中國(guó)及部分省市垃圾發(fā)電行業(yè)相關(guān)政策大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化

中國(guó)及部分省市垃圾發(fā)電行業(yè)相關(guān)政策大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化垃圾發(fā)電是指通過(guò)特殊的焚燒鍋爐燃燒城市固體垃圾，再通過(guò)蒸汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組發(fā)電的一種發(fā)電形式。垃圾發(fā)電分為垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電兩大類(lèi)。國(guó)家層面垃圾發(fā)電行業(yè)相關(guān)政策近些年來(lái)，為了促進(jìn)垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展，中國(guó)陸續(xù)發(fā)布了許多政策，如2021年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知中提出：大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化:到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全。生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門(mén)政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容2022/06/13生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知加強(qiáng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處理，大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)，優(yōu)化生活垃圾處理處置方式，加強(qiáng)可回收物和廚余垃圾資源化利用，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設(shè)。減少有機(jī)垃圾填埋，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液、惡臭和溫室氣體協(xié)同控制，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設(shè)施建設(shè)。2022/05/06國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》完善垃圾收集處理體系。因地制宜建設(shè)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，配備滿足分類(lèi)清運(yùn)需求、密封性好、壓縮式的收運(yùn)車(chē)輛，改造垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)與清運(yùn)量相適應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施，做好全流程惡臭防治。合理布局危險(xiǎn)廢棄物收集和集中利用處置設(shè)施。健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。2022/04/02生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》的通知對(duì)存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和“鄰避”問(wèn)題的重大項(xiàng)目，強(qiáng)化選址選線、風(fēng)險(xiǎn)防范等要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電、對(duì)二甲苯（PX）等社會(huì)關(guān)注度高的新建項(xiàng)目有關(guān)輿情及突發(fā)性事件的調(diào)度和分析研判，指導(dǎo)做好分類(lèi)分級(jí)處置。2021/10/24國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化:到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全。生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。2021/8/11國(guó)家能源局《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》鼓勵(lì)地方建立完善的農(nóng)林廢棄物和生活垃圾“收、儲(chǔ)、運(yùn)、處理”體系，通過(guò)前端支持，疏導(dǎo)建設(shè)運(yùn)行成本，發(fā)揮生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合效益。完善垃圾處理收費(fèi)制度，逐步推動(dòng)形成垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。安排垃圾焚燒發(fā)電兗爭(zhēng)配置項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2億元。2021/5/6國(guó)家發(fā)改委、住建部《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。對(duì)垃場(chǎng)處理能力提出了更高的目標(biāo)。2021/2/22國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)地方建立再生資源區(qū)域交易中心。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延仲制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾笑燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置能力建設(shè)，提升信息化、智能化監(jiān)管水平，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可管理制度。2020/12/29生態(tài)環(huán)境部《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》純生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組(含垃圾、污泥焚燒發(fā)電機(jī)組)暫不納入碳排放配額管理。2020/11/17國(guó)家發(fā)改委、能源局《關(guān)于公布2020年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)結(jié)果的通知》(發(fā)改辦能源[2020]865號(hào))在15億補(bǔ)貼額度項(xiàng)下，河北、山西等20個(gè)省(區(qū)、市)的77個(gè)項(xiàng)目被納人2020年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼規(guī)模，總裝機(jī)容量171.4萬(wàn)千瓦，其中，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目18個(gè)、裝機(jī)容量53萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目46個(gè)、裝機(jī)容量116.3萬(wàn)千瓦，沼氣發(fā)電項(xiàng)目13個(gè)，裝機(jī)2.1萬(wàn)千瓦。2020/11/27住建部等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)》到2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集基本全覆蓋，分類(lèi)運(yùn)輸體系基本建成，分類(lèi)處理能力明顯增強(qiáng);其他地級(jí)城市初步建立生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作機(jī)制。力爭(zhēng)再用5年左右時(shí)間，基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)法律法規(guī)制度體系;地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣;全國(guó)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。地方層面垃圾發(fā)電行業(yè)相關(guān)政策\(yùn)t"/zhengce/202208/_blank"顯示，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市積極推動(dòng)垃圾發(fā)電行業(yè)發(fā)展，發(fā)布了一系列政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如2021年8月發(fā)布的重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)中規(guī)劃：到2025年，焚燒發(fā)電處理能力能夠100%滿足中期覆蓋范圍內(nèi)無(wú)害化處理量;到2035年，焚燒發(fā)電處理能力能夠100%滿足遠(yuǎn)期覆蓋范圍內(nèi)無(wú)害化處理量。省市發(fā)布時(shí)間政策名稱重點(diǎn)內(nèi)容重慶2021/8/5《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2021-2035年)》到2025年，焚燒發(fā)電處理能力能夠100%滿足中期覆蓋范圍內(nèi)無(wú)害化處理量;到2035年，焚燒發(fā)電處理能力能夠100%滿足遠(yuǎn)期覆蓋范圍內(nèi)無(wú)害化處理量。河北2020/12/26《河北省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類(lèi)和資源化利用。青海2021/2/10《青海省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》健全城市生活垃圾分類(lèi)制度，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理和固體廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全分類(lèi)減量化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)西寧、海東、玉樹(shù)、格爾木等城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，開(kāi)展縣城小型生活垃圾焚燒設(shè)施試點(diǎn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。湖北2021/9/24《湖北省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》大力發(fā)展清潔安全高效新能源技術(shù)，重點(diǎn)支持生物質(zhì)熱解液化技術(shù)、生物質(zhì)高效氣化工藝、秸稈先進(jìn)燃燒發(fā)電技術(shù)、微生物制氫技術(shù)、微生物燃料電池、微藻能源等研發(fā)及應(yīng)用示范。陜西2021/9/17《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系若干措施》增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，因地制宜推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。優(yōu)化煤電發(fā)展規(guī)模和布局，持續(xù)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放升級(jí)改造。山東2021/5/13《山東省“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)L程，推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太?yáng)能等可再生能源取暖。2021/6/18《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》到2025年，生活垃圾焚燒處理率達(dá)到85%，清潔取暖率達(dá)到80%以上。安徽2021/9/14《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施方案》到2025年，基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)法規(guī)制度體系，設(shè)區(qū)市因地制宜基本建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，全省城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。廣東2021/4/6《廣東省“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全域推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)和減量化、資源化、無(wú)害化，建設(shè)“無(wú)廢城市”“無(wú)廢灣區(qū)”。上海2021/9/29《上海市關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施方案》構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制;推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、生活垃圾末端處理和建筑垃圾資源利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一般工業(yè)固廢與生活垃圾協(xié)同處置。浙江2021/6/6