發(fā)展戰(zhàn)略安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略

安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略作者：程必定（安徽省社科聯(lián)出處：中國(guó)大學(xué)生在線中部崛起網(wǎng)（編輯：唐蘇峰）日期：2005-05-1801:41:51黨中央、國(guó)務(wù)院提出中部崛起戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善了國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略體系，充分體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。中部的崛起，意味著中國(guó)龍的'脊梁”的挺起，不僅僅是對(duì)中部，更對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。安徽作為中部省份，是中國(guó)龍的“脊梁”的前沿，中部崛起會(huì)給我省帶來諸多新的機(jī)遇。一方面，改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)已積蓄了相當(dāng)?shù)尼绕鹉芰?，?dāng)前已處于新一輪的快速增長(zhǎng)期，工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素不僅越來越強(qiáng)勁，而且大面積地向縣域深進(jìn)；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用逐漸增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境都有顯著改善，正在實(shí)施的“861”行動(dòng)計(jì)劃已初見成效，中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)給安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的推動(dòng)；另一方面，基于中部地區(qū)在農(nóng)業(yè)、能源、原材料工業(yè)等方面的特殊地位，以及制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出因素，國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)的支持力度將會(huì)不斷加大，從政策層面到市場(chǎng)層面，安徽奮力崛起的因素將會(huì)增多、增大，奮力崛起的條件也越來越充分，從而會(huì)給全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來多方面的新機(jī)遇。我省應(yīng)搶抓這些機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，在中部崛起中乘勢(shì)而上，加快全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。中部崛起戰(zhàn)略是中部地區(qū)各省加快發(fā)展的戰(zhàn)略，安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略是融入“長(zhǎng)三角”的戰(zhàn)略。由于安徽的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人文等方面的諸多因素，在開放的區(qū)域發(fā)展格局下，安徽只有東向融入“長(zhǎng)三角”，才可能更有效地實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、奮力崛起的戰(zhàn)略意圖。中部崛起戰(zhàn)略在安徽的空間實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該是加速融入“長(zhǎng)三角”的東向發(fā)展戰(zhàn)略。首先，從中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀格局看，安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間走向應(yīng)該是東向，在中部崛起中應(yīng)東向融入“長(zhǎng)三角”。改革開放初期實(shí)現(xiàn)的東部大開放戰(zhàn)略，一個(gè)重要的戰(zhàn)略意圖是讓東部地區(qū)先發(fā)展起來，然后再帶動(dòng)中西部地區(qū)的共同發(fā)展。經(jīng)過20多年的努力，這個(gè)戰(zhàn)略意圖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已形成了沿海帶動(dòng)型的空間發(fā)展格局。其中，與安徽緊鄰的“長(zhǎng)三角”地區(qū)，以占全國(guó)1%的面積、6%的人口，創(chuàng)造了約占全國(guó)五分之一的GDP，是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開放度最高、最具活力的地區(qū)之一，成為拉動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射與帶動(dòng)作用越來越大。安徽推行東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速融入“長(zhǎng)三角”，正是適應(yīng)了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局新變化的規(guī)律，在中部崛起中發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的必然選擇。其次，從區(qū)域類型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系看，安徽必須東向發(fā)展，在中部崛起中加速融入‘長(zhǎng)三角”。區(qū)域有三種類型，即行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、規(guī)劃區(qū)，其中，規(guī)劃區(qū)介之于行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，是政府為了實(shí)現(xiàn)某種戰(zhàn)略意圖而劃定的一種區(qū)域類型，目的是優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局，規(guī)劃區(qū)的最終走向是經(jīng)濟(jì)區(qū)。中部地區(qū)是規(guī)范區(qū)，不是經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部六省作為行政區(qū)也分別屬于不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)。從規(guī)劃區(qū)意義上講，安徽屬于中部地區(qū)，但從經(jīng)濟(jì)區(qū)意義上講，安徽又是以上海為中心的“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種區(qū)域指出是歷史形成的，并不以人的意志為轉(zhuǎn)移，比如，早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，安徽省際之間的物資流、資金流、信息流，70%以上是指向“長(zhǎng)三角”及江浙地區(qū)；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置和要素流動(dòng)的調(diào)節(jié)作用更為增強(qiáng)，安徽與“長(zhǎng)三角”之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已更為密切。因此，安徽推行東向戰(zhàn)略，加速融入“長(zhǎng)三角”，正是適應(yīng)按經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)律優(yōu)化資源配置與生產(chǎn)力布局的客觀要求，在中部崛起中選準(zhǔn)自己空間定位的科學(xué)決策。第三，從區(qū)域分工體系和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)看，安徽加速融入“長(zhǎng)三角”可以更好地發(fā)揮兩地的不同優(yōu)勢(shì)，在中部崛起過程中充分體現(xiàn)安徽的區(qū)域功能。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的推動(dòng)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入新一輪的調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分工體系將會(huì)發(fā)生新的變化。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的'長(zhǎng)三角”地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也同樣最為活躍，一些產(chǎn)業(yè)會(huì)提升、擴(kuò)展，另一些產(chǎn)業(yè)、特別是資源消耗型和勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)將會(huì)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽與'長(zhǎng)三角”地區(qū)相比，資源相對(duì)豐富，生產(chǎn)成本相對(duì)較低，而安徽與中西部地區(qū)的其他省區(qū)相比，區(qū)位、交通、市場(chǎng)又具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這樣，安徽便成為長(zhǎng)三角”等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特別是加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最為有利的承接區(qū)之一。安徽在中部崛起中積極東向發(fā)展，加速融入“長(zhǎng)三角”，對(duì)安徽有利，對(duì)‘長(zhǎng)三角”也有利，雙方因互利而互動(dòng)，前途非常廣闊。這樣，安徽在全國(guó)區(qū)域分工體系和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將能更好地發(fā)揮區(qū)域功能作用，從而會(huì)加快奮力崛起的進(jìn)程。第四，從區(qū)域間人文聯(lián)系的歷史淵源和現(xiàn)狀看，安徽積極東向發(fā)展，加速融入'長(zhǎng)三角”，也有著深厚的歷史人文基礎(chǔ)。安徽號(hào)稱“吳頭楚尾，，，連江淮之間的語言也屬于中國(guó)地方的“吳語”體系；330多年前，安徽與江蘇同屬江南省，明清時(shí)期皖南地區(qū)的徽州商人也主要活動(dòng)于江浙一帶，蘇南的洞庭商幫和浙江的寧波商幫、龍游商幫，都與徽商有密切的聯(lián)系，有的還傳承著徽商亦儒亦賈的風(fēng)尚，“長(zhǎng)三角，”地區(qū)一些城市的興起，在很大程度上是得力于徽商的經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入現(xiàn)代、特別是當(dāng)代，兩地之間的文化聯(lián)系和人際交往就更為密切。可以說，安徽與“長(zhǎng)三角，”不僅地相連、水相通，更是人相親、習(xí)相近，安徽在中部崛起中積極東向發(fā)展、加速融入“長(zhǎng)三角”，也順應(yīng)歷史的延承，符合人民的意愿。近年來，我省的一些市、縣已注重東向發(fā)展，積極融入“長(zhǎng)三角”，取得了明顯的成效?，F(xiàn)在，應(yīng)從全省戰(zhàn)略的高度自覺認(rèn)識(shí)和主動(dòng)把握，從局部的東向發(fā)展上升為全面的東向發(fā)展。全面推進(jìn)東向發(fā)展，首先應(yīng)該是全省范圍的東向發(fā)展，而不僅僅是局部地區(qū)的東向發(fā)展。我省與浙江、江蘇、山東三個(gè)東部沿海省份接壤線長(zhǎng)達(dá)2000多公里，公、鐵、水、空等交通網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，與上海的交通聯(lián)系也十分便捷，各市、縣都有東向發(fā)展的可能。以合肥為中心的皖中地區(qū)與沿海地區(qū)不僅具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，而且通江達(dá)海，與“長(zhǎng)三角”地區(qū)一水相連，應(yīng)該加速融入“長(zhǎng)三角，，，率先東向發(fā)展，率先在中部崛起，帶動(dòng)和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展；淮河流域和皖北地區(qū)的區(qū)域特色明顯，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系也比較密切，應(yīng)努力培育和發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，開拓具有區(qū)域特色的東向發(fā)展道路；皖南地區(qū)旅游資源豐富，應(yīng)積極建設(shè)成為“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“后花園”，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推進(jìn)東向發(fā)展，應(yīng)該是積極呼應(yīng)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和廣泛參與區(qū)域分工體系的東向發(fā)展，而不是個(gè)別產(chǎn)業(yè)門類、少數(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)的東向發(fā)展。東部地區(qū)正處于新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)期，我省應(yīng)樹立大開放的意識(shí)，充分發(fā)揮相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本的轉(zhuǎn)移，特別是加工制造業(yè)出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移，既為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“速度優(yōu)先”向“效益優(yōu)先”的轉(zhuǎn)變提供重要支持，又為調(diào)整和提升我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尋找機(jī)遇。同時(shí)，要瞄準(zhǔn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人民生活水平提高所形成的巨大市場(chǎng)需求，積極培育我省的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品開拓東部市場(chǎng)的能力，通過融入東部市場(chǎng)進(jìn)而走向國(guó)際市場(chǎng)，有效拉動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣，從產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的水平分工和垂直分工兩個(gè)方面，廣泛發(fā)展與東部地區(qū)，特別是“長(zhǎng)三角”的生產(chǎn)聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系、資本聯(lián)系、市場(chǎng)聯(lián)系和服務(wù)聯(lián)系，全方位、多層次地融入“長(zhǎng)三角”，加快我省奮力崛起。全面推進(jìn)東向發(fā)展，應(yīng)該是科學(xué)運(yùn)用市場(chǎng)和計(jì)劃兩種手段，充分發(fā)揮企業(yè)和政府兩個(gè)方面作用。東向發(fā)展戰(zhàn)略雖然是政府提出的戰(zhàn)略，但東向發(fā)展和融入'長(zhǎng)三角”的主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己的主體功能，注重分析市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，積極主動(dòng)地探索東向發(fā)展和融入“長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)途徑，開拓新的發(fā)展空間，努力把企業(yè)做強(qiáng)，把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。政府雖然不可替代企業(yè)，但政府應(yīng)通過制定戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等，為企業(yè)東向發(fā)展創(chuàng)造條件，特別要注重培育企業(yè)東向發(fā)展和融入“長(zhǎng)三角”的機(jī)制、能力，組織和幫助企業(yè)招商引資、開拓市場(chǎng)。同時(shí)，各級(jí)政府為適應(yīng)東向發(fā)展的需要，更要認(rèn)識(shí)東部、學(xué)習(xí)東部，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)東部地區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，深化改革，更新觀念，開拓思路，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，全方位地為企業(yè)服務(wù)。中部地區(qū)城市化水平對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效分析作者：梁玉紅/藍(lán)光喜出處：日期：2007-10-0514:13:19【原文出處】中共山西省委黨校學(xué)報(bào)【原刊地名】太原【原刊期號(hào)】20065【原刊頁(yè)號(hào)】37?40【分類號(hào)】F107【分類名】城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)【復(fù)印期號(hào)】200704【英文標(biāo)題】UrbanizationMakesGreatContributionsUrbanizationtoEconomicDevelopmentintheCentralRegion【作者】梁玉紅/藍(lán)光喜【作者簡(jiǎn)介】梁玉紅，藍(lán)光喜，中共江西省委黨校，江西南昌330003梁玉紅(1969—),女，江西瑞金人，中共江西省委黨校副教授，華中科技大學(xué)博士生；藍(lán)光喜(1949—)，男，畬族，江西信豐人，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)政策科學(xué)研究分會(huì)副秘書長(zhǎng)，《求實(shí)》、《江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》副主編?！緝?nèi)容提要】經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化水平的提高是一種雙向的相互促進(jìn)關(guān)系。中部地區(qū)的城市化發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著巨大的推動(dòng)作用，但也帶來了不容忽視的負(fù)面影響。欲使中部地區(qū)城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)合理發(fā)展中小城市，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使國(guó)民能在城市化進(jìn)程中得到更多的實(shí)惠?！菊}】中部崛起【英文摘要】Economicdevelopmentandurbanizationcontributetoeachother.Urbanizationinthecentralregiongreatlypromotestheregionaleconomy,butitalsoproducessomenegativeinfluence.Weshoulddevelopmiddle-sizedandsmallcitiesinarationalway,furtheradjustindustrialstructureandpromotethecoordinateddevelopmentofurbanandruralareassothaturbanizationandeconomyintheregionmaydevelopcoordinatedly,andcitizensandpeasantsmaybenefitfromurbanization.【關(guān)鍵詞】中部地區(qū)/城市化水平/經(jīng)濟(jì)績(jī)效centralregion/thelevelofurbanization/economicachievements【責(zé)任編輯】馮耀明【參考文獻(xiàn)】［1］袁曉勐，王寶平.城市化對(duì)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)績(jī)效研究［」.人文地理，2006,(2).［2］高強(qiáng)，董啟錦.巴西農(nóng)村城市化的進(jìn)程、特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)及其啟示J］.世界農(nóng)業(yè)，2006,(4).［3］馮耀明.山西城市化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇［J］.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2005,(4).［中圖分類號(hào)］F291.1［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009—1203(2006)05—0037—04一、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)及城市化發(fā)展現(xiàn)狀中部省份包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省，地處中國(guó)內(nèi)陸腹地，相互毗鄰，土地面積102.70萬平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積的10.7%；總?cè)丝跒?.67億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.1%；2005年，中部六省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3.71萬億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20.3%。中部六省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，有著承東啟西、接南進(jìn)北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經(jīng)濟(jì)合作的橋梁與樞紐，在全國(guó)板塊經(jīng)濟(jì)中具有不可替代的作用。近5年中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與城市化發(fā)展情況略見表1所示。ft1中的地區(qū)G口產(chǎn)埔長(zhǎng)施、服鈾北京情祝ioni摒年和舊赤2處床3nM年北區(qū)用K中爐j城加化*，C*）41時(shí)*懵，城南化率㈣GAP率鵬而化率雨cnr端杞*陽城Fb牝?qū)彽笴DP通悅用（削林而化率網(wǎng)唯國(guó)H.337.7也】1in-1(5.5|札14LA4M打的罰ins,11.2乂巾心a悔了安就省K.A4w。前12II*降fIU叫省S3■MP-R1083U13.338.8H.1那冷\2,S的J西麻有RIMW■>5”出曲0支tk?20H.1班7覆北行3.140N41.7心kl.543.7tl.443.2掰南行g(shù)W.K932fl.fi33.S1235_Sll.?3T擁代尊仁裸打更11I1皆144虎從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，自20世紀(jì)90年代以來，中部地區(qū)GDP增長(zhǎng)率以年均10%的速度增長(zhǎng)。到2005年底，河南省GDP增長(zhǎng)率達(dá)到14.1%,超過全國(guó)平均GDP增長(zhǎng)率4.2個(gè)百分點(diǎn)。江西、山西兩省的GDP增長(zhǎng)率也明顯高于全國(guó)平均水平，說明中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況良好。雖然中部地區(qū)與東部地區(qū)之間的差距還較大，但中部地區(qū)GDP與全國(guó)GDP的相關(guān)系數(shù)正逐漸增大，這說明中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著時(shí)間的推移，與東部地區(qū)的差距會(huì)逐漸縮小。從城市化進(jìn)程看，近年來，中部地區(qū)城市化水平有了快速的提高。在“十五”期間，中部地區(qū)城市化率以2%?3%的速度逐年增長(zhǎng)，其中湖北省城市化率超過40%,超過全國(guó)平均水平，成為中部地區(qū)城市化進(jìn)程中的領(lǐng)頭羊。城市化水平的快速提高，無疑帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。與此同時(shí)，由于城市化發(fā)展的推動(dòng)力日益走向多元化，伴隨城市化進(jìn)程中的新問題也不斷出現(xiàn)。通過對(duì)中部地區(qū)城市化水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效分析，表明城市化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有利有弊，存在正反兩方面的影響，即適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市化會(huì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不當(dāng)?shù)某鞘谢瘎t會(huì)抑制區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、城市化對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的實(shí)證分析（一）城市規(guī)模對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效分析。從表1我們可以看出，中部地區(qū)的城市化率普遍低于全國(guó)平均水平，只有湖北省高于全國(guó)平均水平，但這種城市化水平只是以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬康?，?shù)據(jù)比較單一。城市化應(yīng)該是一個(gè)綜合概念，應(yīng)該考慮多種相互聯(lián)系、相互影響的因素，這樣才能比較合理和準(zhǔn)確地衡量一個(gè)地區(qū)的城市化水平及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。在此筆者選用了非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎?、建成區(qū)面積、道路面積和固定資產(chǎn)投資完成額四個(gè)指標(biāo)，采用中部地區(qū)各省會(huì)城市“十五”期間的數(shù)據(jù)，分析不同城市化因素對(duì)中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，而后比較科學(xué)地提出各城市發(fā)展規(guī)模的選擇。.研究方法。本研究采用多元回歸模型，利用城市與區(qū)域規(guī)劃模型系統(tǒng)（UMS）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。多元回歸模型構(gòu)造為：其中共裊示人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)范值；如出示北農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎?不&水建成區(qū)闕積;也衣示迫路面積:拈及示闔定椅產(chǎn)投賢飛成前i公式中照0,1,2.3）為回歸系數(shù).反映某一自受蛾在其他自費(fèi)控制情況下講,因變情的影喻程度《表示啡以用非農(nóng)A口古思人11比旗、建成區(qū)曲根、道蜀面積.固運(yùn)資產(chǎn)投賢完成醐來解樣的部分.中部地區(qū)城市化績(jī)效相關(guān)系數(shù)分析。按上述方法計(jì)算與分析的結(jié)果見表2、表3所示。*2中部地區(qū)城市化觴效相關(guān)超敷分析靖果城舊工解IL大洋D27439-6^.73吐髀1,肥0.132901,82-16.7g「Si南昌-2.03mi7.r一濃.工2-I.M-IT22鄭州T9-19,26X7$78.3忒漢-0J4-07375.24屈門HX喂沙-0圖4545ft17r187■工71表3不同域市化因素對(duì)中部地區(qū)控濟(jì)發(fā)廉的相關(guān)性時(shí)析初生性正相關(guān)負(fù)相英非農(nóng)業(yè)人IA：廊用肥仙乩鄭州一出沙一，武漢-越城僅面粗（即武批女陰.合肥.南八.期升LK沙太捌用肥岫身、鄭州一員沙.武漢因定極產(chǎn)投賈完成施 太鼠吝肥霖此申科.長(zhǎng)沙（1）非農(nóng)人口對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從表3我們可以看出中部六個(gè)省會(huì)城市的回歸分析結(jié)果，其中5個(gè)省會(huì)城市（太原、合肥、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙）的人均GDP與非農(nóng)人口比重呈正相關(guān)。從表2可知，長(zhǎng)沙的正相關(guān)系數(shù)最大，達(dá)到45450.17,但與位于全國(guó)正相關(guān)之首的蘭州（相關(guān)系數(shù)為326757.7）相比，顯然只是弱的正相關(guān)。合肥的正相關(guān)系數(shù)最小，達(dá)到2901.82,居全國(guó)弱正相關(guān)之尾。合肥與長(zhǎng)沙的相關(guān)系數(shù)相比，相差甚遠(yuǎn)。在中部地區(qū)只有一個(gè)省會(huì)城市（武漢）的人均GDP與非農(nóng)人口比重呈負(fù)相關(guān)，達(dá)到負(fù)97375.2,與位于全國(guó)負(fù)相關(guān)之首的廈門（相關(guān)系數(shù)為負(fù)246722）相差非常大，屬于弱負(fù)相關(guān)，但明顯高于位于全國(guó)負(fù)相關(guān)之尾的上海（相關(guān)系數(shù)為負(fù)1596.47）。由此可見，城市人口的不斷增加，不僅不能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有利的保障，而且給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和就業(yè)帶來了巨大的壓力。（2）建成區(qū)面積對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一般來說，城市面積擴(kuò)大可以使城市的發(fā)展不受舊城區(qū)的限制，有利于提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)揮城市集聚效益。從表2中我們可以看出中部六個(gè)省會(huì)城市的分析結(jié)果，其中5個(gè)省會(huì)城市（太原、合肥、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙）的人均GDP與建成區(qū)面積呈負(fù)相關(guān)。南昌的負(fù)相關(guān)系數(shù)最大，達(dá)到負(fù)266.2,但與位于全國(guó)負(fù)相關(guān)之首的海口（相關(guān)系數(shù)為負(fù)3582.28）相比，顯然只是弱的負(fù)相關(guān)。合肥的負(fù)相關(guān)系數(shù)最小達(dá)到負(fù)16.78，與位于全國(guó)負(fù)相關(guān)之尾的呼和浩特（相關(guān)系數(shù)為負(fù)3.22）相差不大。在中部地區(qū)只有一個(gè)省會(huì)城市（武漢）的人均GDP與建成區(qū)面積呈正相關(guān)，達(dá)到274.58，與位于全國(guó)正相關(guān)之首的廈門（相關(guān)系數(shù)為3980.27）相差較大，屬于弱正相關(guān)。也就是說，太原、合肥、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙等城市隨著建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，沒有促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，造成城市面積超前擴(kuò)大的不經(jīng)濟(jì)性。但從武漢的情況來看，其建成區(qū)面積與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)性，說明武漢市在城市用地規(guī)模的擴(kuò)展與城市用地結(jié)構(gòu)的變化方面，發(fā)揮了城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市集聚效益，使得建成區(qū)面積在擴(kuò)大的同時(shí)，GDP也隨之增長(zhǎng)。（3）道路面積對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從表3中我們可以看出中部地區(qū)的所有省會(huì)城市的道路面積與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)性。由表2可知，南昌的正相關(guān)系數(shù)最大，達(dá)到24.49,但與位于全國(guó)正相關(guān)之首的貴陽（相關(guān)系數(shù)為67.26）有部分差距。道路交通設(shè)施的改善和交通體系的完善是城市化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，要想富先修路，良好的基礎(chǔ)設(shè)施能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入活力和集聚優(yōu)勢(shì)。（4）固定資產(chǎn)投資完成額對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從表3中我們可以看出中部地區(qū)大部分城市（太原、鄭州、合肥、武漢）的固定資產(chǎn)投資完成額與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)性。只有南昌、長(zhǎng)沙兩個(gè)城市的固定資產(chǎn)投資完成額與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈負(fù)相關(guān)性。其原因是南昌、長(zhǎng)沙兩城市的大部分固定資產(chǎn)投資用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，具有先瞻性，功效不能立即顯現(xiàn)出來，但可產(chǎn)生較好的“滯后效應(yīng)”。而太原、鄭州、武漢、合肥地區(qū)的投資大部分用于生產(chǎn)性投資，投資周期比較短，能立即對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用。通過對(duì)中部地區(qū)6個(gè)省會(huì)城市數(shù)據(jù)的多元回歸分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，不同城市化因素對(duì)區(qū)域城市化績(jī)效有著明顯的差異。筆者認(rèn)為由于不同城市化因素對(duì)區(qū)域城市化績(jī)效的差異，不同城市的城市化發(fā)展應(yīng)有各自的側(cè)重點(diǎn)。武漢市作為一個(gè)特大城市，應(yīng)嚴(yán)格控制大城市人口的增長(zhǎng)，防止因城市人口規(guī)模膨脹而致使“大城市病”進(jìn)一步惡化。對(duì)于其他5個(gè)城市，應(yīng)在現(xiàn)有城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制城市用地規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，通過科學(xué)、合理的規(guī)劃，充分挖掘現(xiàn)有土地資源的潛力，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在短期內(nèi)使城市總的經(jīng)濟(jì)水平得到質(zhì)的飛躍。（二）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效分析。城市化的實(shí)質(zhì)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集中。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，其表現(xiàn)為該城市的第一產(chǎn)業(yè)逐步減少，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不斷增加；從人□就業(yè)結(jié)構(gòu)看，其表現(xiàn)為農(nóng)民從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，其工作也從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)化為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的工作，并從思想、工作、生活等方面逐漸融入城市。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效分析黑4中耀堆區(qū)及多國(guó)GBP三次產(chǎn)蛆結(jié)物比情況的風(fēng)怦刖垠2001+生IN(M：50c3J5.413晟陽;乳1Id.白梨皿2中帛地以?崢照ri酒用脩住u氏&%」2K7T用百涓V?后堀鋁贏端安撒有拒制破現(xiàn)$〃出可岫M2陽用加葡島10%和.由葡Tfc5L6;3S.8H.時(shí)6.&X.T神由十：,34.N5.3Q次小鼻T心沏/2fl-.9:475:31.3口氏50.4：設(shè)IS.T:5I_3:3OJ時(shí)id.SiW.ftasjH.2:49.2:36.6118:47.8:1742ILLS由3軋1上p池卻叫1注如Ift疝4ftA|虹|：期6422二Q&KK密期四宜快宜除:庭鰭曲口川甘優(yōu)計(jì)兼筆）祁呷從表4可知，中部地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)正在逐步減小，其比例由1999年的21.6%降到2004年的17.8%,但仍高于同期全國(guó)的平均水平，農(nóng)業(yè)GDP占三次產(chǎn)業(yè)的20%左右，農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大大低于第二、第三產(chǎn)業(yè)，也就是說中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)比重較大而增加值較低。只有山西省農(nóng)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重連續(xù)5年遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平；第二產(chǎn)業(yè)小幅度增加，由1999年的44.4%增加到2004年的47.7%,但低于同期全國(guó)的平均水平。工業(yè)GDP占三次產(chǎn)業(yè)的比重平均在40%以上。從工業(yè)的貢獻(xiàn)率來看，中部地區(qū)絕大部分的貢獻(xiàn)是由工業(yè)產(chǎn)生的；第三產(chǎn)業(yè)逐年增加，由1999年的34.0%增加到2003年36.4%,普遍略高于同期全國(guó)平均水平，服務(wù)業(yè)GDP占三次產(chǎn)業(yè)的比重在30%以上。從貢獻(xiàn)率來看，服務(wù)業(yè)占到30%,貢獻(xiàn)較大。2、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效分析?5中部地過境空國(guó)三次產(chǎn)fl!的再前約就蛆結(jié)的比情二兄龍區(qū)1側(cè)東2mo年J'MH:1200!^;0n再至輔■iiui純正上2上觸企21.勘烈仃5赧I和麻矽d煙，1曲53*^7:16^2457.3；L7J;25.6配上17后MF54苫;1器比2伍9息為附工器江再物判斬的33431第幻都，口1;仃川猛1的Mfli3JLK安?宏39&15.8:244能同6.?l25-57_1:17,2:25.634%l9J0t2fi2533:20,2:2T5|咽宙4ft25.J:2K746.7=21.^28.446.9:2^.5:20點(diǎn)3:2顯,二甥172箝局咨TW河闌指?心口土風(fēng)中64必理用后阻注19。即.wm上20.2泳用,口1工飛比38.1:31547.1l8.l：34A44.0:10537.1班息】5上：打叫57.4:I5,5：2TJ5S,2：E5?9JS.S究期未如財(cái)抗引美年務(wù)葡苑計(jì)甲鑒3整理從表5可知，中部地區(qū)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人口正在逐步減少，從1999年的58%降為2004年的52.3%,特別是山西省至2004年已降為43.8%。但中部地區(qū)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人口比重仍然非常大，高于同期全國(guó)平均水平。結(jié)合表4,我們可以看出，中部地區(qū)50%以上的人口從事農(nóng)業(yè)，但是生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有20%左右，貢獻(xiàn)率更低（10%以下），勞動(dòng)力效率或效益都極其低下。中部地區(qū)從事工業(yè)的勞動(dòng)力人口略有增加，從1999年的17.1%增加到2004年的19.7%,低于同期全國(guó)平均水平。結(jié)合表4,我們可以看出，中部地區(qū)17.8%的人口從事工業(yè)，但是生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻達(dá)到45%,貢獻(xiàn)率高達(dá)60%,工業(yè)勞動(dòng)力效率或效益均很高。中部地區(qū)從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力人口逐年增加，從1999年的24.9%增加到2004年的28%,但還是低于全國(guó)平均水平。其中江西省、山西省從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力人口高于全國(guó)平均水平，達(dá)到30%以上。結(jié)合表4,我們可以看出，中部地區(qū)25%以上的人口從事服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻達(dá)到35%,貢獻(xiàn)率為30%,勞動(dòng)力效率或效益較高。由于服務(wù)業(yè)投入少，且直接關(guān)系到國(guó)民的生活質(zhì)量，發(fā)展?jié)摿艽?。收官申都地區(qū)及至國(guó)城、田就世黯札|比情況的回1099小2000年同2002年出田工年20M年料MM.11:67,114壯處相標(biāo)蓊網(wǎng)弊4454.^:65.54中都地K江熱;怵內(nèi)1通5融，出1機(jī)噴電口肅19.匐：昶.前而39和陰R國(guó)器師除判加,婚色版4.贏面國(guó)03|；時(shí)扁19,他8&副2l,2^78L7l定曲宛17.75;8i,25二砧艙T1&瞪瞄24LiU?；骷陰16潴赧強(qiáng)^,■flkW.5031J7：而t.2330,33:69.67加仆3:曲竹琢43疝曲3[.07:6B.W3O.J3i69.28河閽肝I7.n；ai.s31542；M.581W:M.WL工。蟲“95151獨(dú)飄盟朝遁有明」型盤肌2735：72.fi52m7工嚼27,77:12,2327Afl：72.S3訕古[]於通期16.3睛1面KAS輸517JOS5.WHOO喟工00鳧?家雙燃出文與揚(yáng)小卜陽赫id%金%你我從表6中，我們可以看出，中部地區(qū)在城鎮(zhèn)從業(yè)的人口自2000年開始持續(xù)上升，由2000年的18.75%升至2004年的19.52%,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（32%以上）。只有山西省、湖北省超過了25%。這說明中部地區(qū)絕大部分從業(yè)人員主要聚集在鄉(xiāng)村工作，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集中度極低，這對(duì)提高城市化水平是極為不利的。三、中部地區(qū)城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策思考經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是城市化的前提和保證。反之，城市化水平的提高，又能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。中部地區(qū)以年均10%的速度快速增長(zhǎng)，為城市化提供了保證。但從上述分析來看，中部地區(qū)非農(nóng)人口的比重還不到其總?cè)丝诘?0%,農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，大量的人口集中在農(nóng)村，生產(chǎn)出的產(chǎn)品貢獻(xiàn)率極低。如何使城市化水平提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)呢？作者認(rèn)為中部地區(qū)的城市化規(guī)模和速度，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從低水平向高水平逐漸演化。（一）合理發(fā)展中小城市，盡量減少人口過于集中的大城市。城市的規(guī)模大小直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展大城市可以集中一定的資金用于建設(shè)和發(fā)展，形成以大城市為中心的城市群和城市帶，以此推進(jìn)城市化進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村中的剩余勞動(dòng)力，而且可以完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體系，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。發(fā)展中等城市既可減輕“大城市病”的危害，又可解決小城鎮(zhèn)過于分散的問題，提高空間集聚效益。大中小城市各有所長(zhǎng)。但從一些發(fā)展中國(guó)家在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)貧富不均、交通擁擠、環(huán)境惡化、犯罪率上升等‘城市病”的情況來看，由于中部地區(qū)農(nóng)村人口眾多，如果都急于轉(zhuǎn)移到大城市去，后果可能很嚴(yán)重，所以目前應(yīng)該走“發(fā)展中小城市、完善大城市”的城市化道路，這樣比較符合我國(guó)的國(guó)情。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中部地區(qū)提高城市化水平的較佳選擇。中部地區(qū)是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地區(qū)，雖然符合城市化過程中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐步減少、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加、大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口等城市化特征，但這種城市化水平很低。所以中部地區(qū)應(yīng)該盡早地改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化為可擎”促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在城市建設(shè)起步階段，優(yōu)先選擇投資少、見效快、具有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景看好的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，為城市發(fā)展積累資金。一是依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行外向型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為城市化的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中部地區(qū)是一個(gè)資源十分豐富的地區(qū)，其中有一些資源具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，如江西的銅、稀土，山西的煤等儲(chǔ)量在全球范圍內(nèi)都位居前列。湖北省擁有鋼鐵、汽車、光電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。江西、安徽兩省可以通過廬山、井岡山、滕王閣、黃山、九華山等名勝古跡來吸引游人，大力發(fā)展旅游業(yè)。依靠這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)