江蘇某高速公路安全監(jiān)理實施細則

安全文明施工監(jiān)理細則說明：安全文明施工監(jiān)理理實施細則所所闡述內(nèi)容：：第一節(jié).安全工作作方針第二節(jié).工作依據(jù)據(jù)第三節(jié).安全生產(chǎn)產(chǎn)管理第四節(jié)、要求承包包人在安全生生產(chǎn)管理中采采取的措施安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策。安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的主要組成部分。為切實加強##高速公路工程建設的安全監(jiān)理工作，確保國家財產(chǎn)和人民生命安全，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生制定如下細則。第一節(jié).安全工作方針安全第一，預防為主。第二節(jié).工作依據(jù)1．中華人民共和國《安全法》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）2##市政府有關(guān)安全管理法規(guī)。3##疏港辦編制的《工程管理手冊》有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工制度。4．與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同文件以及施工合同文件。第三節(jié).安全生產(chǎn)管理1、安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)監(jiān)理工程師負有重要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責。因此，總監(jiān)辦成立由總監(jiān)理工程師（安全生產(chǎn)管理第一監(jiān)督責任人）任組長、一名安全專業(yè)監(jiān)理工程師主抓，一名安全助理配合、其他各科室或標段組主管為作為成員的領導小組。全體監(jiān)理人員均為安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督員。2.工作方法（1）施工監(jiān)理準備階段①總監(jiān)辦成立安全生產(chǎn)、文明施工組織機構(gòu)。②總監(jiān)辦安全生活、文明施工領導小組制定安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)章制度。③組織所有監(jiān)理人員開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理知識和能力的教育培訓，熟悉掌握工程施工過程中各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。④明確各自崗位職責，認真履行相應職責和義務。（2）工程施工階段①全體監(jiān)理人員認真履行安全生產(chǎn)、文明施工的職責和義務。②監(jiān)理人員監(jiān)督、檢查承包人做好本細則相應對承包人規(guī)定的各項工作。③定期組織對施工人員的安全技術(shù)考核。④及時發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，最大限度的減少重大惡性事故的發(fā)生，如發(fā)生質(zhì)量事故，根據(jù)事故等級及時報告。3.安全監(jiān)理的具體工作(1)貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，以國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準。（2）督促承包人落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制。（3）督促承包人對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底。（4）審查施工方案及安全技術(shù)措施。（5）檢查督促承包人按照建筑施工安全標準和規(guī)范要求，以超前預控的意識落實分部、分項工程或工序、關(guān)鍵部位的安全防范措施。（6）督促檢查職工生活區(qū)和施工現(xiàn)場的消防工作、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作。（7）不定期的組織安全綜合檢查，按《工程項目管理手冊》中管理辦法進行評價，發(fā)現(xiàn)問題對承包人提出處理意見并限期整改。（8）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場違章冒險作業(yè)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責令其停工整改。4、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作程序（1）總監(jiān)辦審查承包人的有關(guān)安全生產(chǎn)的以下文件：①《營業(yè)執(zhí)照》②《施工許可證》③《安全資質(zhì)證書》④《建筑施工安全監(jiān)督書》⑤安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置及安全專業(yè)人員的配備等⑥安全生產(chǎn)責任制及管理體系⑦安全生產(chǎn)規(guī)章制度⑧特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況⑨各工種的安全生產(chǎn)超作規(guī)程、主要機械、設備的技術(shù)性能及安全條例。如涉及到分包，總承包人要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)。（3）審查承包人的施工組織設計中安全措施或者專項施工方案。①審查施工組織設計中安全技術(shù)措施的編寫、審批：安全技術(shù)措施應由施工技術(shù)人員編寫，符合現(xiàn)場實際情況；安全技術(shù)措施應由施工技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會、設備等有關(guān)部門聯(lián)合會審；安全技術(shù)措施應由項目部經(jīng)理審批簽字認可。②審核施工資質(zhì)設計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準；結(jié)合####高速公路工程設計等級和結(jié)構(gòu)類型和施工環(huán)境，主要歸納為以下幾方面內(nèi)容：A、土方工程（土方開挖、土石方機械施工、路基防護高邊坡施工等）a地上障礙物的防護措施是否齊全完整。b地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整。c相鄰建筑物的保護措施是否齊全完整。d場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整e土方開挖使的施工組織及施工機械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整。f基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整。B、腳手架（橋涵工程）a腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行。b腳手架設計驗算書是否齊全完整。c腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整。d腳手架使用安全措施是否齊全完整。e腳手架拆除方案是否齊全完整。C、模板施工（橋涵工程）a模板結(jié)構(gòu)設計計算書的荷載取值是否符合工程實際、計算方法是否正確。b模板設計應過支撐自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等。c模板設計圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系、連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全。d模板設計中安全措施是否周全。D、高空作業(yè)（橋梁墩臺的高空作業(yè)）a臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整。b洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整。c懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。E、交叉作業(yè)（城鎮(zhèn)施工隔離網(wǎng)等）a交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整。b安全防護棚的位置是否滿足安全要求。c安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。F、塔式起重機（橋梁工程預制梁的安裝，龍門架等使用等）a地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要。b起重機拆裝的安全措施是否齊全完整。c起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整。d起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全。e起重機的安全使用制度是否健全。G、臨時用電（預制廠等施工場地）a電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理。b負荷計算是否正確完整。c選擇的導線截面和電器設備的類型規(guī)格是否正確。d電器平面圖、接線系統(tǒng)圖是否完整。e施工用電是否采用TN-S接零保護系統(tǒng)。f是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護。g照明用電措施是否滿足安全要求。H、安全文明管理:檢查現(xiàn)場掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。（4）審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資質(zhì)。（5）審核新工藝、新技術(shù)、新材料新結(jié)構(gòu)的施工安全技術(shù)方案及措施。（6）審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施。（7）嚴格依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。（8）現(xiàn)場監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及時下達監(jiān)理通知，要求承包人整改或暫停工。①日?，F(xiàn)場跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進展情況，監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時下達監(jiān)理通知，責令施工企業(yè)整改。②對主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作。③每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日志》④及時與業(yè)主進行溝通，匯報施工現(xiàn)場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并做好匯報記錄。⑤、承包人拒不整改或者不停止施工，及時向業(yè)主或建設行政主管部門報告。5、遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達停工令，并及時向總監(jiān)理工程師和業(yè)主報告。（1）施工中出現(xiàn)異常時，經(jīng)提出后，承包人未采取改進措施或改進措施不符合要求時。（2）對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時。（3）安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時。（4）擅自變更設計圖紙進行施工時。（5）使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。（6）未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進入施工現(xiàn)場施工時。（7）出現(xiàn)安全事故時。第四節(jié)、要求承包人在安全生產(chǎn)管理中采取的措施1、落實安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制度是安全生產(chǎn)各項制度的核心。承包人的項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責任人，各級領導在管理生產(chǎn)的同時必須負責安全管理工作，應逐級建立安全生產(chǎn)責任制度，建立健全安全管理機構(gòu)和落實專職安全檢查人員，完善有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，特別是要完善與落實預防各類事故發(fā)生的責任追究制度，真正做到安全責任層層落實到人。必須杜絕“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”的“三違”行為。2、抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育和崗位安全培訓，應備有各個工種安全生產(chǎn)手冊或須知，做到每個職工人手一冊，使從事施工活動的每個職工具備本工種的安全常識，增強防范意識。（1）承包人要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓考核制度，強化安全意識。參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守各項安全技術(shù)操作規(guī)程，并應定期進行安全技術(shù)考核，特殊工種人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，且獲得合格證書后方準上崗。（2）總監(jiān)辦人員和特殊工種人員一律佩證上崗，佩證內(nèi)容由姓名、職務和本人照片，安全員應佩戴醒目的證件，且穿戴、使用有關(guān)防護用品、用具。3、制訂切實可行的安全措施承包人在編制施工計劃的同時，必須編制安全技術(shù)措施計劃，其措施要有針對性，而非一般性、口號化的條文，制定出切實可行的以預防未主的安全技術(shù)方案。（1）安全標志承包人應按照場地平面圖設置各項臨時設施，布局合理，文明責任區(qū)劃分明確，并有明顯標記。同時應設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、工程概況、建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的姓名，開、竣工日期等細目。各承包人應在本工程現(xiàn)場范圍設立必要的安全標志牌，為施工人員和公眾提供安全警示，所有標志的尺寸、顏色、文字與架設地點，均應協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并取得監(jiān)理工程師的認可。安全標志可分為：警告與危險標志；安全和控制標志；指路標志與標準的道路標志。（2）工程開工前，承包人必須詳細核對施工圖文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術(shù)措施。（3）挖方或鉆探施工前，承包人應根據(jù)設計文件復查地下構(gòu)造物（電纜、管道等）的埋置位置機走向，并采取防護措施；施工中發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，必須立即停止下挖，報請有關(guān)部門研究處理。（4）必須遵守國家有關(guān)消防規(guī)定，各種消防設施配置齊全，并由專人負責，經(jīng)常檢查和定期更換。對于易燃易爆品倉庫、發(fā)電機房、變電所，承包人必須采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建，嚴禁其他無關(guān)人員進入。易燃易爆品的管理必須嚴格按深圳本地公安部門的管理辦法執(zhí)行，炸藥庫的設置要符合國家規(guī)定。工地的小型臨時油庫要求遠離生活區(qū)50米以外，并外設圍欄。（5）應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運作。施工機械操作人員在工作中不得擅自離開崗位，不得操作與操作證不符合的機械設備，嚴禁無證駕駛機動車。（6）石方爆破作業(yè)以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作必須按照國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》執(zhí)行，爆破作業(yè)人員必須持有當?shù)毓膊块T發(fā)放的證件方能上崗。（7）橋涵施工前，承包人應對施工現(xiàn)場、機具設備及安全防護設施等進行全面檢查，向施工人員進行安全技術(shù)交底，確認符合要求后方可施工。（8）對于預制構(gòu)件（梁、板等）的安裝，承包人必須制定方案，并統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，還應針對施工難度、危險性較大的作業(yè)項目組織安全作業(yè)培訓。（9）高空作業(yè)必須設置必要的安全防護網(wǎng)或防護攔桿，特殊情況下應使用安全帶。且高空作業(yè)人員不得穿拖鞋或硬底鞋。嚴禁酒后或身體不適時登高作業(yè)。各種升降電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝置，嚴禁人貨混