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件具有組織管理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力從2009年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)742.產(chǎn)地認(rèn)定要求產(chǎn)地周邊環(huán)境要求產(chǎn)地環(huán)境要求產(chǎn)地規(guī)模要求生產(chǎn)過(guò)程要求（1）產(chǎn)地周邊環(huán)境種植業(yè)產(chǎn)地周?chē)?km以內(nèi)應(yīng)沒(méi)有對(duì)產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道100m以上。畜牧業(yè)產(chǎn)地周?chē)?km范圍內(nèi)及水源上游應(yīng)沒(méi)有對(duì)產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源。養(yǎng)殖區(qū)所處位置應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求，應(yīng)遠(yuǎn)離干線公路、鐵路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、公共場(chǎng)所等。漁業(yè)產(chǎn)地周?chē)八瓷嫌螒?yīng)沒(méi)有對(duì)產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源（2）產(chǎn)地環(huán)境

產(chǎn)地環(huán)境條件產(chǎn)地環(huán)境應(yīng)達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求。產(chǎn)地生產(chǎn)兩種以上農(nóng)產(chǎn)品且分別申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，其產(chǎn)地環(huán)境條件應(yīng)同時(shí)符合相應(yīng)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求。產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)按照產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)論確定的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)。（2）產(chǎn)地環(huán)境—種植業(yè)灌溉水質(zhì)量項(xiàng)目指標(biāo)pH值5.5～8.5總汞，mg/L≤0.001總鎘，mg/L≤0.005總砷，mg/L≤0.05總鉛，mg/L≤0.1鉻(六價(jià))，mg/L≤0.1石油類(lèi)，mg/L≤5.0氟化物，mg/L≤3.0氰化物，mg/L≤0.5土壤環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目指標(biāo)pH≤6.56.5＜pH＜7.5pH≥7.5汞≤0.30≤0.50≤1.0鎘≤0.30≤0.30≤0.60砷≤30≤25≤20鉛≤250≤300≤350鉻≤250≤300≤350注：重金屬（鉻主要是三價(jià)）和砷均按元素量計(jì)，適用于陽(yáng)離子交換量

>5cmol(+)/kg的土壤；若陽(yáng)離子交換量≤5cmol(+)/kg，其標(biāo)準(zhǔn)值為表內(nèi)數(shù)值的半數(shù)。無(wú)公害食品

水生蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件（2）產(chǎn)地環(huán)境—畜牧業(yè)畜禽飲用水水質(zhì)安全指標(biāo)項(xiàng)

目標(biāo)

準(zhǔn)

值畜禽感官性狀及一般化學(xué)指標(biāo)色≤30°渾濁度≤20°臭和味

不得有異臭、異味總硬度（以CaCO3計(jì)），mg/L≤1500pH

5.5～9.06.5～8.5溶解性總固體，mg/L≤40002000硫酸鹽（以SO42－計(jì)），mg/L≤500250細(xì)菌學(xué)指標(biāo)總大腸菌群，MPN/100mL≤成年畜100，幼畜和禽10毒理學(xué)指標(biāo)氟化物（以F－計(jì)），mg/L≤2.02.0氰化物，mg/L≤0.200.05砷，mg/L≤0.200.20汞，mg/L≤0.010.001鉛，mg/L≤0.100.10鉻（六價(jià)），mg/L≤0.100.05鎘，mg/L≤0.050.01（2）產(chǎn)地環(huán)境—畜牧業(yè)畜禽加工用水水質(zhì)安全指標(biāo)指標(biāo)衛(wèi)

生

要

求感官指標(biāo)色≤20°渾濁度≤10°臭和味不得有異臭，異味肉眼可見(jiàn)物不得含有化學(xué)指標(biāo)總硬度（以CaCO3）計(jì)，mg/L≤550pH值5.5～9.0硫酸鹽，mg/L≤300氯化物，mg/L≤300溶解性總固體，mg/L≤1500氟化物，mg/L≤1.20氰化物，mg/L≤0.05砷，mg/L≤0.05汞，mg/L≤0.001鉛，mg/L≤0.05鉻（六價(jià)），mg/L≤0.05鎘，mg/L≤硝酸鹽（以N計(jì)），mg/L≤20微生物學(xué)指標(biāo)總大腸菌群，MPN/100mL≤10糞大腸菌群，MPN/100mL≤0（2）產(chǎn)地環(huán)境—漁業(yè)淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)序號(hào)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值1色、臭、味不得使養(yǎng)殖水體帶有異色、異臭、異味2總大腸菌群，個(gè)/L≤50003汞，mg/L≤0.00054鎘，mg/L≤0.0055鉛，mg/L≤0.056鉻，mg/L≤0.17銅，mg/L≤0.018鋅，mg/L≤0.19砷，mg/L≤0.0510氟化物，mg/L≤111石油類(lèi)，mg/L≤0.0512揮發(fā)性酚，mg/L≤0.00513甲基對(duì)硫磷，mg/L≤0.000514馬拉硫磷，mg/L≤0.00515樂(lè)果，mg/L≤0.116六六六（丙體），mg/L≤0.00217DDT，mg/L≤0.001（2）產(chǎn)地環(huán)境-漁業(yè)海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)序號(hào)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值1色、臭、味海水養(yǎng)殖水體不得有異色、異臭、異味2大腸菌群，個(gè)／L≤5000，供人生食的貝類(lèi)養(yǎng)殖水質(zhì)≤5003糞大腸菌群，個(gè)／L≤2000，供人生食的貝類(lèi)養(yǎng)殖水質(zhì)≤1404汞，mg／L≤0.00025鎘，mg/L≤0.0056鉛，mg／L≤0.057六價(jià)鉻，mg／L≤0.018總鉻，mg／L≤0.19砷，mg／L≤0.0310銅，mg／L≤11鋅，mg／L≤0.112硒，mg／L≤0.0213氰化物，mg／L≤0.00514揮發(fā)性酚，mg／L0.00515石油類(lèi)，mg／L≤0.0582(3)產(chǎn)地規(guī)模的要求產(chǎn)地區(qū)域明確相對(duì)集中連片產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定具有一定規(guī)模

NY/T5343-2006《無(wú)公害食品產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)范》各省可依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、生產(chǎn)組織程度以及生產(chǎn)技術(shù)條件實(shí)際情況自行核定基地規(guī)模（3）產(chǎn)地規(guī)模要求種植業(yè)產(chǎn)地區(qū)域范圍明確、相對(duì)集中。生產(chǎn)規(guī)模宜為：糧油作物66.7hm2以上，露地蔬菜10hm2以上，設(shè)施蔬菜5hm2以上，茶、果10hm2以上，食用菌10000m2以上畜牧業(yè)產(chǎn)地生產(chǎn)規(guī)模宜為：蛋用禽存欄3000羽以上，肉用禽年出欄6000羽以上，生豬年出欄600頭以上，肉牛年出欄200頭以上，奶牛存欄60頭以上，羊存欄180只以上。漁業(yè)產(chǎn)地區(qū)域范圍明確、相對(duì)集中。生產(chǎn)規(guī)模宜為：湖泊面積20hm2以上，池塘面積2hm2以上，工廠化養(yǎng)殖水體5000m3以上。84(4)生產(chǎn)過(guò)程要求管理制度生產(chǎn)規(guī)程農(nóng)業(yè)投入品使用動(dòng)植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)生產(chǎn)記錄檔案（5）產(chǎn)品質(zhì)量要求符合無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品檢測(cè)應(yīng)選擇經(jīng)過(guò)部中心委托的定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)3.產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和個(gè)人，可以直接向所在縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱“工作機(jī)構(gòu)”）提出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化申請(qǐng)，并提交上述材料，并由縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)上報(bào)。87產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證流程圖4.申報(bào)材料的編制首次申報(bào)《申請(qǐng)書(shū)》資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)（復(fù)印件）——增質(zhì)量控制措施產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》或者符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》生產(chǎn)操作規(guī)程《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》生產(chǎn)記錄檔案——增其他相關(guān)材料擴(kuò)項(xiàng)申報(bào)《申請(qǐng)書(shū)》《產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》（復(fù)印件）《產(chǎn)品證書(shū)》（復(fù)印件）生產(chǎn)操作規(guī)程《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》生產(chǎn)記錄檔案——增其他相關(guān)材料復(fù)查換證《申請(qǐng)書(shū)》原《產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》（復(fù)印件）原《產(chǎn)品證書(shū)》（復(fù)印件）《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)（復(fù)印件）——增其他相關(guān)材料便捷復(fù)查換證1.《信息登錄表》2.《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證申請(qǐng)和審查報(bào)告》3.內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)（復(fù)印件）——增4.1申報(bào)材料整體要求所有申報(bào)材料要齊全，并按要求填寫(xiě)和編制；《申請(qǐng)書(shū)》的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，欄目不得空缺，如沒(méi)有填寫(xiě)內(nèi)容的應(yīng)填“無(wú)”；復(fù)印件需加蓋申請(qǐng)人公章或個(gè)人名章、簽名；按順序用A4紙裝訂成冊(cè)并編制頁(yè)碼；一式二份（省里留存一份，報(bào)分中心一份）。4.2首次、擴(kuò)項(xiàng)申報(bào)——申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)材料編號(hào)：省級(jí)，按行業(yè)申請(qǐng)人（蓋章）：填寫(xiě)申請(qǐng)人全稱并蓋章。法定代表人：申請(qǐng)人為法人單位的，由單位法人簽字并蓋章。首次或擴(kuò)項(xiàng)前打鉤日期：填寫(xiě)《申請(qǐng)書(shū)》的報(bào)出日期。完整填寫(xiě)申請(qǐng)人全稱：前后一致注冊(cè)商標(biāo)：應(yīng)填寫(xiě)已注冊(cè)的商標(biāo)，沒(méi)有則不填申請(qǐng)人類(lèi)型：企業(yè)、合作組織填“公司+農(nóng)戶型”產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模：填寫(xiě)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定產(chǎn)地規(guī)模單位：畜牧業(yè)(萬(wàn)只、萬(wàn)頭)種植漁業(yè)和漁業(yè)(公頃)產(chǎn)品名稱：該產(chǎn)品在目錄中的名稱商品名稱：當(dāng)?shù)氐纳唐访Q（通用名稱或特定名稱，特定名稱是用來(lái)區(qū)別同種類(lèi)商品的特定商品、特定物，如黃金桂（茶葉），妃子笑（荔枝））4.2首次、擴(kuò)項(xiàng)申報(bào)——附報(bào)材料的編制附報(bào)材料包括：（1）資質(zhì)證明文件（2）內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)（復(fù)印件）（3）質(zhì)量控制措施（4）《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》或者符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（5）生產(chǎn)操作規(guī)程（6）《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》（7）生產(chǎn)記錄檔案（8）其他證明材料+《產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》擴(kuò)項(xiàng)申報(bào)提交材料4.2.1資質(zhì)證明文件包括有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人登記證書(shū)、社會(huì)團(tuán)體登記證書(shū)、個(gè)人身份證（個(gè)人申請(qǐng)）和加工廠衛(wèi)生許可證（屬于初加工產(chǎn)品的）等文件復(fù)印件。畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)持有效的《動(dòng)物防疫合格證》和漁業(yè)《養(yǎng)殖證》等。

———一定的組織控制能力和責(zé)任可追溯能力4.2.2內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)（復(fù)印件）生產(chǎn)單位相關(guān)技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)合格，獲得部中心統(tǒng)一頒發(fā)的《全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)》

——有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員組織措施：各類(lèi)管理制度，包括崗位、人員設(shè)置及相應(yīng)職責(zé)等技術(shù)措施：種植業(yè)在種子處理、植保、防蟲(chóng)、防病等方面；畜牧業(yè)和漁業(yè)根據(jù)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式繪制養(yǎng)殖流程圖，流程圖包括從養(yǎng)殖環(huán)境、種選育或采購(gòu)、放養(yǎng)、投入品控制、養(yǎng)殖過(guò)程控制到上市流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，并說(shuō)明哪個(gè)環(huán)節(jié)是影響最終產(chǎn)品食用安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相應(yīng)的控制措施。產(chǎn)品質(zhì)量自控措施：產(chǎn)品自檢與管理等產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)措施

——規(guī)范有效的管理和生產(chǎn)控制手段及能力4.2.3質(zhì)量控制措施

4.2.4《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》或者符合要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》

由定點(diǎn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。由當(dāng)?shù)責(zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證省級(jí)工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行實(shí)地考察后，出具的符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》。如果符合條件，可不需要產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和評(píng)價(jià)。

——良好的產(chǎn)地環(huán)境（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的先決條件和基本保證）中華人民共和國(guó)畜牧業(yè)法對(duì)記錄的要求第四十一條畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期；（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；（三）檢疫、免疫、消毒情況；（四）畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況（五）國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。4.2.5生產(chǎn)操作規(guī)程按不同品種因地制宜地制定符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的操作技術(shù)規(guī)程申報(bào)人應(yīng)根據(jù)種植（養(yǎng)殖）品種制定適合申報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，不應(yīng)提交有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)印件。

——標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)方式4.2.6《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托的有該產(chǎn)品檢測(cè)能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)抽樣檢測(cè)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告（原件或復(fù)印件加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章）。

——質(zhì)量安全的產(chǎn)品（符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求）4.2.7生產(chǎn)記錄檔案最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、用法、用量、使用和停用日期、收獲（屠宰或捕撈）日期的生產(chǎn)記錄（提交復(fù)印件）最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)簽和購(gòu)買(mǎi)憑證（提交復(fù)印件）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求的其他生產(chǎn)記錄（現(xiàn)場(chǎng)檢查）

——產(chǎn)品、過(guò)程或質(zhì)量管理體系符合要求和運(yùn)行有效。（驗(yàn)證、保證、查詢、依據(jù)）生產(chǎn)記錄檔案要求鮮蛋類(lèi)產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、免疫接種記錄咸蛋類(lèi)產(chǎn)品：包括進(jìn)出貨記錄、原料使用記錄等肉類(lèi)產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生消毒記錄、免疫接種記錄生鮮牛乳：包括獸藥使用記錄、免疫接種記錄，其它奶類(lèi)產(chǎn)品：包括產(chǎn)品進(jìn)出貨記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)記錄、消毒記錄等活畜禽類(lèi)產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、免疫接種記錄蜂類(lèi)產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、衛(wèi)生消毒記錄等。疫病監(jiān)測(cè)記錄在現(xiàn)場(chǎng)檢查中檢查，并在《現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》中注明檢查情況。4.2.8其他材料“公司加農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)加農(nóng)戶”等形式需提供農(nóng)戶名單、種植規(guī)模及對(duì)農(nóng)戶的管理措施。已注冊(cè)商標(biāo)的，要提供商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件。畜牧業(yè)產(chǎn)品還應(yīng)提交食品衛(wèi)生許可證、動(dòng)物防疫合格證復(fù)印件，申報(bào)豬肉的申請(qǐng)人還應(yīng)提供生豬定點(diǎn)屠宰許可證復(fù)印件和防疫員的名單，申報(bào)乳制品的，還應(yīng)提供口蹄疫、結(jié)核和布魯氏病強(qiáng)制免疫證明等等。畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)作為主體提供農(nóng)戶名單、養(yǎng)殖規(guī)模以及對(duì)農(nóng)戶的管理措施等申報(bào)材料外，還應(yīng)提交以下材料：縣級(jí)以上畜牧主管部門(mén)批準(zhǔn)成立養(yǎng)殖小區(qū)的文件或證明的復(fù)印件。養(yǎng)殖小區(qū)主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)小區(qū)負(fù)責(zé)人的文件或證明的復(fù)印件養(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件養(yǎng)殖小區(qū)布局圖。需要重點(diǎn)把握的幾個(gè)方面（1）關(guān)于申報(bào)主體問(wèn)題無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力。從2009年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)。（2）關(guān)于申報(bào)產(chǎn)品范圍問(wèn)題

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)范圍，嚴(yán)格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。從2009年5月1日起，凡不在《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)，一律不再受理。在開(kāi)展了產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)的地區(qū)按一體化推進(jìn)試點(diǎn)要求申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，申請(qǐng)人在通過(guò)整體環(huán)評(píng)后，提交產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料時(shí)，可用《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》代替《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)審查此類(lèi)申報(bào)材料時(shí)，要在《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告》的初審意見(jiàn)欄中明確該產(chǎn)地已通過(guò)整體環(huán)評(píng)和在產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)的范圍。（3）關(guān)于產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)銜接規(guī)定①適用范圍：同一產(chǎn)地（基地）、同一生長(zhǎng)周期、適用同一無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的多種產(chǎn)品；

②抽樣數(shù)量：按照申請(qǐng)產(chǎn)品數(shù)量開(kāi)二次平方根（四舍五入取整）的方法確定（隨機(jī)抽樣）；

③檢測(cè)參數(shù)：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或必檢參數(shù)檢測(cè)；

④例外情況：申請(qǐng)之日前兩年內(nèi)部、省監(jiān)督抽檢質(zhì)量安全不合格的產(chǎn)品應(yīng)包含在檢測(cè)產(chǎn)品抽樣數(shù)量之內(nèi)（本款檢測(cè)的產(chǎn)品為附加，不算在上款確定的產(chǎn)品抽樣數(shù)量?jī)?nèi)）。（4）關(guān)于多產(chǎn)品樣品檢測(cè)問(wèn)題———是體現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)良性發(fā)展的重要指標(biāo)1．兩種復(fù)查換證工作模式的適用范圍2.原復(fù)查換證提交材料及要求3.便捷式復(fù)查換證提交材料及要求

4.3復(fù)查換證申請(qǐng)書(shū)

附報(bào)材料①原《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》復(fù)印件②原《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)》復(fù)印件③《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》④內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件⑤規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料

4.3.1原復(fù)查換證材料

4.3.2原復(fù)查換證相關(guān)要求申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)要求同“常規(guī)認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)”填寫(xiě)要求。此外，應(yīng)在申請(qǐng)書(shū)封面注明原產(chǎn)地證書(shū)編號(hào)、起止日期和原產(chǎn)品證書(shū)起止日期等信息，產(chǎn)地產(chǎn)品與上次對(duì)比變化情況要在表3做詳細(xì)描述。特別說(shuō)明：復(fù)查換證中商標(biāo)、產(chǎn)量等發(fā)生變化情況須根據(jù)《關(guān)于規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)內(nèi)容變更工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安函［2005］62號(hào)）提交相關(guān)材料。關(guān)于申請(qǐng)復(fù)查換證產(chǎn)品《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》確認(rèn)問(wèn)題——《關(guān)于印發(fā)＜無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)＞的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］15號(hào)）復(fù)查換證《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》確認(rèn)問(wèn)題①在證書(shū)有效期內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢或代表性樣品委托檢驗(yàn)合格的《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》②由中心委托的產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的涵蓋申報(bào)產(chǎn)品所有必檢參數(shù)的代表性樣品的③產(chǎn)品未出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量安全事故和不合格現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程控制符合規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格的，可不提交《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》④綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在有效期內(nèi)的《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》4.3.3便捷式復(fù)查換證材料

統(tǒng)一規(guī)范，質(zhì)量可控，簡(jiǎn)便快捷簡(jiǎn)化申報(bào)材料：5＞＞＞3《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證信息登錄表》《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證申請(qǐng)和審查報(bào)告》內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件減少審查環(huán)節(jié)：5＞＞＞3縣級(jí)—地市級(jí)—省級(jí)

——《關(guān)于開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品便捷式復(fù)查換證工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2008］4號(hào)）四、證書(shū)的發(fā)放與管理(一)證書(shū)的發(fā)放

15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)快件的形式發(fā)至各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)自收到本地區(qū)、本行業(yè)的證書(shū)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)將證書(shū)分發(fā)給各獲證單位。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)在發(fā)放證書(shū)時(shí)，除郵寄費(fèi)用外，不得向獲證單位收取與證書(shū)有關(guān)的費(fèi)用。（二）證書(shū)的管理1、證書(shū)有效期與變更2、證書(shū)的備案與公告3、證書(shū)的暫停與撤銷(xiāo)1、證書(shū)有效期與變更證書(shū)有效期為三年。期滿需繼續(xù)使用的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前，按照《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》重新進(jìn)行申請(qǐng)認(rèn)證。2、證書(shū)的備案與公告質(zhì)量安全中心在頒發(fā)證書(shū)后30個(gè)工作日內(nèi)，將頒發(fā)的證書(shū)副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案，由農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告獲證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及產(chǎn)品名錄。3、證書(shū)的暫停與撤銷(xiāo)證書(shū)的暫