2023年電大公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

行政管理(本)《公共管理學(xué)》期末單選、判斷與多選題知識(shí)點(diǎn)一、選擇題（四選一)4.1887年美國(guó)學(xué)者(D）在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志D.威爾遜５.192６年在美國(guó)出版兩本權(quán)威的行政學(xué)教科書《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是（Ｂ）。Ｂ懷特和威洛比B13.本來應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的職能,卻因沒有盡到職責(zé)二出現(xiàn)了“真空”現(xiàn)象,我們稱其為政府職能的(A）。A缺位３3.標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度誕生的是：(D)Ｄ《彭德爾頓法》C2.從2０世紀(jì)80年代開始,雜全球掀起了一場(chǎng)深刻的公共行政改革浪潮，這場(chǎng)行政改革又可以稱作（B)B新公共管理運(yùn)動(dòng)5３.測(cè)定公共管理活動(dòng)節(jié)奏的快慢屬(B)B時(shí)效指標(biāo)D34.對(duì)當(dāng)代各國(guó)政府信息公開制度影響最大的是1966年制定的《信息自由法》產(chǎn)生于（D)D美國(guó)38．對(duì)每一年或每一項(xiàng)目預(yù)算收支的規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排,而不考慮基期的實(shí)際支出水平，這種編制預(yù)算的方式稱為(C零基預(yù)算５6．大規(guī)模的公共部門績(jī)效評(píng)估始于(A)A.２0世紀(jì)7０年代初期

F12.非政府公共組織，也被稱作（Ｃ)。C.第三部門Ｇ3．公共管理學(xué)作為一門新興學(xué)科，是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而公共行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科則始建于(Ａ)Ｐ１３A19世紀(jì)末20世紀(jì)初20．公共政策的權(quán)威性來源于它的(B)。B.合法性28.根據(jù)公共組織變革的形式進(jìn)行分類,公共組織變革可以分為(D)Ｄ激進(jìn)式變革和漸進(jìn)式變革。2９.公共組織將更加關(guān)注人的主體性，以人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為管理的基本目的年,體現(xiàn)了公共組織未來發(fā)展的(C)C人性化57.公民個(gè)人作為評(píng)估主體,體現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)估中一種全新的價(jià)值取向，即(D）D用戶滿意６2.公共管理倫理強(qiáng)調(diào)公共管理者的職業(yè)道德,體現(xiàn)了公共管理特質(zhì)的(）C職業(yè)性43．國(guó)家預(yù)算程序可分為三個(gè)階段，即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和（C）C國(guó)家決算

51.公共部門績(jī)效管理的核心是（C）

C.績(jī)效評(píng)估

Ｊ2６.矩陣式組織結(jié)構(gòu)是在(D)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型組織結(jié)構(gòu)形式。D直線——職能式結(jié)構(gòu)27.將職能部門和項(xiàng)目小組進(jìn)行組合,以完畢某項(xiàng)工作為核心的新型組織結(jié)構(gòu)被稱為(C)。C.矩陣式結(jié)構(gòu)42．將政府的財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算…………不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是（C.單式預(yù)算

46.將前面管理工作的分析與評(píng)估所得,組合為一個(gè)整體，稱為管理信息系統(tǒng)的(A)。A整合階段４7.決策支持系統(tǒng)重要支持哪種類型的管理決策活動(dòng)(C）Ｃ非結(jié)構(gòu)化問題55．績(jī)效評(píng)估應(yīng)用最持久、廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家是(A）Ａ英國(guó)6０.經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書時(shí)間是(B）B１9９８年M54.美國(guó)于（A)年頒布了《政府績(jī)效與結(jié)果法》。A1９9３58.謀取公共利益的最大化，而不應(yīng)為個(gè)人或小團(tuán)隊(duì)利益犧牲公眾利益,體現(xiàn)公共管理倫理的(A）Ａ公正原則Ｑ４8.擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一的《世界人權(quán)宣言》產(chǎn)生于（B)B１984年S6４.訴訟責(zé)任和侵權(quán)補(bǔ)償責(zé)任屬于公共管理責(zé)任中的（c)C司法控制機(jī)制8．提供一種真實(shí)的或假設(shè)的公共管理場(chǎng)景,然后規(guī)定研究者去思考問題和尋求答案的研究方法是(D)Ｄ案例分析法W10.我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面的干預(yù),是一個(gè)(B)Ｂ全能的政府１4.我國(guó)的社會(huì)團(tuán)隊(duì)具有“半官半民”的特點(diǎn)，說的是其組織的（B）。Ｂ雙重性３9．我國(guó)在(C）年明確提出了要以初步建立公共財(cái)政框架為改革的基本目的。C，1９98４9.我國(guó)《政府信息公開條例》的實(shí)行時(shí)間為(C）C2023年5月Ｘ１．下面哪一項(xiàng)不是西方新公共管理的基本理念?C公務(wù)員保持整治中立24.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)亦稱（Ｃ)C行政組織層級(jí)化25.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)亦稱(A）A行政組織部門化３2.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于１9世紀(jì)中葉的(A）。A．英國(guó)

４5．下面哪一項(xiàng)不是政府預(yù)算審計(jì)涉及的內(nèi)容?（D)D，年總結(jié)余資金的審計(jì)Y１6.以下哪項(xiàng)不是公共政策的重要功能？（Ｄ）Ｄ凝聚作用1９.以下屬于公共政策制定的間接主體的是(Ｂ)B智囊專家２1．以下哪項(xiàng)不是常見的政策手段？（D)D文化手段３０.由于通信和通信技術(shù)的發(fā)展,組織的管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少,因此公共組織將會(huì)向(B)趨勢(shì)發(fā)展。B組織結(jié)構(gòu)的扁平化31．以下哪項(xiàng)內(nèi)容不屬于工資？B福利4０.規(guī)定所有公共收支必須通過立法機(jī)關(guān)審議,并且要采用一定形式向社會(huì)公布，我們將這稱為（Ｃ）。C．公開性原則

41.規(guī)定政府的預(yù)算必須涉及政府的所有公共收支項(xiàng)目，體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的原則的(A）A.完整性原則

６3.以下哪項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的特點(diǎn)？（c）Ｃ可量化性44.預(yù)算會(huì)計(jì)由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和(Ｂ）兩級(jí)組成。

B.單位預(yù)算會(huì)計(jì)59.以下哪項(xiàng)不是公共管理倫理的重要功能？(C）Ｃ營(yíng)利功能Ｚ６.在２0世紀(jì)一二十年代發(fā)表著作,對(duì)官僚制度進(jìn)行系統(tǒng)分&…………政管理理論體系建立的德國(guó)學(xué)者是（A)。A馬克斯·韋伯7.在現(xiàn)階段的公共管理學(xué)研究中，將各個(gè)國(guó)家的政治……,從中找出共性的規(guī)律，這種方法是：C比較分析法９．在177６年撰寫《國(guó)富論》，論述了政府角色理解的學(xué)者是(Ａ)。Ａ．亞當(dāng)·斯密1１.政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是（Ｂ)。B.經(jīng)濟(jì)人1５.政策科學(xué)的重要?jiǎng)?chuàng)建者是(A）A哈羅德-拉絲韋爾與亞伯拉罕－卡普蘭１7．政策規(guī)劃中要有多個(gè)方案以備選擇，稱為（D)Ｄ優(yōu)化原則18．在政策執(zhí)行的本質(zhì)上，行為學(xué)派的代表人物是（A）Ａ查爾斯·奧·瓊斯22.在公共組織的結(jié)構(gòu)行形式中,優(yōu)點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系清楚……點(diǎn)是權(quán)力高度集中的公共組織結(jié)構(gòu)類型是（Ａ）A直線式結(jié)構(gòu)23.在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中,直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是(D）Ｄ直線－職能式結(jié)構(gòu)3５。中國(guó)是從(C)開始推行國(guó)家公務(wù)員制度的。C.1993年

36．《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》是在(D)年頒布的。D，20２３年37.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》執(zhí)行的日期是:(Ｃ）C、2023年5２.在公共績(jī)效評(píng)估中將衡量公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目的的限度，稱為（Ｃ）Ｃ效果標(biāo)準(zhǔn)61.職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國(guó)家（C）C．美國(guó)

二、判斷與多選題知識(shí)點(diǎn)5.20世紀(jì)40至60年代,可以說是對(duì)初期公共行政策的批評(píng)與該學(xué)科的轉(zhuǎn)變時(shí)期，其中最有影響的代表人物是羅伯特·達(dá)爾和赫伯特·西蒙,這種批評(píng)與轉(zhuǎn)變的結(jié)果則是新公共行政學(xué)與政策科學(xué)的出現(xiàn)。７4２023年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員通過了中華人民共和國(guó)公務(wù)員法，并宣布自202３年1月1日?qǐng)?zhí)行。C１3從不同的角度對(duì)政策執(zhí)行的理論進(jìn)行界定，形成了行動(dòng)學(xué)派和組織理論學(xué)派。D３6電子政務(wù)以應(yīng)用為目的，其應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)重要涉及信息收集、業(yè)務(wù)解決和決策支持三個(gè)層面。F9非政府公共組織的基本特性是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性和志愿性。6８非政府公共組織一般可分為社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非企單位。Ｇ1.公共管理的主體是公共組織,客體是社會(huì)公共事務(wù)，目的是實(shí)現(xiàn)公共利益，其過程是公共權(quán)力的運(yùn)作過程。2．公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。3．公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科,它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。Ｐ36公共管理的主體是指行使公共權(quán)力的組織和個(gè)人。11公共政策是指一定的政治實(shí)體在特定的情境中，為達(dá)成預(yù)期目的而制訂的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。１4公共政策的執(zhí)行可以分為政策宣傳、政策分解、物質(zhì)與組織準(zhǔn)備、政府實(shí)驗(yàn)和全面實(shí)行這五個(gè)重要環(huán)節(jié)。16公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù),提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。1９公共組織結(jié)構(gòu)類型有直線式、職能式、直線職能式和矩陣式結(jié)構(gòu)。21公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性、時(shí)效性、高增值性等一般人力資源特性以外還具政治性和道德性方面特殊性質(zhì)。２2公共部門人力資源規(guī)劃的核心是人力資源需求、供應(yīng)的預(yù)測(cè)。2３公共部門職務(wù)分析的基礎(chǔ)是組織圖的編制。25公共部門招募的渠道有兩個(gè)：一是內(nèi)部招募,二是外部招募。2６公共部門人員的處罰可分為司法處罰和行政處罰兩類。28公共財(cái)政的重要內(nèi)涵，一是指公共財(cái)政是市場(chǎng)的財(cái)政，二是指公共財(cái)政是公共的財(cái)政。29公共財(cái)政的基本職能有資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分派職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。3１公共財(cái)政框架構(gòu)建的核心重要表現(xiàn)在對(duì)財(cái)政支出的規(guī)范、政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政府財(cái)政的法制化四個(gè)方面。34公民有權(quán)知道他們應(yīng)當(dāng)知道的事情，這種權(quán)利被稱為公民的知情權(quán)。３7公共部門績(jī)效，特別是政府績(jī)效重要涉及經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效三個(gè)方面。４3公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響。4４公共管理倫理的基本理念重要有公正原則、效率原則、人本原則、誠(chéng)信原則和服務(wù)原則。4５公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的規(guī)定，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。46公共管理責(zé)任表現(xiàn)為對(duì)公共管理客體規(guī)定的回應(yīng)性、對(duì)政策制訂的彈性,以及對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性等特性。４７公共管理的責(zé)任機(jī)制重要有:行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。49公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)重要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權(quán)力、服務(wù)公共社會(huì)。5７51公共組織設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織的結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。1２452公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境的變化,積極地對(duì)自己原有狀態(tài)加以改善的一系列的組織行為和措施。12６56公務(wù)員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。17２？58公民個(gè)人作為評(píng)估主體，體現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即用戶滿意原則。２7４５9公共管理倫理的內(nèi)涵:一是公共管理的制度倫理,二是公共管理者道德定位。301６2公共財(cái)政管理重要涉及國(guó)家預(yù)算與決算、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。64公共管理是公共組織運(yùn)用公共權(quán)力,為實(shí)現(xiàn)公共利益,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。66公共管理模式主張：社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決。６9公共政策的制定指向于問題的解決,因而擬定政策問題是制定政策的關(guān)鍵因素。７3公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境加以改善的一系列的組織行為和措施。78公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的倫理準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化因素的影響。79.公共管理倫理的功能重要有:導(dǎo)向功能、規(guī)范功能和凝聚功能。80．公共管理的責(zé)任機(jī)制重要有:行政控制機(jī)制、司法控制機(jī)制和立法控制機(jī)制。12根據(jù)公共政策對(duì)社會(huì)有關(guān)群體的影響來分，公共政策可分為分派性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)政策和再分派政策。30國(guó)家預(yù)算管理過程涉及預(yù)算的編制和審定、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和國(guó)家決算三個(gè)階段。Ｈ42衡量公共部門領(lǐng)導(dǎo)決策的質(zhì)量,重要有方向標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)兩方面的指標(biāo)。Ｊ39績(jī)效評(píng)估的主體大體可以分為政府自身、社會(huì)組織和公民個(gè)人。４1績(jī)效評(píng)估的時(shí)效指標(biāo)可分為強(qiáng)調(diào)速度指標(biāo)和強(qiáng)時(shí)限制指標(biāo)。５7績(jī)效管理的核心是績(jī)效評(píng)估。２６７7６績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目的進(jìn)行設(shè)定和實(shí)現(xiàn),并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估與反饋的過程。77.績(jī)效評(píng)估主體可分為政府自身、社會(huì)組織和個(gè)人。R72假如管理層次多,則管理幅度就窄；反之管理層次少,則管理幅度就寬。S６1市場(chǎng)失靈政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由。W１0我國(guó)非政府公共組織的構(gòu)成重要涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非企。55我國(guó)從19９３年開始建立和全面推行國(guó)家公務(wù)員制度,并于２0２3年頒布了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》。18038完整的績(jī)效管理應(yīng)涉及績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋和績(jī)效結(jié)果五個(gè)方面。６5威爾遜在其《行政之研究》一文中主張政治和行政分離,第一次明確提出應(yīng)當(dāng)把行政管理當(dāng)作一門學(xué)科來研究。X4．(新)公共管理學(xué)在２０世紀(jì)８０年代的英國(guó)和美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。２7.西方公共人力資源管理模式存在四種基本的制度，即政治任命制度、公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。33信息一種經(jīng)加工解決后以特定形式存在的數(shù)據(jù)，它對(duì)信息接受者故意義。53現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，來源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的人力資本理論。5４西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為事務(wù)官和政務(wù)官兩大類。17６8２信息技術(shù)的發(fā)展,使公共組織可以借助網(wǎng)絡(luò)來完畢許多服務(wù)，體現(xiàn)了公共組織未來發(fā)展的虛擬化特點(diǎn)。Y7一般來講，政府的職能應(yīng)分為兩部分：政治職能和管理職能。40一般而言,我們用經(jīng)濟(jì)、效益、效率、公平和責(zé)任等架構(gòu)績(jī)效評(píng)估的維度和標(biāo)準(zhǔn)。50一般來講，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。１0２3２依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，政府審計(jì)可以分為不同的種類,以審計(jì)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),政府審計(jì)可以分為預(yù)算審計(jì)和決算審計(jì)。70影響政策執(zhí)行的因素重要有:政策自身、政治因素、行政因素和溝通因素。Z8政府職能的演變大體經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。15政策評(píng)估是指政策評(píng)估專業(yè)人員依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估技術(shù)與方法，對(duì)政策方案的內(nèi)容、執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果的估計(jì)與評(píng)價(jià)。17政府組織具有政治性、社會(huì)性、權(quán)威性、法治性和系統(tǒng)性的特性。63《政府信息公開條例》確立“以公開為原則，以不公開為例外”的原則。6７政府失效是指由于政府主體和機(jī)制存在本質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置達(dá)成最佳效率的情景。81政策執(zhí)行的手段重要有:重要有行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和思想教育手段。18在公共組織的各構(gòu)成要素中,是最基本的要素，職位是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)。２０在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)，行政組織的管理層次與管理幅度呈反比關(guān)系。６0在司法控制機(jī)制中，對(duì)于政府來說，訴訟責(zé)任和侵權(quán)補(bǔ)償責(zé)任是最重要的控制機(jī)制。3227１在公共組織的各構(gòu)成要素中，職位最基本的要素,是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和連接點(diǎn)。83在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制、公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。2４職務(wù)分析的重要內(nèi)容是工作內(nèi)涵和任職資格。35最早確立政府信息公開制度的國(guó)家是瑞典。三、論述題范圍:Ｆ１5．分析、說明公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制應(yīng)涉及的重要內(nèi)容P３20-321。J１.結(jié)合實(shí)際論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的重要職能。Ｐ37-387.結(jié)合實(shí)際談?wù)勀闶侨绾谓Y(jié)識(shí)和理解公共組織變革的阻力的？P１3０-132８.結(jié)合實(shí)際