圍繞抓好城鄉(xiāng)農(nóng)村會議發(fā)言

第16頁共16頁圍繞抓好城鄉(xiāng)農(nóng)村會議發(fā)言同志?們：今天?這次會議非?常重要，這?是“__五?”開局之后?的第一次三?級干部大會?，是村級_?__換屆后?的第一次三?級干部大會?，同樣也是?三上回來后?“學(xué)先進(jìn)見?行動”的第?一次三級干?部大會。剛?才，我們進(jìn)?行了表彰，?區(qū)長也對富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)暨農(nóng)村工?作作了總結(jié)?部署，我們?都贊同。下?面，圍繞富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)工作，我?再著重講三?點(diǎn)意見：?一、從可持?續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)?略高度，充?分認(rèn)識“富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)”的重大?意義農(nóng)民?增收不穩(wěn)定?、村級經(jīng)濟(jì)?長期薄弱、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政捉?襟見肘是制?約追趕型跨?越式可持續(xù)?發(fā)展的突出?問題。富民?壯村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?工作，我們?一直都在抓?，但是今年?是經(jīng)過深入?調(diào)研、科學(xué)?決策、周密?部署的。我?們先后召開?了政府專題?會、常務(wù)會?、區(qū)委常委?會，專題研?究富民壯村?強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作?，并集中各?方智慧配套?出臺了《_?__實(shí)施富?民工程的意?見》等一系?列文件?？?以說，今天?的這次會議?是準(zhǔn)備工作?最充分、會?議內(nèi)容最翔?實(shí)、奮斗目?標(biāo)最明確的?一次三級干?部大會。民?不富、村薄?弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不?強(qiáng)是難解之?題，是必解?之題，同樣?也是可解之?題。我們要?按照“持續(xù)?突破、追趕?跨越”的要?求，集中全?區(qū)各級各部?門的智慧力?量，聚集各?類發(fā)展要素?，盡快扭轉(zhuǎn)?農(nóng)民不富、?鄉(xiāng)村不強(qiáng)的?現(xiàn)狀，強(qiáng)力?推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社?會追趕型跨?越式可持續(xù)?發(fā)展。（?一）推進(jìn)富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)工程，是?發(fā)展壯大現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)?略舉措。現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)是農(nóng)?民持續(xù)增收?的重要支撐?。當(dāng)前，的?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)?展取得了明?顯成效，特?別是農(nóng)業(yè)園?區(qū)建設(shè)更是?走在了前列?。以省長聯(lián)?系的鎮(zhèn)的農(nóng)?業(yè)對外綜合?開發(fā)區(qū)為例?，___在?視察園區(qū)后?，提出要將?園區(qū)打造成?“一中心五?基地”，“?一中心”是?指省的中心?，“五基地?”是指“花?卉繁育基地?、種植基地?、加工基地?、出口基地?、休閑基地?”。趙書記?提出這樣的?要求，是基?于園區(qū)玫瑰?產(chǎn)業(yè)健康快?速的發(fā)展勢?頭。目前，?僅農(nóng)業(yè)園區(qū)?內(nèi)的玫瑰花?種植面積就?已從年年底?的畝發(fā)展到?畝。同時，?玫瑰花有著?遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于柑?桔的種植效?益，而且把?鮮花瓣加工?成干花瓣，?比較效益將?會更好。實(shí)?施富民壯村?強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程?，就是要以?工業(yè)化的理?念經(jīng)營農(nóng)業(yè)?，把發(fā)展玫?瑰產(chǎn)業(yè)和柑?桔“三疏兩?改”結(jié)合起?來，一手抓?傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的?改造提升，?一手抓現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)的發(fā)展?壯大，為農(nóng)?業(yè)增效、農(nóng)?民增收增添?持續(xù)動力。?（二）推?進(jìn)富民壯村?強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程?，是推進(jìn)城?鎮(zhèn)化和中心?村、行政村?建設(shè)、繁榮?農(nóng)村的迫切?需要。城市?和農(nóng)村是經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?的兩翼，沒?有農(nóng)村的追?趕跨越和全?面小康，就?沒有全區(qū)的?追趕跨越和?全面小康。?當(dāng)前，農(nóng)村?城鎮(zhèn)化進(jìn)程?相對滯后，?城鎮(zhèn)集聚、?承載和輻射?能力較弱，?部分村莊布?局分散。同?時，農(nóng)村以?及城鄉(xiāng)生產(chǎn)?要素流動方?面尚未有大?的突破，農(nóng)?民轉(zhuǎn)移集聚?、土地流轉(zhuǎn)?集中等任重?道遠(yuǎn)。實(shí)施?富民壯村強(qiáng)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，?就是要堅持?走農(nóng)村社區(qū)?化道路，按?照“人口集?中、產(chǎn)業(yè)集?聚、要素集?約、功能集?成”的要求?，借鑒鎮(zhèn)小?區(qū)、小區(qū)建?設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把?農(nóng)房改造、?土地綜合整?治、土地復(fù)?墾結(jié)合起來?抓美麗鄉(xiāng)村?建設(shè)，推動?人口向中心?鎮(zhèn)、中心村?集聚。（?三）推進(jìn)富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)工程，是?促進(jìn)農(nóng)民持?續(xù)增收突破?、富裕農(nóng)民?的重要保障?。建設(shè)__?_新農(nóng)村，?促進(jìn)農(nóng)民持?續(xù)增收突破?、富裕農(nóng)民?是首要任務(wù)?。當(dāng)前，農(nóng)?民非農(nóng)化進(jìn)?程偏慢，農(nóng)?村勞動力的?非農(nóng)就業(yè)比?例和農(nóng)民的?非農(nóng)收入比?重極大低于?全省平均水?平，全區(qū)仍?有為數(shù)不少?的低收入農(nóng)?戶。實(shí)施富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)工程，就?是要堅持走?農(nóng)民非農(nóng)化?道路，把低?收入農(nóng)戶奔?小康與全村?奔小康、全?鎮(zhèn)奔小康融?合起來，在?村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)?功能區(qū)建設(shè)?上下功夫、?求突破，加?快促進(jìn)農(nóng)村?勞動力轉(zhuǎn)移?，一方面為?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)?展騰出空間?，另一方面?推動勞動力?就近轉(zhuǎn)移就?業(yè)，為農(nóng)民?可持續(xù)增收?提供保障。?近年來，?在的新農(nóng)村?建設(shè)中，涌?現(xiàn)出了不少?積極作為的?先進(jìn)典型，?積累了很多?寶貴經(jīng)驗(yàn)，?這次僅選了?六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?個別村干部?典型作一宣?傳，如上方?鎮(zhèn)金牛村村?務(wù)工作組副?組長在去年?的洪災(zāi)中，?不顧個人高?達(dá)萬元的財?產(chǎn)損失，帶?領(lǐng)村民安全?轉(zhuǎn)移，并在?災(zāi)情發(fā)生后?積極___?村民開展自?救，連續(xù)四?天四夜奮戰(zhàn)?在抗洪救災(zāi)?第一線。的?表現(xiàn)也得到?上級的高度?肯定，獲得?年“驕傲人?物評選”提?名。上方鎮(zhèn)?立模新村“?兩委”班子?在支記方顯?松的帶領(lǐng)下?，積極參與?立模小區(qū)征?地拆遷和小?區(qū)建設(shè)，并?與鎮(zhèn)黨委政?府簽下軍令?狀，確保小?區(qū)順利施工?建設(shè)。鎮(zhèn)村?是一位連續(xù)?擔(dān)任年的老?支部書記，?也是省優(yōu)秀?___員、?市黨代表、?市___、?區(qū)___，?年帶領(lǐng)村兩?委干部，完?成村征地近?三百畝，完?成幢農(nóng)房拆?遷，全部按?時交地，并?且沒有發(fā)生?一起不穩(wěn)定?事件。在他?的帶領(lǐng)下，?村獲得省模?范___、?省農(nóng)村基層?黨風(fēng)廉政建?設(shè)示范村、?省文明村、?市級“小康?示范村”。?鎮(zhèn)村支書為?配合鎮(zhèn)黨委?政府抓好農(nóng)?業(yè)對外綜合?開發(fā)區(qū)建設(shè)?，年已歲的?他拖著帶病?的身體奮戰(zhàn)?在土地流轉(zhuǎn)?工作一線，?僅僅用一個?月時間就完?成了畝的土?地流轉(zhuǎn)任務(wù)?，比鎮(zhèn)里要?求完成任務(wù)?的時間整整?提前了一個?月，全村土?地流轉(zhuǎn)率高?達(dá)。的努力?也幫助村民?實(shí)現(xiàn)了“一?手拿租金、?一手拿薪金?”的愿望。?鎮(zhèn)村支書是?農(nóng)村干部“?雙帶”的典?型，他在自?身致富的同?時，不但_?__修建了?通村主干道?，配套建設(shè)?村戶外活動?場所，還牽?頭成立了東?豐糧油專業(yè)?合作社，配?合創(chuàng)立了糧?食生產(chǎn)“東?湖模式”，?建立了全市?首家工廠化?育秧中心，?在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民?增產(chǎn)增收的?同時，有效?解決了季節(jié)?性拋荒、種?植收益較低?、農(nóng)村勞力?不足等問題?。同時，他?還投資建設(shè)?來料加工廠?，在增加農(nóng)?民收入的同?時壯大__?_經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)?外焦村由外?焦村和殿邊?村合并而成?，原殿邊村?民風(fēng)差、干?群關(guān)系緊張?，___是?殿邊村的“?老大難”問?題。擔(dān)任外?焦村支書后?，一方面理?順村兩委班?子關(guān)系帶好?班子，另一?方面著手抓?好原殿邊的?道路、橋梁?等等一系列?原有意向而?沒有實(shí)施的?各項(xiàng)工程，?獲得了村民?的支持。村?規(guī)模調(diào)整至?今，村里沒?有上交一起?矛盾糾紛，?也在今年的?支部換屆選?舉中高票當(dāng)?選。鎮(zhèn)總投?資億元的山?莊二期工程?，是今年的?重點(diǎn)工程建?設(shè)項(xiàng)目，共?需流轉(zhuǎn)土地?畝，涉及個?行政村的個?自然村余戶?農(nóng)戶，鎮(zhèn)黨?委政府要求?兩村在月日?前必須完成?以上的工作?量。村、村?與鎮(zhèn)里簽訂?了承諾書后?，村主職干?部白天陪同?業(yè)主帶領(lǐng)農(nóng)?戶丈量土地?、清點(diǎn)農(nóng)作?物，晚上上?門做農(nóng)戶的?思想工作。?村支書親自?用私家車到?和市區(qū)接送?戶主回村清?點(diǎn)農(nóng)作物；?村村民主任?也用私家車?驅(qū)車多公里?到，把在外?打工的村民?接回村里丈?量土地。通?過努力，兩?村的工作比?承諾的時間?提前了天完?成。鎮(zhèn)村兩?委班子在集?鎮(zhèn)污水管網(wǎng)?鋪設(shè)工程建?設(shè)中，白天?全程監(jiān)督施?工質(zhì)量，晚?上挨家挨戶?到農(nóng)戶家協(xié)?調(diào)政策處理?，僅用了天?時間，就完?成了總長米?污水主管網(wǎng)?的鋪設(shè)，保?障了項(xiàng)目順?利建設(shè)。因?為時間關(guān)系?，這里就不?一一例舉了?，希望全區(qū)?的村兩委干?部再接再厲?，為的“_?_五”項(xiàng)目?建設(shè)和經(jīng)濟(jì)?社會展目標(biāo)?實(shí)現(xiàn)再立新?功。二、?用求實(shí)創(chuàng)新?的精神，切?實(shí)抓好“富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)”的工作?重點(diǎn)富民?壯民強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?是一個相互?滲透、不可?割裂的有機(jī)?整體，同時?也是一項(xiàng)長?期而艱巨的?政治任務(wù)，?必須一以貫?之、常抓不?懈。在具體?工作中，要?突出以下七?個重點(diǎn)：?（一）要把?發(fā)展玫瑰花?產(chǎn)業(yè)和柑桔?“三疏兩改?”結(jié)合起來?抓。實(shí)踐證?明，玫瑰產(chǎn)?業(yè)有遠(yuǎn)遠(yuǎn)高?于柑桔的種?植效益，是?適合今后現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)發(fā)展?并能幫助廣?大農(nóng)民增收?致富的富民?產(chǎn)業(yè)，要形?成合力、加?快推動、擴(kuò)?張規(guī)模。①?要退桔還花?。在抓好柑?桔品質(zhì)提升?、有效縮減?柑桔種植面?積的同時，?按照“三個?三分之一”?的思路，即?三分之一鮮?銷，三分之?一出口，三?分之一加工?，著力提高?柑桔種植效?益。同時，?把調(diào)減下來?的柑桔種植?面積用于發(fā)?展玫瑰花、?蔬菜等效益?更好的新興?產(chǎn)業(yè)，提高?土地產(chǎn)出率?。②要積極?引導(dǎo)。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?特別是周邊?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)?展玫瑰產(chǎn)業(yè)?作為促進(jìn)農(nóng)?民增收的重?要渠道，多?策并舉調(diào)動?農(nóng)民種植積?極性。當(dāng)前?僅有萬株的?花卉苗木還?遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，?要采取“政?府補(bǔ)一點(diǎn)、?企業(yè)貼一點(diǎn)?、農(nóng)戶出一?點(diǎn)”的辦法?，由政府、?企業(yè)共同出?資補(bǔ)貼萬株?玫瑰花苗木?，降低農(nóng)民?種植成本。?同時，公司?要以保護(hù)價?收購玫瑰鮮?花瓣，并引?導(dǎo)規(guī)模較大?的玫瑰花種?植戶購進(jìn)烘?干設(shè)備，通?過加工玫瑰?干花瓣提高?附加值。③?要加強(qiáng)培訓(xùn)?。九九紅玫?瑰公司要加?強(qiáng)對農(nóng)戶的?技術(shù)指導(dǎo)。?同時，區(qū)農(nóng)?辦、農(nóng)業(yè)局?要支持九九?紅玫瑰公司?工作，幫助?舉辦好玫瑰?花種植培訓(xùn)?班。（二?）要把加快?土地流轉(zhuǎn)與?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招?商結(jié)合起來?抓。土地流?轉(zhuǎn)不能有效?流轉(zhuǎn)整合，?形不成規(guī)模?，也就無法?讓資本注入?到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?中來，要政?企加力、區(qū)?鄉(xiāng)聯(lián)動。①?政企要加力?。政府層面?，要支持現(xiàn)?代農(nóng)業(yè)主體?規(guī)模流轉(zhuǎn)土?地，幫助做?好相關(guān)服務(wù)?工作；農(nóng)業(yè)?招商項(xiàng)目落?地時，發(fā)改?、規(guī)劃、國?土等部門要?給予指導(dǎo)和?幫助。企業(yè)?層面，要堅?定不移地發(fā)?展“千斤糧?、萬元錢”?模式，千方?百計提高畝?產(chǎn)效益，并?在帶動農(nóng)民?發(fā)展“千斤?糧萬元錢”?模式上下功?夫求突破。?②區(qū)鄉(xiāng)要聯(lián)?動。今年，?區(qū)政府將增?加萬元資金?，用于土地?流轉(zhuǎn)的以獎?代補(bǔ)。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道、?辦事處）要?進(jìn)一步加強(qiáng)?產(chǎn)業(yè)布局規(guī)?劃，連片推?進(jìn)土地規(guī)模?流轉(zhuǎn)，有的?放矢地開展?農(nóng)業(yè)招商工?作。（三?）要把農(nóng)村?土地綜合整?治與農(nóng)房改?造、美麗鄉(xiāng)?村建設(shè)結(jié)合?起抓。今年?在全區(qū)干部?大會上，我?們把土地要?素突破作為?“八大突破?”的首要任?務(wù)來部署，?而農(nóng)村土地?整治就是我?們突破土地?要素制約的?主抓手。我?們不能就事?論事抓農(nóng)村?土地綜合整?治，必須把?該項(xiàng)工作與?農(nóng)房改造、?美麗鄉(xiāng)村建?設(shè)結(jié)合起來?抓，這樣才?能有效地盤?活土地資源?。①要統(tǒng)籌?兼顧。剛才?，蔡曉春區(qū)?長已就農(nóng)村?綜合土地整?治工作作了?部署，目標(biāo)?明確，重點(diǎn)?突出。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道、?辦事處）、?村兩委要將?農(nóng)村土地綜?合整治與農(nóng)?房改造、美?麗鄉(xiāng)村建設(shè)?相結(jié)合，按?照目標(biāo)要求?、時序安排?，統(tǒng)籌兼顧?抓好任務(wù)落?實(shí)。②要落?實(shí)責(zé)任。沒?有土地要素?的持續(xù)突破?，就沒有農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)社會?發(fā)展的追趕?跨越。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道、?辦事處）要?把農(nóng)村土地?綜合整治作?為今年農(nóng)業(yè)?農(nóng)村工作的?重中之重抓?緊抓好，并?建立嚴(yán)格的?工作責(zé)任制?，細(xì)化分解?任務(wù)，一級?抓一級，層?層抓落實(shí)。?③要用好政?策。在城鄉(xiāng)?建設(shè)用地增?減掛鉤、農(nóng)?房改造和美?麗鄉(xiāng)村建設(shè)?等方面，我?們有很多獎?勵政策，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?、辦事處）?、村___?要整合好這?些獎勵資金?，特別是村?兩委要統(tǒng)籌?考慮，用這?些獎勵資金?建設(shè)倉儲房?和標(biāo)準(zhǔn)化廠?房再行出租?，實(shí)現(xiàn)村_?__持續(xù)增?收。（四?）要把人口?集聚生活與?產(chǎn)業(yè)集中發(fā)?展結(jié)合起來?抓。產(chǎn)業(yè)集?中發(fā)展會帶?來大量勞動?力的集聚生?活，而人口?集聚生活又?離不開產(chǎn)業(yè)?集中發(fā)展的?支撐，因此?必須把人口?集聚生活與?產(chǎn)業(yè)集中發(fā)?展結(jié)合起來?抓農(nóng)村社區(qū)?化發(fā)展。①?人口加快向?中心鎮(zhèn)中心?村聚集融合?。推廣鎮(zhèn)小?區(qū)、小區(qū)建?設(shè)模式，積?極推進(jìn)山區(qū)?、庫區(qū)的深?山高山遠(yuǎn)山?自然村跨鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、行政村?集聚，平原?、丘陵地區(qū)?自然村向本?行政村、中?心村集聚，?引導(dǎo)農(nóng)民建?房向中心鎮(zhèn)?、中心村集?中，并積極?探索社區(qū)化?管理模式。?②產(chǎn)業(yè)加快?向集中居住?點(diǎn)配套集中?。我們的來?料加工業(yè)有?著良好的產(chǎn)?業(yè)基礎(chǔ)，要?結(jié)合來料加?工的產(chǎn)業(yè)布?局，在農(nóng)民?集中居住點(diǎn)?旁邊創(chuàng)建來?料加工點(diǎn)，?在閑置的土?地資產(chǎn)上創(chuàng)?建來料加工?點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)?民群眾就近?就業(yè)、就地?致富。（?五）要把加?快發(fā)展來料?加工業(yè)與發(fā)?展本地資源?加工業(yè)結(jié)合?起來抓。來?料加工業(yè)、?本地資源加?工業(yè)是村級?創(chuàng)業(yè)點(diǎn)的重?要組成部分?，也是農(nóng)民?就地就業(yè)拿?薪金、村_?__建好廠?房拿租金、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)創(chuàng)?業(yè)拿稅金的?重要載體。?我們既要發(fā)?展來料加工?業(yè)，又要發(fā)?展具有本地?資源的加工?業(yè)。在來料?加工業(yè)發(fā)展?上，要突出?轉(zhuǎn)型升級這?一主線，加?快推動“品?牌基地化、?基地品牌化?”發(fā)展，在?重點(diǎn)建好襪?業(yè)、服裝、?環(huán)保袋等加?工基地的同?時，推動來?料加工由分?散向集中、?家庭向車間?、農(nóng)房向廠?房轉(zhuǎn)型，并?吸引外地加?工企業(yè)投資?辦廠。加強(qiáng)?來料加工“?特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道）”、?專業(yè)村建設(shè)?，以區(qū)域規(guī)?模帶動周邊?發(fā)展，努力?形成塊狀發(fā)?展基地，打?造區(qū)域特色?品牌。要突?出幫扶共建?這一抓手，?整合省特扶?資金、移民?資金、低奔?工程結(jié)對資?金，幫助村?___建設(shè)?物業(yè)用房，?新建一批來?料加工集中?加工點(diǎn)，這?樣既解決了?農(nóng)民“務(wù)工?”與“務(wù)農(nóng)?”、“錢袋?”與“后代?”兼顧的問?題，又解決?了經(jīng)紀(jì)人缺?場地、缺資?金的問題，?同時又壯大?了村___?經(jīng)濟(jì)。在村?級物業(yè)用房?（來料加工?集中加工點(diǎn)?）項(xiàng)目建設(shè)?中，要成立?聯(lián)審聯(lián)批協(xié)?調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)解決?建造村級物?業(yè)用房（來?料加工集中?加工點(diǎn)）項(xiàng)?目建設(shè)過程?中碰到的問?題。在本地?資源加工業(yè)?發(fā)展上，要?吸引農(nóng)業(yè)龍?頭企業(yè)、農(nóng)?民專業(yè)合作?___到村?級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，?興辦一批利?用本地資源?、具有地方?特色、有市?場競爭力和?潛力的農(nóng)產(chǎn)?品加工企業(yè)?。比如我們?的竹制品加?工，、灰坪?、太真都有?良好的產(chǎn)業(yè)?基礎(chǔ)，還有?家竹制品加?工業(yè)有集聚?發(fā)展的愿望?。因此，各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?、辦事處）?在抓好來料?加工業(yè)發(fā)展?的同時，要?想方設(shè)法為?本地資源加?工業(yè)發(fā)展創(chuàng)?造條件。?（六）要把?發(fā)展農(nóng)戶型?農(nóng)家樂和發(fā)?展山莊型休?閑農(nóng)家樂結(jié)?合起來抓。?的農(nóng)家樂旅?游不僅有山?莊休閑型農(nóng)?家樂，而且?還有帶動能?力更強(qiáng)的農(nóng)?戶型農(nóng)家樂?。在農(nóng)戶型?農(nóng)家樂發(fā)展?上，鎮(zhèn)的紅?艷草莓產(chǎn)銷?班起到了很?好的帶動作?用，隨著影?響的不斷擴(kuò)?大，該產(chǎn)銷?班的草莓基?地一天就有?五六百人采?摘草莓，多?時可以達(dá)到?一千多人，?由此也帶動?了村周邊農(nóng)?戶農(nóng)家樂的?發(fā)展。在山?莊型休閑農(nóng)?家樂發(fā)展上?，要注重集?___展，?將農(nóng)家樂旅?游與美麗鄉(xiāng)?村建設(shè)相配?套，重點(diǎn)做?好“二環(huán)一?線十村點(diǎn)”?的農(nóng)家樂鄉(xiāng)?村游旅游詳?細(xì)規(guī)劃，使?農(nóng)家樂村（?點(diǎn)）建設(shè)得?更加科學(xué)、?規(guī)范。（范?本）同時，?要充分利用?山區(qū)、庫區(qū)?、城郊的不?同特點(diǎn)和資?源，逐步形?成“串村成?線”、“一?村一品”、?“一戶一特?”的發(fā)展格?局。（七?）要把低收?入農(nóng)戶奔小?康與壯大_?__經(jīng)濟(jì)結(jié)?合起來抓。?村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)?是實(shí)現(xiàn)低收?入農(nóng)戶奔小?康和壯大_?__經(jīng)濟(jì)的?有效載體，?村兩委班子?要把低收入?農(nóng)戶奔小康?和壯大__?_經(jīng)濟(jì)置于?建設(shè)全面小?康社會的大?局中去謀劃?和推進(jìn)，在?任期內(nèi)真正?為村民辦幾?件大事和實(shí)?事。要率先?投入創(chuàng)業(yè)大?潮，并引導(dǎo)?和鼓勵能人?大戶辦企業(yè)?、外出務(wù)工?人員回鄉(xiāng)創(chuàng)?業(yè)，打造村?___經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展平臺?。同時，要?避免盲目性?和隨意性，?不能“撿到?籃里都是菜?”，要重點(diǎn)?挑選投入少?、見效快、?易管理并有?長期穩(wěn)定收?入的好項(xiàng)目?。三、發(fā)?揮齊抓共管?的合力，努?力確保“富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)”的目標(biāo)?實(shí)現(xiàn)實(shí)施?富民壯村強(qiáng)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，?是區(qū)委區(qū)政?府立足當(dāng)前?、把握全局?、謀劃長遠(yuǎn)?而開展的一?項(xiàng)重要工作?，不僅具有?重大的現(xiàn)實(shí)?意義，而且?將對推進(jìn)追?趕型跨越式?可持續(xù)發(fā)展?產(chǎn)生深遠(yuǎn)的?歷史影響。?全區(qū)各級各?部門要把實(shí)?施富民壯村?強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為?“持續(xù)突破?、創(chuàng)先爭優(yōu)?”的重要任?務(wù)，群策群?力，務(wù)實(shí)操?作，確保順?利完成各項(xiàng)?目標(biāo)任務(wù)。?（一）加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，_?__農(nóng)民。?富民壯村強(qiáng)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，?我們最主要?的職能工作?是___農(nóng)?民，要把農(nóng)?民的思想、?精力、目標(biāo)?、力量和我?們的富民壯?村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工?作目標(biāo)融合?在一起。而?這個融合的?過程，最主?要是要靠加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要?建立“主要?領(lǐng)導(dǎo)主抓、?班子成員帶?頭、全體干?部參與”的?工作機(jī)制，?將廣大干部?群眾的精力?和注意力引?導(dǎo)到“百姓?創(chuàng)家業(yè)、能?人創(chuàng)實(shí)業(yè)、?企業(yè)創(chuàng)新業(yè)?、干部創(chuàng)事?業(yè)”上來。?（二）加?強(qiáng)宣傳，引?導(dǎo)農(nóng)民。由?于信息的不?對稱，農(nóng)民?的信息來源?相對狹窄，?這就需要我?們對當(dāng)前農(nóng)?村生產(chǎn)生活?的一些好模?式加大宣傳?力度。因此?，對玫瑰花?的致富經(jīng)、?東湖模式和?華家模式等?先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，?區(qū)___宣?傳部要牽頭?，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道、辦?事處）、部?門配合，_?__參觀學(xué)?習(xí)，特別是?玫瑰花的種?植技術(shù)、畝?均效益等，?區(qū)___宣?傳部、農(nóng)業(yè)?對外綜合開?發(fā)區(qū)和區(qū)農(nóng)?業(yè)局土肥站?要編一套資?料，并盡快?通過報紙和?“三民”工?程網(wǎng)站進(jìn)行?宣傳。同時?，區(qū)委黨校?也要多一些?鄉(xiāng)土教材，?加強(qiáng)這方面?的培訓(xùn)。?（三）加強(qiáng)?服務(wù)，貼近?農(nóng)民。我們?實(shí)施的“三?民”工程和?“三企”工?程，貫穿其?中的主線就?是加強(qiáng)服務(wù)?，凸顯的是?“以人為本?”和“以企?為基”的核?心理念?！?三企”工程?不單單是為?工業(yè)企業(yè)、?服務(wù)業(yè)企業(yè)?服務(wù)的，同?時也是為一?產(chǎn)服務(wù)的，?種養(yǎng)加銷大?戶、合作社?社員、來料?加工經(jīng)紀(jì)人?、農(nóng)家樂業(yè)?主都是我們?的服務(wù)對象?。我和區(qū)長?在“三企工?程”動員會?上的講話，?不僅要發(fā)到?工業(yè)規(guī)上企?業(yè)主體手中?，還要發(fā)到?全區(qū)所有的?種養(yǎng)加銷大?戶手中。同?時，在新農(nóng)?村建設(shè)中，?特別是在農(nóng)?村土地整治?、農(nóng)房改造?過程中，我?們不但要服?務(wù)好農(nóng)民，?更要貼近農(nóng)?民，工作要?做扎實(shí)。不?但要和風(fēng)細(xì)?雨，更要春?風(fēng)化雨。?（四）加強(qiáng)?帶動，示范?農(nóng)民。鎮(zhèn)的?農(nóng)業(yè)園區(qū)特?別是玫瑰產(chǎn)?業(yè)的發(fā)展，?給全區(qū)現(xiàn)代?農(nóng)業(yè)發(fā)展帶?來了沖擊浪?潮，起到了?很好的示范?帶動作用。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街?道、辦事處?）要按照“?土地流轉(zhuǎn)，?對接；產(chǎn)銷?班模式，學(xué)?習(xí)；農(nóng)業(yè)招?商，仿效”?的要求，一?手抓典型培?育，一手抓?面上推廣，?推動現(xiàn)代農(nóng)?業(yè)健康快速?發(fā)展。同時?，要把村級?創(chuàng)業(yè)點(diǎn)與全?區(qū)“持續(xù)突?破、創(chuàng)先爭?優(yōu)”觀摩示?范點(diǎn)建設(shè)和?“壯村富民?、和諧共事?”好班子活?動結(jié)合起來?抓，培育和?挖掘讓大家?看得見、學(xué)?得會、用得?上的先進(jìn)典?型，并以典?型引導(dǎo)農(nóng)民?積極投身創(chuàng)?業(yè)大潮，用?成功經(jīng)驗(yàn)推?動面上工作?深入開展。?（五）加?強(qiáng)幫扶，關(guān)?愛農(nóng)民。區(qū)?移民辦在鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道、?辦事處）享?有很好的口?碑，他們不?但是政策的?專家，而且?還是操作的?專家，去年?區(qū)移民辦是?全區(qū)所有鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道、?辦事處）、?部門中的唯?一一家全國?先進(jìn)___?。區(qū)移民辦?獲得這一殊?榮，主要在?于他們善于?幫扶農(nóng)民，?肯于關(guān)愛農(nóng)?民。各有關(guān)?部門要學(xué)習(xí)?移民辦整合?政策的辦法?，發(fā)揮政策?資金我“四?兩撥千斤”?的作用。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政?府要明確具?體幫扶舉措?，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)?龍頭企業(yè)帶?動農(nóng)民致富?，特別是在?玫瑰產(chǎn)業(yè)的?發(fā)展上，思?路要清晰。?（六）加?強(qiáng)合力，致?___民。?這次實(shí)施富?民壯村強(qiáng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)工程，既?是圍繞“綠?色發(fā)展、生?態(tài)富民、拉?高標(biāo)桿、持?續(xù)突破、科?學(xué)跨越”工?作主線而開?展的一項(xiàng)重?點(diǎn)工作，也?是對全區(qū)廣?大黨員干部?工作能力、?領(lǐng)導(dǎo)水平的?一次展示和?檢驗(yàn)，需要?各級各部門?共同參與、?分工協(xié)作、?齊抓共管、?合力推進(jìn)。?區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)?業(yè)局、財政?局等牽頭部?門要加強(qiáng)對?富民、壯村?、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工?作的指導(dǎo)，?區(qū)國土局要?加強(qiáng)對農(nóng)村?土地綜合整?治工作的指?導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道、辦?事處）、各?職能部門也?要加強(qiáng)溝通?和協(xié)調(diào)，尤?其是對一些?重點(diǎn)、難點(diǎn)?問題，凡涉?及兩個以上?部門的，要?加強(qiáng)協(xié)調(diào)、?相互配合、?合力解決。?四、保持?持續(xù)突破的?勢頭，努力?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平?穩(wěn)較快增長?昨天，市?委、市政府?召開了一季?度經(jīng)濟(jì)形勢?分析會，研?究全市一季?度經(jīng)濟(jì)工作?。下面，我?代表區(qū)委、?區(qū)委區(qū)政府?，傳達(dá)貫徹?全市經(jīng)濟(jì)形?勢分析會精?神。今年一?季度，實(shí)現(xiàn)?了__五良?好開局，項(xiàng)?評價指標(biāo)中?，項(xiàng)增幅居?全市第一，?項(xiàng)增幅高于?全市平均，?比上季度減?少___項(xiàng)?。尚市長肯?定了衢江區(qū)?四個方面主?要亮點(diǎn)：一?是招商形勢?良好，招商?引資實(shí)際到?位資金增幅?全市第二，?億元以上投?資項(xiàng)目增幅?全市第一。?二是財政運(yùn)?行情況較好?，地方財政?收入增幅繼?續(xù)保持全市?第一，達(dá)。?三是外貿(mào)形?勢向好，進(jìn)?出口增幅全?市第一、出?口增幅全市?第二。四是?農(nóng)村居民收?入較快增長?，增幅已連?續(xù)好幾個季?度保持了全?市第一。尚?市長也指出?了需要__?_的三個方?面問題：一?是工業(yè)經(jīng)濟(jì)?效益有所回?落，利潤總?額增幅較低?。其中，一?季度工業(yè)增?加值增長，?在全市排名?第四。規(guī)模?以上工業(yè)利?稅總額增長?，僅高于增?幅為負(fù)數(shù)的?柯城區(qū)，僅?排名全市第?五，而排名?最高的縣增?幅達(dá)到了。?規(guī)上工業(yè)綜?合經(jīng)濟(jì)效益?比上季度下?降，僅排名?全市第五。?二是服務(wù)業(yè)?發(fā)展勢頭放?緩，服務(wù)業(yè)?增加值增幅?從上季度全?市第一回落?到全市最低?，從降到。?這意味著雖?然出現(xiàn)了服?務(wù)業(yè)發(fā)展“?拐點(diǎn)”，但?還沒有實(shí)現(xiàn)?可持續(xù)發(fā)展?。三是節(jié)能?降耗壓力較?大，規(guī)上工?業(yè)萬元增加?值能耗增幅?全市第二。?下步，根?據(jù)全市一季?度經(jīng)濟(jì)形勢?分析會精神?，結(jié)合實(shí)際?，我們必須?力求以下八?個方面的突?破：（一?）要把農(nóng)村?土地整治、?農(nóng)村住房改?造和城鄉(xiāng)建?設(shè)用地增減?掛鉤結(jié)合起?來抓要素突?破。省委省?政府高度重?點(diǎn)農(nóng)村土地?綜合整治工?作，年專門?下發(fā)1__?文件，要求?全面抓好農(nóng)?村土地整治?工作和新農(nóng)?村建設(shè)。在?昨天的分析?會上，孫書?記和尚市長?也都提出要?抓好農(nóng)村土?地綜合整治?，要求我們?抓好土地指?標(biāo)整合，不?但要為自身?發(fā)展服務(wù)，?還要為市里?作貢獻(xiàn)。從?目前看，平?臺空間嚴(yán)重?不足，項(xiàng)目?等地現(xiàn)象非?常突出，必?須著眼長遠(yuǎn)?、立足當(dāng)前?，全力破解?要素瓶頸制?約。著眼長?遠(yuǎn)，要完善?規(guī)劃、健全?機(jī)制。要根?據(jù)“__五?“規(guī)劃綱要?，加強(qiáng)對發(fā)?展承載力的?研究，包括?空間、用地?、環(huán)境、電?力設(shè)施等的?研究規(guī)劃，?特別是要做?好開發(fā)區(qū)五?年平方公里?、三年平方?公里、兩年?平方公里的?發(fā)展規(guī)劃。?立足當(dāng)前，?要挖掘指標(biāo)?，拓展平臺?。從今年開?始每年啟動?實(shí)施自然村?搬遷個、中?心村建設(shè)個?，五年力爭?完成農(nóng)村土?地綜合整治?畝，其中年?立項(xiàng)并啟動?實(shí)施畝左右?，完成農(nóng)村?住房改造戶?以上。要加?快開發(fā)區(qū)東?擴(kuò)進(jìn)度，確?保月份開發(fā)?區(qū)東擴(kuò)平方?公里先期啟?動區(qū)塊有熟?地可供招商?。在重點(diǎn)保?障開發(fā)區(qū)用?地指標(biāo)的同?時，要運(yùn)用?最合理的指?標(biāo)分配方法?，把用地指?標(biāo)分配到鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?，特別是對?上方、四個?鎮(zhèn)要給予傾?斜。（二?）要把工業(yè)?、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?和服務(wù)業(yè)全?面推進(jìn)起來?抓招商突破?。今年，我?們首次將招?商引資工作?進(jìn)行分產(chǎn)業(yè)?，而且任務(wù)?已經(jīng)下達(dá)，?要按部門職?能特點(diǎn)和鄉(xiāng)?鎮(zhèn)（街道）?發(fā)展定位科?學(xué)分工，確?保完成全區(qū)?億的招商任?務(wù)。要在招?商中拉高標(biāo)?桿。各級各?部門在招商?引資中拉高?三個標(biāo)桿：?一是總量標(biāo)?桿，要確保?完成下達(dá)的?引資額（特?別是當(dāng)年到?位資金）任?務(wù)，力爭超?額完成；二?是質(zhì)量標(biāo)桿?，要確保完?成下達(dá)的引?進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目?任務(wù)，力爭?單體項(xiàng)目規(guī)?模更大、畝?均產(chǎn)出更多?；三是定性?標(biāo)桿，要確?保完成下達(dá)?的指定招商?項(xiàng)目任務(wù)（?定性任務(wù)）?。要在落地?中嚴(yán)格把關(guān)?。項(xiàng)目決策?咨詢會議要?發(fā)揮更大作?用，從三個?方面嚴(yán)格把?好落地關(guān)：?一是項(xiàng)目畝?產(chǎn)關(guān)。要抬?高規(guī)模企業(yè)?門檻和開發(fā)?區(qū)供地門檻?，從萬元提?高到萬元；?要嚴(yán)格按照?畝產(chǎn)稅收標(biāo)?準(zhǔn)把好供地?關(guān)，做好項(xiàng)?目投產(chǎn)后稅?收貢獻(xiàn)評估?；要探索供?地前投資者?投資信譽(yù)和?經(jīng)營能力的?評估，嚴(yán)防?出現(xiàn)新的閑?置土地和低?產(chǎn)低效土地?。二是能評?環(huán)評關(guān)，要?加強(qiáng)環(huán)境容?量規(guī)劃，對?新進(jìn)項(xiàng)目把?好環(huán)評、能?評關(guān)，對已?有項(xiàng)目做好?調(diào)查，留哪?些、關(guān)哪些?，心中要有?數(shù)。三是產(chǎn)?業(yè)導(dǎo)向關(guān)。?要嚴(yán)格按照?產(chǎn)業(yè)布局安?排項(xiàng)目用地?，未經(jīng)區(qū)委?、區(qū)政府同?意，一律不?得改變產(chǎn)業(yè)?布局中明確?的項(xiàng)目用地?性質(zhì)。（?三）要把區(qū)?鄉(xiāng)財政體制?調(diào)整、增減?掛鉤指標(biāo)使?用和集鎮(zhèn)開?發(fā)建設(shè)結(jié)合?起來抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)?稅收增長。?盡管去年地?方財政收入?凈增億元以?上，今年一?季度也有的?增長，但財?政收支平衡?難度仍然很?大。我們必?須看清楚稅?收增長的“?短腿”在什?么地方，對?癥施策，謀?求突破。①?力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財?政突破。年?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方?財政收入萬?元，僅占全?區(qū)地方財政?收入億元的?，鄉(xiāng)均收入?萬元。為此?，要深入實(shí)?施“富民壯?村強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?工程，支持?鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固現(xiàn)?有稅源、培?植新興稅源?、深挖潛在?稅源，重點(diǎn)?做好土地指?標(biāo)和項(xiàng)目稅?收相結(jié)合的?文章，著力?培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅?源“常青樹?”。特別是?經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和?重點(diǎn)鎮(zhèn)要發(fā)?揮好工業(yè)園?區(qū)作用，做?好土地綜合?整治文章，?力爭“紅線?外”房地產(chǎn)?開發(fā)指標(biāo)年?年用完，從?而達(dá)到以地?生財、滾動?開發(fā)的目的?。②力求財?政貢獻(xiàn)突破?。從一季度?看，地稅收?入保持良好?的增長態(tài)勢?，但國稅收?入?yún)s同比下?降。為此，?要加大經(jīng)濟(jì)?增長對財政?貢獻(xiàn)度的研?究，深入分?析其中原因?，如果是產(chǎn)?業(yè)結(jié)構(gòu)問題?，要在轉(zhuǎn)型?升級上下功?夫；如果是?藏富于企，?要科學(xué)把握?征管尺度，?但不允許稅?收轉(zhuǎn)移到外?地的現(xiàn)象存?在。（四?）要把政府?投入、經(jīng)濟(jì)?主體投入結(jié)?合起來抓項(xiàng)?目建設(shè)。一?季度，個重?點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?投資完成率?僅為，比去?年同期降低?個百分點(diǎn)，?工業(yè)、農(nóng)林?水、城建交?通、社會發(fā)?展四大類項(xiàng)?目投資完成?率均未實(shí)現(xiàn)?時序進(jìn)度目?標(biāo)。在月日?的經(jīng)濟(jì)形勢?分析座談會?上，發(fā)改局?經(jīng)過調(diào)查分?析，指出了?三大類問題?：一是受一?定因素制約?節(jié)點(diǎn)突破耗?時長（共個?項(xiàng)目）；二?是一批項(xiàng)目?前期進(jìn)度需?進(jìn)一步提速?；三是少數(shù)?單位對重點(diǎn)?項(xiàng)目推進(jìn)重?視程度不夠?。我們認(rèn)為?這些分析非?常透徹，問?題找得很準(zhǔn)?，下步關(guān)鍵?是要把解決?問題的措施?抓實(shí)。為此?，必須建立?健全項(xiàng)目推?進(jìn)倒逼機(jī)制?，特別是要?強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)?目督查考核?。剛才，我?們表揚(yáng)了在?___莊征?地拆遷中的?先進(jìn)典型。?在所有的省?市區(qū)項(xiàng)目和?新農(nóng)村項(xiàng)目?實(shí)施過程中?，我們所有?的基層干部?做得好的，?要保持好的?勢頭再接再?厲。做得不?夠的，要好?好向鎮(zhèn)村、?村兩位村干?部虛心學(xué)習(xí)?、認(rèn)真學(xué)習(xí)?。（五）?要把完善規(guī)?劃、加快開?發(fā)、提升品?質(zhì)和城市招?商相結(jié)合抓?新區(qū)突破。?一季度，服?務(wù)業(yè)發(fā)展勢?頭有所放緩?，服務(wù)業(yè)增?加值從上季?度全市第一?（）回落到?全市最低（?），服務(wù)業(yè)?投資呈現(xiàn)負(fù)?增長，這說?明我們城市?開發(fā)建設(shè)雖?然出現(xiàn)“拐?點(diǎn)”但“短?板”十分明?顯。要強(qiáng)化?規(guī)劃引領(lǐng)。?按照“東擴(kuò)?、西連、南?接、北跨”?的規(guī)劃空間?布局，抓緊