建筑施工事故教育

事故教育2015年1月9日江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特大爆炸事故2014年8月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經濟技術開發(fā)區(qū)的中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至目前，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經濟損失3.51億元。４日，國務院“８·２”特別重大爆炸事故調查組根據(jù)暴露的問題和初步掌握的情況，對事故作出判定：問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源，發(fā)生爆炸，是一起重大責任事故。事故的責任主體是中榮公司，主要責任人是企業(yè)法人代表、董事長吳基滔等相關負責人。目前公安機關已控制了相關責任人員。一、事故原因和性質

(一)直接原因。事故車間除塵系統(tǒng)較長時間未按規(guī)定清理，鋁粉塵集聚。除塵系統(tǒng)風機開啟后，打磨過程產生的高溫顆粒在集塵桶上方形成粉塵云。1號除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應，達到粉塵云的引燃溫度，引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。因沒有泄爆裝置，爆炸產生的高溫氣體和燃燒物瞬間經除塵管道從各吸塵口噴出，導致全車間所有工位操作人員直接受到爆炸沖擊，造成群死群傷。原因分析：由于一系列違法違規(guī)行為，整個環(huán)境具備了粉塵爆炸的五要素，引發(fā)爆炸。粉塵爆炸的五要素包括：可燃粉塵、粉塵云、引火源、助燃物、空間受限。

(二)管理原因1.中榮公司無視國家法律，違法違規(guī)組織項目建設和生產，是事故發(fā)生的主要原因。(1)廠房設計與生產工藝布局違法違規(guī)。(2)除塵系統(tǒng)設計、制造、安裝、改造違規(guī)。(3)車間鋁粉塵集聚嚴重。(4)安全生產管理混亂。中榮公司安全生產規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實到車間、班組。未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。風險辨識不全面，對鋁粉塵爆炸危險未進行辨識，缺乏預防措施。未開展粉塵爆炸專項教育培訓和新員工三級安全培訓，安全生產教育培訓責任不落實，造成員工對鋁粉塵存在爆炸危險沒有認知。(5)安全防護措施不落實。事故車間電氣設施設備不符合《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》(GB50058-1992)規(guī)定，均不防爆，電纜、電線敷設方式違規(guī)，電氣設備的金屬外殼未作可靠接地。現(xiàn)場作業(yè)人員密集，崗位粉塵防護措施不完善，未按規(guī)定配備防靜電工裝等勞動保護用品，進一步加重了人員傷害。2.蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)安全生產紅線意識不強、對安全生產工作重視不夠，是事故發(fā)生的重要原因。

(1)昆山開發(fā)區(qū)不重視安全生產，屬地監(jiān)管責任不落實，對中榮公司無視員工安全與健康、違反國家安全生產法律法規(guī)的行為打擊治理嚴重不力，沒有落實安全生產責任制，沒有專門的安全監(jiān)管機構，對安全監(jiān)管職責不清、人員不足、執(zhí)法不落實等問題未予以重視和解決，落實國務院安委辦部署的鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理工作不認真、不徹底;未能吸取轄區(qū)內曾發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓，未能舉一反三組織全面排查、消除隱患。(2)昆山市忽視安全生產，安全生產責任制不落實，對區(qū)鎮(zhèn)和部門安全生產考核工作流于形式，組織安全檢查、隱患排查治理不深入、不徹底，未認真落實國務院安委辦部署的鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理工作;對所屬區(qū)鎮(zhèn)和部門在行政審批、監(jiān)督檢查方面存在的問題失察;未能吸取轄區(qū)內發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓，未能舉一反三組織全面排查，消除隱患。(3)蘇州市對安全生產工作重視不夠，貫徹落實國家和江蘇省安全生產工作部署要求不認真、不扎實，對國務院安委辦要求開展的鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理工作部署不明確、督促檢查不到位，對安全監(jiān)管部門未及時開展專項治理工作失察。對昆山市開展安全生產檢查情況督促檢查不力，未按要求檢查隱患排查治理體系建設工作落實情況。3.負有安全生產監(jiān)督管理責任的有關部門未認真履行職責，審批把關不嚴，監(jiān)督檢查不到位，專項治理工作不深入、不落實，是事故發(fā)生的重要原因。(1)安全監(jiān)管部門。昆山開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展和環(huán)境保護局(下設安全生產科)履行安全生產監(jiān)管職責不到位，安全培訓把關不嚴，專項檢查不落實。工貿企業(yè)安全隱患排查治理工作不力，鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理工作落實不到位，對轄區(qū)涉及鋁鎂粉塵企業(yè)數(shù)量、安全生產基本現(xiàn)狀等底數(shù)不清、情況不明，未能認真吸取轄區(qū)內發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故教訓并重點防范。對中榮公司安全管理、從業(yè)人員安全教育、隱患排查治理及應急管理等監(jiān)管不力，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正中榮公司粉塵長期超標問題，未督促該企業(yè)對重大事故隱患進行整改消除，對中榮公司長期存在的事故隱患和安全管理混亂問題失察。(2)昆山市安全監(jiān)管局鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理工作不深入、不徹底，未按照江蘇省相關要求對本地區(qū)存在鋁鎂粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)進行調查并摸清基本情況，未對各區(qū)(鎮(zhèn))鋁鎂制品機加工企業(yè)統(tǒng)計情況進行核實，致使中榮公司未被列入鋁鎂制品機加工廠企業(yè)名單、未按要求開展專項治理。安全生產檢查工作流于形式，多次對中榮公司進行安全檢查均未能發(fā)現(xiàn)該公司長期存在粉塵超標可能引起爆炸的重大隱患，對中榮公司長期存在的事故隱患和安全管理混亂問題失察。對轄區(qū)內區(qū)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管部門未認真履行監(jiān)管職責的問題失察，對昆山開發(fā)區(qū)發(fā)生的多起金屬粉塵燃爆事故失察，未認真吸取事故教訓并重點防范。(3)蘇州市安全監(jiān)管局未按要求及時開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理，未制定專項治理方案，工作落實不到位，對各縣區(qū)落實情況不掌握。督促各縣區(qū)開展冶金等工商貿行業(yè)企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作不認真、不扎實，指導檢查不到位。(4)江蘇省安全監(jiān)管局督促指導蘇州市、昆山市鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產專項治理工作不到位，沒有按照要求督促、指導冶金等工商貿行業(yè)企業(yè)全面開展粉塵爆炸隱患排查治理工作。二、事故處理事故發(fā)生后，最高檢第一時間派員趕赴事故現(xiàn)場，直接組織查辦，成立了由最高檢和江蘇省三級檢察機關組成的檢察專案調查組，在國務院事故調查組統(tǒng)一組織協(xié)調下，與各個部門密切配合，圍繞中榮公司廠房設計施工、除塵設備安裝驗收、日常監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)是否存在瀆職犯罪等問題依法獨立、同步開展事故調查，嚴肅查辦事故背后的職務犯罪行為。經調查發(fā)現(xiàn)，在江蘇昆山“8·2”爆炸事故中，當?shù)卣鞴軉挝弧踩a監(jiān)督管理、環(huán)保、消防等部門相關責任人存在失職瀆職問題，對事故發(fā)生負有重要責任。截至目前，檢察機關已分別以涉嫌玩忽職守犯罪依法對昆山開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員、安委會主任陳藝，昆山開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展和環(huán)境保護局副局長兼安委會副主任黃惠林，昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰，昆山市公安消防大隊原參謀王劍，昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂，昆山市環(huán)境保護局副局長丁玉東等15人立案偵查并采取強制措施。在對相關人員瀆職犯罪開展偵查的同時，檢察機關還深挖瀆職犯罪背后的經濟犯罪問題，現(xiàn)已查明昆山市安全監(jiān)管局副局長陸冠峰，昆山開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展和環(huán)境保護局安全生產科科長、安委會辦公室主任葉錫君，昆山市環(huán)境保護局副局長丁玉東，昆山市環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長仇建軍，昆山市公安消防大隊大隊長宋秀堂，昆山市公安消防大隊原參謀王劍、尹有海等7人涉嫌受賄犯罪。2014年12月31日，江蘇省昆山市檢察院以涉嫌重大勞動安全事故罪對昆山“8·2”特別重大爆炸事故責任人、昆山市中榮金屬制品有限公司董事長吳基滔、總經理林伯昌、經理吳升憲依法提起公訴。檢察機關經依法審查后認為，中榮公司的安全生產設施和安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，被告人吳基滔、林伯昌系直接負責的主管人員，被告人吳升憲系其他直接責任人員，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條的規(guī)定，應當以涉嫌重大勞動安全事故罪追究其刑事責任。廣東富華工程機械制造有限公司廠房氣體爆燃事故014年12月31日發(fā)生在順德勒流街道港口路的廣東富華工程機械制造有限公司廠房氣體爆燃事故，當天就造成17人遇難、33人受傷1月3日稱，順德富華機械廠氣體爆燃事故中一名張姓傷者因傷勢過重，經搶救無效身亡，截至目前，該事故已造成18人遇難。經過初步調查，事故原因為一車間工人誤操作造成天然氣爆燃。“此次血的教訓印證了兩點：一是在安全生產監(jiān)督方面有死角；二是安全生產監(jiān)督部門思想麻痹?！表樀聟^(qū)委書記區(qū)邦敏說。一些工人還反映，工廠方面很少給工人進行過安全培訓及消防培訓。湖南郴州一在建工地坍塌事故湖南郴州的湖南柿竹園有色金屬有限責任公司柴山工業(yè)廣場一在建機修房2日下午17時10分左右發(fā)生坍塌事故，造成5人遇難，5人受傷，1人失蹤。郴州市委宣傳部3日介紹，現(xiàn)場救援工作仍在進行，事故原因正在進一步調查之中。據(jù)介紹，事故發(fā)生時，建筑工人正在進行該建筑的現(xiàn)澆封頂，突然發(fā)生屋頂及其腳手架垮塌，現(xiàn)場施工的11人被困。事故發(fā)生后，湖南省、郴州市等相關部門迅速趕赴事故現(xiàn)場開展救援，其中5人成功獲救并已送往醫(yī)院救治，5人不幸遇難。北京市清華附中在建體育館工地底板鋼筋倒塌事故12月29日上午8時許，北京市清華附中在建體育館工地底板鋼筋倒塌。據(jù)新華社報道，北京市政府通報稱，事故直接造成在現(xiàn)場作業(yè)的10名工人死亡，4人受傷。坍塌范圍大概有整個工地的三分之一，鋼筋架整體下沉。直接事故責任人已被公安機關控制，北京市已成立由市政府領導任組長，由市安監(jiān)局、公安局、住建委、人力社保局、監(jiān)察局、檢察院、總工會等部門組成的聯(lián)合事故調查組，依法依規(guī)對事故原因展開進一步調查。哈爾濱倉庫火災事故2015年1月2日13時17分，位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)太古頭道街的北方南勛陶瓷大市場的三層倉庫起火。發(fā)生火災的倉庫位于一棟總層高11層的居民樓，其中1—3層為倉庫，4—11層為居民樓。2015年1月2日21時37分，持續(xù)了9個多小時的大火導致倉所在的居民樓塌方，將多名消防戰(zhàn)士壓在里面。2015年1月3日凌晨1時，火災現(xiàn)場出現(xiàn)了明火復燃，此前坍塌的樓體的另一側墻體發(fā)生了二次坍塌，救援工作被迫中止。哈爾濱倉庫火災事故事故原因：火災最初只是近千平方米的過火范圍，但是由于庫房內存放的多是紙張和塑料等易燃物品，而且對貨品的倉儲情況和小區(qū)的結構當時是沒有足夠的了解的信息，導致了火燒連營的狀態(tài)。專家分析稱，火勢之所以持續(xù)時間比較長，主要是周邊消防通道不暢，難以到達滅火救災的有效位置大理巍山火災2015年1月3日2時49分，大理（樓盤）白族自治州巍山縣南詔鎮(zhèn)拱辰樓發(fā)生火災，經全力撲救，截至4時48分火情全部撲滅，沒有造成人員傷亡及周邊居民房屋受損。過火面積約300平方米。目前，公安消防部門正對起火原因展開調查。600多年歷史古跡全被燒毀。最高檢掛牌督辦哈爾濱大火等4起重大事故最高檢掛牌督辦的事故分別是：2014年12月29日上午，北京清華附中在建體育館工程工地腳手架倒塌，造成10人死亡、4人受傷；2014年12月31日9時許，廣東省佛山市廣東富華工程機械制造有限公司發(fā)生氣體爆炸事故，造成18人死亡、30余人受傷；2015年1月2日，黑龍江省哈爾濱市北方南勛陶瓷市場倉庫火災，造成1幢11層建筑物坍塌，5名消防員犧牲、14人受傷；2015年1月3日，云南省大理州巍山縣火災，造成600余年的明代古建筑“拱辰樓”全部燒毀。上述事故發(fā)生后，最高檢要求有關檢察機關迅速介入事故調查，嚴查事故背后可能存在的瀆職等職務犯罪，對構成犯罪的涉案人員，要堅決依法查處。在把上述事故作為重點案件掛牌督辦的同時，最高檢瀆職侵權檢察廳已派重大責任事故調查辦公室有關人員趕赴廣東等地，具體指導案件辦理。北京、廣東、黑龍江和云南等事故發(fā)生地檢察機關及時成立了專案組，第一時間對事故所涉職務犯罪問題依法獨立開展調查。目前，案件各項調查工作正在進行中。

昆明市“1·15”重大道路交通事故2014年1月15日，祿勸縣馬鹿塘鄉(xiāng)新槽村委會莊房村村民王加祥（男，36歲）駕駛云AT816U號“長安”牌小型普通客車，載尹德榮等11人（其中9名成年人，2名未成年人）沿鄉(xiāng)村便道從新槽村前往馬鹿塘鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。當日08時45分許，王加祥駕車行駛至上龍廠村附近路面積雪結冰路段上坡右轉彎時，車輛駛出路面，翻墜入道路右側80余米深的山崖，造成車內乘坐人員尹德榮、尹文楓等11人現(xiàn)場死亡，王加祥經現(xiàn)場搶救無效死亡，車輛損毀的重大道路交通事故。事故原因分析：駕駛人王加祥駕駛嚴重超過核定載人數(shù)的機動車，行駛至急彎陡坡的冰雪路段時，操作不當，致使車輛產生側滑，翻墜入山崖，造成事故。大理州大保高速公路“7.06”較大道路交通事故2014年07月06日，陶勇駕駛云AR1835號大型普通客車載著34名乘客及該車另一駕駛員唐奕昆沿杭瑞高速路由保山往大理方向行駛，16時13分許，當車輛由西向東行至大保高速公路線K17+553米保山至昆明方向處（漾濞縣境內）時，與道路南側鋼質防護欄及橋面南側防護水泥墩相撞后向右側翻至道路南側外高3.5米的地面上，造成駕駛人陶勇及車上5名乘客當場死亡，另一駕駛員唐奕昆和其他30名乘客不同程度受傷(6人傷勢較重、25人輕微受傷)、車輛及路產受損的較大道路交通事故。翻下路基的臥鋪車四腳朝天躺在漾濞江邊路邊的護欄被撞開了約30米長的缺口大理州大保高速公路“7.06”較大道路交通事故事故原因分析：(一)陶勇有過度疲勞情況下仍駕駛機動車的違法行為(二)陶勇駕駛機動車有超速行駛的違