江西某高速公路工程監(jiān)理投資控制辦法

江西某高速公路工程監(jiān)理投資控制辦法9.1工程費用監(jiān)理費用控制是監(jiān)理工程師進行項目監(jiān)理的主要目標之一，費用監(jiān)理的目的（即工程造價）是在不影響工程質量、進度、安全操作的前提下，保證每筆支付都公正合理。費用監(jiān)理的關鍵是在項目實施前認真仔細地分析項目清單費用構成，制定費用監(jiān)理目標；以組織、經(jīng)濟、技術與合同的措施，以計量、支付的手段合理地加以控制，以保證費用監(jiān)理目標的實現(xiàn)。因此應重點做好如下工作：1、根據(jù)項目辦的要求制定費用監(jiān)理總目標并結合項目實際情況對總目標進行分解，在施工全過程中嚴格控制各分目標，以保證總體目標的實現(xiàn)。2、嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定的計量支付程序。在日常監(jiān)理過程中，熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明》的內容，掌握工程具體項目的工作范圍，工作深度、計量方式和方法；嚴格執(zhí)行合同條款、技術規(guī)范，采取有效的措施控制費用。⑴組織措施項目監(jiān)理機構首先應明確費用監(jiān)理的責任人，做到職責分明，管理線路通暢；同時要求承包人的組織機構設置合理，管理線路通暢，以保證項目管理工作的高效、有力；編制階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖，并保證計劃周密、科學合理，以減少不必要的浪費。⑵經(jīng)濟措施編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標；進行合理準確的工程計量；在施工過程中進行投資跟蹤監(jiān)理，定期分析投資支出值與計劃目標值可能發(fā)生的偏差；并分析導致偏差的各種因素，采取積極有效的措施加以控制，以避免偏差的發(fā)生；對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測，經(jīng)常或定期向項目辦提交項目投資監(jiān)理情況及其存在問題的報告。⑶技術措施對設計變更進行技術經(jīng)濟分析，嚴格控制設計變更；繼續(xù)尋找通過設計挖潛，節(jié)約投資的可能性；審核承包人編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經(jīng)濟分析。⑷合同措施做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，注意積累費用控制信息，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。9.2工程計量計量與支付是對工程項目質量、進度、費用實施控制的必要手段，是保證工程按質按期完工的重要條件，是貫穿于建設過程始終的一項重要工作。工程計量是對已完工工程進行綜合評價，使工程進度款支付有依據(jù)的一項重要的監(jiān)理工作。為做好此項工作，明確參建各方的權利和義務，使工程計量規(guī)范化、程序化，根據(jù)公路工程有關計量支付的規(guī)定及**項目辦有關規(guī)定制定本實施辦法。工程計量是按合同條款的有關規(guī)定，對承包商已完成的質量合格的工程數(shù)量進行測量與統(tǒng)計，確定工程的實際完成數(shù)量。各級負責工程計量人員應按合同條款及本實施辦法規(guī)定，做好計量工作。9.2.1工程計量原則1.1一切需計量的工程項目，必須按規(guī)定頻率進行現(xiàn)場檢測，符合公路工程質量檢驗評定標準，質量合格；1.2所有的計量方法、范圍、內容、單位、精度必須符合合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的指示，并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數(shù)量應不漏、不重、不超。；1.3如果本合同規(guī)范規(guī)定或設計文件中列有的任何分項工程和其細目而又未在工程量清單中出現(xiàn)的工作量，按合同規(guī)定屬于承包人的附屬義務，則不須計量；1.4超過設計圖紙而未辦理變更手續(xù)的任何工程量或計量的主要文件及附件的簽認手續(xù)不完備，資料不齊全的不予計量。9.2.2工程計量的依據(jù)2.1本項目專用合同條款及通用條款；2.2本項目專用技術規(guī)范及通用規(guī)范；2.3施工圖設計及變更設計圖；2.4合同工程量清單(或核查后的工程量清單)及說明；2.5工程變更令及其它有效附件；2.6有關計量的其他文件；2.7經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的記錄；2.8其他證據(jù)性資料。9.2.3工程計量的條件進行計量的工程項目，必須滿足以下條件：3.1計量的項目必須符合合同文件的規(guī)定合同工程量清單中所列的合同文件規(guī)定可以計量的工程項目應全部進行計量。對于合同文件規(guī)定不予計量，但應由承包人完成的項目，其費用應視為已分攤到相關的項目單價和合價中，不另行計量。但在辦理相關計量時需進行檢查，以確認承包人是否按合同完成了該項工程。工程變更項目應有監(jiān)理工程師和業(yè)主認可的變更清單（變更令），工程變更清單同工程量清單具有同等效用；新增加的工程數(shù)量，由承包人、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方協(xié)商確定后，按變更令數(shù)量及單價計量。凡清單中的工程數(shù)量由于設計計算錯誤或遺漏，應經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人共同確認并在核查后的清單中調整，應按核查后的清單計量。3.2質量滿足合同要求各分項或單項工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗收質量合格，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)了《分項工程質量評定表》、《中間交工證書》，方能申報計量；質量不合格不予計量。3.3申報計量的工程各項手續(xù)齊全各項工程或每道工序的計量申請必須附齊以下資料：高駐辦或駐地辦批準的開工申請單；承包人施工前為該工程開工準備的試驗資料和施工過程中的各種自檢資料和試驗數(shù)據(jù)，同時各種試驗的頻率必須符合《規(guī)范》要求；駐地辦監(jiān)理工程師簽認的各種檢測資料；駐地辦監(jiān)理工程師和承包人為計量而量測的各項數(shù)據(jù)和計算過程；監(jiān)理工程師的抽檢及評定資料；監(jiān)理工程師簽認的《分項工程質量評定表》；監(jiān)理工程師簽認的《中間交工證書》；9.2.4工程計量的方法工程計量應采用規(guī)范規(guī)定的方法。9.2.5計量資料整理的有關要求9.2.5.1按清單號分項、分單元單獨整理；9.2.5.2資料整理順序為：計量申請單、中間計量表、中間交工證書、分項工程開工報告、分項工程質量評定表及監(jiān)理工程師的抽檢資料、試驗檢測資料、隱蔽工程檢驗記錄及照片、施工原始記錄資料。第一期中間計量資料還需將《開工報告》單獨組冊，包含以下資料：總開工報告；施工組織設計報審表及附件；施工材料報驗單及原材料、成品或半成品材料的出廠質量證明、抽樣、自檢試驗報告和標準實驗、配合比報告；導線、水準點閉合測量成果表。9.2.5.3計量資料經(jīng)各級部門審核簽認后，交由高駐辦保存。9.2.5.4某一分部工程或單位工程全部計量完成后，或在監(jiān)理工程師認為必要的情況下，監(jiān)理工程師可要求承包人配合高駐辦對相應的計量資料進行系統(tǒng)的整理、歸檔并封存。9.2.6中間計量的審批權限及期限9.2.6.1各級審查機構應本著嚴謹、科學的態(tài)度審查工程計量，做到不多計、不重計、不漏計。駐地辦在接到承包人計量申請資料后，應在5天內完成計量資料的審查工作，并將相關計量支付表格錄入“項目管理系統(tǒng)”；高駐辦在接到駐地辦送呈的計量資料后，應在5天內完成計量資料的審批工作并開出計量支付證書，同時由計量工程師及高級駐地監(jiān)理工程師完成網(wǎng)上資料的審核簽認。9.2.6.2項目辦在接到高駐辦送呈的計量支付證書后，應在9天內完成計量資料的審查與支付工作，同時完成網(wǎng)上資料的審核簽認。9.2.6.3書面資料應與網(wǎng)上資料同步傳遞，每級審查機構書面資料的接收和傳遞工作均由專職的計量工程師負責，每級審查機構審查完畢后應在24小時內將書面資料傳遞至上一級審查機構。9.2.7工程計量支付的程序7.1計量支付工作主要由各級計量工程師承擔，駐地監(jiān)理工程師、高級駐地監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件的規(guī)定負責審查或審核。項目辦對于計量中的數(shù)量問題有權更改或責令高駐辦進行復核計量。發(fā)現(xiàn)被計量的工程中存在質量問題時，有權責令承包人對缺陷部位返工或修補，并重新簽發(fā)《中間交工證書》。7.2項目辦支付工程款后，高駐辦和駐地辦將項目辦批復的計量支付資料的復印件存檔，各自建立獨立的計量支付臺賬，原件存項目辦。計量支付程序詳見流程圖。計量支付流程圖工程施工完工工程施工完工不合格承包人自檢并申請中間交工不合格承包人自檢并申請中間交工監(jiān)理檢驗監(jiān)理檢驗管理處管段工程師審核（48小時）簽發(fā)《中間交工證書》管理處管段工程師審核（48小時）簽發(fā)《中間交工證書》管理處第一副處長審核（24小時）管理處第一副處長審核（24小時）監(jiān)理通知承包人計量時間、部位工程處處長審核（24小時）工程處處長審核（24小時）監(jiān)理與承包人共同計量合約處計量工程師審核（24小時）承包人填寫中間計量申請表合約處計量工程師審核（24小時）承包人填寫中間計量申請表合約處處長審核（24小時）專業(yè)監(jiān)理工程師審核合約處處長審核（24小時）專業(yè)監(jiān)理工程師審核分管副主任審核分管副主任審核（24小時）駐地辦審查并錄入項目管理系統(tǒng)（120小時）項目辦主任審批（24小時）項目辦主任審批（24小時）高駐辦審核并簽發(fā)支付證書，同時完成網(wǎng)上審核（120小時）高駐辦審核并簽發(fā)支付證書，同時完成網(wǎng)上審核（120小時）財務辦理支付（24小時）財務辦理支付（24小時）圖圖—19.2.8、中間計量的組織8.1計量的方式當分項工程進行到一定程度，并符合技術規(guī)范規(guī)定的質量要求時，即可組織中間計量工作。中間計量由監(jiān)理工程師與承包商共同計量。監(jiān)理工程師在組織計量工作之前，應仔細閱讀技術規(guī)范中的計量方法。8.2現(xiàn)場計量的程序對于簽發(fā)《中間交工證書》的工程項目（或部位），承包人提出計量申請后，由雙方商定具體時間，承包人應做好有關計量的準備工作，包括計量部位的圖紙和其他有關資料，以及計量時所需的儀器設備。由有關監(jiān)理工程師與承包人委派的負責計量工作的人員組成一個計量小組，按通知的時間到現(xiàn)場進行計量，然后將計量的記錄（中間計量表）及有關資料交專業(yè)監(jiān)理工程師核實確認。8.3填寫中間計量證書中間計量證書是計量的憑證，在進行現(xiàn)場計量時，由計量人員填寫，經(jīng)駐地辦核對確認后，作為中期付款的依據(jù)。9.2.9中期支付9.2.9.1每期最小支付金額每期最小支付金額為扣除保留金和應扣款后的最小凈值300萬元，否則支付申請不予批準。9.2.9.2中期支付比例大橋工程中的板、梁中期計量時必須有經(jīng)監(jiān)理工程師認可的28天強度報告，當期尚未安裝的按80%計量，已安裝的按90%；中、小橋的板、梁中期計量時必須有經(jīng)監(jiān)理工程師認可的28天強度報告，當期尚未安裝的按80%計量，已安裝的按90%橋梁下部構造中期計量時必須有經(jīng)監(jiān)理工程師認可的28天強度報告，按當期完成的90%。路面工程（含墊層），待工程全部完成并通過交工驗收后計量余下的10%。通道、涵洞工程在完成主體工程后，按當期完成的80%完成施工圖設計規(guī)定的全部工程量交工驗收后再計量余下的20%。隧道各分項應，待工程全部完成并通過交工驗收后計量余下的10%。機電、交通工程，待工程全部完成并通過交工驗收后計量余下的30%。防護、排水工程，待工程全部完成并通過交工驗收后計量余下的30%。綠化工程；待工程全部完成并通過交工驗收后按驗收數(shù)量計量到80%；竣工驗收后植草覆蓋率和灌木覆蓋率符合要求，再計量余下的20%。9.2.10、最終支付9.2.10.1最終付款證書簽發(fā)的程序承包人提交最終支付申請（即最終財務報告及結算清單）承包人只有完成下述工作，才具備提交最終支付申請的條件；(1)、全部遺留工程或缺陷工程均已完成且達到合同的要求，并獲得監(jiān)理工程師簽發(fā)的《工程缺陷責任終止證書》；(2)、有關合同方面的遺留事宜（如：費用索賠、工程變更、價格調整、中期支付中有爭議而未解決的問題等）均已與項目辦協(xié)商得到一致，并按合同規(guī)定辦理了有關手續(xù)；(3)、竣工圖及有關的竣工資料已按合同規(guī)定全部完成，并得到監(jiān)理工程師的確認；(4)、對合同期間所有支付的款項進行了全面清理，對所需的支付憑證進行了必要的補充與完善。上述條件不具備時，監(jiān)理工程師有權拒絕受理承包人的申請。承包人的最終支付申請一般應由以下文件組成：⑴正文（申請最終付款證書的總說明）主要闡明申請最終支付的合同依據(jù)，費用計算原則，認為按照合同最終應付給他的款項，以及考慮項目辦以前所付的款額及項目辦或承包人各自責任對支付額的影響后，項目辦還應付給承包人或承包人還要退還項目辦的金額。⑵最終結算清單對應正文中涉及的各種款額，由匯總表及一系列清單、表格組成（格式及式樣由監(jiān)理工程師提供）。⑶最終結算證明資料對應最終結算清單中匯總表及清單、表格中的款額，由相應的圖紙、計算資料及附圖、有關文件、票據(jù)等組成。9.2.10.2監(jiān)理工程師審定承包人提交的最終支付申請監(jiān)理工程師主要對以下三個方面進行審查：相應的結算清單必須齊全、完整，相互關系清晰；相應的證明資料有監(jiān)理工程師的簽字認可；確認所有的計量與支付均沒有遺漏、重復，且計算準確，匯總無誤。9.2.10.3頒發(fā)最終付款證書9.2.最終付款證書組成文件(1)、最終付款證書。最終付款證書包括最終合同金額支付總額和本期付款金額兩部分，該證書是監(jiān)理工程師向項目辦和承包人頒發(fā)的一份屬于合同應付給承包人的最終金額憑證，項目辦和承包人應同時在該證書上簽名，以表示對屬于合同要求完成的全部和最終工作量的確認；(2)、合同支付匯總表。該表對監(jiān)理工程師歷次中期支付情況、按中期支付證書頒發(fā)的編號和時間順序（包括最終支付）進行了匯總；(3)、合同支付明細表。該表對合同支付情況，按工程量清單的排列和合同規(guī)定支付的內容進行匯總；(4)、永久性工程完成表（工程量清單完成表）。該表完全按工程量清單的分項內容及排列順序反映工程實際完成和支付情況；(5)、工程變更一覽表。該表按工程變更令的順序排列，對工程變更支付情況進行匯總；(6)、保留金的使用說明。對整個合同期間保留金的使用情況所作的說明；(7)、動員預付款使用說明。對整個合同期間動員預付款的支付與回扣情況所作的說明；(8)、違約罰金使用說明。對整個合同期間