2023年水利水電工程造價管理課程輔導新版

水利水電工程造價管理課程輔導第一章緒論1、現(xiàn)代工程造價管理有哪些特點?工程建筑是人類文明史的重要組成部分,進行工程建設是人類重要的生產(chǎn)活動。工程造價管理是隨著社會生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。中華民族是人類對于工程造價管理結識最早的民族之一。在我國史料中有豐富的關于工程造價管理的記載。但是,現(xiàn)代工程造價管理是從18世紀60年代開始,隨著資本主義社會化大生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。至20世紀后期,世界各國紛紛改善了已有的工程造價控制和管理理論，并借助其他管理領域中理論和方法的最新成果，對工程造價管理進行更為進一步、全面的研究。現(xiàn)代工程造價管理具有以下特點:(1)從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從悲觀地反映已經(jīng)完畢工程量的價格，發(fā)展到在工程開工前進行工程量的估算或計算,為投資決策提供重要依據(jù)。(2)從被動地反映設計和施工成果發(fā)展為能動地影響設計和施工。即從在施工過程中擬定工程造價和進行竣工結算,發(fā)展到在決策階段、設計階段和工程實行各階段對工程投資和支出進行監(jiān)督和控制,實現(xiàn)工程建設全過程中各方當事人對工程造價進行控制和管理,也就是對工程實現(xiàn)全過程全面造價管理。（3）從依附于工程營造或建筑業(yè)發(fā)展成為一個獨立的專業(yè)。一些國家成立了工程造價管理的行業(yè)組織。1976年，成立了國際造價工程師聯(lián)合會。各國還開展了造價工程師執(zhí)業(yè)資格認證工作。在高等學校中相應建立了工程造價管理有關專業(yè)。2、什么是全過程和全面造價管理？20世紀８0年代至90年代，國外工程造價管理學會和學者提出工程建設“全過程（或稱全生命周期)造價管理”和“全面造價管理”的概念。全過程造價管理是指自可行性研究工程造價預測開始,至經(jīng)濟評價、建設期資金運用、工程實際造價擬定，以及竣工決算、后評價等各個階段實行全過程的造價管理。全面工程造價管理是指運用系統(tǒng)的方法,有效地使用各種專門知識和專門技術,計劃和控制資源、造價、賺錢和風險,解決工程計劃、經(jīng)營管理、造價控制、經(jīng)濟評價等各項相關問題。顯然，按照全過程、全面工程造價管理的概念，工程造價管理是一項系統(tǒng)工程。造價管理貫穿了從工程立項、決策,到建設實行、工程竣工的全過程。參與工程造價管理的主體涉及政府有關部門、業(yè)主、征詢設計單位、施工單位、以及金融機構和各個有關方面。３、什么是水利水電工程造價管理？隨著我國國力的增強,在未來幾十年中,我國的水電將進入一個加速發(fā)展的時期。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,在我國大規(guī)模水利水電建設中要有大量的資金投入。顯然,合理地使用建設資金，提高水利水電工程的投資效益,使有限的資源得到最有效的運用,實現(xiàn)建設項目的效益，具有十分重要的意義。水利水電工程造價管理就是指在水利水電工程建設的全過程中，全方位、多層次地運用經(jīng)濟、技術、法律等手段,對投資行為、工程價格進行預測、分析、計算、監(jiān)督、管理、控制,達成以盡也許少的人力、物力和財力投入獲取最大效益的一系列行為。4、我國水利水電建設各階段工程造價管理有哪些重要內容?按照我國水利水電工程建設程序,工程建設一般分為項目建議書、可行性研究報告、項目決策、項目設計、建設準備（涉及招標設計)、建設實行、生產(chǎn)準備、竣工驗收,以及后評價等階段。按照全過程、全面工程造價管理的概念,水利水電工程造價管理貫徹工程建設程序的各個階段,參與工程建設造價管理的主體涉及政府有關部門、項目法人、征詢和設計單位、施工承包人、金融機構和其他有關單位等各個方面。水利水電建設各階段工程造價管理涉及以下重要內容:（1）項目建議書是工程項目建設的建議文獻,其重要作用是對擬建項目進行初步說明,概括論述建設項目的必要性、條件和也許性,為是否進行項目建設的進一步工作提供依據(jù)。在工程造價管理方面,項目建議書階段重要應對擬建水利水電工程從投資方面提出輪廓的設想,按照初步技術經(jīng)濟分析初選各類工程規(guī)模指標，進行投資估算,并初步提出資金籌措方案。（2）可行性研究在項目建議書獲得批準后進行?？尚行匝芯繄蟾鎽獙λ姽こ探ㄔO的可行性從經(jīng)濟、技術、社會、環(huán)境等各方面進行全面、科學的分析和論證，同時擬定工程任務和規(guī)模，以及相應的重要指標和參數(shù)。在可行性研究和項目決策階段，造價管理方面應對水利水電工程的規(guī)模、設計標準等進行控制，并對不同方案進行投資估算和充足的技術經(jīng)濟比較,分析論證項目的經(jīng)濟合理性。（3）在設計階段,初步設計是對擬建工程在技術、經(jīng)濟上進行全面安排。對于大中型水利水電工程一般采用三階段設計，涉及初步設計、技術設計、施工圖設計。水利水電工程設計階段工程造價管理的中心工作仍然是對造價進行前期控制。要通過優(yōu)化設計，推行限額設計等，盡也許提高效益、減少投入。同時，在設計階段，在初步設計中要編制工程概算，在技術設計中要編制修正概算，在施工圖設計中要編制工程預算(運用外資的項目還應編制外資預算),分階段預先測算和擬定工程造價。（4）施工準備階段的重要工作是進行工程發(fā)包和承包,同時進行協(xié)議訂立的有關工作。工程造價管理工作重要涉及招標標底編制、投標報價編制,以及協(xié)議談判和簽訂中的造價管理工作。（５）建設實行階段涉及進行施工準備、工程施工和安裝、建設監(jiān)理、工程實行中的管理工作等。造價管理方面涉及在水利水電工程開工前審計部門對項目資金來源、開工前支出等進行審計;以及在工程建設過程中,項目法人（建設單位）采用“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”方式，嚴格控制工程的靜態(tài)投資，有效地控制各種價差和融資成本。施工承包人也應對成本進行有效控制。（6）竣工驗收是全面考核工程成果，檢查工程設計和施工質量的階段。工程驗收后，建設項目將投入生產(chǎn)或使用。工程造價管理方面，應依據(jù)水利水電工程的概預算、項目管理預算、工程承包協(xié)議、價格調整、工程結算等有關資料編制工程竣工決算。需要強調，建設程序每一階段所測算或擬定的造價,涉及可行性研究中的投資估算、初步設計中的概算、技術設計中的修正概算、施工圖設計中的預算、項目管理預算、招標標底編制、投標報價編制,以及工程結算、工程竣工決算等，都應當比前一階段測算的造價更為準確和細化,同時又受到前一階段造價的控制。（7）后評價是水利水電工程建設的最后一個階段，一般應在項目竣工投產(chǎn),并通過1~2年生產(chǎn)運營后進行。后評價階段，在工程造價管理方面應對水利水電工程項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務效益等進行后評價。除了上述水利水電工程建設各階段的工程造價管理,在宏觀層次上，政府還將通過制定、執(zhí)行相關法律法規(guī)，建立、健全工程造價管理體制,深化工程造價管理體制改革,運用法律、經(jīng)濟和行政手段,對工程價格進行管理和控制。對于國家投資的水利水電建設項目,政府有關部門還將通過審批、投資控制等手段，直接進行工程造價管理。5、“水利水電工程造價管理”課程有哪些重要內容？“水利水電工程造價管理”是為適應在社會主義市場經(jīng)濟體制下進行水利水電工程建設的需要而設立的一門新課程，也是水工專業(yè)的一門必修課。這門課程的文字教材涉及7章。第1章“緒論”中介紹了工程造價管理發(fā)展歷史、水利水電工程造價管理的意義和重要內容，以及本課程的重要內容和學習任務;第２章“工程造價管理基礎知識”介紹了工程造價的相關基礎知識(涉及價格原理、稅金、投資與融資、工程保險、工程經(jīng)濟、價值工程、工程建設管理、工程造價計價等)；第3章至第７章按照水利水電工程建設程序,分別介紹了水利水電建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工決算及后評價等各階段進行工程造價管理的重要工作內容、方法和相關知識。針對水工專業(yè)的特點和需求，本課程將工程造價管理基礎知識、水利水電工程經(jīng)濟評價、工程概預算和工程招投標等有關內容作為重點。第二章工程造價管理基礎知識6、什么是商品價格？價格由哪幾部分組成在學習政治經(jīng)濟學時大家已經(jīng)明確，人類的勞動凝結在商品中形成了商品的價值，亦即生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定商品的價值量。同時明確，商品只有在與別的商品進行互換時才干表現(xiàn)出它的價值。貨幣是作為一般等價物的特殊商品,貨幣可以度量商品的價值，商品價值的貨幣表現(xiàn)就是價格。這是價格的基本含義。商品價值的組成可用以下公式表達：商品價值=生產(chǎn)資料的價值+為補償勞動力所消耗的價值+剩余價值=C＋V+M從社會生產(chǎn)的角度出發(fā)，商品的價值可分為兩大部分，一是產(chǎn)品生產(chǎn)中所消耗的生產(chǎn)資料的價值(以上公式中用Ｃ表達），二是生產(chǎn)過程中活勞動所發(fā)明的價值。活勞動所發(fā)明的價值又可分為兩部分，一部分是為補償勞動力所消耗的價值(用于勞動者和他們的被贍養(yǎng)者的消費,比如吃飯、穿衣、住房、教育等。以上公式中,這部分價值可以用Ｖ表達）,另一部分是剩余價值(在社會主義制度下，剩余價值是勞動者為社會發(fā)明的價值。以上公式中,這部分價值用m表達)。相相應地，商品的價格也可以看為由三部分構成，并用以下公式表達:商品價格＝Ｃ+Ｖ＋M=商品成本＋利潤+稅金上式中,C相應于生產(chǎn)商品所消耗的生產(chǎn)資料的價格，V相應于支付給勞動者的報酬,m相應于商品的利潤和稅金。C與V的和則相應于商品的成本。由以上可知，商品價格可看為由成本加利稅構成（此處的成本是廣義的，既涉及了生產(chǎn)成本，也涉及了商品在流通中發(fā)生的費用,如運送費、保管費、包裝費、商品促銷費用等)。7、什么是價值規(guī)律？如何理解價格和價值的關系?價值規(guī)律即商品的價值量是由商品的社會必要勞動時間決定,商品互換比例以商品的價值量為基礎。但應明確，價值規(guī)律并不表白在商品互換中,商品的價格必須與價值完全一致。事實上，商品的價格與價值相一致是偶爾的,不一致卻是經(jīng)常發(fā)生的。這是由于,商品的價格雖然以價值為基礎,但還受到多種因素的影響,使其發(fā)生變動。一般情況下，影響價格變動的最重要因素是商品的供求關系。在市場上，當某種商品供不應求時,其價格就也許上漲到價值以上；而當商品供過于求時,其價格就會下降到價值以下。同時,價格的變化會反過來調整和改變市場的供求關系,使得價格不斷圍繞著價值上下波動。價格圍繞價值上下波動正是價值規(guī)律作用的表現(xiàn)形式。因商品價格雖然時升時降，但商品價格的變動總是以其價值為軸心。此外，從較長時期和全社會來看,商品價格與價值的偏離有正有負,可彼此抵消。因此總體上商品的價格與價值還是相等的。8、價格有哪些職能？價格的職能重要有以下三個方面。(１）表價職能價格最基本的職能是表現(xiàn)商品的價值。表價職能使得商品互換得以順利實現(xiàn)，同時也向市場交易的主體（買方和賣方）提供和傳遞了信息。(2）調節(jié)職能價格的調節(jié)職能事實上是價值規(guī)律作用的表現(xiàn)。一方面，價格使商品的生產(chǎn)者了解到自己商品的個別價值與社會價值之間的差別（即商品的個別勞動時間與社會必要勞動時間的差別）,促使生產(chǎn)者不斷采用措施，減少自己的個別價值,并調整自己的產(chǎn)品品種、結構和投資方向，適應市場的需要。另一方面,價格可以刺激或克制消費者的需求。價格對于生產(chǎn)和消費所具有的雙向的調節(jié)職能，使社會再生產(chǎn)得以順利進行,使資源實現(xiàn)合理配置，并使社會經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化。(３）核算職能公司、行業(yè)以至于整個國民經(jīng)濟都借助于價值的貨幣形式——價格進行核算。由于有了價格,公司可以進行成本和盈虧核算,同時社會經(jīng)濟的不同部門和整個社會，都可以進行經(jīng)濟核算、比較和分析。這樣,價格就成為國民經(jīng)濟中通用的計算工具和手段。9、什么是彈性?什么是彈性系數(shù)？商品的各個有關因素(需求、供應、價格等)都受到其他因素的作用和影響。這些因素中，某種因素的量可以看為其他因素量的函數(shù)，其他影響因素可看為自變量。彈性定量地表達某種自變量變化對于函數(shù)的影響限度。因各個因素之間在絕對數(shù)量上往往是不可比的,所以分析彈性時,因素的變化一般以相對變化量來表達。如，將每公斤汽油漲價5角和每輛汽車降價1０00元來比較沒有什么意義,但假如知道油價上漲了3％,車價下降了5％,就可以對汽油價格與汽車價格的變化進行定量比較。彈性常用彈性系數(shù)表達。如因素Y是因素X的函數(shù),這種函數(shù)關系可用公式表達為Y=f（Ｘ）此時有上式中的ε稱為彈性系數(shù),ΔY和ΔＸ分別是函數(shù)Y與自變量Ｘ的增量。該公式表白，彈性系數(shù)ε是函數(shù)因素變化率與自變量因素變化率的比值。因ΔＹ和ΔX可為同號(表達Ｙ和X同時增大或減?。部蔀楫愄?表達Y和Ｘ中有一個增大,另一個減小)，使ε值可以是正值，也可以是負值。ε為正值時,表白自變量因素增大時，函數(shù)因素也增大；ε為負值時,表白自變量因素增大時,函數(shù)因素將減小。ε的絕對值越大,表白自變量因素變化所引起的函數(shù)因素變化越大,亦即自變量對函數(shù)的影響越大,或函數(shù)對于自變量的敏感限度越大。習慣上,將ε的絕對值大于1時的情況稱為富有彈性，將ε的絕對值小于1時的情況稱為缺少彈性。彈性系數(shù)公式也可改寫為10、什么是需求彈性？需求彈性表白價格變動或消費者收入變動對于需求的影響。價格變動對于需求的影響用需求價格彈性表達。收入變動對于需求的影響用需求收入彈性表達。按照一般規(guī)律，商品中生活必需品(如食品）的需求價格彈性比較小，奢侈品的需求價格彈性比較大(此處所說的奢侈品是廣義的，涉及醫(yī)療、娛樂、服裝、住房等）。同樣地，商品中生活必需品的需求收入彈性較小,奢侈品(同樣指廣義奢侈品）的需求收入彈性較大。11、什么是恩格爾指數(shù)？記錄學中將用于食物的支出金額在消費總支出金額中所占的比例作為衡量一個家庭或國家富裕限度的指標，稱為恩格爾指數(shù)。恩格爾指數(shù)減少表白富裕限度提高。按照世界糧農(nóng)組織提出的標準,恩格爾指數(shù)在５9%以上為貧困，在50~５9％為溫飽,在４0~50%為小康，在３0~４0%為富裕,在30％以下為最富裕。我國實行改革開放以來,恩爾指數(shù)不斷下降,據(jù)有關部門記錄，進入２1世紀后，部分沿海發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)居民的恩格爾指數(shù)已下降到40%以下,說明人民生活水平有較大提高。12、什么是供應彈性?試舉例說明價格變化的方向也許對供應彈性產(chǎn)生的影響。供應彈性表白價格變動對于供應的影響。按照一般規(guī)律，商品中的生活必需品（如食品）的供應彈性較小,奢侈品(指廣義的奢侈品）的需求價格彈性較大。同時，一般說來,勞動密集型產(chǎn)業(yè)因增長產(chǎn)品供應比較容易,其供應彈性比較大，而資本密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)涉及設備、技術等問題，增長產(chǎn)品供應比較困難，其供應彈性比較小。此外,供應彈性也許會和價格變化的方向有關。價格上升時供應彈性也許較大,價格下降時情況相反。例如建筑業(yè)(涉及水利水電工程建筑)，當市場價格上漲時其供應彈性相稱大,市場價格下降時其供應彈性比較小。建筑業(yè)總體上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。特別中小型建筑公司，成立時不需要大量的資金和特殊的高難技術，一般建筑工程所用設備和材料大多數(shù)是常用設備和材料,生產(chǎn)技術和工藝也不十分復雜。加之當前我國農(nóng)村存在大量剩余勞動力可被建筑業(yè)吸取，使得建筑業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模比較容易。因此，當市場價格上漲時,建筑業(yè)的供應彈性相稱大。但當市場價格下降時，因原有農(nóng)村剩余勞動力回歸農(nóng)業(yè)的收益很低(有時收益甚至為0),這些勞動力又很難向其他行業(yè)轉移,使得建筑公司勞動力供應彈性比較小。由于這種情況，使得建筑市場在較長時期中會呈現(xiàn)供大于求的局面,加劇了市場的競爭。13、價格的影響因素可以歸納為哪幾類？市場價格形成的機制是十分復雜的,影響價格的因素是多方面的。對于影響價格的因素,可以概括歸納為以下三個方面。（1)一般經(jīng)濟因素一般經(jīng)濟因素是指按照一般經(jīng)濟規(guī)律影響價格的因素,重要有價值、供求關系和幣值。前已述及，價格是商品價值的貨幣表現(xiàn)，本質上,價格是由商品的價值決定的。但同時,供求關系是價格的重要影響因素。此外,因價格是以貨幣表現(xiàn)的，貨幣的幣值也對價格具有重要影響。發(fā)生通貨膨脹時,商品價格會上漲。在國際商貿活動中,商品價格還受匯率變化的影響。(2)國家宏觀調控在市場經(jīng)濟體制下,由于物質、技術條件的限制和壟斷等問題的存在，競爭總具有局限性，即使在西方發(fā)達國家，真正的完全自由競爭的市場經(jīng)濟事實上也是不存在的。在市場經(jīng)濟的運營和發(fā)展中，政府宏觀管理或一定限度的經(jīng)濟干預是必要的。相應于不同的市場結構和文化背景,世界各國的宏觀管理模式可分為不同的類型。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,國家宏觀經(jīng)濟管理的基本任務是保證國民經(jīng)濟連續(xù)、協(xié)調、穩(wěn)定的增長,保證宏觀經(jīng)濟效益最大化。宏觀經(jīng)濟管理目的一般可分解為經(jīng)濟增長、充足就業(yè)、幣值穩(wěn)定和國民經(jīng)濟收支平衡四大方面。在市場經(jīng)濟體制下,國家宏觀調控以間接調控為主,即重要運用經(jīng)濟手段和法律手段實現(xiàn)調控(見下文）。（3）非經(jīng)濟因素影響價格的非經(jīng)濟因素很多。如科學技術水平提高，將使商品生產(chǎn)成本減少，同時使老產(chǎn)品顯得落后，缺少競爭力，從而使其價格下降。再如，社會生產(chǎn)專業(yè)化會使生產(chǎn)單一化,并有助于公司使用專用機械，提高技術和管理水平，減少原材料消耗，提高生產(chǎn)效率，從而減少產(chǎn)品價格。對于工程建設，項目的決策、設計、工程自然條件等各種復雜因素,都會對工程價格產(chǎn)生重大的影響。14、什么是國家宏觀調控的經(jīng)濟手段和法律手段？什么是經(jīng)濟杠桿？試舉例說明國家宏觀調控對于價格的影響。宏觀調控中的經(jīng)濟手段是指國家依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和物質利益原則,用調節(jié)經(jīng)濟利益的方法來引導、影響人們的經(jīng)濟行為,使經(jīng)濟運營朝著國家預定的目的變化的方法和手段。法律手段是指國家為調節(jié)社會經(jīng)濟生活所采用的經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法等措施,以及運用的各種法律、法規(guī)手段。國家宏觀調控中，經(jīng)濟杠桿是經(jīng)濟手段的重要形式。經(jīng)濟杠桿涉及一系列手段，重要有價格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、獎金等形式。經(jīng)濟杠桿可以誘使公司或個人從經(jīng)濟上關心自身的行為是否符合國家的有關政策、法規(guī)和意向性的規(guī)定，促使經(jīng)濟運營朝著規(guī)定的方向發(fā)展。國家宏觀調控對價格將產(chǎn)生影響。如近年來我國加大基礎設施建設投資,實行西部大開發(fā)，實行東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，對于相關產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展具有明顯的拉動作用。而社會經(jīng)濟增長加快,社會需求增長,將影響市場的供求平衡，拉動商品的平衡價格向較高水平變動。１5、什么是稅金？試對與水利水電建設關系較密切的稅種作簡要說明。稅金是指國家憑借其政治權利,按照法定標準強制地、無償?shù)叵蚣{稅人征收的稅額。稅金的多少取決于稅基和稅率兩個因素。稅基是據(jù)以課稅的價值,稅率是一個百分數(shù)。用稅基乘以稅率即為稅金總額。以下對與水利水電建設關系較為密切的稅種簡要說明:(1)固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅是對在我國境內進行固定資產(chǎn)投資的單位和個人征收的一種調節(jié)稅。征收固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅是為了用經(jīng)濟手段控制投資規(guī)模,引導投資方向,貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。國家規(guī)定，各種水利工程和水力發(fā)電工程，固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅稅率為0%。(2)營業(yè)稅營業(yè)稅是以納稅人從事經(jīng)營活動為課稅對象的一種稅。水利水電行業(yè)的經(jīng)營活動涉及水利水電建筑業(yè),以及轉讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)等。（3)公司所得稅公司所得稅是以經(jīng)營單位在一定期期內的所得額(或純收入)為課稅對象的一個稅種。所得稅體現(xiàn)了國家與公司的分派關系。(4)增值稅增值稅是以商品生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)的增值因素為征稅對象的一種流轉稅。在生產(chǎn)、流通過程的某一中間環(huán)節(jié),生產(chǎn)經(jīng)營者大體上只繳納相應于本環(huán)節(jié)增值的增值稅額。（５)土地增值稅土地增值稅是對有償轉讓國有土地使用權，以及房地產(chǎn)所獲收入的增值部分征收的一個稅種。（６)消費稅消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的一種稅。在全社會商品普遍征收增值稅的基礎上,選擇少數(shù)消費品,如汽油、柴油、汽車輪胎、小汽車,以及煙、酒、化妝品等,征收一定的消費稅，其目的是調節(jié)消費結構,引導消費方向,同時也為保證國家財政收入。(7）印花稅印花稅是對經(jīng)濟活動和經(jīng)濟交往中書立、領受各類經(jīng)濟協(xié)議、產(chǎn)權轉移書據(jù)、營業(yè)賬簿、權利許可證照等憑證這一特定行為征收的一種稅。(８）城市維護建設稅城市維護建設稅是對繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人征收的一種稅。(9）教育費附加按照國務院有關規(guī)定,教育費附加在各單位和個人繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅的同時征收。此外,水利水電涉外工程，以及工程需進口材料、設備時,須交納進出口稅及關稅。１６、什么是投資?投資可如何分類？投資是指投資主體為了特定的目的和取得預期收益而進行的價值墊付行為。從本質上講，投資主體之所以具有投資的積極性，樂意墊付價值,是由于在社會生產(chǎn)中,勞動者可以發(fā)明出剩余價值，使墊付的價值產(chǎn)生增殖。投資的運動過程本質上是價值的運動過程。它涉及資金籌集、投資分派、投資運用、投資回收四個階段。從不同的角度出發(fā)，可以對投資作不同的分類。要特別注意下面的兩種分類:（1）按照投資領域不同,可將投資分為生產(chǎn)經(jīng)營性投資和非生產(chǎn)經(jīng)營性投資。生產(chǎn)經(jīng)營性投資指直接用于物質生產(chǎn)或直接為生產(chǎn)服務的投資,如工業(yè)建設、農(nóng)業(yè)、水利、運送、通訊事業(yè)建設投資等。非生產(chǎn)經(jīng)營性投資指滿足人民物質文化生活需要的建設投資，涉及消費性設施投資、基礎設施投資、國防設施投資等。與生產(chǎn)經(jīng)營性投資不同,非生產(chǎn)經(jīng)營性投資不循環(huán)周轉,也不會增殖。（2)按照投資在再生產(chǎn)過程中周轉方式不同,可將投資分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資。17、什么是固定資產(chǎn)？什么是固定資產(chǎn)投資?固定資產(chǎn)投資如何分類?固定資產(chǎn)是在社會再生產(chǎn)過程中可供長時間反復使用,并在使用過程中基本上不改變其實物形態(tài)的勞動資料和其他物質資料。在我國會計實務中，將使用年限在一年以上的房屋、建筑物、機械設備、器具、工具等生產(chǎn)經(jīng)營性資料作為固定資產(chǎn)。對于不屬于生產(chǎn)經(jīng)營重要設備的物品,單位價值在2０２3元以上，且使用年限超過兩年的，也作為固定資產(chǎn)。相應與固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資是指投資主體墊付貨幣或物資,以獲得生產(chǎn)經(jīng)營性或服務性固定資產(chǎn)的過程。固定資產(chǎn)投資涉及更新改造原有固定資產(chǎn)以及構建新增固定資產(chǎn)的投資。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動,國民經(jīng)濟不斷采用先進技術裝備，建立新興部門，進一步調整經(jīng)濟結構和生產(chǎn)力的分布，增強經(jīng)濟實力，為改善人民物質文化生活發(fā)明物質條件。固定資產(chǎn)投資可按不同方式分類。(1）按照經(jīng)濟管理渠道和現(xiàn)行國家記錄制度規(guī)定,全社會固定資產(chǎn)投資總額分為四部分,其中：1)基本建設是指公司、事業(yè)、行政單位以擴大生產(chǎn)能力或工程效益為重要目的新建、擴建工程及有關工作;2）

更新改造是指公司、事業(yè)單位對原有設施進行固定資產(chǎn)更新和技術改造,以及相應配套的工程和有關工作（不涉及大修理和維護工程)；3)房地產(chǎn)開發(fā)投資是指統(tǒng)代建、拆遷還建的各種房屋建筑物和配套的服務設施,以及土地開發(fā)工程的投資；4)其他固定資產(chǎn)投資是指全社會固定資產(chǎn)投資中未列入基本建設、更新改造和房地產(chǎn)開發(fā)投資的建造和購置固定資產(chǎn)的活動。(2）按照

固定資產(chǎn)投資活動的工作內容和實現(xiàn)方式,可將固定資產(chǎn)投資分為三部分,其中：1)建筑安裝工程是指各種房屋、建筑物的建造工程和各種設備、裝置的安裝工程（在安裝工程投資中,不涉及被安裝設備自身的價值)；２)設備、工具、器具購置是指購置或自制達成固定資產(chǎn)標準的設備、工具、器具的價值；3）其他費用是指在固定資產(chǎn)建造和購置過程中發(fā)生的，除建筑安裝工程和設備、工具、器具購置以外的各種應攤入固定資產(chǎn)的費用。1８、固定資產(chǎn)投資有什么特點？和一般商品生產(chǎn)、流通的過程相比,固定資產(chǎn)投資過程具有獨特的規(guī)律，其重要特點涉及以下幾個方面:（1)資金占用多,一次投入資金的數(shù)額大。并且,這種資金投入往往需要在短時期內籌集,一次投入使用。（２）資金回收過程長。投資項目的建設期短則一兩年，長則幾年、十幾年甚至幾十年,直至項目建成投產(chǎn)后，投資主體才干在產(chǎn)品或服務銷售和取得利潤的過程中回收投資，回收連續(xù)時間也較長。（3)投資形成的產(chǎn)品具有固定性。產(chǎn)品的位置、用途等都是固定的。(4）投資形成的產(chǎn)品具有單件性。固定資產(chǎn)的每個項目都具有不同的結構、形式和用途,即便同一類項目，由于環(huán)境和其他條件的差別，項目之間也具有差別。因此，固定資產(chǎn)投資項目不能批量生產(chǎn)，而需分別設計和建設。（5)投資管理復雜。在宏觀上，固定資產(chǎn)投資對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的比例關系和布局具有重大影響,因此項目投資決策和管理十分嚴格、復雜。在微觀上，因固定資產(chǎn)投資項目建設和運營周期長，建設過程中生產(chǎn)和支付交錯進行,使得投資項目自身管理也較為復雜。需要注意，固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資,固定資產(chǎn)投資的分類及其組成（涉及基本建設、

更新改造、建筑安裝工程、設備、工具、器具購置、其他費用等），以及固定資產(chǎn)投資的特點都是十分重要的內容，學習中要注意掌握。由于固定資產(chǎn)投資在整個社會投資中占據(jù)主導地位,因此,通常所說的投資重要是指固定資產(chǎn)投資。19、什么是流動資產(chǎn)投資？什么是流動資產(chǎn)投資？和固定資產(chǎn)相相應的是流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常改變其存在狀態(tài),在一定營業(yè)周期內變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，如鈔票、存款、應收及預付賬款、原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、存貨等。相應地，流動資產(chǎn)投資是指投資主體用以獲得流動資產(chǎn)的投資。２0、簡述我國投資體制改革,以及“撥改貸”和“資本金制度”。（1)關于投資管理體制改革投資管理體制是指組織、領導和管理社會投資活動的基本制度和重要方式、方法。它是社會經(jīng)濟制度的重要內容。投資管理體制改革是我國工程建設管理體制改革的重要組成部分。推行“撥改貸”和“資本金”制度是近年來我國投資管理體制改革的重要內容。在投資管理體制改革中，國家下放了建設項目決策管理的權限，劃分了國家、地方、公司的投資范圍。公司投資決策具有自主權。我國投資主體多元化的局面已經(jīng)初步形成。在市場經(jīng)濟體制下,國家加強以財政、稅收、利率等經(jīng)濟手段對投資進行調控。此后,投資管理體制中投資融資方式將進一步多樣化。要進一步建立和完善投資風險機制。按照國際慣例,在投資活動中將加強和發(fā)揮有關中介服務機構的作用。各級政府將進一步減少行政干預，更多通過經(jīng)濟政策和法規(guī)等間接手段對投資活動進行調控。（2)關于“撥改貸”19８1年起我國實行“撥改貸”?！皳芨馁J”是國家預算安排的基本建設投資由財政撥款改為銀行貸款的簡稱。在計劃經(jīng)濟體制下，國家基本建設資金一直實行財政無償撥款制度，由建設單位無償使用資金。向國家爭投資、爭項目的情況普遍存在,同時資金使用浪費,經(jīng)濟效益低下。實行“撥改貸”,國家預算直接安排的基本建設投資,分列為國家預算內撥款投資和國家預算內“撥改貸”投資兩部分。屬于“撥改貸”部分的預算資金,按照財務級別，由中央和地方預算撥給同級建設銀行，作為貸款資金的來源。由建設單位向銀行辦理借款手續(xù)，按期支付利息，歸還本金?！皳芨馁J”,資金有償使用,使資金使用單位的經(jīng)濟利益和應負的經(jīng)濟責任結合起來，有助于調動這些單位自主經(jīng)營的積極性和積極性,提高投資的經(jīng)濟效益。同時，“撥改貸”也加重了銀行的經(jīng)濟責任，促使銀行發(fā)揮監(jiān)督作用，管好用活貸款。（3）關于資本金為了深化投資體制改革,建立投資風險約束機制,有效地控制投資規(guī)模,提高投資效益，促進國民經(jīng)濟連續(xù)、快速、健康發(fā)展,自１９９6年起,國家對于各種經(jīng)營性投資項目，涉及國有單位的基本建設、技術改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目,試行資本金制度。投資項目必須一方面貫徹資本金才干進行建設。項目資本金是指在項目總投資中,由投資者認繳的出資額。資本金屬于自有資金。按照有關規(guī)定，資本金可以用貨幣出資,也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權作價出資。資本金占總投資的比例,根據(jù)不同行業(yè)和項目的經(jīng)濟效益等因素擬定。其中，電力、建材等項目資本金比例一般為2０%及以上。資本金一次認繳，并根據(jù)批準的建設進度按比例逐年到位。對資本金未按照規(guī)定進度和數(shù)額到位的投資項目,投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予貸款。國家對于公益性投資項目(涉及以社會效益為主的一些水利建設項目）不實行資本金制度。２1、什么是融資？籌集資本金的重要途徑有哪些?融資可以理解為一切為項目投資而進行的資金籌措行為。資金按其來源可分為自有資金和借入資金。如前述,當前對于各種經(jīng)營性投資項目,涉及國有單位的基本建設、技術改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度。投資項目必須一方面貫徹資本金才干進行建設（公益性投資項目不實行資本金制度)。按照有關規(guī)定，項目可通過爭取國家財政預算內投資、自籌投資、發(fā)行股票和運用外資直接投資等多種方式來籌集資本金。（1）國家財政預算內投資是指以國家預算資金為來源并列入國家計劃的固定資產(chǎn)投資。涉及國家預算、地方財政、主管部門和專業(yè)投資公司撥給或委托銀行貸給建設單位的基本建設撥款和中央基本建設基金,撥給公司單位的更新改造撥款,以及中央安排的專項撥款中用于基本建設的資金。國家預算內投資是能源（涉及水電)、水利、交通、原材料以及國防科研、文教衛(wèi)生、行政事業(yè)建設項目投資的重要來源。（２)自籌投資是指建設單位收到的用于進行固定資產(chǎn)投資的上級主管部門、地方和單位、城鄉(xiāng)個人的自籌資金。（3)發(fā)行股票是指股份有限公司以發(fā)行股票的方式籌集資金。股票是由股份有限公司發(fā)行的，表達其持有人按其持有的份額,享受相應權益和承擔相應義務的可轉讓的書面憑證，是一種代表所有權的證券。股票代表了股東的永久性投資,投資者購買股票后無權退股,但可以在股票交易市場上出售其持有的股票,因此，股票具有非返還性（或稱不可逆反性)。采用發(fā)行股票的方式融資具有效率高、風險小的優(yōu)點。我們國家對每年股票發(fā)行額度嚴格實行計劃管理，股票發(fā)行和上市有嚴格的審批程序。此外需要明確，從國內外情況來看,上市發(fā)行股票的公司僅為所有公司中的很少部分。(4)運用外資直接投資籌集資本金重要涉及與外商合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、合作開發(fā)以及外商獨資經(jīng)營等方式。運用外資直接投籌集資本金時,融資人和外方不發(fā)生債權債務關系，但是要出讓一部分管理權和利潤。如合資經(jīng)營,合資各方的出資方式可以是鈔票、實物，也可以是知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn),各方按照其出資比例對公司實行控制權，并分享利益和承擔風險。２2、什么是項目負債？項目負債籌集資金的重要方式有哪些？項目負債是指項目承擔的,能以貨幣計量并需要以資產(chǎn)或勞務償還的債務。負債籌集是項目融資的重要手段,它的重要方式涉及銀行貸款、發(fā)行債券、融資租賃，以及借入國外資金等。(１)銀行貸款是銀行運用信貸資金所發(fā)行的投資性貸款。改革開放以來,隨著我國投資管理體制、財政管理體制和金融管理體制改革的推動,銀行貸款已成為建設項目投資資金的重要組成部分。（2）債券是表白債務債權關系的憑證,是債券發(fā)行人為籌措資金而向投資人出具的，承諾在一定期期內按約定的條件,按期支付利息和到期歸還本金的書面借款憑證。按照發(fā)行主體分類，債券可分為國家債券、地方債券、金融債券、公司債券等。199８年以來我國發(fā)行的長期國債對于擴大國內需求,實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速增長,加快基礎設施建設發(fā)揮了重大作用。新中國成立以后,公司債券最早出現(xiàn)在19８４年。一些重大基礎設施建設項目,比如三峽工程、京九鐵路、上海浦東新區(qū)建設、北京地鐵等，都曾以發(fā)行公司債券的方式進行融資。(3）融資租賃是指出租人與承租人訂立協(xié)議，由出租人應承租人的規(guī)定購買所需設備,在一定期期內供其使用,并按期收取租金。租賃期間設備的產(chǎn)權屬于出租人，期滿后，承租人可以將所租設備退還出租人，也可作價購進設備，具體由雙方在融資租賃協(xié)議中約定。融資租賃將貸款、貿易與出租三者有機地結合起來，是一種融資與融物相結合的融資方式。采用融資租賃方式,融資人無需籌集到購置設備所需的大筆資金便可獲得設備的使用權,設備使用的費用可在較長時期內通過交納租金來支付。(４）借用國外資金是通過向外國政府或國際金融機構貸款等方式進行融資。借用國外資金的重要途徑有取得外國政府貸款，以及國際金融組織,比如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際貨幣基金組織等國際金融組織提供的貸款。借用國外資金還可以通過取得國外商業(yè)銀行貸款，在國外發(fā)行債券,吸取外國公司和私人存款,運用出口信貸等方式。23、什么是項目融資？項目融資可以從廣義和狹義兩方面來理解。從廣義來說，一切為了建設一個新項目，或收購一個現(xiàn)有項目，以及對已有項目進行債務重組所進行的融資活動，都可被稱為項目融資。按照廣義的融資概念，前面介紹的資本金籌集、負債籌集中的一般融資方式都可以看為項目融資。從狹義來說，項目融資是特指以項目自身的資產(chǎn)和收益作為抵押來進行的融資。如不加特殊說明,本課程中所說的項目融資都是指狹義的項目融資。項目融資的基本特性是將歸還債務的資金來源限定在項目自身的收益和資產(chǎn)范圍以內。項目融資的具體形式比較多。如前述融資租賃即為項目融資的一種形式。24、什么是ＢOT模式？BOT是英文“BuildOperａｔｅTransfeｒ”的縮寫,意為“建造、運營、移交”。BOT模式是從20世紀80年代興起的，合用于交通、能源、通訊,供水、排水、水利設施等基礎設施項目建設。由于文化歷史背景以及相關法律和經(jīng)濟政策的不同,BOT在不同地區(qū)和國家具有不同形式。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織將BOＴ定義為：在一定期期內對基礎設施項目進行籌資、建設、維護及運用的私有組織，此后所有權移交給政府。BOＴ模式可簡樸地描述為:由私營公司完畢基礎設施項目建設,并在特許經(jīng)營期內運營,特許經(jīng)營期結束后將項目無償移交給政府。采用ＢOT模式,政府在財政收入有限情況下,可以有效地吸引本地資本和國外資本,解決基礎設施建設的資金短缺，并且可以把建設項目風險轉給私營公司承擔。由私營公司對公共基礎設施進行管理尚有助于引進先進的管理模式和方法，提高管理水平，減少成本，提高服務質量和效率。因此,采用BOT模式建設基礎設施具有明顯的優(yōu)越性。中共中央十六屆三中全會提出,“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟。”“放寬市場準入,允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。”近年來，我國的不少基礎設施建設項目(如城市供水項目、污水治理項目、奧運會場館建設項目等)都已吸取國外資本及國內民營資本進入。隨著我國進一步對外開放，社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善，BＯT模式將在我國得到更多應用。25、什么是資金成本？資金成本由哪幾部分構成？在商品經(jīng)濟社會中，資金的所有權和使用權是分離的。實現(xiàn)投資及投資增值的前提是取得資金的使用權。由于投資可以增值,資金所有者不也許將資金無償?shù)囟茸尳o其別人使用，使得投資使用人必須為獲得投資使用權而有所付出，這樣就產(chǎn)生了資金成本。資金成本是指資金使用人為獲取資金所付出的代價。如前述,歷來源來劃分,資金可以分為自有資金和借入資金?；I集資金的過程中所發(fā)生的資金成本，相應地由資金籌集成本和資本使用金兩部分構成。（１）資金籌集成本是指在資金籌措過程中融資人支付的各項費用。重要涉及向銀行貸款的手續(xù)費；發(fā)行股票、債券的各項發(fā)行費用，如手續(xù)費、擔保費、公證費、廣告費、印刷費等。資金籌集成本一般是一次性的，可以一次計算。(2)資金使用成本是指資金使用過程中支付的各項費用。重要涉及向債權人支付的貸款利息或其他費用,向股東支付的利息等。資金使用成本是在資金使用期內不斷支付的,具有經(jīng)常性、定期性的特點，其總額與資金使用期限的長短有關。項目的資金籌措可以有多種不同方式和渠道,應盡也許選擇資金成本低的方式和渠道進行融資。在進行項目可行性研究時，資金成本是評價項目可行性的一項重要指標,只有投資收益高于資金成本時，投資項目才具有可行性。在項目運營中,資金成本是衡量公司經(jīng)營業(yè)績的重要標準。資金成本可以用其絕對數(shù)值表達。但為便于對不同項目和不同融資方案的資金成本進行分析比較，資金成本多用相對值,即資金成本率來表達。2６、什么是風險?什么是保險？按照國際慣例,工程保險有哪些險種？風險是指也許發(fā)生，但難以預料,具有不擬定性的危險。風險具有客觀性、不擬定性、不利性。工程建設面臨著多方面的風險。保險是商品經(jīng)濟社會中重要的民事法律制度和經(jīng)濟制度。就項目風險管理而言,保險是應對風險,轉移風險的重要手段。工程保險是建設項目風險管理的工作內容?？傮w上看，目前我國工程風險管理的水平還比較低,辦理工程保險也還不夠規(guī)范。此后應當進一步制定和推行更具有可操作性的法律法規(guī)。對于保險業(yè)，應當開辦更多的工程保險險種。按照國際慣例，工程保險重要涉及以下險種：(１)建筑工程一切險合用于以土建工程為主體的工程。承保在建筑期間由于自然災害或意外事故導致的物質損失和費用，以及被保險人依法應當承擔的對第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失的補償責任。（２)安裝工程一切險合用于以安裝機械電氣設備、金屬結構為主的建造工程。承保新建、擴建或改造工礦公司機械電氣設備或鋼結構建筑，在整個安裝、調試期間由于自然災害或意外事故導致的物質損失和費用，以及被保險人依法應當承擔的對第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失的損害補償責任。注意應當對的理解以上兩個險種所謂“一切險”的含義。“一切險”并非保賠一切損失。任何保險協(xié)議都有保險責任條款和和責任免去條款。建筑工程一切險和安裝工程一切險的保險標的范圍的確是比較廣泛的，既涉及建筑工程的永久工程、臨時工程以及工程設備和材料，又涉及安裝工程項目、工程施工機具及設備等。同時還涉及發(fā)生第三者責任事故時的補償。安裝工程一切險的保險標的范圍涉及安裝工程（含被安裝的機器設備及安裝工程)、建筑工程項目、施工機具及設備等,同時還涉及發(fā)生第三者責任事故時的補償。但是,對于財產(chǎn)損失,這兩種“一切險”重要是承擔對各種自然災害和意外事故進行補償。而按照慣例，假如損失是由軍事行動、戰(zhàn)爭導致的，或由于罷工、動亂、騷亂以及當局命令停工導致,或因被保險人及其雇員故意行為導致，因核放射、核污染導致,以及因設計錯誤或原材料缺陷導致等,保險人都不承擔補償責任。（３)職業(yè)責任險當事人在提供職業(yè)服務過程中,應依法為由于自身行為導致的損失承擔補償責任。職業(yè)責任險是指承保此類補償責任的保險。如有些國家法律規(guī)定,建筑師和承包商應對其承建的工程自竣工之日起20２3內因工程缺陷所導致的損失承擔責任,為此規(guī)定建筑師和承包商就其承建工程的主體部分投?！?０23責任險”，在承包期間,一旦發(fā)生損失，由保險公司履行相應的補償責任。(4）社會保險指以全體國民為對象的保險,涉及健康保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等。作為雇主，業(yè)主和承包商都應當依法為其雇員辦理社會保險。對于參與工程建設的雇員，應辦理人身傷害保險，由保險公司承擔雇員因履行職務受到傷害的補償責任。（5）機動車輛險涉及車輛自身保險和第三者責任險。和工程建設有關的各種機動車輛均應辦理機動車輛保險。27、工程經(jīng)濟中的計算價格重要有哪幾種?(注：文字教材在第2章第5節(jié)介紹了工程經(jīng)濟的基礎知識，在第3章介紹了水利水電建設項目經(jīng)濟評價和方案經(jīng)濟比較的方法。電大水工專業(yè)曾經(jīng)開設了“水利經(jīng)濟學”選修課。計算價格屬于工程經(jīng)濟基礎知識的內容。)如前述，影響市場價格變化的因素十分復雜。在工程經(jīng)濟分析計算中，為了進行客觀的分析比較，有時需剔除一些因素的影響,為此應采用不同形式的計算價格。工程經(jīng)濟分析計算中的計算價格重要有以下幾種:（1）現(xiàn)行價格現(xiàn)行價格是指現(xiàn)實社會經(jīng)濟生活中實行的價格。實行改革開放以來,我國大部分商品已實行市場價格，但尚有部分產(chǎn)品實行國家定價或指導價。（2)可比價格同一種商品在不同時間的價格不同。為了消除物價變動的影響,可將不同時間的價格轉換為可比價格。采用可比價格計算各項價值指標（如產(chǎn)值、成本、利潤、稅金、國民收入等）,消除了價格變動因素的影響,故可對不同時期的計算結果進行分析比較，觀測發(fā)展變化情況?？杀葍r格有兩種，一種是不變價格,另一種是以價格指數(shù)進行換算求得的可比價格。1)不變價格是指用同類產(chǎn)品一定年份的年平均價格作為固定價格。新中國成立后,隨著工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格水平的變化,國家記錄局先后5次制定了全國統(tǒng)一的工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不變價格。從1990年開始使用19９0年不變價格。2）價格指數(shù)是反映不同時期商品價格變化趨勢和限度的動態(tài)相對數(shù),一般以百分數(shù)表達。價格指數(shù)有不同的形式。以不同時期商品價格和某一固定期期的商品價格對比編制的價格指數(shù)稱為定基比價格指數(shù)。以各個時期的商品價格與其前一期價格對比編制的價格指數(shù)稱為環(huán)比價格指數(shù)。價格指數(shù)由國家記錄部門或物價管理部門發(fā)布。按照價格指數(shù)相應商品范圍的不同,可將其分為綜合價格指數(shù)和單項商品價格指數(shù)。前者反映了在同質可比商品范圍內商品價格變化的綜合情況,后者反映了單項商品價格變化情況。按照價格指數(shù),可將不同時間的價格轉換為可比價格。3)影子價格影子價格是指在最優(yōu)的社會生產(chǎn)組織和充足發(fā)揮價值規(guī)律作用的條件下，供求達成平衡時的價格。與現(xiàn)行價格相比，影子價格能更好地反映價值,消除價格扭曲的影響。影子價格是一種理論價格。在實際社會經(jīng)濟生活中,影子價格的條件是很難實現(xiàn)的。因此，影子價格一般按照一定的方法并參考國際市場價格分析測定。原國家計委、建設部1993年發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第二版）統(tǒng)一測定了部分貨品的影子價格和換算系數(shù)。水利部1994年發(fā)布的《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL72-9４）也對水利建設項目投入物和產(chǎn)出物的影子價格的計算方法作了規(guī)定。影子價格重要在建設項目國民經(jīng)濟評價中使用。28、什么是資金的時間價值？什么是動態(tài)經(jīng)濟計算方法?什么是資金流程圖?如前述，資金是國民經(jīng)濟中物資的貨幣表現(xiàn)。投資過程本質上是價值的運動過程。由于剩余勞動的存在,資金在每次循環(huán)運動中會增值。資金在循環(huán)中產(chǎn)生的增值,就是資金的時間價值。考慮資金時間價值的經(jīng)濟計算方法稱為動態(tài)經(jīng)濟計算方法。按照動態(tài)經(jīng)濟計算方法，一筆資金在不同時間發(fā)生，其價值不同。在動態(tài)經(jīng)濟分析計算中,用資金流程圖表達不同時間發(fā)生的資金。資金流程圖中,水平軸表達時間，豎向箭頭表達資金,投入(如投資、年運營費）用指向時間軸的箭頭表達，產(chǎn)出（如效益）用離開時間軸的箭頭表達。資金流程圖的形式可參閱文字教材圖2-４。2９、什么是資金時間價值的基本計算公式？資金時間價值有兩個基本計算公式：(1）終值計算公式(２）現(xiàn)值計算公式式中：Ｐ——資金的現(xiàn)值F——資金的終值i——年利率n——年數(shù)按照資金時間分布的具體情況,運用以上基本計算公式,可以推出合用于更為復雜的其他情況的計算公式。如文字教材中介紹的等額本利年攤還費計算公式和其他的公式。需注意，在套用這些公式時,必須嚴格符合公式的合用條件，否則會發(fā)生錯誤。30、什么是建設項目經(jīng)濟評價?建設項目經(jīng)濟評價涉及哪兩類?建設項目經(jīng)濟評價是指對項目的投資、效益以及各項評價指標進行分析計算,評價項目在經(jīng)濟、財務上的合理性和可行性，或對不同項目方案進行分析比較。建設項目經(jīng)濟評價涉及國民經(jīng)濟評價和財務評價。國民經(jīng)濟評價從國家整體角度，采用影子價格,分析計算項目的所有費用和效益，考察項目對國民經(jīng)濟所作的凈奉獻,評價項目的經(jīng)濟合理性。財務評價從項目財務角度，采用財務價格,分析測算項目的財務支出和收入，考察項目的賺錢能力、清償能力，評價項目的財務可行性。3１、建設項目國民經(jīng)濟評價與財務評價的重要區(qū)別是什么?對屬于社會公益性質的水利建設項目是否進行財務評價?國民經(jīng)濟評價和財務評價的重要區(qū)別重要涉及以下幾方面：（1）評價的出發(fā)點和角度不同。國民經(jīng)濟評價是從國家(社會）整體角度評價項目的合理性。財務評價是從項目自身的財務角度評價項目在財務上的可行性。（2)費用和效益的計算范圍不同。國民經(jīng)濟評價從國家角度，考慮全社會為項目付出的費用和從項目獲得的效益。對于稅金、國內貸款利息、各種補貼等屬于國民經(jīng)濟內部轉移支付的費用，都不計入國民經(jīng)濟評價項目費用。而在效益中涉及無實際財務收入的經(jīng)濟效益（如進行水利水電建設項目國民經(jīng)濟評價時，工程效益中涉及不具有財務收入的防洪效益)。財務評價從項目財務的角度出發(fā)，按照現(xiàn)行的財務制度,擬定項目的實際財務支出和收入。評價中將項目交納的稅金作為支出,把各種補貼作為收入。對于防洪效益等無實際財務收入的效益不予計入。(３)采用投入產(chǎn)出物的價格不同。國民經(jīng)濟評價采用影子價格，財務評價采用現(xiàn)行價格或可比價格。（4)重要參數(shù)不同。如國民經(jīng)濟評價采用國家統(tǒng)一測定的社會折現(xiàn)率,財務評價采用行業(yè)財務基準收益率等。建設項目經(jīng)濟評價應以國民經(jīng)濟評價為主,也應重視財務評價。屬于社會公益性質的水利建設項目(如防洪、防凌、防潮工程，治澇、治堿工程等），沒有或很少有財務收入。對于這類項目,也應當進行財務分析計算，研究其財務上存在的問題,提出解決辦法,使項目在財務上具有生存能力。32、什么是不擬定性分析?不擬定性分析涉及哪些方面?不擬定性分析事實上屬于建設項目風險管理的工作內容。工程建設受到眾多因素的影響。各種因素的變化都會對工程建設發(fā)生影響，使得實際情況也許偏離經(jīng)濟評價的指標。在經(jīng)濟評價中,要分析不擬定性因素對經(jīng)濟評價結果的影響，估計項目也許承擔的風險，以及經(jīng)濟評價結論的可靠性。當前,建設項目經(jīng)濟評價不擬定性分析重要以下兩類。（1)敏感性分析敏感性分析是研究和預測項目的重要因素發(fā)生變動時,對經(jīng)濟評價指標的影響。它是經(jīng)濟決策中最為常用的一種不擬定性分析方法。它的重要目的是分析擬定各種因素對于經(jīng)濟評價指標的影響限度,找出敏感性因素，為應對項目風險提供依據(jù)。敏感性分析涉及單因素敏感性分析和多因素敏感性分析。敏感性分析不能定量表達各種因素以及經(jīng)濟評價指標發(fā)生變化的也許性,為了得到風險也許性的定量結識，還需借助于概率分析。（2）概率分析概率分析是指借助于概率論和數(shù)理記錄理論方法,對于不擬定因素對經(jīng)濟評價指標的影響進行定量化分析研究。相對于其他建設項目,水利水電建設項目的影響因素具有更強的隨機性。通過概率分析，可以對建設項目在經(jīng)濟上也許承擔的風險進行定量分析,這對于項目決策與評價具有重要意義。在我國水利水電建設項目經(jīng)濟評價中，按照有關規(guī)范，目前僅對大中型建設項目進行概率分析。3３、為什么引入價值工程方法?建設項目的效益和影響是多方面的。特別是一些公益性的項目（如水利水電建設項目），除了具有經(jīng)濟效益,還對社會和環(huán)境具有多方面的影響。項目建設的目的也不僅僅是為了追求經(jīng)濟效益的最大化，而要更多地考慮社會和環(huán)境效益及影響。同時,由于項目對社會、環(huán)境的影響往往難以用貨幣進行度量和表述，使得在項目建設決策中經(jīng)濟評價的作用品有局限性。針對這種情況，可引入價值工程的理論和方法進行有關分析和評價。（說明：在國外,價值工程方法在公司生產(chǎn)、工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營管理等各個方面都得到廣泛的應用。在工程建設當中，價值工程方法可用于決策、開發(fā)、設計、制造、施工、運作等各個階段。當前，我們應當注意吸取國外的經(jīng)驗,讓這種方法在我們國家水利水電建設當中更好地發(fā)揮作用。但在我們這門課程中,僅規(guī)定對價值工程有概括了解，對于具體內容不規(guī)定必須掌握。大家可根據(jù)自己的情況擬定如何去學習。)34、什么是價值工程?什么是價值工程中的價值？價值工程是２０世紀４0年代后期產(chǎn)生的一門管理技術。概括地說,價值工程是指通過各相關領域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高所研究對象價值的方法和管理技術。價值工程中的價值是指價值工程對象所具有的功能與獲得該功能的成本(所有費用)的比值,價值可用公式表達為式中：V——價值；F——功能；C——獲得功能的成本（所有費用）。按照價值工程的概念,功能是指對象所需要的功能。成本（所有費用)是指對象的壽命周期成本，亦即對象在壽命周期內所發(fā)生的一切費用。需注意，價值工程中的價值具有特殊的含義，和經(jīng)濟學中價值的含義是不同的。在給出了價值的定義后,對價值工程可以具體描述如下：價值工程是以技術和經(jīng)濟結合的方法對于對象進行改善和創(chuàng)新,以最低的壽命周期成本,可靠地實現(xiàn)所需要的功能,提高對象的價值,獲得最佳的綜合效益。價值工程的目的即為實現(xiàn)價值的提高。３5、提高價值有哪幾種途徑?價值工程可分為哪幾個階段?提高對象的價值有以下五種途徑:(1)在提高功能的同時減少成本，這樣可以使價值大幅度提高,是最抱負的提高價值的途徑;（2)提高功能，保持成本不變；(３)保持功能不變，減少成本;(4)成本小幅度增長,同時功能大幅度提高；（５)功能小幅度減少，成本大幅度減少。價值工程可以分為準備、分析、創(chuàng)新和實行等四個階段。其中：準備階段明確價值工程的研究對象;分析階段對于對象的用途、成本進行分析，并對價值進行量化；創(chuàng)新階段提出實現(xiàn)功能的各種新方案,并分析各方案的成本；實行階段解決新方案能否滿足規(guī)定等問題。以上各階段分別提出和解決了不同的問題?？梢哉f,價值工程的活動就是不斷提出問題和解決問題的過程。3６、什么是功能評價?功能評價的方法可分為哪兩類？功能評價是指定量地擬定價值,并擬定改善對象和目的。功能評價的方法可分為兩大類，即功能成本法和功能指數(shù)法。(1）功能成本法功能成本法是用一定的方法測算實現(xiàn)功能所必需的最低成本,同時計算目前成本，通過度析對比擬定價值工程的改善對象。功能成本法用價值系數(shù)或成本減少盼望值表達評價結果。價值系數(shù)的表達式為式中VＳ——價值系數(shù);FＳ——功能評價值；CＳ——獲得功能的目前成本（可簡稱為功能目前成本）。功能評價值是指可靠地實現(xiàn)用戶規(guī)定功能的最低成本。因此,價值系數(shù)是指可靠地實現(xiàn)用戶規(guī)定功能的最低成本與功能目前成本的比值。成本減少盼望值的表達式為式中的ΔC是成本減少盼望值,等于功能目前成本ＣS與可靠地實現(xiàn)用戶規(guī)定功能最低成本FＳ的差值。顯然，當價值系數(shù)VＳ小或成本減少盼望值ΔC大時，應優(yōu)先考慮進行改善。(2)功能指數(shù)法功能指數(shù)法是評估各個對象的功能在整體功能中所占的比率和其目前成本在所有成本中所占的比例,并分別用以表達功能和成本的相對值,再按照功能和成本相對值的比值擬定改善對象。被評價對象的功能在整體功能中所占的比率稱為功能指數(shù)（又稱功能重要度系數(shù)、功能評價系數(shù)等）。被評價對象的目前成本在所有成本中所占的比率稱為成本指數(shù)。功能指數(shù)與成本指數(shù)的比值稱為價值指數(shù),其表達式為式中ＶＩ——價值指數(shù);FI——功能指數(shù);CI——成本指數(shù)。功能指數(shù)和成本指數(shù)可以分別理解為對象的相對功能和相對成本，因它們都是無因次的量，故可以互相比較,其比值即為對象的價值指數(shù)。正常情況下，對象的相對成本增大,其相對功能也應增大。如對象相對功能的增長小于其相對成本的增長，會使其價值指數(shù)變小。因此，對于價值指數(shù)小的對象應當優(yōu)先進行改善。３7、什么是德爾菲法？試述該法的一般環(huán)節(jié)。德爾菲(Ｄelpｈi)法是一種預測、評價、規(guī)劃、決策的方法。德爾菲是古希臘的一座城市,建有太陽神阿波羅（Apｏllｏ）神殿。神話中的阿波羅能預知未來，德爾菲成為神喻之地,于是人們以此為這種預測方法命名。德爾菲法最早出現(xiàn)于２0世紀60年代末。196４年美國蘭德（RAND)公司的赫爾默(Heｌmer)和戈登(Gordon)發(fā)表了“長遠預測研究報告”,初次將德爾菲法用于技術預測。以后，德爾菲法在美國和其他國家,在各種領域(如軍事、人口、醫(yī)療保健、經(jīng)營和需求、教育等）的預測、評價、規(guī)劃和決策等工作中得到廣泛應用。德爾菲法具有較強的科學性和實用性,是最為常用的專家征詢方法之一。德爾菲法采用匿名發(fā)表意見的方式，專家之間不互相討論,只與調查人員發(fā)生關系。通過多輪次征詢意見和歸納、修改,最后匯總成專家基本一致的征詢結果，其一般實行環(huán)節(jié)如下。(１)組成專家小組。按照課題范圍和尺度擬定專家范圍及人數(shù)，專家人數(shù)一般不超過２０人。(2)向專家提出問題及規(guī)定，并附有關背景材料。（3）專家提出征詢意見。（４)對專家第一次征詢意見進行匯總(可列成圖表，對定量化的指標求出均值、方差等記錄參數(shù))，并將匯總資料反饋給專家，請專家進行比較后修改自己的意見和判斷。(5)收集和匯總專家的修改意見，再次分發(fā)給專家,并由專家進行再次修改。逐輪收集意見并向專家反饋信息是德爾菲法的重要環(huán)節(jié)（在向專家進行反饋時，僅給出各種意見,不告知發(fā)表意見的專家姓名)。這一過程反復進行,直至每一位專家不再改變自己的意見為止（一般收集意見和信息反饋需通過三、四個輪次）。(6)對專家的意見進行綜合解決，得到征詢結果。在價值工程中，德爾菲法可用于方案創(chuàng)新與評價。38、什么是建設項目？建設項目如何分類?什么是建設項目管理?項目是現(xiàn)代管理科學中的重要概念。人類的大量活動是以項目的形式完畢的。現(xiàn)代項目管理已經(jīng)形成了完整的理論和方法體系。建設項目是指按一個總體設計進行建設的各個單項工程所構成的總體。建設項目又可進一步劃分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程四個層次。建設項目可按照不同的標準進行分類。（1)按照建設性質,建設項目可分為基本建設項目和更新改造項目。（2)按照投資作用,建設項目可分為生產(chǎn)性建設項目和非生產(chǎn)性建設項目。(3)按照投資的來源,建設項目可分為國家預算撥款項目、國家撥改貸項目、銀行貸款項目、公司聯(lián)合投資項目、公司自籌資金項目、運用外資項目、外資項目等。(４）按照建設規(guī)模,建設項目可分為不同類別。按照國家有關規(guī)定,從國家投資計劃管理和記錄出發(fā),基本建設項目劃分為大、中、小三種類型。對于不同規(guī)模的建設項目,在審批權限、報建程序等方面有不同規(guī)定。建設項目管理是指在建設項目的生命周期內，應用現(xiàn)代項目管理理論、方法和技術對建設項目的全過程進行計劃、組織、控制和管理的一系列活動。項目管理工作涉及項目決策、立項、可行性研究、評估決策。項目的組織管理涉及招標投標管理,協(xié)議管理，項目的投資控制、質量控制、進度控制，項目的生產(chǎn)準備、試生產(chǎn)、竣工驗收,以及后評價等。工程造價管理是建設項目管理的重要內容。３９、在現(xiàn)階段,我國工程建設管理體制的重要內容是什么?概述我國工程建設管理體制應如何進一步改革。實行改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,我國對工程建設管理體制進行了一系列重大改革。在現(xiàn)階段，我國工程建設管理體制的重要內容是實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制以及協(xié)議管理制等四項制度。(１）項目法人責任制是指按照我國《公司法》的規(guī)定,設立有限責任公司形式的項目法人,由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設實行、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值，實行全過程負責的制度。按照規(guī)定，國有單位基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。（2)招標投標是市場經(jīng)濟條件下一種通行的交易方式。招標投標是市場經(jīng)濟體制下,實現(xiàn)公開、公平、公正競爭的重要機制。工程建設招標投標是指業(yè)主（項目法人)作為招標人，由建筑業(yè)公司(或征詢單位、設計單位、供應商等）作為投標人,通過招標投標擇優(yōu)選擇工程施工單位（或征詢單位、設計單位、設備材料供應單位等）的經(jīng)濟活動。(３）工程監(jiān)理是指具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位，受建設單位(業(yè)主)的委托,依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文獻和建筑工程承包協(xié)議,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實行監(jiān)督。（4）協(xié)議制是商品經(jīng)濟社會中重要的民事法律制度。建設工程協(xié)議是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付工程款的協(xié)議，涉及工程勘察、設計、施工協(xié)議。根據(jù)《協(xié)議法》、《招標投標法》,并參照國際通行的ＦIDＩC(菲迪克)協(xié)議條件文本和管理模式,水利部、原電力工業(yè)部、國家工商行政管理局于１９９7年發(fā)布了《水利水電土建工程施工協(xié)議條件》。2023年又由水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局發(fā)布了《水利水電工程施工協(xié)議和招標文獻示范文本》。推行該范本對于規(guī)范招標投標與協(xié)議管理具有重要作用。改革開放20數(shù)年來,我國工程建設管理體制發(fā)生了巨大變化。但總的看來,目前建筑市場的法制還不夠健全，建筑市場各方主體還不夠成熟，行為還不夠規(guī)范,建設市場秩序存在著比較嚴重的問題。我國工程建設管理體制必須進一步全面深化改革，以建立和發(fā)展具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色，并與國際接軌的工程建設管理體制。工程建設管理體制進一步的改革應在宏觀和微觀的不同層面，從法律、法規(guī)、機制、執(zhí)法管理等各個方面全方位地進行。40、建設項目和工程造價如何構成?下圖表白了建設項目總投資及工程造價構成。工程造價工程造價抽象勞動又稱為無差別勞動、一般勞動。建筑安裝工程費用直接工程費間接費計劃利潤稅金工具器具及生產(chǎn)家具購置費設備購置費設備及工、器具購置費土地使用費與項目建設有關的其他費用與未來公司生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用工程建設其他費用預備費漲價預備費基本預備費建設期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅固定資產(chǎn)投資流動資產(chǎn)投資流動資金建設項目總投資建設項目總投資及工程造價構成按照現(xiàn)行管理體制,我國建設項目總投資涉及固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分。流動資產(chǎn)投資形成流動資金。工程造價應等于固定資產(chǎn)投資。工程造價涉及以下六大部分。（1）設備及工、器具購置費用設備及工、器具購置費用涉及設備購置費和工具、器具及生產(chǎn)家具購置費。（２）建筑安裝工程費建筑安裝工程費用涉及直接工程費、間接費，以及利潤和稅金。其中：直接工程費涉及直接費(指工程施工中直接消耗的，構成工程主體或有助于工程形成的各種費用，涉及人工費、材料費和施工機械使用費),和其他直接費（指除了直接費之外，在施工過程中直接發(fā)生的其他費用,如冬、雨季施工增長費、夜間施工增長費、檢查實驗費等)。間接費是指不直接由施工的工藝過程所引起,但與工程總體有關的，建筑業(yè)公司為組織施工和進行經(jīng)營管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)服務的各項費用,其中涉及公司管理費、財務費和其他費用。（３)工程建設其他費用工程建設其他費用是指從工程籌建到交付使用的整個建設期間，除建筑安裝工程費和設備及工、器具購置費用外，為保證建設順利完畢和交付使用后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。其中涉及土地使用費、與工程建設有關的其他費用、與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用。（4)預備費預備費涉及基本預備費和漲價預備費。(5）建設期貸款利息建設期貸款利息是指向國內外銀行或其他金融機構、外國政府、國際組織貸款或通過其它方式融資所需支付的利息。（6)固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅應按國家稅法繳納。需要明確，這里所說的建設項目總投資及工程造價構成,是一般情況下的費用分項和劃分。在建設程序的不同階段，進行工程造價計價時,由于工作深度不同，依據(jù)的規(guī)范不同,對于費用的具體劃分不完全相同（如在編制水利水電工程概算時，有關規(guī)范的費用劃分即與此處介紹的不盡相同)。41、按照我國基本建設程序，在不同建設階段應編制哪些工程造價?計算和編制工程造價是工程造價管理的重要內容。按照我國基本建設程序,在不同建設階段，應當編制不同的工程造價，重要涉及投資估算、設計概算、業(yè)主預算、標底與報價、施工圖預算、施工預算、竣工結算和竣工決算。其中：（1）投資估算是指在項目建議書階段和可行性研究階段對工程造價的預測,它是對項目建設進行科學決策的重要依據(jù)。（2）設計概算是指在初步設計階段,設計單位為擬定擬建建設項目的投資額或費用而編制的工程造價文獻。設計概算是具有定位性質的造價測算。設計概算通過批準后，就成為控制建設項目總投資的重要依據(jù),不得任意突破。(3)業(yè)主預算是為了滿足業(yè)主對工程建設進行控制管理的需要，按照總量控制，合理調整的原則編制的內部預算(也稱執(zhí)行預算）。它在已獲批準的初步設計概算基礎上進行，重要是按照管理單位或招標分標進行投資切塊分派,對各單項、單位、分部工程的量、價進行必要的調整。（４)招標中的標底是工程招標的預期價格，由業(yè)主委托具有相應資質的設計單位、征詢單位編制完畢。投標中的報價是建筑業(yè)公司響應招標,進行投標時提出的價格。(5）施工圖預算是指在工程施工圖設計階段，根據(jù)施工圖紙、施工組織設計、國家頒布的預算定額和工程量計算規(guī)則、地區(qū)材料預算價格、施工管理費用標準、計劃利潤、稅金等，計算工程所需的人力、物力和投資額的設計文獻。它在已獲批準的設計概算控制下編制，由設計單位完畢。施工圖預算是對設計概算的細化，也是具體實行工程建設管理的重要依據(jù)。（6)施工預算是在施工階段,承擔施工的建設業(yè)公司為內部經(jīng)濟核算和管理的需要,在施工圖預算的控制下,編制的直接用于生產(chǎn)的技術經(jīng)濟文獻。(7）竣工結算是指建筑業(yè)公司就承建工程和業(yè)主進行的最終結算。（8）竣工決算是指建設項目所有竣工后,在工程竣工驗收階段,由建設單位(業(yè)主）編制的從項目籌建到投產(chǎn)所有費用的技術經(jīng)濟文獻。它是工程竣工、交付使用的重要依據(jù),也是對建設項目進行財務總結和監(jiān)督的必要手段。(注意竣工結算和竣工決算雖只有一字之差，但含義完全不同)。4２、建設程序各階段測算或擬定的造價之間應有什么樣的關系?何謂“三超”？應如何對待?如前述，建設程序每一個階段所測算或擬定的造價，都比前一階段測算的造價更為準確和細化，同時又受前一階段造價的控制。就投資估算、設計概算、竣工決算之間的關系而言,原則上工程竣工決算不得超過工程預算,預算不得超過設計概算,概算不得超過投資估算。在我國計劃經(jīng)濟體制下,數(shù)年存在著基本建設投資失控的情況?！叭奔礊椤案潘愠浪?，預算超概算，決算超預算”的現(xiàn)象。計劃經(jīng)濟時期基本建設中“三超”現(xiàn)象十分嚴重。投資管理體制改革以來，這種狀況有很大改變，但嚴格控制“三超”,仍是工程造價管理的核心工作之一。4３、什么是生產(chǎn)領域中的定額?制定定額的原則是什么?定額是指規(guī)定的數(shù)額或數(shù)量，它在社會經(jīng)濟生活中廣泛存在。生產(chǎn)領域中的定額是指按照一定的生產(chǎn)力水平和產(chǎn)品的質量規(guī)定,規(guī)定在產(chǎn)品生產(chǎn)中人力、物力或資金消耗的數(shù)量標準。定額反映了一定期期的社會生產(chǎn)力水平。制定定額必須堅持平均先進的原則。定額應當是在一定的社會生產(chǎn)條件下，多數(shù)生產(chǎn)者通過努力可以達成或超過的標準。同時,定額又是隨著社會生產(chǎn)力水平的發(fā)展而變化的。4４、什么是工程建設定額？工程建設定額如何分類？工程建設定額是指在工程建設中,對于單位產(chǎn)品的人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。工程建設定額反映了在一定社會生產(chǎn)條件下，完畢工程建設中的某項產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間的特定數(shù)量關系。依照不同的原則和方法，可將工程建設定額分為不同種類。(1)按照定額所反映的物質消耗的內容,可將工程建設定額分為勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額、費用定額等。勞動消耗定額簡稱勞動定額,其表現(xiàn)形式重要是時間定額,以工日或工時為計量單位。機械消耗定額是指為完畢一定的合格產(chǎn)品,規(guī)定的施工機械消耗的數(shù)量標準。在我國又稱為機械臺班定額。材料消耗定額簡稱為材料定額,是指工程建設中使用的各種原材料、成品、半成品、構配件，以及燃料、水、電等資源的定額。費用定額是指直接費定額、間接費定額、其他費用定額等有關費用的定額。（2）按照定額的編制程序和用途，可將工程建設定額分為投資估算指標、概算定額、預算定額、施工定額等。投資估算指標是指在項目建議書和可行性研究階段，編制投資估算時使用的定額,它一般比較粗略。概算定額是指初步設計階段,編制工程概算使用的定額。預算定額是指在施工圖設計階段,編制施工圖預算使用的定額。施工定額是指建筑業(yè)公司為組織生產(chǎn)和進行公司管理，在公司內部使用的定額。（3)按照建筑安裝工程費用的性質劃分，可將工程建設定額分為直接費用定額、間接費用定額、其他基本建設費用定額、施工機械臺班費用定額等。直接費用定額是指工程建設中發(fā)生的人工、材料等直接費用和其他直接費用的定額。間接費用定額是指建筑業(yè)公司為組織施工和進行經(jīng)營管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)服務的各項間接費用的定額。它一般表達為直接費用的比率（費率)。其他基本建設費用定額是指與工程建設和未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的其他費用(如勘察設計費、工程保險費、辦公及生活家具購置費等)的定額。它一般也以費率的形式給出。施工機械臺班費用定額是指施工機械每臺班的費用定額。(4）在我國現(xiàn)行管理體制下，按照定額編制和管理的權限，可將工程建設定額分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地方定額、公司定額等。其中:１）全國統(tǒng)一定額是指由國家建設行政主管部門,綜合全國建設中技術和施工組織管理情況編制,并在全國范圍內執(zhí)行的定額。2）行業(yè)統(tǒng)一定額是指國家行業(yè)主管部門主持編制的,考慮各行業(yè)專業(yè)特點以及施工生產(chǎn)和管理水平,在本行業(yè)和相同專業(yè)性質范圍內使用的專業(yè)定額。水利部于2023年發(fā)布了新的行業(yè)統(tǒng)一定額:《水利建設工程預算定額》、《水利建設工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》,合用于水利水電行業(yè)。3）地方定額是指各省、市、自治區(qū)根據(jù)地方工程特點,對全國性統(tǒng)一定額作適當調整補充編制,并在本地區(qū)執(zhí)行的定額。4）公司定額是指建筑業(yè)公司考慮本公司具體情況,參照國家、行業(yè)或地方定額編制,并在公司內部使用的定額。公司定額一般高于國家、行業(yè)或地區(qū)的現(xiàn)行定額,以適應市場競爭形勢。４5、什么是工程造價計價依據(jù)?工程造價計價依據(jù)可分為哪幾類？工程造價計價依據(jù)是據(jù)以計算工程造價的各類基礎資料的總稱。概括起來,工程造價計價因素可分為以下幾類：（1）計算工程設備和工程量的依據(jù),如可行性研究及初步設計、施工圖設計的圖紙及文獻資料等。(2）計算分部、分項工程人工、材料、機械臺班數(shù)量及費用的資料，如概算等額、預算定額和相關單價等。(3)計算建筑安裝工程費用的依據(jù),如其他直接費定額、現(xiàn)場經(jīng)費定額、間接費定額、計劃利潤率、物價指數(shù)等。（４）計算設備費的依據(jù)，如設備價格、運雜費費率等。(5)計算工程建設其他費用依據(jù),如土地占用及補償費用指標、工程建設其他費用定額等。（6）與計算工程造價相關的法律、法規(guī)。如稅法,與產(chǎn)業(yè)政策及能源、環(huán)境、技術、土地資源政策等相關的法律、法規(guī),各項利率、匯率等。工程造價計價依據(jù)必須具有權威性，并準確可靠，便于計算。46、工程造價計價方法可分為哪幾類?目前通行的工程造價計價方法可分為三類，即綜合指標法、單價法和實物量法。(1）綜合指標法在工程建設項目建議書階段和可行性研究階段，因工作深度局限性，無法擬定具體項目和工程量。此時可采用綜合指標法對工程造價進行預測。綜合指標法所采用的綜合指標應由專門機構、專業(yè)人員，通過對已建成或在建的工程項目的有關資料進行綜合分析得到。綜合指標應具有權威性、概括性,并能反映不同行業(yè)、不同類型工程項目的特點。綜合指標可分為建設項目綜合指標、單項工程指標、單位工