可持續(xù)發(fā)展視域?qū)崿F(xiàn)我國中央商務(wù)區(qū)低碳建設(shè)的途徑,可持續(xù)發(fā)展論文

可持續(xù)發(fā)展視域?qū)崿F(xiàn)我們國家商務(wù)區(qū)低碳建設(shè)的途徑,可持續(xù)發(fā)展論文商務(wù)區(qū)(CBD)的概念由美國芝加哥學(xué)派社會學(xué)家伯吉斯于1923年初次提出.隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,CBD與城市的關(guān)系日趨復(fù)雜,這也引起了城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等諸多領(lǐng)域?qū)W者的廣泛關(guān)注.2018年,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了(關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知〕,明確在試點(diǎn)城市開展低碳建設(shè)的目的和任務(wù).羅宏等[2]也提出應(yīng)將低碳作為重要指標(biāo)引入?yún)^(qū)域和城市環(huán)境影響評價(jià)制度中.城市面積只占地球外表面積的2%,但其溫室氣體排放量卻占總量的70%以上[3].CBD作為城市的功能核心,交通便利,人口流動宏大,對城市系統(tǒng)碳循環(huán)產(chǎn)生的影響不容忽視.推進(jìn)CBD發(fā)展形式的低碳轉(zhuǎn)型,相比城市其他地區(qū)能夠收到更為明顯的輻射效應(yīng),帶來更直觀的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益[4],[5]10.基于國內(nèi)外已有的CBD建設(shè)研究,本研究以可持續(xù)發(fā)展理念為指引,在解析CBD發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,探究了我們國家CBD低碳建設(shè)的途徑和策略,以期為CBD的節(jié)能減排和低碳發(fā)展提供決策根據(jù).1CBD的發(fā)展歷程1.1傳統(tǒng)CBD早期的關(guān)于CBD的研究多側(cè)重于基本概念和理論層面,主要包括兩個方面:(1)CBD對城市構(gòu)造的影響[6]32,[7].一般以同心圓理論、扇形理論和多核心理論進(jìn)行解析(見圖1).(2)CBD范圍的界定方式方法及功能.一般通過中心商務(wù)高度指數(shù)(CBHI,CBHI=CBD建筑面積總和/總建筑基底面積)、中心商務(wù)強(qiáng)度指數(shù)[8](CBII,CBII=CBD建筑面積總和/總建筑面積)和中心商務(wù)建筑面積指數(shù)比率(CBI)的考察可得到相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),方便不同城市、不同時(shí)期CBD范圍的界定與比擬.功能的發(fā)展則經(jīng)歷了3個階段:以商業(yè)為主的混合功能階段(1920年前,商業(yè)、商務(wù)區(qū)位混合)、專業(yè)功能分區(qū)的綜合功能階段(1920-1970年,商業(yè)、商務(wù)區(qū)位分離)、商務(wù)功能升級并逐步向綜合化和生態(tài)化發(fā)展階段(1970年至今,商業(yè)、商務(wù)多層次向心體系)[9-11].隨著全球化進(jìn)程的不斷加快以及資源環(huán)境危機(jī)的加劇,傳統(tǒng)CBD的發(fā)展思路暴露出越來越多的局限性,急需轉(zhuǎn)型[12-13].1.2生態(tài)CBD生態(tài)CBD的提出基于生態(tài)城市與可持續(xù)發(fā)展理論,它具體表現(xiàn)出了人們對城市與自然和諧發(fā)展的深入認(rèn)識.生態(tài)CBD是指在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下,應(yīng)用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,在總結(jié)、吸收傳統(tǒng)CBD成功經(jīng)歷體驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對其建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行經(jīng)營、改造和管理的生態(tài)化CBD[14],生態(tài)CBD與傳統(tǒng)CBD的特征存在顯著差異不同(見表1).從空間布局的角度來看,生態(tài)CBD關(guān)注公共空間規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等[15].左長安[6]26指出,在生態(tài)CBD規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)調(diào)功能復(fù)合對其可持續(xù)發(fā)展的重要性,如紐約、巴黎等城市借助信息革命,依靠本身良好的形式和有機(jī)增長機(jī)制實(shí)現(xiàn)了CBD綜合功能升級[16],有效解決了CBD衰落的局面.可見,通過完善復(fù)合功能,可大大提高生態(tài)CBD發(fā)展的可持續(xù)性.需要十分指出的是,由于生態(tài)本身概念的廣泛性以及人們理解的偏頗,如今有一些所謂的生態(tài)CBD將生態(tài)和綠化概念混為一談.真正的生態(tài)CBD應(yīng)在理念、技術(shù)和設(shè)施等進(jìn)行全面的生態(tài)化,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.1.3低碳CBD生態(tài)和低碳是嚴(yán)密相關(guān)的兩個概念,它們都關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要內(nèi)容;但是兩者也有差異,生態(tài)關(guān)注自然環(huán)境、人居環(huán)境等多個方面的和諧可持續(xù),而低碳則主要關(guān)注氣候變化、碳排放等.在全球氣候變化的大背景下,低碳CBD作為一種新型的CBD發(fā)展形式被提出,它強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)過中的低污染、低排放、高效率.顧朝林等[17]、楊潔等[18]以為合理組織不同功能的用地,控制適當(dāng)?shù)拈_發(fā)強(qiáng)度,并針對不同情況采用一系列綠色低碳技術(shù)等可到達(dá)降低CBD碳排放的目的.唐勇等[19]以為,應(yīng)通過構(gòu)建地區(qū)性復(fù)合型的綠色基礎(chǔ)設(shè)施來到達(dá)減少CBD碳排放的目的.而筆者以為,低碳CBD是生態(tài)CBD可持續(xù)發(fā)展的細(xì)化表現(xiàn).通過將CBD的各項(xiàng)活動與低碳指標(biāo)掛鉤,能夠更有效辨別診斷CBD建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)過中出現(xiàn)的異常問題,進(jìn)而指導(dǎo)CBD的低碳建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展.2我們國家低碳CBD的發(fā)展途徑2.1理論基礎(chǔ)低碳CBD發(fā)展應(yīng)以生命周期分析(LCA)理論[20-22]為基礎(chǔ),綜合考慮規(guī)劃期、建設(shè)期、運(yùn)營期等不同階段的特征,判別其低碳發(fā)展水平.確定CBD不同階段的碳排放基準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)CBD低碳管理的基礎(chǔ).從實(shí)踐層面來看,CBD不同階段的碳排放特征差異很大.以新建CBD為例,規(guī)劃期碳排放量很小甚至為負(fù)值(即為碳匯);建設(shè)期碳排放主要包括施工場地土地利用形式變化、建材物資的交通運(yùn)輸引起的間接碳排放,施工現(xiàn)場能源使用引起的直接碳排放,主體建造以及建設(shè)后期的建筑裝修和綠化等引起的最終碳排放等;運(yùn)營期則主要牽涉供暖、制冷、設(shè)備用電、裝修、熱水供給、照明等造成的碳排放.2.2低碳CBD的發(fā)展內(nèi)涵隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和國家對城市可持續(xù)發(fā)展問題的日益關(guān)注,截至2020年6月,我們國家287個地級以上城市中提出低碳生態(tài)城相關(guān)建設(shè)目的的城市已到達(dá)280個,占98%[23],先后出現(xiàn)天津中新生態(tài)CBD、江蘇花橋國際CBD、北京東擴(kuò)區(qū)CBD等低碳示范CBD.但由于低碳CBD是全新的概念,沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)可參照,在建設(shè)經(jīng)過中可能出現(xiàn)目的模糊、低碳行動低效的現(xiàn)象.另外,很多CBD在發(fā)展經(jīng)過中,將單純的能源效率提高和生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)作為低碳建設(shè)的主要手段,盡管這在客觀上會引起局部碳排放的降低,但由于缺乏系統(tǒng)性、整體性的政策和管理規(guī)劃,整體上很難到達(dá)較好的碳減排效果.從發(fā)展目的來看,我們國家CBD的低碳發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求相對低碳,即追求高碳生產(chǎn)率(單位碳排放量的產(chǎn)值).由于專門針對CBD碳生產(chǎn)率的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏,本研究根據(jù)世界銀行2020年頒布的相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)了2018年部分發(fā)達(dá)國家及我們國家(地區(qū))的碳生產(chǎn)率(見圖2).由圖2可見,2018年新加坡的平均碳生產(chǎn)率最高,到達(dá)了1.749萬美元/t,是我們國家平均碳生產(chǎn)率(0.072萬美元/t)的24倍.而2018年我們國家香港的碳生產(chǎn)率也到達(dá)了0.630萬美元/t,是我們國家平均碳生產(chǎn)率的9倍.可見,當(dāng)前我們國家的碳生產(chǎn)率水平總體較低,故CBD作為各城市發(fā)展的功能核心,應(yīng)身先士卒進(jìn)行低碳發(fā)展,進(jìn)而提升我們國家的總體碳生產(chǎn)率.除此之外,低碳CBD應(yīng)追求發(fā)展進(jìn)程中的持續(xù)低碳,即節(jié)能減排控制措施的持續(xù)推進(jìn).低碳發(fā)展是一個經(jīng)過,需隨著發(fā)展中的不同需求,適時(shí)調(diào)整低碳技術(shù)和行為.低碳CBD建設(shè)的最終目的是促進(jìn)整個生命周期內(nèi)生產(chǎn)效率的提高、生活方式的改變和生態(tài)效益的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)CBD的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,其詳細(xì)內(nèi)涵[5]12,[24-25]見圖3.2.3低碳CBD發(fā)展途徑實(shí)例分析筆者以我們國家某沿海大城市的CBD發(fā)展[26]為例,給出了CBD不同發(fā)展階段的低碳發(fā)展行動方案,詳見圖4.〔圖4略〕由圖4可見,為有效開展CBD的低碳建設(shè),首先要明確碳排放的優(yōu)先管控領(lǐng)域,然后通過一系列工程項(xiàng)目施行不同發(fā)展階段的低碳建設(shè).在規(guī)劃期,要系統(tǒng)考慮能源、綠色建筑、水資源、固體廢棄物、生態(tài)綠化、低碳交通、空間布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等各種因素的影響;建設(shè)期則應(yīng)重點(diǎn)聚焦于綠色施工措施;運(yùn)營期應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注能源、水資源、固體廢棄物和低碳文化等因素的影響.另外,需要專設(shè)低碳管理機(jī)構(gòu),施行碳監(jiān)測和管理,通過技術(shù)和政策保障,以十大工程(包括供能優(yōu)化工程、綠色建筑工程、綠色照明工程、節(jié)水和水環(huán)境優(yōu)化工程、低碳交通工程、生態(tài)綠化工程、綠色施工推行和監(jiān)管工程、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程、廢棄物管理工程和低碳文化工程)為抓手,從規(guī)劃期、建設(shè)期、運(yùn)營期3個階段全面施行低碳建設(shè).3我們國家低碳CBD的發(fā)展策略當(dāng)前,我們國家的低碳CBD發(fā)展仍處于起步階段,基于CBD低碳發(fā)展的現(xiàn)在狀況及問題,結(jié)合CBD全生命周期碳排放特征分析和低碳CBD發(fā)展內(nèi)涵討論,筆者從下面3個方面提出了低碳CBD發(fā)展的策略.3.1量化低碳CBD的建設(shè)目的根據(jù)低碳CBD的內(nèi)涵,CBD的低碳建設(shè)需明確碳生產(chǎn)率這一目的,應(yīng)施行碳排放的總量控制,并結(jié)合不同部門(十分是交通和建筑等主要部門)的減排潛力來控制分解目的.而從碳排放全生命周期的角度分析,還需要設(shè)定CBD的規(guī)劃期、建設(shè)期和運(yùn)營期各階段的碳生產(chǎn)率目的,以指引低碳建設(shè)的全面施行.3.2創(chuàng)新低碳CBD建設(shè)的政策我們國家現(xiàn)有的CBD低碳發(fā)展政策大多是從自上而下的計(jì)劃性或指令性規(guī)定,難以有效調(diào)動實(shí)際介入主體企業(yè)和公眾的積極性.怎樣促進(jìn)自下而上的低碳CBD建設(shè),除了需要部門的配套性政策,更需要不同主體的創(chuàng)新性介入.應(yīng)通過一系列的機(jī)制設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新使得介入的企業(yè)本身受益于低碳行動的施行,這才能有效保障各項(xiàng)碳管理措施的有效施行.3.3持續(xù)改良地管理低碳CBD建設(shè)通過持續(xù)改良地管理低碳CBD建設(shè),不斷推進(jìn)、企業(yè)和公眾的協(xié)同介入機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)低碳建設(shè)從主導(dǎo)向引導(dǎo)(觀念引導(dǎo)、行動引導(dǎo)、氣氛引導(dǎo))轉(zhuǎn)變.可根據(jù)功能定位確定產(chǎn)業(yè)門檻,加大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度;加強(qiáng)低碳技術(shù)的溝通和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化和大范圍推廣;通過氣氛營造、宣傳教育使硬低碳和軟低碳同步協(xié)調(diào)建設(shè).4結(jié)束語隨著資源與環(huán)境危機(jī)的加劇,全球的CBD建設(shè)從傳統(tǒng)CBD向生態(tài)CBD過渡,而隨著氣候變化的日益嚴(yán)峻,使低碳逐步成為CBD可持續(xù)建設(shè)的重要內(nèi)容,低碳建設(shè)很好地細(xì)化和量化了CBD的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容,它追求相對低碳和持續(xù)低碳.我們國家的低碳CBD建設(shè)應(yīng)從CBD的規(guī)劃期、建設(shè)期、運(yùn)營期的全經(jīng)過施行低碳發(fā)展途徑,堅(jiān)持全生命周期的低碳管理.以下為參考文獻(xiàn):[1]國家發(fā)展和改革委員會.關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知[EB/OL].(2018-08-10).[2]羅宏,楊占紅,馮慧娟,等.將低碳引入環(huán)境影響評價(jià)制度的考慮[J].環(huán)境污染與防治,2018,32(12):99-101.[3]聯(lián)合國人居署.2018年全球人類住區(qū)報(bào)告:城市與氣候變化[R].肯尼亞內(nèi)羅畢:聯(lián)合國人居署,2018.[4]趙榮欽,黃賢金.城市系統(tǒng)碳循環(huán)與碳管理研究進(jìn)展[J].自然資源學(xué)報(bào),2018,24(10):1847-1859.[5]邱紅,金廣君,林姚宇.CBD新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的低碳理念討論[J].華中建筑,2018(1).[6]左長安.生態(tài)可持續(xù)CBD規(guī)劃若干問題研究[D].天津:天津大學(xué),2007.[7]葉明.城市中心商務(wù)區(qū)(CBD)的起源、特征與形態(tài)[J].時(shí)代建筑,1996(4):42-44.[8]MURPHYRE.Thecentralbusinessdistrict[M].London:Longman,1971.[9]樊緋.20世紀(jì)城市發(fā)展與CBD功能的演變[J].城市發(fā)展研究,2000,7(4):43-46.[10]戴德勝,姚迪,劉博敏.層次性與多元化---中國CBD發(fā)展的建構(gòu)特征[J].當(dāng)代城市研究,2006,21(2):63-66.[11]左長安.綠色視野下CBD規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[D]天津:天津大學(xué),2018.[12]羅福源,羅壽枚.國內(nèi)CBD研究回首與瞻望[J].城市問題,2004(6):15-19.[13]楚義芳.CBD與城市發(fā)展[J].城市規(guī)劃,1992,16(3):3-8.[14]HAECKELE.Ecologyandtheoriginoftheconcept[J].EcologyandEnvironment,1990,23(1):22-23.[15]劉徐方.論生態(tài)CBD規(guī)劃[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2018(2):86-90.[16]MULUGETTAY,URBANF.Deliberatingonlowcarbonde-velopment[J].EnergyPolicy,2018,38(12):7546-7549.[17]顧朝林,譚縱波,劉宛,等.氣候變化、碳排放與低碳城市規(guī)劃研究進(jìn)展[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2018(3):38-45.[18]楊潔,畢軍,顧朝林,等.城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)研究初探[J].環(huán)境污染與防治,2004,26(6):65-67.[19]唐勇,王鈺溶,魏宗財(cái).基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的低碳規(guī)劃討論---以北京CBD東擴(kuò)區(qū)為例[C]//規(guī)劃創(chuàng)新:2018中國城市規(guī)劃年會論文集.重慶:重慶出版社,2018.[20]ISO14040:2006,Environmentalmanagementlifecycleas-sessmentprinciplesandframework[S].[21]BOUSTEADI.LCA-howitcameabout:thebeginningintheUK[J].TheInternationalJournalofLifeCycleAssessment,1996(1):147-150.[22]ORTIZO,FRANCESCC,SONNEMANNG.Sustainabilityintheconstructionindustry:areviewofrecentdevelopmen