2023年新修訂國家賠償法重點(diǎn)法條精講內(nèi)容增補(bǔ)

202３新修訂《國家補(bǔ)償法》重點(diǎn)法條精講內(nèi)容增補(bǔ)◆國家補(bǔ)償?shù)臍w責(zé)原則和構(gòu)成要件第二條國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，導(dǎo)致?lián)p害的，受害人有依照本法取得國家補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。本法規(guī)定的補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行補(bǔ)償義務(wù)。【講解】修正案對國家補(bǔ)償?shù)臍w責(zé)原則做了重大修訂。修正后的國家補(bǔ)償法明確了多元?dú)w責(zé)原則，即違法責(zé)任和后果責(zé)任并行的原則。據(jù)此,國家補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成要件是:1.主體:國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員。2.客體：公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。3.行為:國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為,即致害行為是與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為。4.損害后果：國家承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的前提之一是國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為必須遭成實(shí)際損害后果,這里須強(qiáng)調(diào)損害行為和損害后果之間必須存在因果關(guān)系。５.法律規(guī)定：受害人規(guī)定國家補(bǔ)償必須依據(jù)本法，否則即使其合法權(quán)益受到違法行政行為的侵害，國家也不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任?！粜姓a(bǔ)償范圍第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利:(一）違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的；（五)導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利:(一）違法實(shí)行罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；(二)違法對財(cái)產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；（四)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。第五條屬于下列情形之一的,國家不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任:(一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（三)法律規(guī)定的其他情形?！局v解】這里有必要對行政補(bǔ)償?shù)姆秶鲆豢偨Y(jié):行政補(bǔ)償范圍侵犯人身權(quán)人身自由權(quán)1.違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的2．非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的生命健康權(quán)３.以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的4．違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的5.導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的其他違法行為侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)１.違法實(shí)行罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的2.違法對財(cái)產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的３.違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的4.導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為不予補(bǔ)償１.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為２.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的３.法律規(guī)定的其他情形◆行政補(bǔ)償程序第九條補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償請求人規(guī)定補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)先向補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。第十五條人民法院審理行政補(bǔ)償案件，補(bǔ)償請求人和補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)采用行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)?！局v解】1.根據(jù)修訂后的本法第9條的規(guī)定,受害人單獨(dú)提起行政補(bǔ)償請求的，不再以補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)先行確認(rèn)加害行為的違法性為補(bǔ)償條件。2.第１5條考生應(yīng)重點(diǎn)識(shí)記。公民在被行政機(jī)關(guān)限制人身自由期間死亡或者喪失行為能力的,補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)就其行為與該損害后果之間是否存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。這是一種舉證責(zé)任倒置的情形?！粜淌卵a(bǔ)償范圍第十七條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利:(一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采用拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫捎镁辛舸胧?但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；(二)對公民采用逮捕措施后，決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的;(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;(四)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的;(五）違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的。第十八條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利:（一)違法對財(cái)產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；(二)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。第十九條屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任：(一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；(二)依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的;(三)依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的;(四)行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;（六）法律規(guī)定的其他情形。第二節(jié)補(bǔ)償請求人和補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)【講解】第17條、第１8條、第１9條規(guī)定了刑事補(bǔ)償?shù)姆秶?.根據(jù)第１7條的規(guī)定，“看守所”成為刑事補(bǔ)償?shù)闹黧w之一。2.刑事補(bǔ)償范圍總結(jié):刑事補(bǔ)償侵犯人身權(quán)1.違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采用拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫捎镁辛舸胧?但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限,其后決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的2.對公民采用逮捕措施后，決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的3.依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的4．刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱別人以毆打、虐待等行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的５.違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)１.違法對財(cái)產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的2．依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的不予補(bǔ)償1.因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的2．依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的3.依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的4．行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為5．因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的6.法律規(guī)定的其他情形◆補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)第二十一條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的,該機(jī)關(guān)為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。對公民采用拘留措施,依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家補(bǔ)償?shù)?作出拘留決定的機(jī)關(guān)為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。對公民采用逮捕措施后決定撤消案件、不起訴或者判決宣告無罪的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無罪的,作出原生效判決的人民法院為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪解決的，作出一審有罪判決的人民法院為補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)?！局v解】本條是重中之重,每年必考。特別是通過修訂的第4款，對二審改判無罪和二審發(fā)回重審后作無罪解決的，補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)僅為作出一審有罪判決的人民法院。取消了法檢共同補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,事實(shí)上減輕了檢察機(jī)關(guān)的補(bǔ)償責(zé)任。◆精神撫慰金第三十五條有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉；導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金?！局v解】本條規(guī)定是本法本次修訂的重大變化。精神損害撫慰金初次進(jìn)入國家補(bǔ)償?shù)姆秶?具有重大意義。注意：精神撫慰金的合用前提是國家行為侵犯公民的人身權(quán)且導(dǎo)致嚴(yán)重后果，對財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯不合用精神損失?！羟髢敃r(shí)效第三十九條補(bǔ)償請求人請求國家補(bǔ)償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出補(bǔ)償請求的,合用行政復(fù)議法、行政訴