在民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會上的講話(三)

在民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會上的講話(三)同志們：?前幾天，?縣委辦、政?府辦___?人員對元至?___月份?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)?工作及縣重?點(diǎn)工程進(jìn)展?情況進(jìn)行了?認(rèn)真督查，?今天上午，?縣四大班子?領(lǐng)導(dǎo)又對?民營經(jīng)濟(jì)和?小城鎮(zhèn)經(jīng)營?管理工作進(jìn)?行了重點(diǎn)督?查。根據(jù)督?查情況，縣?委、縣政府?決定召開這?次會議，會?議的主要目?的是分析?形勢，查找?問題，強(qiáng)化?措施，狠抓?落實(shí)，確保?上半年時(shí)間?過半任務(wù)過?半。剛才，?占國同志就?全縣前五個(gè)?月的主要工?作目標(biāo)任務(wù)?完成情況進(jìn)?行了通報(bào)，?我完全同意?。下面，我?再講兩個(gè)方?面問題：?一、元至_?__月份經(jīng)?濟(jì)運(yùn)行基本?情況今年?以來，全縣?上下在縣委?的正確領(lǐng)導(dǎo)?下，認(rèn)真貫?徹縣委__?_屆黨代會?和縣人大_?__屆一次?會議精神，?緊緊圍繞年?初確定的各?項(xiàng)奮斗目標(biāo)?，以工業(yè)興?縣和大力發(fā)?展民營經(jīng)濟(jì)?為主線，發(fā)?揚(yáng)無私苦干?精神，努力?克服非典疫?病傳播、煤?礦停業(yè)整頓?、建設(shè)資金?緊缺等困難?，積極推進(jìn)?經(jīng)濟(jì)建設(shè)，?使縣域經(jīng)濟(jì)?保持了持續(xù)?健康的發(fā)展?勢頭。年?初確定的主?要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?與去年同期?相比，呈現(xiàn)?增長或較大?幅度增長趨?勢。截止_?__月底，?全縣國內(nèi)生?產(chǎn)總值預(yù)計(jì)?完成___?億元，同比?增長___?％，占年目?標(biāo)的___?％；限額以?上工業(yè)增加?值達(dá)到__?_億元，同?比增長__?_％，占目?標(biāo)的___?％；固定資?產(chǎn)投資預(yù)計(jì)?完成___?億元，比上?年同期增長?___％，?占目標(biāo)的_?__％；農(nóng)?民人均純收?入預(yù)計(jì)達(dá)到?___元，?占全年目標(biāo)?的___％?，同比增長?___％；?招商引資到?位資金__?_萬元。特?別是財(cái)政收?入增幅比較?明顯，元至?___月份?按老口徑完?成___萬?元，同比增?長___％?，占目標(biāo)的?___％。?從前五個(gè)?月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?的總體情況?看，明顯呈?現(xiàn)以下幾個(gè)?特點(diǎn)：（?一）工業(yè)企?業(yè)生產(chǎn)全面?啟動，新的?經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?初步顯現(xiàn).?今年以來，?我們一方面?堅(jiān)持壯大龍?頭，改造傳?統(tǒng)，發(fā)展高?新的原則，?集中人力物?力積極推進(jìn)?工業(yè)重點(diǎn)工?程項(xiàng)目建設(shè)?；另一方面?，堅(jiān)持深化?企業(yè)改革，?加大產(chǎn)品結(jié)?構(gòu)調(diào)整力度?，強(qiáng)化企業(yè)?內(nèi)部管理，?努力擴(kuò)大生?產(chǎn)經(jīng)營，工?業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)?出了良好的?運(yùn)行態(tài)勢。?一是工業(yè)?重點(diǎn)建設(shè)工?程進(jìn)展順利?。新安電力?集團(tuán)___?號機(jī)組已于?___月_?__日點(diǎn)火?啟動，預(yù)計(jì)?___月底?試運(yùn)行結(jié)束?，正式投入?運(yùn)營；第二?條___?萬噸電解鋁?生產(chǎn)線生產(chǎn)?設(shè)備已全部?___結(jié)束?，待電力條?件具備后，?可全面投入?生產(chǎn)；__?_萬噸鋁板?帶項(xiàng)目冷軋?車間主體已?完工，兩臺?軋機(jī)基礎(chǔ)已?澆筑完畢，?熱軋車間、?精整車間正?在緊張施工?；年產(chǎn)__?_萬噸的正?村煤田已完?成精探總進(jìn)?度___％?，預(yù)計(jì)__?_月底可開?工建設(shè)；連?鑄連軋、大?板錠鑄造項(xiàng)?目，___?月下旬進(jìn)入?___階段?，___月?份整體投入?生產(chǎn)；衛(wèi)陶?廠___萬?噸高中檔衛(wèi)?生瓷技改項(xiàng)?目___月?___日已?建成投產(chǎn)，?建陶廠__?_萬件技改?方案已論證?完畢，__?_月___?日正式動工?建設(shè)。上述?各工程責(zé)任?單位領(lǐng)導(dǎo)重?視、措施得?力，在保安?全、保質(zhì)量?的前提下，?爭時(shí)間、搶?工期，極大?提高了工程?建設(shè)速度。?二是工業(yè)?企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)?營呈現(xiàn)了產(chǎn)?銷兩旺的可?喜局面。新?安電力集團(tuán)?元至___?月份累計(jì)生?產(chǎn)鋁錠__?_萬噸，同?比增長__?_％，銷售?鋁錠___?萬噸，同比?增長___?％，累計(jì)發(fā)?電量達(dá)到_?__億度，?銷售電量_?__億度，?同比分別增?長___％?、___％?；蘭光公司?、兩陶、渠?里煤礦等企?業(yè)的生產(chǎn)銷?售與去年同?期相比，也?都呈現(xiàn)出增?長或較大幅?度增長趨勢?。長期停產(chǎn)?的縣化肥廠?通過租賃經(jīng)?營開始復(fù)蘇?，目前，設(shè)?備全面檢修?完畢，已開?始試車生產(chǎn)?。由于優(yōu)勢?企業(yè)繼續(xù)保?持較強(qiáng)的增?長趨勢，困?難企業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營出現(xiàn)良?好轉(zhuǎn)機(jī)，加?之工業(yè)新的?經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?效益初步顯?現(xiàn)，從而使?得縣屬工業(yè)?經(jīng)濟(jì)效益明?顯提高。截?止___月?底，縣屬企?業(yè)銷售產(chǎn)值?達(dá)___億?元，比上年?同期增長_?__％；實(shí)?現(xiàn)利潤__?_億元，同?期比增長_?__％；實(shí)?現(xiàn)稅收__?_億元，同?比增長__?_％。其中?新安電力集?團(tuán)銷售產(chǎn)值?、利潤、稅?收入庫分別?比去年同期?增長___?％、___?％、___?％。（二?）招商引資?形勢喜人，?民營經(jīng)濟(jì)快?速發(fā)展。?今年，我們?把招商引資?作為推動縣?域經(jīng)濟(jì)快速?發(fā)展的重要?舉措來抓，?一是依托優(yōu)?勢，科學(xué)論?證，確定招?商項(xiàng)目；二?是采取以商?招商、網(wǎng)上?招商、駐地?招商、推介?招商等多種?形式，吸引?有投資意向?、投資實(shí)力?的客商來新?安投資興辦?企業(yè)；三是?加大獎勵機(jī)?構(gòu)，鼓勵社?會各界招商?引資、興辦?企業(yè)；四是?認(rèn)真落實(shí)招?商引資__?_負(fù)責(zé)制和?目標(biāo)管理責(zé)?任制，跟蹤?檢查協(xié)議轉(zhuǎn)?化率、合同?履行率、資?金到位率、?項(xiàng)目開工率?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?大部分委局?按照縣委、?縣政府的部?署，都組建?了招商引資?隊(duì)伍，走出?去，請進(jìn)來?，積極開展?招商引資工?作，取得了?明顯成效。?如磁澗鎮(zhèn)抽?出___名?___領(lǐng)導(dǎo)?專職專責(zé)抓?招商，今年?已簽訂招商?項(xiàng)目___?個(gè)，其中超?千萬元項(xiàng)目?___個(gè)；?交通局、農(nóng)?經(jīng)辦、國土?資源局等部?門招商引資?項(xiàng)目有的已?投入運(yùn)營，?有的正在積?極實(shí)施。元?至___月?份，全縣共?引進(jìn)招商項(xiàng)?目___個(gè)?，已開工建?設(shè)___個(gè)?，到位資金?___萬元?。在創(chuàng)辦?培育民營企?業(yè)方面，我?們本著放開?、支持、搞?活的方針，?努力營造高?效優(yōu)質(zhì)的發(fā)?展環(huán)境。一?是政治上給?予地位；二?是政策上給?予優(yōu)惠，特?別是在企業(yè)?用地、稅收?返還等方面?，積極為投?資者提供最?大便利；三?是資金上給?予扶持，財(cái)?政拿出__?_為民營企?業(yè)貸款擔(dān)保?和貼息，為?企業(yè)發(fā)展提?供資金扶持?；四是經(jīng)營?上給予保障?，完善了行?政審批中心?，推行了服?務(wù)承諾制、?限期辦結(jié)制?、失職追究?制；建立了?企業(yè)服務(wù)中?心，協(xié)調(diào)企?業(yè)在建設(shè)生?產(chǎn)中遇到的?難題；建立?了外地客商?投訴中心，?及時(shí)查處對?企業(yè)發(fā)生的?“四亂”問?題；五是搭?建了載體。?逐步完善洛?新工業(yè)園區(qū)?、萬基工業(yè)?園區(qū)、萬山?湖經(jīng)濟(jì)園區(qū)?的水電路等?基礎(chǔ)設(shè)施，?不斷改善投?資環(huán)境，為?民營經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展創(chuàng)造良?好的條件。?今年前五個(gè)?月，新上民?營企業(yè)__?_個(gè)，其中?超億元__?_個(gè)，__?_萬元以上?的___個(gè)?，___萬?元以上的_?__個(gè)，目?前已建成投?產(chǎn)___個(gè)?，試產(chǎn)__?_個(gè)，其他?___個(gè)項(xiàng)?目正在建設(shè)?之中。截止?___月底?，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)?企業(yè)入庫稅?金達(dá)到__?_萬元，同?比增長__?_％。（?三）夏糧生?產(chǎn)豐收在即?，產(chǎn)業(yè)化生?產(chǎn)基地逐步?形成。今?年全縣種植?夏糧___?萬畝，其中?。小麥面積?___萬畝?。由于播種?適時(shí)，管理?較好，加之?天氣風(fēng)調(diào)雨?順，夏糧生?產(chǎn)豐收已成?定局。據(jù)調(diào)?查，全縣小?麥平均畝產(chǎn)?___公斤?，總產(chǎn)達(dá)_?__萬噸，?可以說，今?年的夏糧生?產(chǎn)屬我縣歷?史最好年景?之一。為?加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化進(jìn)程，?我們堅(jiān)持因?地制宜，集?中連片的原?則，___?動員鐵門、?李村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，鐵磁路沿?線群眾規(guī)模?種植香花辣?椒___萬?畝，優(yōu)質(zhì)煙?葉___畝?，目前辣椒?和煙葉長勢?良好。同時(shí)?，全縣連片?種植牧草_?__萬畝，?種植黃姜、?黃芪、黃苓?、牡丹等中?藥材___?萬畝。種植?油葵___?畝。初步形?成了區(qū)域特?色種植、規(guī)?模連片發(fā)展?的格局。?（四）固定?資產(chǎn)投資不?斷加大，基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?步伐明顯加?快。為進(jìn)?一步改善農(nóng)?村用水、交?通、教育等?條件，今年?政府多渠道?籌措資金，?投入農(nóng)村基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，年初確定?的___項(xiàng)?農(nóng)村骨干吃?水工程已全?部開工，其?中___項(xiàng)?工程主體已?竣工。村村?通油路工程?目前也正在?實(shí)施。磁澗?東皇一嶺東?，北冶賈嶺?一倉西等道?路路基工程?巳完工，?近期即可鋪?油。備受全?縣___的?新峪公路擴(kuò)?寬改造工程?，石寺坡頂?至北冶段已?實(shí)施拆遷并?開工___?個(gè)標(biāo)段?？h?定___個(gè)?農(nóng)村學(xué)校?危房改造項(xiàng)?目正在施工?___個(gè)，?已改建面積?達(dá)___平?方米。特別?是鐵門、磁?澗、五頭三?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但?對縣定d級?危房實(shí)施改?造，又自籌?資金對b?、c級危房?進(jìn)行加固維?修。教育信?息化工程，?農(nóng)村有線電?視進(jìn)村入戶?工程也都超?計(jì)劃完成了?進(jìn)度任務(wù)。?在著力改?善農(nóng)村生產(chǎn)?生存條件的?同時(shí)，實(shí)施?了縣城配套?設(shè)施建設(shè)工?程?？h城供?水工程1#?井、2#井?正在掘進(jìn)，?___月底?前可竣工并?網(wǎng)供水，屆?時(shí)，縣城用?水高峰的緊?張狀況將得?到有效緩解?。黃河大道?綜合整治工?程，拆遷任?務(wù)已完成_?__％，樓?房立面改造?已開工__?_家。民俗?文化村的紡?織區(qū)、磨碾?區(qū)、文化大?院、古戲樓?等建筑均巳?建成，配套?基礎(chǔ)設(shè)施已?完成___?％?？h城新?區(qū)道路連接?工程、小靈?通建設(shè)工程?正按計(jì)劃實(shí)?施，有望提?前完成投入?使用。今?年，縣委、?縣政府把小?城鎮(zhèn)經(jīng)營管?理作為加快?農(nóng)村城鎮(zhèn)化?和強(qiáng)鄉(xiāng)富民?進(jìn)程的重大?舉措來抓，?認(rèn)真落實(shí)戶?口、子女就?學(xué)、招工、?參軍等方面?的優(yōu)惠政策?，吸引了一?批農(nóng)村群眾?向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)?移。截止_?__月底，?小城鎮(zhèn)新增?人口近__?_萬人。對?新開業(yè)的門?店實(shí)行減免?工商管理?、衛(wèi)生管理?等行政性收?費(fèi)和低房租?、零房租等?激勵措施，?調(diào)動了農(nóng)村?群眾到小城?鎮(zhèn)經(jīng)商、辦?企業(yè)的積極?性，全縣小?城鎮(zhèn)新建門?市房大部分?已開業(yè)，初?步形成了人?氣聚集、商?貿(mào)活躍、市?場繁榮的良?好局面。?今年以來，?全縣上下在?眾志成城抗?擊非典的同?時(shí)，克服困?難，團(tuán)結(jié)拼?搏，為實(shí)現(xiàn)?年初確定的?目標(biāo)做了大?量卓有成效?的工作，可?以說，我們?經(jīng)受住了嚴(yán)?峻的考驗(yàn)，?把握住了經(jīng)?濟(jì)發(fā)展大局?，取得了抗?擊非典斗爭?階段性勝利?。但我們也?應(yīng)清醒地認(rèn)?識到，縣域?經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中?確實(shí)還存在?一些不容忽?視的問題：?一是一些?主要經(jīng)濟(jì)指?標(biāo)盡管增幅?較大，但與?時(shí)間進(jìn)度相?比，還有一?定的差距。?如全縣財(cái)政?收入前__?_個(gè)月完成?___萬元?，占目標(biāo)的?___％；?農(nóng)民人均純?收入完成_?__元，占?目標(biāo)的__?_％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)?企業(yè)稅收完?成___萬?元，占目標(biāo)?的___％?；特別是洛?新工業(yè)園區(qū)?、磁澗、鐵?門、五頭等?單位完成稅?收入庫還不?到___％?。二是一些?重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)?目進(jìn)度緩慢?，未按時(shí)間?進(jìn)度完成任?務(wù)，有的甚?至尚未動工?。三是部分?鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上民?營企業(yè)數(shù)量?少，投資小?，規(guī)模和科?技含量較低?，很難形成?新的經(jīng)濟(jì)增?長點(diǎn)。上?述問題的存?在，既有客?觀因素，也?有主觀因素?，其主要原?因是：一?是由于受非?典的影響，?交通、飲食?、服務(wù)等第?三產(chǎn)業(yè)損失?較大，元至?___月份?該產(chǎn)業(yè)累計(jì)?完成營業(yè)稅?___萬元?，同比下降?___％。?二是隨著?疫情的發(fā)展?，運(yùn)輸車輛?受到限制，?企業(yè)的原材?料購進(jìn)、產(chǎn)?品銷售都受?到直接沖擊?。三是由?于煤礦和非?煤礦山停產(chǎn)?整頓，不僅?給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?稅收帶來嚴(yán)?重影響。同?時(shí)，也給電?廠生產(chǎn)造成?了困難，煤?炭不足、電?力不足已成?為電力集團(tuán)?鋁、電生產(chǎn)?的重要制約?因素。四?是原材料價(jià)?格上漲，造?成企業(yè)成本?上升。如鋁?氧粉價(jià)格每?噸上升__?_元，導(dǎo)致?鋁錠每噸生?產(chǎn)成本增加?___多元?。五是由?于非典疫情?的蔓延，很?大程度上限?制了農(nóng)村群?眾外出務(wù)工?經(jīng)商，加之?我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)?業(yè)化程度還?不高，這就?使得農(nóng)民增?收難度進(jìn)?一步增大。?六是一些?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、?委局的領(lǐng)導(dǎo)?在非典發(fā)生?的特殊時(shí)期?，抓經(jīng)濟(jì)、?抓民營企業(yè)?、抓招商引?資、抓重點(diǎn)?建設(shè)工程的?信心不足，?方法不多，?措施不力，?造成目標(biāo)任?務(wù)落實(shí)不到?位，進(jìn)展不?理想。上述?問題和現(xiàn)象?，盡管只是?存在于少數(shù)?單位、少數(shù)?人身上，但?決不可等閑?視之。必須?深刻反思，?認(rèn)真克服，?才能為圓滿?完成年度目?標(biāo)任務(wù)打下?基礎(chǔ)。二?、突出重點(diǎn)?，狠抓落實(shí)?，確保第二?季度經(jīng)濟(jì)工?作如期實(shí)現(xiàn)?預(yù)定目標(biāo)?從前___?個(gè)月的經(jīng)濟(jì)?運(yùn)行情況看?，成績是主?要的，但形?勢也是嚴(yán)峻?的。為最大?限度地降低?非典疫情的?不利影響，?保持經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的良好勢?頭，從現(xiàn)在?起，我們不?但要在思想?上高度重視?，而且要真?正撲下身子?，突出抓好?以下幾項(xiàng)主?要工作：?（一）切實(shí)?加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)?工作的領(lǐng)導(dǎo)?，努力實(shí)現(xiàn)?時(shí)間過半，?目標(biāo)任務(wù)完?成過半。?盡管前一階?段，我縣的?經(jīng)濟(jì)工作因?非典受到一?定的影響，?這種影響近?期內(nèi)也不可?能完全消除?，但年初確?定的目標(biāo)任?務(wù)決不能因?此而改變?，___對?完成目標(biāo)任?務(wù)負(fù)總責(zé)的?制度不能改?變。希望各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部?門要堅(jiān)持一?手抓防治非?典不放松，?一手抓經(jīng)濟(jì)?建設(shè)不動搖?。單位__?_要___?人員認(rèn)真分?析本部門目?標(biāo)任務(wù)的進(jìn)?展情況，存?在問題，解?決方法，加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量?，采取非常?措施，認(rèn)認(rèn)?真真抓落實(shí)?，確保經(jīng)濟(jì)?發(fā)展不出現(xiàn)?大起大落，?確保時(shí)間過?半，任務(wù)過?半。特別是?對稅收入庫?和財(cái)政收入?這兩個(gè)中心?經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，?財(cái)稅部門和?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研?究切實(shí)可行?的措施，任?務(wù)到企業(yè)，?責(zé)任到法人?，按天算帳?，積極__?_財(cái)稅收入?。要堵漏征?收，挖潛征?收，清欠征?收，確保不?留死角，足?額入庫。?縣委辦、政?府辦近期要?會同有關(guān)部?門加大對目?標(biāo)任務(wù)完成?情況的跟蹤?督查力度。?___月初?，縣四大班?子領(lǐng)導(dǎo)將對?各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?、各企業(yè)、?各有關(guān)部門?上半年的工?作情況進(jìn)行?一次全面督?查。督查情?況將納入年?終目標(biāo)考核?。督查被評?為后幾名的?單位主要領(lǐng)?導(dǎo)要向縣委?、縣政府寫?出書面材料?，并在半年?縣委全體（?擴(kuò)大）會議?上表態(tài)發(fā)言?。（二）?加快重點(diǎn)項(xiàng)?目建設(shè)步伐?，保持固定?資產(chǎn)投資穩(wěn)?定增長。?一是確保在?建重點(diǎn)項(xiàng)目?按計(jì)劃進(jìn)度?建設(shè)。各重?點(diǎn)重要工程?項(xiàng)目責(zé)任單?位要進(jìn)一步?明確責(zé)任，?明確任務(wù)，?倒排工期，?加快施工進(jìn)?度，促使工?程早建成，?早發(fā)揮效益?。新安電力?集團(tuán)___?號機(jī)組__?_月底要并?網(wǎng)發(fā)電。萬?基鋁業(yè)第二?條___萬?噸生產(chǎn)線，?___月份?要開始啟動?。10萬?噸鋁板帶項(xiàng)?目兩條冷軋?線___月?底要竣工投?產(chǎn)，___?萬噸正村煤?田項(xiàng)目要抓?緊精探進(jìn)度?，確保__?_月份開工?建設(shè)。城區(qū)?供水、村村?通油路、?新峪公路擴(kuò)?寬改造、農(nóng)?村人畜吃水?、農(nóng)村學(xué)校?危房改造、?農(nóng)村有線電?視進(jìn)村入戶?等基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)工程也?要爭時(shí)間、?搶速度，早?日把事關(guān)群?眾切身利益?的實(shí)事辦好?。二是尚?未開工的項(xiàng)?目要盡快開?工建設(shè)。年?初已經(jīng)確定?而目前尚未?開工的項(xiàng)目?，如2__?_萬kw機(jī)?組、新寺線?擴(kuò)寬改造工?程、金土?地花卉批發(fā)?市場交易大?廳、汽車市?場建設(shè)等工?程，相關(guān)責(zé)?任單位要認(rèn)?真分析原因?，屬未審批?立項(xiàng)的，抽?調(diào)精干力量?跑審批；屬?征地拆遷、?施工問題的?，調(diào)派專人?協(xié)調(diào)解決；?屬資金問題?的，想方設(shè)?法籌措資金?，以爭取工?程早日開工?建設(shè)。三?是要積極篩?選立項(xiàng)儲備?一批項(xiàng)目。?要抓住國家?加大對公共?衛(wèi)生設(shè)施投?入的機(jī)遇，?有關(guān)單位抓?緊上報(bào)一批?項(xiàng)目，做好?銜接匯報(bào)，?爭取國家支?持。（三?）進(jìn)一步加?大招商引資?力度，加快?民營經(jīng)濟(jì)發(fā)?展步伐在?當(dāng)前和今后?一個(gè)時(shí)期，?要使新安經(jīng)?濟(jì)有一個(gè)大?發(fā)展，就必?須把發(fā)展非?公有制經(jīng)濟(jì)?擺在更加重?要的戰(zhàn)略地?位，就必須?牢固樹立“?投資靠民間?，發(fā)展靠民?力，活力靠?民營，穩(wěn)定?靠民富”的?思想觀念，?堅(jiān)定不移地?把發(fā)展非公?有制經(jīng)濟(jì)作?為強(qiáng)縣、興?鄉(xiāng)、富民的?重大舉措，?強(qiáng)力推進(jìn)，?重點(diǎn)發(fā)展。?一是加大?民營企業(yè)市?場準(zhǔn)入政策?扶持力度。?進(jìn)一步放寬?非公有制經(jīng)?濟(jì)的市場準(zhǔn)?入條件和準(zhǔn)?入領(lǐng)域。除?國家法律法?規(guī)明令禁止?外，一律向?民間投資開?放。一律實(shí)?行“四不限?”（不__?_展比例，?不___展?速度，不限?經(jīng)營方式，?不限經(jīng)營規(guī)?模）、“六?平等”（企?業(yè)管理平，?等，稅收管?理平等，規(guī)?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等?，金融貸款?平等，市場?準(zhǔn)入平等，?部門服務(wù)平?等）。非公?有制企業(yè)在?進(jìn)出口經(jīng)營?權(quán)商品配額?、許可證管?理、出口退?稅等方面，?與國有企業(yè)?享受同等待?遇。二是?加大對民營?企業(yè)的土地?、財(cái)政支持?力度。土地?部門要把民?營企業(yè)所需?用地納入全?縣用地規(guī)劃?，可以通過?建設(shè)用地指?標(biāo)置換、農(nóng)?用地整理指?標(biāo)折抵等辦?法，為民營?企業(yè)發(fā)展及?時(shí)提供場地?。在土地使?用價(jià)格上，?根據(jù)投資規(guī)?模和單位土?地面積產(chǎn)值?大小，實(shí)行?一企一策，?價(jià)格優(yōu)惠，?直至零地價(jià)?。要積極引?導(dǎo)民營企業(yè)?向園區(qū)和小?城鎮(zhèn)集中，?提高土地利?用效率。?今年，縣財(cái)?政又列支_?__萬元用?于民營企業(yè)?貸款擔(dān)保和?貼息，并籌?資___萬?元注入投資?公司，為中?小企業(yè)發(fā)展?提供資金扶?持。鄉(xiāng)企和?財(cái)政等部門?要深入企業(yè)?調(diào)查研究，?掌握民營企?業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)?營中遇到的?困難和問題?，及時(shí)為企?業(yè)提供貸款?擔(dān)保和貼息?，幫助民營?企業(yè)搞活生?產(chǎn)經(jīng)營，不?斷發(fā)展壯大?。特別是對?___家骨?干企業(yè)，要?重點(diǎn)傾斜，?著力扶持，?使其做大做?強(qiáng)，發(fā)揮骨?干帶動作用?。稅務(wù)部?門要切實(shí)幫?助民營企業(yè)?用足用好國?家各項(xiàng)稅收?優(yōu)惠政策，?扶持民營企?業(yè)快速發(fā)展??？梢圆捎?稅收返還的?辦法，從投?產(chǎn)后企業(yè)上?繳稅收中逐?年返還企業(yè)?建廠時(shí)的土?地征占費(fèi)用?；以___?年為基數(shù)，?民營企業(yè)凡?稅金入庫在?___萬元?以上者，三?年內(nèi)新增稅?收地方留成?部分的__?_％返還企?業(yè)，用于技?術(shù)改造和擴(kuò)?大再生產(chǎn)。?三是加大?民營企業(yè)發(fā)?展環(huán)境優(yōu)化?力度。第?一要進(jìn)一步?完善“六個(gè)?中心”，使?其在支持民?營企業(yè)發(fā)展?上發(fā)揮積極?的作用。完?善耐火材料?、鋁產(chǎn)品、?建筑材料等?三個(gè)技術(shù)協(xié)?作中心，向?民營企業(yè)推?廣先進(jìn)適用?技術(shù)，幫助?企業(yè)解決在?生產(chǎn)經(jīng)營中?遇到的技術(shù)?難題。完善?行政審批中?心，減少審?批事項(xiàng)，簡?化審批手續(xù)?，規(guī)范審批?程序，公開?審批內(nèi)容，?全面推行服?務(wù)承諾制、?限期辦結(jié)制?、失職追究?制。完善企?業(yè)服務(wù)中心?，抽調(diào)專門?人員為民營?企業(yè)代辦項(xiàng)?目審批和證?照辦理，為?民營企業(yè)協(xié)?調(diào)解決建設(shè)?、生產(chǎn)中遇?到的困難和?問題，為企?業(yè)業(yè)主提供?戶籍遷移、?子女就學(xué)、?婚姻家庭等?生活服務(wù)，?解除企業(yè)和?業(yè)主的后顧?之憂。完善?外地客商投?訴中心，積?極受理客商?反映的各種?問題，維護(hù)?外來投資者?的合法權(quán)益?。第二要?硬起手腕治?理“四亂”?。任何單位?和個(gè)人，不?準(zhǔn)向民營企?業(yè)集資，索?要各種贊助?；不準(zhǔn)無償?占用企業(yè)的?人、財(cái)、物?和向企業(yè)吃?、拿、卡、?要；未經(jīng)批?準(zhǔn)不準(zhǔn)對企?業(yè)亂檢查、?亂評比、亂?收費(fèi)、亂罰?款；對符合?法律規(guī)定的?收費(fèi)項(xiàng)目，?要嚴(yán)格規(guī)范?收費(fèi)程序，?制訂“收費(fèi)?明白卡”，?并按最低下?限收費(fèi)。對?有令不行、?有禁不止或?變相“四亂?”的單位和?個(gè)人，堅(jiān)決?予以查處和?曝光，對有?關(guān)責(zé)任人依?照黨紀(jì)、政?紀(jì)嚴(yán)肅處理?。第三要?下大功夫抓?優(yōu)化環(huán)境措?施落實(shí)。優(yōu)?化環(huán)境是一?項(xiàng)涉及部門?利益，觸及?___較多?的復(fù)雜工程?。不狠抓落?實(shí)，不常抓?落實(shí)是根本?不行的。首?先是要解決?好領(lǐng)導(dǎo)通的?問題。有些?部門負(fù)責(zé)人?一談起優(yōu)化?環(huán)境，頭頭?是道，一通?百通，但一?遇到實(shí)際問?題，一竅不?通，我行我?素，滿口上?級規(guī)定，想?方設(shè)法設(shè)卡?，如果這樣?的話，再多?會議講也等?于零，再好?的文件也不?起作用。因?此，在座各?位要換位思?考，站在企?業(yè)的角度上?去認(rèn)識優(yōu)化?環(huán)境，去落?實(shí)優(yōu)化環(huán)境?。其次要解?決基層通的?問題。有些?部門領(lǐng)導(dǎo)通?，但基層不?通，末梢梗?阻。單位發(fā)?了文件，領(lǐng)?導(dǎo)作了承諾?，而具體執(zhí)?法工作人員?在實(shí)際操作?中，“將在?外而君命有?所不受”，?隨意罰，隨?意收，投資?創(chuàng)業(yè)環(huán)境受?到破壞，新?安對外形象?受到影響。?因此，各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、各部門?的領(lǐng)導(dǎo)要把?解決基層通?的問題認(rèn)真?抓一下，抓?出幾個(gè)典型?來。再則就?是要嚴(yán)格監(jiān)?督。承諾也?好，文件也?罷，沒有監(jiān)?督，很難落?到實(shí)處。人?大要加強(qiáng)監(jiān)?督，認(rèn)真查?處外地客商?投訴事件，?切實(shí)搞好行?風(fēng)評議，運(yùn)?用法律法規(guī)?規(guī)范職能部?門行政行為?。新聞媒體?要加強(qiáng)__?_，不僅要?宣傳民營企?業(yè)的先進(jìn)典?型，而且也?要大膽對執(zhí)?法和職能部?門的“四亂?”行為進(jìn)行?公開曝光。?紀(jì)檢監(jiān)察部?門要跟蹤監(jiān)?察，發(fā)現(xiàn)問?題，責(zé)成部?門負(fù)責(zé)人說?個(gè)一、?二、三；對?造成極壞影?響，司法機(jī)?關(guān)要積極查?處。總之?，通過多管?齊下，我們?新安的發(fā)展?環(huán)境肯定會?有一個(gè)根本?性的改善。?第四加快?園區(qū)建設(shè)步?伐。洛新工?業(yè)園要加快?區(qū)內(nèi)道路、?排水工程和?市場建設(shè)，?萬山湖經(jīng)濟(jì)?園區(qū)深水井?配套、高位?水池及輸電?線路、變電?站等基礎(chǔ)工?程要在__?_月底前全?部完工，萬?基工業(yè)園區(qū)?要盡快完成?光纜遷移、?環(huán)境整治等?工作。在搞?好基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)的同時(shí)?，三個(gè)園區(qū)?要努力改善?軟環(huán)境，建?立相應(yīng)的服?務(wù)體系和機(jī)?制，積極協(xié)?調(diào)進(jìn)區(qū)企業(yè)?在征地、建?設(shè)、生產(chǎn)、?經(jīng)營過程中?遇到的問題?，使項(xiàng)目盡?快發(fā)揮權(quán)益?。第五切?實(shí)搞好小城?鎮(zhèn)經(jīng)營管理?。要進(jìn)一步?落實(shí)優(yōu)惠政?策，真正使?農(nóng)村人口向?小城鎮(zhèn)聚集?。要堅(jiān)持政?府引導(dǎo)、因?地制宜，積?極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和?專業(yè)市場，?重點(diǎn)搞好服?務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)?品加工和經(jīng)?營，最大限?度地提高門?市房開業(yè)率?和集貿(mào)市場?攤位占有率?。充分利用?小城鎮(zhèn)這個(gè)?載體，大力?開展招商引?資，使更多?的工業(yè)企業(yè)?進(jìn)駐小城鎮(zhèn)?，帶動區(qū)域?經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?要結(jié)合非典?防治，__?_廣大群眾?大力開展愛?國衛(wèi)生運(yùn)動?，美化城鎮(zhèn)?環(huán)境，提高?居民生活質(zhì)?量。四是?加大招商引?力度。今后?相當(dāng)一個(gè)時(shí)?期，我們要?把招商引資?作為加速經(jīng)?濟(jì)發(fā)展，特?別是加速非?公有制經(jīng)濟(jì)?發(fā)展的戰(zhàn)略?舉措來抓。?抓緊抓實(shí)，?抓出實(shí)效。?要堅(jiān)持有?備招商，不?搞無的放矢?。認(rèn)真篩選?切實(shí)可行、?富有吸引力?的招商項(xiàng)目?，重點(diǎn)選擇?市場前景好?、投入少、?產(chǎn)出高，符?合國家產(chǎn)業(yè)?政策的引資?項(xiàng)目。只有?項(xiàng)目選好了?，才能使招?商引資有一?個(gè)堅(jiān)買的基?礎(chǔ)。目前，?還有部分委?局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招?商無計(jì)劃，?項(xiàng)目無著落?，即使上了?一些項(xiàng)目，?規(guī)模小、檔?次低。對此?，單位領(lǐng)導(dǎo)?要認(rèn)真分析?研究，努力?尋找并切實(shí)?找準(zhǔn)招商引?資的優(yōu)勢項(xiàng)?目和突破口?。要堅(jiān)持?主動招商，?不搞被動等?待。除采取?以商招商，?網(wǎng)上招商等?形式外，要?抽調(diào)公關(guān)能?力強(qiáng)、招商?經(jīng)驗(yàn)豐富的?領(lǐng)導(dǎo)和同志?，組成招商?隊(duì)伍，積極?主動的走出?去，到縣外?、市外、省?外招商引資?。只有這樣?，才能使投?資者最直接?地了解到項(xiàng)?目的可行性?，了解到我?們招商引資?的誠摯心情?，從而吸引?他們來新安?投資創(chuàng)業(yè)。?現(xiàn)在還未建?立招商隊(duì)伍?的，要迅速?建立；人員?配備不強(qiáng)的?，要調(diào)整充?實(shí)，并要克?服非典影響?，敢于走出?去，盡快走?出去。要?堅(jiān)持跟蹤問?效，不搞一?談了事。今?年以來，部?分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委?局在招商引?資方面，做?了許多工作?，談了一些?意向，簽了?一些合同，?有些已經(jīng)付?諸實(shí)施。但?也有一些項(xiàng)?目，盯的不?緊，抓的不?實(shí)，導(dǎo)致一?拖再拖，甚?至半途而廢?。希望這些?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和委局?的負(fù)責(zé)同志?要切實(shí)轉(zhuǎn)變?工作作風(fēng)，?對認(rèn)準(zhǔn)了的?項(xiàng)目，盯住?不放，跟蹤?服務(wù)，直至?成功為止。?縣委辦、政?府辦、招商?局要加強(qiáng)督?查，不僅督?查項(xiàng)目意向?簽約，而且?要督查項(xiàng)目?合同履行，?督查資金到?位，督查開?工建設(shè)。促?使招商項(xiàng)?目落到實(shí)處?，取得實(shí)效?。（四）?認(rèn)真搞好“?三夏”工作?，促進(jìn)農(nóng)村?群眾增收。?一是要抓?緊夏收。從?目前情況看?，全縣夏糧?收割已近_?__％以上?，但還有部?分小麥因成?熟較晚尚未?收割。近幾?天，又遇降?雨過程，?給夏收工作?帶來嚴(yán)重影?響。各鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）要認(rèn)真?___好群?眾，___?好機(jī)械，搶?抓天氣、搶?抓時(shí)間、快?收快打，保?證夏糧顆粒?歸倉，豐產(chǎn)?豐收。要重?點(diǎn)做好在外?務(wù)工人員家?庭的夏收、?夏種工作，?解除他們的?后顧之憂。?二是要_?__好夏征?。我市是全?省___個(gè)?實(shí)行糧食購?銷市場化改?革的試點(diǎn)市?，我們要積?極而認(rèn)真地?實(shí)施好改革?方案，確保?糧價(jià)放開?后，市場不?發(fā)生大的波?動，在夏糧?征購過程中?，要嚴(yán)格執(zhí)?行農(nóng)村稅費(fèi)?改革政策，?嚴(yán)禁搭車收?費(fèi)，嚴(yán)禁向?群眾打白條?，確保對農(nóng)?民的直接補(bǔ)?貼及時(shí)足額?兌現(xiàn)，確保?夏糧收購順?利進(jìn)行。?三是搞好夏?種和農(nóng)副產(chǎn)?品銷售工作?。要抓住目?前墑情較好?的有利時(shí)機(jī)?，集中人力?、機(jī)械搶種?秋季作物，?能早一天是?一天，能早?一晌是一?晌，確保村?