《工程施工安全生產(chǎn)管理問題研究17000字（論文）》

某工程施工安全生產(chǎn)管理策略案例分析報(bào)告目錄第一章、緒論 11.1、選題背景及意義 11.1.1、選題背景 11.1.2、選題意義 11.2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 21.2.1、國外研究現(xiàn)狀 21.2.2、國內(nèi)研究現(xiàn)狀 3第二章、相關(guān)理論基礎(chǔ) 52.1、建筑施工安全管理定義 52.2、建筑施工安全管理主要內(nèi)容 52.2.1、安全管理制度 52.2.2、安全教育與培訓(xùn) 62.2.3、安全生產(chǎn)管理制度 62.2.4、安全管理措施 72.2.5、設(shè)備及設(shè)施管理 72.2.6、應(yīng)急救援預(yù)案及組織計(jì)劃 7第三章、H工程施工安全管理現(xiàn)狀 93.1、H工程基本情況 93.1.1、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 93.1.2、總平面布局 93.1.3、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 93.1.4、施工管理的基本目標(biāo) 93.2、施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 103.2.1、人員現(xiàn)狀 103.2.2、物的現(xiàn)狀 103.2.3、環(huán)境現(xiàn)狀 103.3、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理情況 11第四章、H工程施工安全管理存在的問題分析 124.1、安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng) 124.2、建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)不健全 124.3、建筑施工安全經(jīng)費(fèi)投入不夠 124.4、安全教育培訓(xùn)不到位 134.5、安全管理人員欠缺 14第五章、施工安全管理改進(jìn)策略 155.1、提升安全生產(chǎn)意識(shí) 155.1.1、培育先進(jìn)的安全文化 155.1.2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層安全思想意識(shí) 155.2、健全安全管理機(jī)構(gòu) 155.2.1、建立企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu) 155.2.2、建立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu) 165.2.3、建立工地安全管理機(jī)構(gòu) 165.3、按規(guī)定投入安全經(jīng)費(fèi) 165.4、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn) 175.4.1、端正思想態(tài)度，提高心理素質(zhì) 175.4.2、通過引進(jìn)和培訓(xùn)提高安全管理人員的綜合素質(zhì) 175.5、設(shè)置專業(yè)的安全管理部門 18結(jié)論 19第一章、緒論1.1選題背景及意義1.1.1選題背景改革開放后，建筑業(yè)在我國的發(fā)展逐漸壯大，并且以一種極快的速度發(fā)展著。目前，該行業(yè)己經(jīng)成為帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著極大的影響力。建筑業(yè)國民生產(chǎn)總值增加值持續(xù)穩(wěn)定在國民經(jīng)濟(jì)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的前六位，全國進(jìn)行施工活動(dòng)的建筑企業(yè)有八萬多個(gè)。建筑業(yè)的發(fā)展不僅在很大程度上促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)還能促進(jìn)能源、電力、化工等行業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)快速發(fā)展地同時(shí)，也給建筑施工項(xiàng)目的安全管理帶來了一定挑戰(zhàn)，尤其是施工階段的安全管理。建筑業(yè)相比于其他執(zhí)業(yè)活動(dòng)來說是一個(gè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)，因其自身的復(fù)雜性、形式多樣性和高空作業(yè)的特點(diǎn)，在全世界范圍內(nèi)都屬于安全事故最多的行業(yè)之一，并且我國的建筑安全水平在全世界范圍來說也是比較差的。安全事故的發(fā)生給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民的生命造成了極大的損失和傷害，這對(duì)我國建筑業(yè)的發(fā)展和社會(huì)和諧產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響和阻礙。針對(duì)我國建筑業(yè)安全問題的突出，政府部門前后出臺(tái)了多部與建筑業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度，國家和政府部門也逐漸重視建筑行業(yè)中存在的安全問題，多次在當(dāng)?shù)卮泶髸?huì)上提及建筑業(yè)安全發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)建筑業(yè)的發(fā)展必須在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上，在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，減少或避免重大安全事故的產(chǎn)生，體現(xiàn)出我國對(duì)建筑行業(yè)施工過程中的安全工作高度重視，同時(shí)也表示提高建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作己經(jīng)刻不容緩。本文就是在此背景下，結(jié)合H建設(shè)工程安全管理研究及應(yīng)用從根本上分析安全管理問題，希望能夠提高安全管理水平和減少事故發(fā)生，并對(duì)其他建筑企業(yè)項(xiàng)目安全管理起到借鑒指導(dǎo)作用。1.1.2選題意義文章探討H工程開發(fā)項(xiàng)目施工安全管理的理論意義在于：（1）拓展和深化了建筑項(xiàng)目施工安全管理的研究。當(dāng)今科學(xué)發(fā)展導(dǎo)致學(xué)科間的交叉和融合，科學(xué)部類內(nèi)部學(xué)科之間、不同部類學(xué)科之間相互交叉和滲透。本文積極借鑒其他學(xué)科成果，運(yùn)用了現(xiàn)代項(xiàng)目質(zhì)量管理理論、人力資源學(xué)、社會(huì)學(xué)等理論和方法進(jìn)行了研究，這既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)，也使項(xiàng)日管理理論的研究方法更加豐富多彩。（2）加強(qiáng)了理論與實(shí)踐之間的聯(lián)系。在以往的安全管理研究中，理論和實(shí)踐之間有著一定的差距，從而導(dǎo)致了理論指導(dǎo)實(shí)踐成為空談。安全管理既是一個(gè)學(xué)術(shù)理論問題，也是一個(gè)具體實(shí)務(wù)問題，本文的研究過程中考慮了這兩個(gè)方面，將安全管理的研究具體落實(shí)到“H”工程項(xiàng)目中，加強(qiáng)了理論與實(shí)踐的聯(lián)系。H工程開發(fā)項(xiàng)目施工安全管理的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值在于：（1）施工過程是建筑的重中之重，在施工過程中，除了工程質(zhì)量關(guān)，還要嚴(yán)防工程安全關(guān)。萬一在施工過程中，由于安全設(shè)施不齊全和其他方案管理而發(fā)生安全事故，就必將給從業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成損害，給企業(yè)的效益帶來損失，也會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。研究“H”工程項(xiàng)目安全管理，為杜絕安全事故的發(fā)生和提高建筑施工質(zhì)量提供有力的保障。（2）隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多的人口涌入城市，城市的用地緊張程度大大增加，這就需要興建大量建筑。但這些建筑在給城市緩解供求矛盾的同時(shí)也帶來了施工安全管理的諸多問題。作者希望通過以“H”為案例的研究，能夠?yàn)榻窈蟪鞘薪ㄔO(shè)中建筑的施工安全和事故避免提供相應(yīng)的參考。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外很多學(xué)者在九十年代中后期對(duì)建筑安全管理領(lǐng)域內(nèi)的研究成果進(jìn)行了針對(duì)性的總結(jié)和分析，并且將其與其他相關(guān)領(lǐng)域研究結(jié)合在一起，推出了以管理為核心的安全管理和全面質(zhì)量管理體系，突出了全面安全文化和全面安全管理理念的重要性。與此同時(shí)，還有很多學(xué)者將行為心理學(xué)和安全管理的相關(guān)理論結(jié)合，最終提出了控制人工行為的安全行為理論。建筑安全管理理論是以TQM（全面質(zhì)量管理）理念為基礎(chǔ)提出的，該理論注重對(duì)工作中安全環(huán)節(jié)的把握和管理。NealRyan等[1]（2011）對(duì)建筑安全管理和安全質(zhì)量管理之間的差異性進(jìn)行了研究，并且指出了兩者的異同點(diǎn)，最終提出了要將質(zhì)量管理和安全管理相結(jié)合的觀點(diǎn)，即要實(shí)現(xiàn)安全和質(zhì)量的統(tǒng)一，逐漸達(dá)成質(zhì)量成本理念，在具體的項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)要將質(zhì)量管理和安全管理結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)施工優(yōu)化和業(yè)績提升，將質(zhì)量管理的相關(guān)理論在安全管理領(lǐng)域內(nèi)落實(shí)。在安全管理方面，全面安全文化這一理念應(yīng)運(yùn)而生，根據(jù)這一理念的要求，建筑參與方必須積極參與安全管理工作并且要在此過程中發(fā)揮重要的作用。設(shè)計(jì)方案的好壞往往直接決定了施工現(xiàn)場(chǎng)的危害性，因此越來越多的學(xué)者在相關(guān)研究的過程中指出必須要增強(qiáng)設(shè)計(jì)師的責(zé)任，要求設(shè)計(jì)師在具體的項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的過程中突出安全性。EvelynAiLinTeo等[2]（2005）在研究的過程中從全面安全管理的角度對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了分析，提出了要從業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商和保險(xiǎn)公司等多個(gè)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理。SdhabhonBhokha[3]（2009）也在研究中指出建筑行業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員不論職務(wù)大小都必須充分參與到項(xiàng)目安全管理環(huán)節(jié)，從而承擔(dān)更大的崗位職責(zé)。當(dāng)下，建筑行業(yè)的施工領(lǐng)域內(nèi)安全管理理念得到了更新，全員參與安全管理的意識(shí)逐漸深入人心，越來越多的人認(rèn)識(shí)到了全員參與安全的內(nèi)在價(jià)值并不僅僅要體現(xiàn)在優(yōu)先權(quán)方面，更要從持續(xù)安全培訓(xùn)等方面入手，制定科學(xué)的管理制度。此外，還有學(xué)者從管理的角度對(duì)安全管理進(jìn)行了相關(guān)分析，即行為安全理論。ZakariaHarun等[4]（2011）在研究的過程中結(jié)合管理學(xué)的內(nèi)容對(duì)Heinrich的事故理論進(jìn)行了分析，他指出大多數(shù)事故發(fā)生的主要原因是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中缺乏對(duì)相關(guān)因素的控制和管理。由于缺乏有效的控制管理措施，加之缺乏安全管理知識(shí)、個(gè)人認(rèn)知不到位等一系列不安全因素的影響誘發(fā)了不安全后果。工作不規(guī)范、維護(hù)措施落實(shí)不到位以及工程程序設(shè)計(jì)科學(xué)性不足等都是導(dǎo)致嚴(yán)重后果的重要原因。SMohamed[5]（1999）以行為因素理論為基礎(chǔ)對(duì)安全管理行為的相關(guān)內(nèi)容合理性進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究，在研究過程中學(xué)者們指出要將安全管理分為目標(biāo)制定、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和業(yè)績反饋等環(huán)節(jié)。對(duì)行為因素理論在安全管理方面的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)的分析后提出了安全文化、勞動(dòng)技能、安全設(shè)施、項(xiàng)目分包、安全監(jiān)督、自我約束和勞動(dòng)力資源等七個(gè)方面的內(nèi)涵。Rajendran等[6]（2013）對(duì)行為安全學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行了分析，并且探索了其發(fā)展趨勢(shì)，指出行為安全學(xué)是借助行為分析的方法對(duì)企業(yè)安全管理業(yè)績進(jìn)行研究的重要策略，與此同時(shí)，他還在研究中提出了安全管理和生產(chǎn)效率一樣具備重要作用，都是生產(chǎn)承包商在工程實(shí)施的過程中必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。BehzadEsmaeili和MatthewHallowell[7]（2013）對(duì)二十多個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)研，并且提出了良好的工作環(huán)境、工人行為、工人間的信任關(guān)系是決定行為安全管理成敗的關(guān)鍵所在，而行為安全管理培訓(xùn)則是提升相關(guān)要素作用的關(guān)鍵所在。MarianneForman[8]（2013）在研究中提出了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的分配理論模型，并且將現(xiàn)場(chǎng)安全要素分為了不同的類型，在相關(guān)研究中得到了結(jié)論，提出了要改善安全氛圍、加強(qiáng)安全意識(shí)以及構(gòu)建安全信息體系和提升安全監(jiān)理培訓(xùn)等方面的要求。采用了現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)和測(cè)量的方法對(duì)澳大利亞的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了分析，并且提出了現(xiàn)場(chǎng)安全態(tài)度和管理水平分析的測(cè)量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工和安全管理指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)關(guān)聯(lián)性的研究。對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行綜合分析后，很多學(xué)者都指出安全事故出現(xiàn)的根本原因是安全管理策略落實(shí)不當(dāng)，不論是從行為安全管理的角度分析，還是從全面安全管理的角度都指出了要在項(xiàng)目實(shí)施的過程中將項(xiàng)目管理和相關(guān)要素結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安全管理目標(biāo)和績效水平的客觀分析和評(píng)價(jià)，將最終結(jié)果作為指導(dǎo)相關(guān)人員管理水平提升的關(guān)鍵。安全管理評(píng)價(jià)對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施的意義重大，研究人員在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)針對(duì)性的實(shí)施了大量的研究。一般情況下相關(guān)研究需要明確對(duì)施工安全管理產(chǎn)生影響的因素，從而明確各個(gè)要素的優(yōu)先順序和權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目安全管理的合理評(píng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和實(shí)驗(yàn)分析的方法是進(jìn)行相關(guān)研究的最主要的手段，從而借助統(tǒng)計(jì)學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的目的。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀當(dāng)下國內(nèi)在建筑安全管理領(lǐng)域的相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：首先是對(duì)發(fā)達(dá)國家建筑安全管理模式的相關(guān)分析；其次是對(duì)我國香港為代表的區(qū)域建筑安全模式的總結(jié)；再者，對(duì)大陸區(qū)域內(nèi)的建筑安全管理存在的不足之處進(jìn)行研究并提出針對(duì)性解決的措施和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；再次，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的具體細(xì)節(jié)性問題進(jìn)行探索；最后，針對(duì)建筑施工項(xiàng)目的安全管理評(píng)價(jià)方法的實(shí)施進(jìn)行研究。呂志勇[9]（2017）在研究中指出建筑行業(yè)本身具備施工環(huán)境復(fù)雜、野外露天作業(yè)和勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，從建筑行業(yè)的自身特點(diǎn)角度進(jìn)行分析，采用了系統(tǒng)性框架結(jié)構(gòu)等模式來對(duì)建筑領(lǐng)域內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行了分析，提出了項(xiàng)目系統(tǒng)建設(shè)的過程中存在著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)因素風(fēng)險(xiǎn)、高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、材料因素風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)以及人員風(fēng)險(xiǎn)等，最終提出了要從人員、環(huán)境和機(jī)械設(shè)備等多重角度構(gòu)建建筑施工風(fēng)險(xiǎn)防范體系并提高對(duì)項(xiàng)目的整體性認(rèn)知，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑風(fēng)險(xiǎn)的整體性布局的掌握。胡柯等[10]（2017）則對(duì)我國建筑施工行業(yè)的項(xiàng)目事故損失和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度狀況進(jìn)行了分析，以各類傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行了相關(guān)性的比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)建筑行業(yè)的項(xiàng)目損失在所有損失中的比例較小，而各種類型的傷亡事故在損失類型中的比例存在很大的不同之處，尤其是隨著事故程度的增加，間接損失提升。間接損失和直接損失之間的關(guān)系與事故的嚴(yán)重程度之間具備密切關(guān)聯(lián)，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析以明確各類傷亡事故的損失比系數(shù)，這對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和明確建筑行業(yè)事故的經(jīng)濟(jì)損失有一定的推動(dòng)作用。李燕[11](2017)通過分析認(rèn)為為保證建筑施工安全開展，應(yīng)重點(diǎn)在開工前制定安全計(jì)劃，開展安全培訓(xùn)和安全教育，提高施工人員安全意識(shí)，并建立相應(yīng)的必須遵從的安全生產(chǎn)強(qiáng)制性遵循標(biāo)準(zhǔn)。鄭晨曦[12](2017)從不同方面逐層深入挖掘研究目標(biāo)存在的問題，查明存在的主要安全問題，準(zhǔn)確定位生產(chǎn)過程中容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)要狠抓不懈的地方；改進(jìn)施工安全技術(shù)，切實(shí)保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。楊克清[13](2017)認(rèn)為應(yīng)根據(jù)規(guī)律主動(dòng)采取預(yù)防措施，并論證了廣泛加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)的重要性，提出從制度上消除安全隱患，防止事故發(fā)生。崔家盟[14](2017)指出通過增強(qiáng)日常工作中的監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)督手段，能夠，顯著提高企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況，大幅降低事故率。余忠齊[15]（2017）通過對(duì)建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，找出影響安全生產(chǎn)的原因，文中談到意識(shí)到所有建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理工程，它涉及建設(shè)單位安全管理、監(jiān)理單位安全管理、政府監(jiān)督管理、施工承包商的安全生產(chǎn)控制管理。第二章、相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1建筑施工安全管理定義建筑施工安全管理總體就是在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，從事安全與管理的一個(gè)過程。在這個(gè)過程中，企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的安全管理手段來減少或消除安全隱患，從而保障建筑從業(yè)人員的生命安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，控制安全事故的發(fā)生。具體主要從消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因素、管理的缺陷等方面進(jìn)行規(guī)范作業(yè)環(huán)境，提高企業(yè)安全管理水平，避免或減少安全事故的發(fā)生。建筑施工安全管理是整個(gè)建筑施工過程活動(dòng)中重要的組成部分，安全是企業(yè)的生命。安全管理就是根據(jù)國家制定的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)制定的安全管理制度來規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的行為，具體用以規(guī)范操作行為、提高安全意識(shí)，在安全生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行建制度，計(jì)劃、組織、檢查、糾偏以及控制的一系列活動(dòng)，使建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況得到一定的提高，是安全管理活動(dòng)中主要的控制過程。2.2建筑施工安全管理主要內(nèi)容2.2.1安全管理制度（1）建筑施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立完善的安全管理制度，那首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理機(jī)構(gòu)有一定數(shù)量的安全管理人員組成，其組織架構(gòu)應(yīng)當(dāng)由上至下層層管理的安全負(fù)責(zé)人組成，主要由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員等，不同規(guī)模的項(xiàng)目還應(yīng)該配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人。建筑施工總承包單位須成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首、有專業(yè)分包或勞務(wù)分包的單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員成立一個(gè)安全管理小組;（2）建筑施工總承包與分包方對(duì)項(xiàng)目的安全管理按照合同要求負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任?？偝邪诜职贤袑?duì)分包方提出要求，分包方應(yīng)按合同規(guī)定履行相應(yīng)的安全管理責(zé)任;（3）在建筑法里對(duì)建筑總承包單位與分包單位必須有相應(yīng)的安全保證體系，同時(shí)具有相應(yīng)的安全資格，在簽訂合同前與施工過程中要嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)體系;在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)該相互監(jiān)督其安全生產(chǎn)行為，建筑總承包單位應(yīng)該監(jiān)督管理分包單位的安全操作行為，若分包方不服從總承包的安全管理而造成的安全責(zé)任，由分包方負(fù)主要責(zé)任;總包方與分包方均應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度，并認(rèn)真落實(shí)并加以監(jiān)督管理。建筑分包商就合同管理相關(guān)的安全管理要求對(duì)總包方做出相應(yīng)的承諾并服從總包單位的安全管理。2.2.2安全教育與培訓(xùn)（1）安全教育與培訓(xùn)是建筑施工過程中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，主要作用是規(guī)范作業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高其安全意識(shí)及綜合素質(zhì)，保證人的生命安全，從而提高項(xiàng)目的管理水平，達(dá)到合同中規(guī)定的安全目標(biāo)；（2）從事項(xiàng)目安全管理的三類人員必須持相應(yīng)的安全資格證才能上崗，且每隔一段時(shí)間進(jìn)行繼續(xù)再教育，考核通過才能繼續(xù)作業(yè)。尤其是從事特殊工種的操作人員，必須持有效期內(nèi)的崗位證書并在其允許操作的范圍內(nèi)進(jìn)行操作，崗位證書過了有效期或超出操作范圍需重新培訓(xùn)考核通過后才能上崗。每一道工序施工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容一定要到位，手續(xù)齊全，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)有專人進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，確保施工安全進(jìn)行；（3）教育與培訓(xùn)的內(nèi)容主要圍繞作業(yè)人員的安全思想、安全知識(shí)及安全技能方面展開，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)，規(guī)范其作業(yè)行為，使其在施工過程中按安全技術(shù)交底內(nèi)容下進(jìn)行規(guī)范作業(yè)，安全作業(yè)到位的過程。2.2.3安全生產(chǎn)管理制度（1）安全生產(chǎn)資金保障制度:主要是用來保證安全生產(chǎn)時(shí)需要的安全防護(hù)設(shè)備或安全防護(hù)措施以及安全生產(chǎn)條件及環(huán)境的改善而需要的安全生產(chǎn)資金；（2）安全生產(chǎn)值班制度:建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安排人員進(jìn)行安全生產(chǎn)值班，包括節(jié)假日及暫時(shí)停工狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)上報(bào)，并做好值班記錄；（3）安全生產(chǎn)例會(huì)制度:建筑施工現(xiàn)場(chǎng)每隔一定的時(shí)間應(yīng)早開安全生產(chǎn)例會(huì)制度，會(huì)議內(nèi)容主要圍繞安全生產(chǎn)進(jìn)度及生產(chǎn)問題、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的不安全因素、歷史生產(chǎn)及安全問題整改及落實(shí)情況、下一步的整改措施及保證措施，以及安全生產(chǎn)進(jìn)度安排等；（4）安全生產(chǎn)檢查制度:主要是指建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)檢查進(jìn)一步規(guī)范安全檢查形式、內(nèi)容、組織及時(shí)間等要求，以及對(duì)檢查的問題的整改要求及驗(yàn)收要求等做出具體的規(guī)定；（5）安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度:在安全生產(chǎn)活動(dòng)中，一定要堅(jiān)持驗(yàn)收通過后方可使用的原則，確保安全技術(shù)方案及安全技術(shù)措施得以落實(shí)到位，對(duì)危險(xiǎn)性較大的大型機(jī)械設(shè)備如起重機(jī)、塔吊等，在使用前必須進(jìn)行安全檢查，安全檢查合格后需進(jìn)行安全技術(shù)交底簽字后才能使用，并且在使用過程中須有專人進(jìn)行指揮工作；（6）整改及獎(jiǎng)罰制度:項(xiàng)目部實(shí)行安全整改制度，一定要使安全問題落實(shí)到位，只有通過整改，才能將安全隱患消除或降低到可接受的范圍，整改完畢必須通過復(fù)驗(yàn)合格后才能進(jìn)行安全生產(chǎn);通過獎(jiǎng)罰制度，才能進(jìn)一步加強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，才能把安全擺在首要位置；（7）安全事故報(bào)告制度:建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，承包單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并采取應(yīng)急處理措施，并按安全事故處理程序處理后進(jìn)行存檔。2.2.4安全管理措施項(xiàng)目安全管理措施主要是對(duì)不安全因素如人的不安全行為等進(jìn)行控制，消除隱患達(dá)到安全目標(biāo)要求:（1）施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目具體的情況如施工條件、施工機(jī)具、建立管理有效的措施;（2）施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員特別是特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)核實(shí)其是否具有相應(yīng)的崗位證書，并且在崗位證書職業(yè)范圍及有效期內(nèi)，否則應(yīng)該重新培訓(xùn)考試合格后方能上崗。所有操作人員崗前應(yīng)進(jìn)行教育及培訓(xùn)；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源區(qū)域安排專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備數(shù)量相當(dāng)且符合規(guī)定要求的安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)備及防護(hù)用品等。2.2.5設(shè)備及設(shè)施管理（1）項(xiàng)目部應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)安排設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收工作。其中中小型機(jī)械設(shè)備需要由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與使用人員共同參與驗(yàn)收，通過后才能使用;大型的設(shè)備經(jīng)項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收通過后報(bào)請(qǐng)上一級(jí)單位進(jìn)行驗(yàn)收;垂直運(yùn)輸設(shè)備、施工電梯等需經(jīng)第三方有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收合格通知單。項(xiàng)目部應(yīng)把驗(yàn)收記錄及合格證明存檔；（2）項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修及驗(yàn)收；（3）設(shè)備操作人員應(yīng)該嚴(yán)格按安全技術(shù)交底內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，且必須持證上崗。項(xiàng)目部還應(yīng)設(shè)立相關(guān)的設(shè)備使用崗位責(zé)任制度，將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人；（4）操作人員嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行操作，操作過程中也不斷檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行問題，及時(shí)上報(bào)及整改。2.2.6應(yīng)急救援預(yù)案及組織計(jì)劃應(yīng)急救援預(yù)案主要是對(duì)于危險(xiǎn)控制不及時(shí)或控制措施失效的情況下采取的行動(dòng)，用來減少損失及危害程度的預(yù)防性方案，即對(duì)于突發(fā)安全狀況時(shí)采取的補(bǔ)救措施，也是對(duì)于采取一定的安全技術(shù)措施未能消除的安全隱患而發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)建立并進(jìn)行演練，施工總承包單位及其他分包單位也相應(yīng)地根據(jù)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建立各自的救援組織、落實(shí)好救援時(shí)需要的器材、設(shè)備及人員等，并按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急救援演練；（2）項(xiàng)目部應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員包括分包人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并定期進(jìn)行演練。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)每次演練結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，并及時(shí)對(duì)應(yīng)急設(shè)備及器材進(jìn)行檢查、維修及保養(yǎng)；（3）在突發(fā)狀況的情況下，項(xiàng)目部應(yīng)果斷啟用應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)工作，保護(hù)人員安全、減少損失，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的情況及處理后的情況。第三章、H工程施工安全管理現(xiàn)狀3.1H工程基本情況3.1.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容H山莊位于韶關(guān)市區(qū)以南，松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院以西，248省道以東片區(qū)。地塊內(nèi)地勢(shì)比較平整，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)總用地面積為4.85公頃；總建筑面積為122200.88平方米，其中地上100064.23平方米，地下22136.65平方米，容積率2.52，綠地率42%，建筑高度10米（3層），停車位895個(gè)。整個(gè)工程開工時(shí)間2014年9月22日，竣工時(shí)間2016年5月30日。其中19棟為3層別墅樓。3.1.2總平面布局功能布局：綜合分析基地與城市空間的關(guān)系，考慮各個(gè)單體功能特點(diǎn)，采用南北中軸線左右對(duì)稱的布局方式，保證了整個(gè)地塊建筑的均好性，同時(shí)處理好各建筑單體的相互關(guān)系，創(chuàng)造出宜人的居住空間和休閑空間。景觀設(shè)計(jì)：引進(jìn)“地景規(guī)劃”的概念。將以“地景規(guī)劃”為主體的“景觀社區(qū)”作為整體布置環(huán)境設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的景觀資源加以整合。以景觀空間作為空間設(shè)計(jì)的主體，同時(shí)在三維度的空間內(nèi)設(shè)計(jì)景觀層次，利用地形和建筑手段營造出綠地、水面等多形態(tài)的景觀空間。此外，從工程項(xiàng)目的建筑風(fēng)格看，H山莊的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格遵循經(jīng)典、含蓄、典雅、尊貴的審美取向，在建筑造型和建筑立面處理上，運(yùn)用了大量弧線語匯，營造出符合東方人審美情趣的建筑風(fēng)格。在建筑外觀設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)了弧形陽臺(tái)、大型落地窗、弧形窗等，顯得典雅而穩(wěn)重。項(xiàng)目的建筑色彩追求與環(huán)境融合互補(bǔ)的效應(yīng)，以端莊典雅的暖色調(diào)為主，力求展現(xiàn)歷久彌新、經(jīng)典永恒的建筑之美。3.1.3項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。項(xiàng)目經(jīng)理部由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師，土建、安裝工程師組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。項(xiàng)目部本身對(duì)工程實(shí)施的流程熟悉度高，擁有全面施工的管理經(jīng)驗(yàn)，在保障工期的方面優(yōu)勢(shì)明顯。（2）項(xiàng)目部門設(shè)置。根據(jù)工程實(shí)際情況，設(shè)置四部一室，即工程管理部、經(jīng)營合同部、設(shè)備安裝部、材料設(shè)備部、綜合辦公室五個(gè)職能部門，充分滿足施工管理的需求。3.1.4施工管理的基本目標(biāo)工期目標(biāo)：本工程計(jì)劃工期607天。質(zhì)量目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國家、廣東省現(xiàn)行建筑安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程，貫徹執(zhí)行IS09001:2010質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量合格。安全目標(biāo)：確保無重大工傷事故，杜絕死亡事故；輕傷頻率控制在3‰以下；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明工地。職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理目標(biāo)。根據(jù)本工程實(shí)際情況，公司將充分做好施工噪音控制、粉塵控制、污水排放控制、消防控制、固體廢棄物控制等方面的具體工作，并結(jié)合GB/T28001-2004與IS014001:2008認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)具體要求進(jìn)行操作控制。消防目標(biāo)：消除現(xiàn)場(chǎng)消防隱患，確保無任何消防事故發(fā)生。施工環(huán)境目標(biāo)：創(chuàng)建綠化環(huán)保型花園式施工現(xiàn)場(chǎng)。服務(wù)目標(biāo):服務(wù)周到、業(yè)主滿意、重視意見、信守合同，認(rèn)真協(xié)調(diào)與有關(guān)各方面的關(guān)系，接受并積極配合業(yè)主和監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、計(jì)劃協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)管理的控制與監(jiān)督。3.2施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀3.2.1人員現(xiàn)狀（1）H山莊工程施工項(xiàng)目選擇的是專業(yè)可靠的施工隊(duì)伍，但是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員雖然擁有豐富的建筑施工經(jīng)驗(yàn)，也養(yǎng)成了很多施工中的壞習(xí)慣，存在嚴(yán)重的僥幸心理。在工地施工過程中不佩戴安全帽，使用的工具隨意堆放，住宿區(qū)域安全衛(wèi)生情況差等。作業(yè)期間貪圖自己方便，忽略了安全管理要求，造成小的安全問題經(jīng)常發(fā)生。（2）根據(jù)項(xiàng)目人員規(guī)劃，整個(gè)H工程施工項(xiàng)目僅配備一名安全員，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然本項(xiàng)目有部分基礎(chǔ)建設(shè)是重復(fù)的，但是施工面積大，人員分散。僅僅配備一名安全員不能滿足整個(gè)項(xiàng)目的安全管理。3.2.2物的現(xiàn)狀（1）H項(xiàng)目在施工中需要使用大型專業(yè)化的運(yùn)管、吊裝設(shè)備、環(huán)向焊縫無損檢測(cè)設(shè)備以及一些其他的小型施工工具等?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分小型施工設(shè)備情況較差，有嚴(yán)重的老化或損壞現(xiàn)象。大型機(jī)械設(shè)備雖未在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，但是相關(guān)設(shè)備的檢修保養(yǎng)記錄不齊全，可能存在保養(yǎng)維修不及時(shí)的情況。（2）本項(xiàng)目的物資包含了施工物資與生活物資兩部分。施工物資主要指的是焊接材料、辦公材料等工作相關(guān)的材料；生活物資是非工作相關(guān)的材料，比如食物、飲用水、活動(dòng)房、床等。這一部分現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研效果較好，只是生活物資的保存程度較差，部分生活物資出現(xiàn)破損等現(xiàn)場(chǎng)。而施工物資的存放也并不規(guī)范，防腐材料的堆放沒有設(shè)立相應(yīng)的警告標(biāo)志，容易發(fā)生安全問題。3.2.3環(huán)境現(xiàn)狀（1）本項(xiàng)目所處的自然環(huán)境條件差。大部分施工地區(qū)空氣過于干燥且荒草叢生，而施工材料中還有油類材料，相對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)等重大安全問題。（2）本項(xiàng)目施工作業(yè)圈地較廣，周邊相對(duì)人員較少，辦公設(shè)施較多。尤其是作業(yè)區(qū)內(nèi)基本上沒有住戶，以辦公樓、廠房、庫房為主，人員并不密集。施工作業(yè)地區(qū)社會(huì)依托性差。一旦發(fā)生安全問題，不容易及時(shí)得到控制和救助。3.3施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理情況H山莊項(xiàng)目公司在全國各地從事建筑行業(yè)多年，基本上沒有發(fā)生過重大的安全事故。但是一般安全事故經(jīng)常發(fā)生。在這些一般事故中，主要還是由于高處墜落造成的，說明此類型的安全事故是施工過程中重點(diǎn)預(yù)防及重點(diǎn)檢查的不安全因素。雖然安全事故的發(fā)生沒有什么規(guī)律性，但是從H山莊項(xiàng)目公司發(fā)生的安全事故情況看，總體還是能總結(jié)出大致發(fā)生的原因及時(shí)間。例如腳手架掉落、安全網(wǎng)未起作用、防護(hù)欄桿未安裝到位或是安裝質(zhì)量未符合要求，另外事故發(fā)生的時(shí)間往往是發(fā)生在夏季的下午、冬季及夜間施工。據(jù)該公司的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年來安全事故是呈下降趨勢(shì)的，這與公司對(duì)安全的重視程度以及國家安監(jiān)局等參與方的監(jiān)管力度加強(qiáng)是分不開的。但是由于公司為了擴(kuò)大規(guī)模，大幅度地承接項(xiàng)目，引入了其他建筑公司的管理，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度很難落實(shí)，安全隱患風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。第四章、H工程施工安全管理存在的問題分析4.1安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)H山莊項(xiàng)目公司對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)沒有上升到一定的高度，其在管理工作中無論是制定制度、規(guī)定還是現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)踐就勢(shì)必做不到從安全的角度出發(fā)。當(dāng)公司的施工工期緊張時(shí)，往往犧牲安全管理；當(dāng)安全生產(chǎn)需要大量人力、物力投入，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本時(shí)，建筑企業(yè)也往往犧牲安全管理。安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度要么不完善，要么即使有安全管理制度，也很難落實(shí)到位。安全管理制度成為掛在口頭上、藏在抽屜里的擺設(shè)，安全責(zé)任制度的落實(shí)就會(huì)出現(xiàn)從上而下逐漸減弱、以及各部門各崗位安全責(zé)任模糊、劃分不明確的情況。由不重視安全生產(chǎn)管理所引發(fā)的種種形式主義行為，為安全生產(chǎn)事故的爆發(fā)埋下了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。公司出現(xiàn)安全意識(shí)較低的原因是多方面的，但主要原因在集團(tuán)層面的安全文化氛圍不濃，每年針對(duì)安全的主題活動(dòng)太少，每年6月份的安全月活動(dòng)也只是掛掛宣傳條幅，做做樣子，少有深入開展。相比以經(jīng)濟(jì)效益為目的的轟轟烈烈的勞動(dòng)競(jìng)賽顯得要低調(diào)很多。這主要體現(xiàn)在對(duì)安全文化氛圍不濃，重視不足，只要高層重視，層層釋放安全文化的正能量，安全工作還是有保障的。比如公司每年上級(jí)下達(dá)的“省級(jí)文明工地”指標(biāo)，每年都完成的很好，省級(jí)文明工地每年占到公司項(xiàng)目的10%。但這也是指標(biāo)的硬性推動(dòng)作用，如果能把每個(gè)項(xiàng)目都能按照省級(jí)文明工地的要求去管理，公司的安全管理就能上一個(gè)新臺(tái)階。4.2建筑施工安全管理機(jī)構(gòu)不健全H山莊項(xiàng)目公司由于項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)張，造成現(xiàn)有資源有限，造成了有些項(xiàng)目沒有針對(duì)具體情況建立健全及完善的安全組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)沒有按規(guī)定配備足夠的安全管理人員，所配備的安全管理人員的安全知識(shí)缺乏，安全管理方法過于簡單，缺少系統(tǒng)的安全教育及專業(yè)的安全知識(shí)；對(duì)安全操作過程一知半解，沒有針對(duì)性，對(duì)安全技術(shù)交底也是完成任務(wù)；在實(shí)際的安全管理監(jiān)督過程中，由于缺乏一定的安全技術(shù)知識(shí)，對(duì)一些安全隱患全然不知；碰到實(shí)際的安全技術(shù)問題需要解決時(shí)，不能從根本上解決問題；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為不能及時(shí)制止并監(jiān)督指導(dǎo)操作人員正確施工。因此，企業(yè)的安全管理部門非常重要，不但要配備足夠的安全管理人員，不能由其它專業(yè)的部門兼職或湊合，造成實(shí)際的安全管理效率下降，只能從形式上應(yīng)付現(xiàn)場(chǎng)或有關(guān)部門的安全檢查，不能真正把安全管理落實(shí)到安全生產(chǎn)中去。4.3建筑施工安全經(jīng)費(fèi)投入不夠安全資金的投入主要用于保證項(xiàng)目施工過程中所需的安全防護(hù)用品、安全防護(hù)設(shè)施安全教育培訓(xùn)費(fèi)用以及為保障第三人身安全購買的意外險(xiǎn)等。由于近年來建筑行業(yè)工程價(jià)格信息的日益透明化，使得建筑施工的利潤空間逐漸被壓縮，在現(xiàn)在的招標(biāo)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)太激烈的情況下，投標(biāo)價(jià)格壓得低得不能再低，甚至無利潤的低價(jià)中標(biāo)。在此前提下，建筑企業(yè)為追求效益和利潤，在多方面的資金投入壓縮，包括對(duì)于安全資金的投入，造成的安全隱患也不斷呈現(xiàn)。殊不知，項(xiàng)目的安全資金需要與項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度來衡量的;安全資金的投入多少與安全投入的效益密切相關(guān)。在招投標(biāo)中，該筆費(fèi)用在安全措施費(fèi)用中單列出來，為的就是專款專用。但是，從H山莊項(xiàng)目公司施工的項(xiàng)目調(diào)查來看，雖然單獨(dú)列出了安全資金投入，但是沒有按要求進(jìn)行?？顚Ｓ茫琀這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全面的安全生產(chǎn)管理，需要有相應(yīng)的人力、物力支持，如安排專人負(fù)責(zé)各級(jí)安全管理工作，對(duì)建筑施工全過程進(jìn)行定期或不定期的安全檢查，購買施工安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備等，對(duì)安全管理工作做得好的崗位、團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，制定相應(yīng)的安全配套措施等等，這些安全管理活動(dòng)都要投入大量的資金才能完成。因?yàn)镠這個(gè)建筑項(xiàng)目大部分均為墊資項(xiàng)目，建設(shè)單位沒有支付預(yù)付款，由于墊資壓力大，不愿在安全生產(chǎn)上投入過多的資金，因此忽略了安全條件、安全保障措施以及現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的改善等方面投入的資金費(fèi)用，從而在項(xiàng)目安全施工得不到保障，許多安全管理制度和安全防護(hù)措施難以有效落實(shí)。4.4安全教育培訓(xùn)不到位許多建筑企業(yè)的安全教育主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)操作人員的三級(jí)教育，缺少對(duì)管理人員的教育。導(dǎo)致是對(duì)項(xiàng)目勞務(wù)分包作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作也不到位，收效甚微，造成這種現(xiàn)象的主要原因是安全管理人員本身受到的安全培訓(xùn)極其有限，以致培訓(xùn)的水平有限，在培訓(xùn)教育中沒有從受教育人的心理層面結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行分析而進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。而從我國建筑行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況來看，我國建筑從業(yè)人員百分之八十以上是農(nóng)民工，他們的專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)很低，缺乏安全專業(yè)知識(shí)及安全防護(hù)知識(shí)，流動(dòng)性也比較大，綜合素質(zhì)低。教育培訓(xùn)人在組織對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)時(shí)，未能結(jié)合項(xiàng)目具體實(shí)際營造良好的安全文化氛圍，不能切身處地地站在員工和作業(yè)人員的位置上考慮問題，安全教育的內(nèi)容大都是干巴巴的、千篇一律的法律法規(guī)條文或是各種行業(yè)規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，行話、套話講的多，結(jié)合操作工人文化水平普遍偏低的農(nóng)民工群體實(shí)際的“大白話’偏少，造成被培訓(xùn)對(duì)象接受的差，效果差。大多的會(huì)議都是單調(diào)的形式和重復(fù)的內(nèi)容，內(nèi)容不夠生動(dòng)深刻，在加上安全組織者培訓(xùn)專業(yè)技巧性不高，在培訓(xùn)內(nèi)容里面涉及大量負(fù)面的批評(píng)或是罰款信息等，讓員工或是作業(yè)人員從感情上無法接受，很容易產(chǎn)生不服氣的逆反心理，最后的結(jié)果就是雖然人在參加培訓(xùn)，然而對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容卻漠不關(guān)心，全然不在狀態(tài)。最終的培訓(xùn)只是為培訓(xùn)而培訓(xùn)，只要被培訓(xùn)人員在培訓(xùn)資料上簽過字，就認(rèn)為培訓(xùn)過了，很少進(jìn)行培訓(xùn)過的考核，有點(diǎn)為應(yīng)付檢查做樣子的味道，培訓(xùn)的形式雖然走了，但培訓(xùn)的收效微乎其微，未起到教育培訓(xùn)的真正效果。結(jié)果就導(dǎo)致建筑施工人員整體文化素質(zhì)較低，專業(yè)技能欠缺，在建筑施工過程中，這些施工人員往往安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，加之施工生產(chǎn)技能缺乏，極易出現(xiàn)違規(guī)違章操作或者非主觀的操作失誤，從而導(dǎo)致安全事故率居高不下。H山莊項(xiàng)目公司施工的現(xiàn)場(chǎng)主要是由管理人員和務(wù)工人員組成的，務(wù)工人員大部分是由農(nóng)民工組成，這就要求對(duì)他們從施工基礎(chǔ)層面進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)以及技能培訓(xùn)，從操作規(guī)范層面上、從監(jiān)督執(zhí)行層面提高其安全意識(shí)，其次在施工前要求對(duì)施工內(nèi)容熟悉，熟悉的內(nèi)容主要從施工操作規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)、主義的危險(xiǎn)源、針對(duì)危險(xiǎn)源注意事項(xiàng)及預(yù)防措施以及一旦發(fā)生安全事故時(shí)才去的應(yīng)急措施等方面進(jìn)行。建筑施工要樹立安全生產(chǎn)第一的意識(shí)，在安全生產(chǎn)的前提下才能談到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，要專門針對(duì)建筑施工人員大多為農(nóng)民工的特點(diǎn)，對(duì)建筑施工人員，尤其是新此益加入建筑隊(duì)伍的人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，從根源上消除建筑施工安全事故的發(fā)生，讓安全教育與培訓(xùn)真正達(dá)到所要的效果。4.5安全管理人員欠缺H山莊項(xiàng)目公司項(xiàng)目建設(shè)中涉及到安全管理的相關(guān)專業(yè)性人才匱乏，待遇也相對(duì)較低，很多在建項(xiàng)目，沒有按規(guī)定配備安全管理人員，安全員在現(xiàn)場(chǎng)疲于應(yīng)付，精細(xì)化管理更是無從談起；前期項(xiàng)目有關(guān)安全文明施工、現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)劃布置等精細(xì)策劃專業(yè)人員缺少，例如現(xiàn)場(chǎng)施工用電的布置，前期未規(guī)劃或是規(guī)劃不合理，往往后期需要從新返工布設(shè)，增加施工成本的同時(shí)延誤了工期，最主要的是給后期施工過程埋下了許多不安全因素，諸如此類的現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)重的制約著公司的后續(xù)的發(fā)展壯大，降低了自身在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第五章、施工安全管理改進(jìn)策略5.1提升安全生產(chǎn)意識(shí)提升安全生產(chǎn)意識(shí)是可以通過企業(yè)安全文化這一途徑實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)安全文化影響每一位員工，使員工一入職就能受到安全文化的熏陶，其操作行為不由自主的受到安全文化的影響，因此安全文化經(jīng)常能起到安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律等起不到的作用。安全文化要在安全生產(chǎn)管理中真正的發(fā)揮作用，必須要讓安全文化理念深入到每位員工的思想里，所以后續(xù)H山莊項(xiàng)目公司應(yīng)從以下兩個(gè)層面來進(jìn)行營造和強(qiáng)化。5.1.1培育先進(jìn)的安全文化公司在安全文化的培育方面應(yīng)當(dāng)立足于企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)掘、制定和培育，要讓全體員工認(rèn)可遵循并隨行業(yè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行不斷的創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)文化應(yīng)該使每一位員工對(duì)企業(yè)有一種家的感覺，對(duì)待企業(yè)就像對(duì)待家庭一樣，使員工在心靈深處樹立我的安全就是企業(yè)的安全，我的安全就是家庭的安全，我的安全就是他人的安全。5.1.2強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層安全思想意識(shí)在思想上必須要將安全工作上升到與經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)優(yōu)奪杯、品牌建設(shè)同等或是更高的高度來重視安全生產(chǎn)工作。其獎(jiǎng)罰比例也要提升到同等的高度，摒棄先前在安全目標(biāo)完成情況獎(jiǎng)罰時(shí)呈現(xiàn)出的“象征性”的走過場(chǎng)思想。在認(rèn)識(shí)上高度重視，使企業(yè)安全文化的導(dǎo)向功能得到充分的發(fā)揮，只有上層領(lǐng)導(dǎo)從源頭上重視安全工作了，才會(huì)影響企業(yè)員工的價(jià)值觀與安全文化理念同公司保持高度的一致。5.2健全安全管理機(jī)構(gòu)5.2.1建立企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)H山莊項(xiàng)目公司必須設(shè)有專門的安全管理部門，配有專職安全人員。H山莊項(xiàng)目公司經(jīng)理貫徹執(zhí)行安全施工方針、政策、法規(guī)等，依靠的是H山莊項(xiàng)目公司的安全管理部門，該部門是實(shí)行安全目標(biāo)管理的具體工作部門。H山莊項(xiàng)目公司的安全技術(shù)骨干人員和檢查人員應(yīng)列為固定人員，不能隨意調(diào)動(dòng)。建設(shè)部頒布實(shí)施的《施工公司資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定，一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)公司的安全員需持有中級(jí)崗位合格證書；三級(jí)、四級(jí)資質(zhì)公司的安全員需持有初級(jí)崗位合格證書。安全員工作的技術(shù)性、政策性很強(qiáng)，安全員的選擇應(yīng)著重看責(zé)任心、耐心和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并有一定的文化程度并通過考核，取得相應(yīng)的崗位合格證，否則無法勝任安全員的工作。5.2.2建立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部作為H山莊項(xiàng)目公司具體實(shí)施H工程項(xiàng)目施工的派出機(jī)構(gòu)，是組織和指揮施工的一級(jí)單位，對(duì)項(xiàng)目的施工、安全、進(jìn)度、效益有著舉足輕重的影響。項(xiàng)目經(jīng)理作為本項(xiàng)目安全施工工作第一責(zé)任人，應(yīng)按照項(xiàng)目的規(guī)模及工作人員的數(shù)量，選配好一定數(shù)量的專職安全員并成立安全管理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)建立項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)干部安全施工值班制度。5.2.3建立工地安全管理機(jī)構(gòu)工地要成立以工地主任為負(fù)責(zé)人的安全施工管理小組，配備專（兼）職安全管理員，還要建立工地主要負(fù)責(zé)人輪流參與工地安全施工值日的制度，解決和處理施工中的安全問題和全時(shí)段、全方位對(duì)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。做到時(shí)時(shí)事事安全有人管，安全工作成為工地所有人員的第一要?jiǎng)?wù)，任何作業(yè)在施工前就要有安全規(guī)劃，施工中要有安全檢查，施工完畢要有安全小結(jié)。5.3按規(guī)定投入安全經(jīng)費(fèi)追求經(jīng)濟(jì)利益是項(xiàng)目建設(shè)的核心，而為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)往往會(huì)選擇降低施工安全成本。而在具體的項(xiàng)目施工過程中這一點(diǎn)廣泛存在，最為明顯的就是偷工減料，在不影響整體性施工安全性的基礎(chǔ)上采用這種方式損害了實(shí)體性建筑的質(zhì)量。實(shí)際上，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，企業(yè)安全管理上的經(jīng)費(fèi)投入可以給企業(yè)帶來很好的回報(bào)。如采取安全措施后，企業(yè)的安全事故發(fā)生率會(huì)下降，不僅可以給企業(yè)帶來良好的社會(huì)效益，樹立良好的社會(huì)形象，而且可以減少因安全事故而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。因此，安全管理上的經(jīng)費(fèi)投入實(shí)際上是有回報(bào)的投入，會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。H山莊項(xiàng)目的安全管理投入回報(bào)不同于一般生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)造的效益，它具有間接性、長效性、多效性、潛在性、復(fù)雜性以及滯后性等特點(diǎn)，其表現(xiàn)形式多滲透在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程和成果中，突出公益性為主，例如，投資改善作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)條件后，調(diào)節(jié)了職工情緒，減少和避免了事故，促進(jìn)了職工思想和情緒的穩(wěn)定，使生產(chǎn)建設(shè)節(jié)奏有序邁進(jìn)。由此提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高了經(jīng)濟(jì)效益。H項(xiàng)目的安全管理經(jīng)濟(jì)效益反映兩個(gè)不同層面：（1）增值效益的反映。在安全投入后，解決了不安全因素，加強(qiáng)了安全管理，使之不發(fā)生各種事故，保證項(xiàng)目施工的正常運(yùn)行，使得項(xiàng)目施工的投入不受損失，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各項(xiàng)成本的降低，能源節(jié)約的高效益。（2）減損產(chǎn)出的反映。在一個(gè)單位或某一經(jīng)濟(jì)部門曾發(fā)生某一事故，給企業(yè)或部門的利潤造成了經(jīng)濟(jì)損失，后來采取了措施，進(jìn)行了安全投入，治理了安全隱患，加強(qiáng)了安全管理，杜絕了類似事故的重復(fù)發(fā)生，這便可與前次事故損失數(shù)相比視為安全投資后實(shí)現(xiàn)的直接經(jīng)濟(jì)效益。任何工程事故發(fā)生的潛在因素的存在是必然的，而且是處于動(dòng)態(tài)之中的，要消除或者降低這些不安全因素就必須得進(jìn)行安全投入。安全投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是通過安全投入實(shí)現(xiàn)的在生產(chǎn)和生活中，保障技術(shù)、環(huán)境和員工的能力，從而為企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益。5.4加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)由于人的不安全行為是造成安全事故的最重要因素，而建筑施工恰恰又是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工來自全國各地，大部分都是小學(xué)文化程度，有的還是文盲，素質(zhì)相對(duì)較差，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)都不愿意投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)階段建筑行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，新材、新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮，所以對(duì)施工安全管理人員、技術(shù)人員以及作業(yè)人員的安全教育及培訓(xùn)工作顯的非常重要。為了使教育及培訓(xùn)工作成效顯著，取得預(yù)期的效果，項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)工作的開展應(yīng)重點(diǎn)側(cè)重以下幾方面。5.4.1端正思想態(tài)度，提高心理素質(zhì)在安全教育方式方面，培訓(xùn)時(shí)要結(jié)合不同施工人員的工種、年紀(jì)、心理、生理狀態(tài)，開展各種類型的講座培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)要有針對(duì)性，側(cè)重性，對(duì)操作工人法律法規(guī)言簡意駭，突出主題，是培訓(xùn)職工了解自己的權(quán)利義務(wù)責(zé)任；專業(yè)技術(shù)交底要根據(jù)不同的工種和工程特點(diǎn)，提出針對(duì)性措施，不能用“假、大、空”的行話、套話。講解時(shí)多給施工人員以正面積極的心理暗示；同時(shí)多舉由于不按操作規(guī)程而造成的慘痛教訓(xùn)案例，最好圖文并茂，對(duì)被培訓(xùn)人員造成心理震懾作用，對(duì)安全絕不能有僥幸心理，每個(gè)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立安全體驗(yàn)區(qū)，培訓(xùn)的過程中要有針對(duì)性的進(jìn)行安全體驗(yàn)，實(shí)體感受操作環(huán)境。預(yù)先做一些模擬應(yīng)急演練，以防出現(xiàn)緊急事故盲目應(yīng)對(duì)；項(xiàng)目組織培訓(xùn)人員在開展安全管理教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)多相互交流，幫助其獲得更加健康的安全教育。由原來的開會(huì)講座模式，宣讀枯燥乏味的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)程規(guī)范等，改為看視頻的模式，組織管理人員和作業(yè)人員觀看安全教育警示片，通過一個(gè)個(gè)事故所帶給人的視覺沖擊力給予作業(yè)人員以極大的心理震撼。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育這是安全生產(chǎn)重要一環(huán)，不可忽視，典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)實(shí)例教育，并將典型的事故教訓(xùn)對(duì)職工進(jìn)行安全教育，更有說服力，提高職工的安全施工的防范能力。5.4.2通過引進(jìn)和培訓(xùn)提高安全管理人員的綜合素質(zhì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)操作面都是受控于項(xiàng)目管理者團(tuán)隊(duì)的，管理者的每一道指令，都對(duì)安全生產(chǎn)息息相關(guān)。員工在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的行為是否合規(guī)合矩與管理人員和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)關(guān)聯(lián)密切。針對(duì)H山莊項(xiàng)目公司現(xiàn)狀，在后續(xù)的發(fā)展過程中對(duì)安全管理人才的資源調(diào)配整合方面應(yīng)當(dāng)從以下兩方面著手:首先，應(yīng)對(duì)基層項(xiàng)目人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，在人才引進(jìn)方面，不再單純吸收項(xiàng)目施工過程中的技術(shù)人員，而是轉(zhuǎn)向引進(jìn)項(xiàng)目前期策劃、布置類的專業(yè)性人才。轉(zhuǎn)變了安全管理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，由以前在項(xiàng)目安全管理時(shí)依賴技術(shù)管理人員的過程中檢查控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽堪踩邉濐惾瞬旁陧?xiàng)目策劃布置時(shí)的前期預(yù)防。通過策劃及改進(jìn)等手段，對(duì)施工的工況環(huán)境、安全設(shè)施、施工機(jī)械等設(shè)置多道防范措施，避免因操作失誤和機(jī)械故障而引起的安全事故。其次，應(yīng)多渠道培養(yǎng)及吸納建筑安全管理專業(yè)人才，一是從高校招收大學(xué)生培養(yǎng)、二是從老員工中選用轉(zhuǎn)崗、三是直接從社會(huì)上招聘。但關(guān)鍵是要提高建筑安全管理崗位的待遇，使其從業(yè)人員有積極性，崗位有吸引力，吸引優(yōu)秀的人才從事到此項(xiàng)工作中來，造成良性互動(dòng)效應(yīng)。5.5設(shè)置專業(yè)的安全管理部門在實(shí)際工作中，安全生產(chǎn)管理是由臨時(shí)成立的項(xiàng)目及工地安全生產(chǎn)部門共同實(shí)施的，并沒有針對(duì)安全生產(chǎn)管理專門設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督控制部門，所以會(huì)在實(shí)際工作中出現(xiàn)有問題互相推諉的現(xiàn)象。解決這個(gè)問題的最好途徑就是設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督控制部門，使其發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，要求專門針對(duì)安全生產(chǎn)管理工作設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，例如評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理制度的建立是否合理、安全生產(chǎn)管理內(nèi)部制度的執(zhí)行是否有效、相關(guān)工作實(shí)施是否按照公司內(nèi)部規(guī)定，并定期對(duì)內(nèi)部制度的