古代政治制度的成熟

第三課古代政治制度的成熟第3課

列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。課標(biāo)要求：①君權(quán)與相權(quán)的斗爭

(君權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱）中國古代政治制度的最大特點(diǎn):專制主義中央集權(quán)其中存在兩大基本矛盾的斗爭：②中央與地方的斗爭（中央集權(quán)加強(qiáng)，地方實(shí)力削弱）

一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權(quán)力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權(quán)力分配未定型

漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說“田蚡不足與計(jì)”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當(dāng)拜公孫賀為相時(shí)，賀竟伏地大哭，不受印綬。姓名離任原因任職時(shí)間竇嬰免職１年２月許昌免職３年８月田蚡去世３年９月薛澤免職７年６月公孫弘去世２年４月李蔡畏罪自殺３年嚴(yán)青翟畏罪自殺２年１０月趙周下獄死２年７月石慶去世８年３月公孫賀下獄死１２年２月劉屈髦田千秋下獄腰斬昭帝時(shí)死２年２２年㈡三省六部制的確立及演變一、中央行政體制——三省六部制的演變㈠秦漢中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的變化皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)：三省六部制相權(quán)被割皇權(quán)加強(qiáng)起草詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行封駁審議①

②

③

作用：分工明確效率提高相權(quán)被割皇權(quán)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)：通過分權(quán)得以集權(quán)㈡三省六部制的確立及演變皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：隋唐三省六部制不參與政事不參與政事二府三司制相權(quán)再被分割皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：二府三司制不參與政事不參與政事隋唐三省六部制歸入歸入元代：？中書一省制皇帝中書省元代：中書一省制

相權(quán)的一次重要反彈影響？相權(quán)過重、威脅皇權(quán)政局動蕩吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入明代：親自掌管廢除丞相制度專制皇權(quán)發(fā)展到了高峰殿閣大學(xué)士內(nèi)閣明太祖：位低權(quán)輕明成祖：位高權(quán)重元代：中書一省制朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注秦朝丞相最高行政長官建立西漢武帝中朝決策,與丞相制衡鞏固東漢尚書臺取代三公的權(quán)力魏晉南北朝尚書省中書省門下省權(quán)力分配未定型隋內(nèi)史省中書省門下省同唐朝完善唐中書省起草詔令相互牽制,互為補(bǔ)充,分工明確,提高辦事效率,分割相權(quán),加強(qiáng)皇權(quán)門下省封駁審議尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行,下設(shè)六部一、中央行政體制——三省六部制的演變朝代中樞權(quán)力體系職能（作用）備注宋中書門下樞密院三司（度支、鹽鐵、戶部）宰相辦公機(jī)構(gòu),行政權(quán)軍權(quán)(發(fā)兵權(quán))財(cái)政,長官”計(jì)相”加強(qiáng)，相權(quán)再分割三省長官基本不參與政事元中書省下設(shè)六部發(fā)展明廢丞相,設(shè)內(nèi)閣丞相制度被廢除頂峰清軍機(jī)處跪奏筆錄一、中央行政體制——三省六部制的演變一、中央行政體制——三省六部制的演變意義?三省六部制的確立與演變說明了什么？為什么？表明了政治的兩個(gè)方面的趨勢：一是明確行政分工，提高行政效率。二是分散相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)。后者更為突出，因?yàn)槿≈g相互牽制，三省分別體現(xiàn)了相權(quán)的一部分，完整的相權(quán)被分割，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。

宋元時(shí)期又發(fā)生了很大的變化，表明了皇權(quán)與相權(quán)斗爭的延續(xù)，宋朝以另外的方式繼續(xù)分割相權(quán)。元朝出現(xiàn)反復(fù)，出現(xiàn)權(quán)力集中的現(xiàn)象，相權(quán)一度得到擴(kuò)大。中國古代皇權(quán)的不斷加強(qiáng)是如何體現(xiàn)的？朝代演變中央機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu)秦朝建立郡縣制兩漢鞏固郡國并行——州郡縣隋唐完善州縣——道州縣三級北宋加強(qiáng)路州縣三級制元朝發(fā)展行省制明朝高峰三司制（土司制度）清朝頂峰省道府縣四級制三公九卿制中朝—尚書臺三省六部制二府三司制一省制內(nèi)閣軍機(jī)處行省的設(shè)立評價(jià):行省制度加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)。1、從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)?A.中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立行政體系。B.地方服從中央，中央服從皇帝。C.中央對地方實(shí)行多層次、多渠道管理。D.地方權(quán)力分散。E.中央控制地方官任免、監(jiān)督、考核。2弊端?A.地方官對中央和君主絕對依賴，人浮于事，效率低下

B.地方缺乏自主權(quán)，難以實(shí)施有效管理。二．選官制度

在我國封建社會長期發(fā)展的過程中，歷代統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，并逐步建立了一套考試和選官的制度。

目的：秦漢官僚制度確立的同時(shí)，必須建立一套相應(yīng)的選官用人制度，以補(bǔ)充官僚隊(duì)伍，保證這個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍朝代制度備注影響（作用）西周“世卿世祿”貴族世襲土地、人口、職務(wù)、待遇思考：導(dǎo)致被破壞的原因戰(zhàn)國、秦、漢初軍功爵制商鞅變法漢武帝察舉制、征辟制察舉制：察廉、舉孝。地方每年推薦人才。征辟制：策問當(dāng)時(shí)重大政治經(jīng)濟(jì)問題，不定期，政府向社會招聘。擴(kuò)大官僚隊(duì)伍任人唯親，薦舉人和被薦舉人容易形成小團(tuán)體。東漢末年九品中正制前期標(biāo)準(zhǔn)家世資歷和個(gè)人才能，后期看門第高低前期積極，后期重家世輕才德，累世公卿，門閥政治。日益腐敗。二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍朝代制度備注影響（作用）隋開創(chuàng)分科舉人每州每年貢士三人，分科舉人隋煬帝設(shè)進(jìn)士，以策取士唐完善科舉制中央統(tǒng)一分科，定期舉行進(jìn)士與明經(jīng)，后期經(jīng)文并重，理學(xué)主導(dǎo)。武則天開創(chuàng)殿試，武舉。為不具有貴族身份的士人提供了參政的機(jī)會，擴(kuò)大了統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)，促進(jìn)了官僚體制進(jìn)一步成熟，是長期保持繁榮的制度保障之一。明、清發(fā)展八股取士四書五經(jīng)為主，試經(jīng)義制策，定以八股文。束縛人們思想，弊端更多，不得不廢科舉興學(xué)校。宋更為重視科舉制度重文輕武選官過冗過濫科舉制度的利與弊?

(提升)我國古代選官制度大體經(jīng)歷了三大階段：世卿世祿階段；舉薦制階段，科舉制階段

①共性作用：在不同歷史時(shí)期，統(tǒng)治者選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)及方法途徑不盡相同，但它們有相同的歷史作用，即對維護(hù)地主階級的統(tǒng)治地位，促進(jìn)封建社會發(fā)展有著巨大作用。

②古代選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)主要有德才、門第。

③我們要用發(fā)展的眼光，特別是一分為二的眼光看待古代的選官制度，特別是科舉制。三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系目的監(jiān)察制度：保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率諫議制度：監(jiān)督皇帝的言行和決策朝代監(jiān)察制度:

對官員的監(jiān)督諫議制度:

對皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督

秦朝御史大夫漢代御史府,御史大夫,漢武帝設(shè)刺史隋唐（成熟）門下省:對宰相和皇帝宋代諫院(獨(dú)立)明清（頂峰）中央:

都察院,監(jiān)察御史,對地方官員的監(jiān)督;

六科給事中,對六部進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督地方:按察使司,分管地方監(jiān)察、司法特點(diǎn)監(jiān)察范圍從中央到地方，監(jiān)察程度越來越嚴(yán)密體現(xiàn)了皇權(quán)的高度加強(qiáng)確立評價(jià)：消極？積極？三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系評價(jià)：消極：中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。積極：它作為一種常設(shè)的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護(hù)中央集權(quán)，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。

中國古代的監(jiān)察制度能否起到廉政建設(shè)的作用?它所起的主要作用是什么?

中國古代的監(jiān)察體制也是服務(wù)于君主專制中央集權(quán)制度的，監(jiān)察制度發(fā)展走向健全正體現(xiàn)了君主專制中央集權(quán)制度的發(fā)展和強(qiáng)化。中國古代政治制度的特點(diǎn)?

（1）以君權(quán)為中心，權(quán)力高度集中，皇帝一人壟斷全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化一切大權(quán)，并且通過分權(quán)達(dá)到加強(qiáng)皇權(quán)的目的；（2）地方絕對服從于中央，沒有任何獨(dú)立性；（3）制度建設(shè)具有完備性、周密性和成熟性等特點(diǎn)，從君主到各級官僚、從中央到地方，上下相依，交叉相連，機(jī)構(gòu)設(shè)置相當(dāng)完備，統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密周全；（4）人治高于法治，法律條文苛密，卻僅僅只是維護(hù)君主專制的工具；（5）以帶有神學(xué)色彩的儒家思想為理論基礎(chǔ)。1、隋唐時(shí)期，三省長官都是宰相，常常同時(shí)有七八個(gè)宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的主要目的是A、完善中央集權(quán)