《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》編制說明

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》修訂 編制說明（征求意見稿）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》編制組二〇一九年九月目 錄1項(xiàng)目背景....................................................................................................................................-1-1.1任務(wù)來源.........................................................................................................................-1-1.2工作過程.........................................................................................................................-1-2標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性分析............................................................................................................-1-3國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況................................................................................................................-2-3.1國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究的發(fā)展現(xiàn)狀....................................................................................-2-3.2國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究的發(fā)展現(xiàn)狀....................................................................................-3-4修訂的原則................................................................................................................................-4-4.1修訂原則.........................................................................................................................-4-4.2標(biāo)準(zhǔn)修訂的效果.............................................................................................................-5-5標(biāo)準(zhǔn)修訂主要內(nèi)容說明.............................................................................................................-5-5.1適用范圍.........................................................................................................................-5-5.2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................-5-5.3術(shù)語和定義.....................................................................................................................-5-5.4總則.................................................................................................................................-5-5.5工程分析.........................................................................................................................-6-5.6環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià).....................................................................................................-6-5.7環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià).....................................................................................................-6-5.8環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證................................................................................-6-5.9環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析................................................................................................-6-5.10環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃..........................................................................................-6-5.11污染物排放總量控制分析...........................................................................................-7-5.12清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析..........................................................................................-7-5.13公眾參與.......................................................................................................................-7-5.14替代方案及減緩措施..................................................................................................-7-5.15環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論.......................................................................................................-7-5.16附錄...............................................................................................................................-7-6主要修訂內(nèi)容對(duì)比....................................................................................................................-7-項(xiàng)目背景1.1任務(wù)來源《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》 （HJ/T349-2007）（以下簡稱“現(xiàn)行導(dǎo)則”）于2007年8月1日實(shí)施。隨著環(huán)境保護(hù)管理制度的不斷完善、陸上石油天然氣開發(fā)建設(shè)快速發(fā)展， 現(xiàn)行導(dǎo)則的一些技術(shù)方法已經(jīng)不能滿足實(shí)際需求， 要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)更新。2018年，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心承擔(dān)現(xiàn)行導(dǎo)則的修訂工作，協(xié)作單位為四川天宇石油環(huán)保安全技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司、 勝利油田森諾勝利工程有限公司、 重慶市生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心。1.2工作過程2018年3月，評(píng)估中心組織成立導(dǎo)則修訂課題組。2018年5月，課題組在北京組織召開了研討會(huì)，針對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》 （HJ/T349-2007）使用存在問題和導(dǎo)則修訂建議進(jìn)行了研討。2018年4月至8月，課題組梳理了導(dǎo)則發(fā)布實(shí)施以來原生態(tài)環(huán)境部審批的陸地石油天然氣開采行業(yè)項(xiàng)目，用于分析、評(píng)估油氣導(dǎo)則的具體實(shí)施情況。2019年4月，導(dǎo)則編制組完成了開題論證報(bào)告。2019年7月，導(dǎo)則編制組完成導(dǎo)則和編制說明（征求意見稿）的編制，并通過了征求意見稿的專家審查會(huì)。2019年8月，導(dǎo)則編制組根據(jù)專家意見進(jìn)一步完善。標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性分析《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 （HJ/T349-2007）》從制定至今已過10余年，雖然發(fā)揮了重要的作用，但已出現(xiàn)與當(dāng)前行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不相符的情形，如今難以對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)開展有效指導(dǎo)， 對(duì)其進(jìn)行修訂十分必要和迫切。標(biāo)準(zhǔn)修訂有助于滿足環(huán)評(píng)改革的新形勢(shì)， 滿足油氣行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)， 增強(qiáng)對(duì)油氣田企業(yè)開展環(huán)評(píng)的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門油氣開發(fā)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。該標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心思想是提高此類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的有效性， 減少企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)和意—1—義不大的工作量，回歸環(huán)評(píng)的本源， 真正起到源頭預(yù)防的作用，減少環(huán)評(píng)編制的周期，并與強(qiáng)化事中事后監(jiān)管有效銜接。實(shí)現(xiàn) “源頭有效預(yù)防 -過程有效控制 -企業(yè)自行申報(bào)環(huán)保情況 -事中事后監(jiān)管-長期跟蹤評(píng)價(jià) ”的環(huán)境管理思路。國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況3.1國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究的發(fā)展現(xiàn)狀美國企業(yè)和政府均遵循聯(lián)邦法律（如《清潔水法》等）的基本要求，各州制定不同的管理政策，并以州層面管理為主，不強(qiáng)求各州一致。2011年7月，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）在有關(guān)空氣法規(guī)的修訂提案中制訂了一系列措施，旨在控制石油和天然氣產(chǎn)業(yè)的臭氧前體物，尤其是顆粒物和有毒空氣污染物。該提案中的規(guī)則將適用于所有新的壓裂井和重新進(jìn)行壓裂操作的現(xiàn)有油井。美國的石油和天然氣行業(yè)也已經(jīng)采取了措施，以改善其鉆探以及廢水處理等方面的問題（特別是在頁巖及其他非常規(guī)資源區(qū)）。美國石油協(xié)會(huì)（API），已制定出一套被廣泛采用的鉆井和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括最近制定的“HF系列”標(biāo)準(zhǔn)，專門針對(duì)水力壓裂作業(yè)。一些天然氣大型企業(yè)也已采取行動(dòng)，個(gè)別公司已高調(diào)公開承諾將努力采取措施，建立準(zhǔn)則，以確保開發(fā)過程的安全。如2011年6月殼牌公司公開發(fā)布的“全球陸上致密／頁巖油氣作業(yè)原則”覆蓋所有殼牌經(jīng)營水力壓裂作業(yè)的項(xiàng)目，這些原則包括安全、水、空氣、土地占有和社區(qū)參與等5個(gè)方面。近來美國環(huán)保署（EPA）已發(fā)現(xiàn)各州由于油氣開發(fā)存在不同的環(huán)境問題，已要求各州不斷完善法規(guī)，例如得州最近幾年不斷推出新的政策條款。美國油氣開發(fā)的管理模式，主要為許可-監(jiān)管方式，其中建設(shè)期排污許可方式，與中國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相對(duì)應(yīng)，運(yùn)營期排污許可方式與中國正在建立的新排污許可體系對(duì)應(yīng)。美國油氣開發(fā)全過程監(jiān)管往往由少數(shù)機(jī)構(gòu)主要完成，其職能相當(dāng)于融合了中國發(fā)改、能源、環(huán)保、安全等部門。以得克薩斯州為例，RRC（實(shí)際已不負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸）具體負(fù)責(zé)州內(nèi)除聯(lián)邦土地外的自然資源開發(fā)、地面管道安全運(yùn)營及應(yīng)急等，管轄了約130萬口油氣井（含廢棄井）、70萬公里管道（不負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量）。其在得州范圍內(nèi)的9個(gè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放油氣鉆井許可證及排污許可證。英國（1）英國非常規(guī)油氣環(huán)境管理政策英國油氣的管理受《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《規(guī)劃和補(bǔ)償法》《環(huán)境法》《石油法》《能源法》、《石油（勘探開發(fā)）許可條例》等法律法規(guī)約束。同時(shí)，英國陸上油氣開發(fā)活動(dòng)也受到歐洲-2-指令的約束，這些措施包括水框架指令 （WFD），地下水指令（GWD）和礦山廢棄物指令。水框架指令（WFD）確立了一系列的環(huán)保目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)良好的化學(xué)和水體的定量狀態(tài) （河流，湖泊，沿海和地下水） ，并防止其惡化。地下水指令是水框架指令的分指令，建立了保護(hù)地下水和實(shí)現(xiàn)相關(guān)的環(huán)保目標(biāo)制度。采礦廢棄物指令旨在 “盡可能地從廢物管理的角度防止或減少采礦業(yè)的不利因素對(duì)于人體健康的影響”。該指令規(guī)定了提取廢物過程中的相應(yīng)程序和措施以達(dá)到既定目標(biāo)。2）英國非常規(guī)油氣環(huán)境管理模式英國完成了從鉆井、開發(fā)到關(guān)閉井場(chǎng)的全過程監(jiān)管制度建設(shè)。在英國獲得鉆井許可權(quán)需要經(jīng)過多重關(guān)卡，除了獲取石油勘探開發(fā)許可證外，礦業(yè)權(quán)人在開始鉆井或生產(chǎn)活動(dòng)之前還必須從當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)規(guī)劃管理局處獲得規(guī)劃許可證，從當(dāng)?shù)丨h(huán)境局獲得環(huán)境許可證。在獲得所有相關(guān)的許可證和權(quán)限后，才會(huì)被授予鉆井許可權(quán)。關(guān)閉井場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管主要涉及到健康與安全環(huán)境部門、環(huán)境監(jiān)管部門、礦產(chǎn)規(guī)劃局 （MPA）和能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS），由這些部門來確保在此過程中環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。（3）英國非常規(guī)油氣環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)英國負(fù)責(zé)油氣監(jiān)管的部門主要有石油和天然氣管理局（ OilandGasAuthority，縮寫為OGA）、地方礦產(chǎn)規(guī)劃管理局、環(huán)境局、健康與安全執(zhí)行局等機(jī)構(gòu)。其中石油和天然氣管理局是全國統(tǒng)一的油氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)陸上和大陸架油氣資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)及相關(guān)活動(dòng)，包括油氣（含頁巖氣）區(qū)塊許可招標(biāo)、流轉(zhuǎn)和退出、油氣鉆探和開采、油氣田場(chǎng)址和油氣井的建設(shè)和退役、水力壓裂、碳儲(chǔ)存和天然氣存儲(chǔ)許可管理權(quán)等內(nèi)容。地方礦產(chǎn)規(guī)劃、健康與安全執(zhí)行局 （（HealthandSafetyExecutive（HSE）），環(huán)境局（英格蘭環(huán)境保護(hù)局、蘇格蘭環(huán)境保護(hù)局，威爾士和北愛爾蘭自然資源環(huán)境局） 、健康與安全執(zhí)行局等部門被賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)力，共同負(fù)責(zé)從頁巖氣開發(fā)的許可證頒發(fā)、鉆井作業(yè)直到恢復(fù)井場(chǎng)的全程環(huán)境監(jiān)管。如礦產(chǎn)規(guī)劃局重點(diǎn)負(fù)責(zé)土地規(guī)劃利用過程中對(duì)健康、自然環(huán)境、一般設(shè)施的潛在污染進(jìn)行監(jiān)管；健康與安全執(zhí)行局 （HSE）負(fù)責(zé)礦井設(shè)計(jì)與操作的審查責(zé)任，確保未來油氣井開發(fā)運(yùn)營的安全。英國環(huán)境局（ EA），威爾士的自然資源保護(hù)局（ NRW），蘇格蘭環(huán)境保護(hù)署（SEPA）和北愛爾蘭環(huán)境局（ NIEA）負(fù)責(zé)水質(zhì)、資源及其他生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并負(fù)責(zé)審核頒發(fā)礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)的環(huán)境許可證 。3.2國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究的發(fā)展現(xiàn)狀2015年9月，生態(tài)環(huán)境部評(píng)估中心編制完成《重構(gòu)境影響價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系工作方案》 ，按照改善環(huán)境質(zhì)量、 合理利用環(huán)境容量的目標(biāo)， 重構(gòu)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則體系， 提出修訂計(jì)劃重構(gòu)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則體系， 提出修訂計(jì)劃開展要素導(dǎo)則、 專題導(dǎo)則和行業(yè)導(dǎo)則修訂工作。 本標(biāo)準(zhǔn)屬于行業(yè)導(dǎo)則。2017年1月1日，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）實(shí)施?？偩V-3-要求，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制內(nèi)容切實(shí)把關(guān)注的重點(diǎn)聚焦在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響和保護(hù)措施上；進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響預(yù)測(cè)， 在環(huán)評(píng)文件編制過程中準(zhǔn)確選取科學(xué)合理的預(yù)測(cè)模式、方法參數(shù)等，提高了環(huán)境影響預(yù)測(cè)的科學(xué)性。針對(duì)環(huán)保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置措施，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、 有效性分析，為各項(xiàng)措施的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)，針對(duì)提出的環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。（1）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 規(guī)定，環(huán)評(píng)僅兩類，即規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。對(duì)于規(guī)劃環(huán)評(píng)， “環(huán)評(píng)法”規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃， 區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明；國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門， 對(duì)其組織編制的工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃 (以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃 )，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。 ”（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)1）分類管理根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》 （環(huán)境保護(hù)部令第 44號(hào)）（根據(jù)2018年4月28日公布的《關(guān)于修改 <建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄 >部分內(nèi)容的決定》修正） ，石油開采新區(qū)塊開發(fā)，頁巖油開采，天然氣、頁巖氣、砂巖氣開采（含凈化、液化）新區(qū)塊開發(fā)，煤層氣開采（含凈化、液化）年生產(chǎn)能力 1億立方米及以上、涉及環(huán)境敏感區(qū)的應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書， 其他均編制環(huán)境影響報(bào)告表。 勘探井（除海洋油氣勘探工程外的）編制環(huán)境影響報(bào)告表。2）分級(jí)審批根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（ 2019年本）》規(guī)定，國家生態(tài)環(huán)境部不對(duì)油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審批， 油氣田勘探開發(fā)項(xiàng)目均由省級(jí)及省級(jí)以下生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行審批。具體到各省時(shí)，參考其省級(jí)分級(jí)審批管理規(guī)定執(zhí)行。修訂的原則4.1修訂原則（1）依法評(píng)價(jià)。符合國家現(xiàn)有環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃、油氣行業(yè)規(guī)-4-范等規(guī)定。2）依法優(yōu)化環(huán)評(píng)內(nèi)容。按照最新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保政策的要求和生態(tài)環(huán)境部門及其他部門主要職責(zé)，科學(xué)合理設(shè)置環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。3）強(qiáng)化科學(xué)性和準(zhǔn)確性。充分吸納當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域新成果，尤其是油氣資源開發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高導(dǎo)則的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4）提高適用性、可操作性。力求符合常規(guī)和非常規(guī)性油氣資源項(xiàng)目特點(diǎn)及污染特性，具有較高的油氣資源環(huán)評(píng)工作的適用性和較強(qiáng)的技術(shù)可操作性， 為評(píng)價(jià)單位開展油氣資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作及生態(tài)環(huán)境主管部門環(huán)境管理提供依據(jù)。4.2標(biāo)準(zhǔn)修訂的效果本標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心思想是提高陸上石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的有效性， 減少企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)和意義不大的工作量， 回歸環(huán)評(píng)的本源， 真正起到源頭預(yù)防的作用， 減少環(huán)評(píng)編制的周期，并與強(qiáng)化事中事后監(jiān)管有效銜接。實(shí)現(xiàn) “源頭有效預(yù)防 -過程有效控制 -企業(yè)自行申報(bào)環(huán)保情況-事中事后監(jiān)管-長期跟蹤評(píng)價(jià) ”的環(huán)境管理思路。標(biāo)準(zhǔn)修訂主要內(nèi)容說明5.1適用范圍將頁巖氣、致密油氣等非常規(guī)油氣建設(shè)項(xiàng)目納入導(dǎo)則的適用范圍。 修訂后煤層氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.2規(guī)范性引用文件對(duì)規(guī)范性引用文件進(jìn)行梳理，修訂后的導(dǎo)則主要給出導(dǎo)則中直接引用的規(guī)范性引用文件。刪除了DZ55—87 城市環(huán)境水文地質(zhì)工作規(guī)范。5.3術(shù)語和定義刪除“環(huán)境因素、環(huán)境敏感區(qū)域、環(huán)境影響因素、 HSE”。考慮技術(shù)導(dǎo)則體系術(shù)語和定義的一致性，如 “環(huán)境因素”等一般性術(shù)語與總綱及地下水、土壤、大氣等要素導(dǎo)則內(nèi)容保持一致，本導(dǎo)則刪除 “環(huán)境因素”等一般性術(shù)語和定義。5.4總則對(duì)主要環(huán)境影響因素及特征影響因子進(jìn)行了修訂，將評(píng)價(jià)因子一覽表調(diào)整至附錄 A。環(huán)境敏感目標(biāo)識(shí)別新增對(duì)生態(tài)紅線區(qū)的識(shí)別。-5-評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍的確定原則依據(jù) HJ2.2、HJ2.3、HJ2.4、HJ19、HJ169、HJ610、HJ964中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.5工程分析本次修訂根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》要求，結(jié)合陸上石油（包括常規(guī)和非常規(guī)）、天然氣（包括常規(guī)和非常規(guī)）開發(fā)過程，重點(diǎn)梳理施工期、運(yùn)營期的生態(tài)影響因素和污染影響因素，結(jié)合以往工程經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，給出污染源強(qiáng)核算方法?，F(xiàn)行導(dǎo)則中，工程分析包括內(nèi)容和重點(diǎn)、 方法及要求兩大部分。 本次修訂根據(jù)總綱的思想，結(jié)構(gòu)上修改為主要內(nèi)容、環(huán)境影響因素分析、環(huán)境影響強(qiáng)度、污染物排放情況及總量控制區(qū)域削減等四大部分。5.6環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）的相關(guān)要求，刪除了社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容。增加了“原則和方法、現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容與重點(diǎn)”內(nèi)容。5.7環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)分別按照HJ2.2、HJ2.3、HJ2.4、HJ19、HJ610、HJ964有關(guān)規(guī)定，確定大氣、地表水、聲、生態(tài)、地下水、土壤等環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法。5.8環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證將《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）中對(duì)環(huán)保措施及可行性論證要求納入其中。措施論證應(yīng)包括措施的內(nèi)容、規(guī)模及工藝、相應(yīng)投資、實(shí)施計(jì)劃，所采取措施的預(yù)期效果、達(dá)標(biāo)可行性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性及可靠性分析等內(nèi)容。5.9環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）的相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)從環(huán)境影響的正負(fù)兩方面，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后果、環(huán)保投資的環(huán)境效益進(jìn)行分析。5.10環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃環(huán)境管理HSE管理體系是國際石油公司通用的環(huán)境管理體系，本次修訂仍沿用原則的環(huán)境管理相關(guān)內(nèi)容，并參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）的相關(guān)要求開展環(huán)境管理工作。-6-環(huán)境監(jiān)測(cè)總體依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）要求，并與排污許可制度相銜接，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定應(yīng)參照《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 總則》（HJ819-2017）要求開展。5.11污染物排放總量控制分析根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）的相關(guān)要求，環(huán)境影響報(bào)告書（表）中不涉及總量控制章節(jié)，修訂后的導(dǎo)則刪除相關(guān)內(nèi)容。5.12清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）的相關(guān)要求，清潔生產(chǎn)應(yīng)貫穿于工程分析中，環(huán)境影響報(bào)告書（表）中不涉及清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)章節(jié)，修訂后的導(dǎo)則刪除相關(guān)內(nèi)容。5.13公眾參與根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）的相關(guān)要求，環(huán)境影響報(bào)告書（表）中不涉及公眾參與章節(jié)，修訂后的導(dǎo)則刪除相關(guān)內(nèi)容。5.14替代方案及減緩措施根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ2.1-2016）的相關(guān)要求，此部分納入工程概況，環(huán)境影響報(bào)告書（表）中不涉及替代方案及減緩措施章節(jié)，修訂后的導(dǎo)則刪除相關(guān)內(nèi)容。5.15環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論環(huán)境可行性結(jié)論應(yīng)明確是否滿足規(guī)劃以及與規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相符性， 根據(jù)各環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果， 結(jié)合環(huán)境敏感目標(biāo)的分布情況， 明確項(xiàng)目選址、選線的環(huán)境可行性，需要優(yōu)化的應(yīng)給出優(yōu)化調(diào)整的建議和方案。增加環(huán)境影響不可行的結(jié)論判定依據(jù)。5.16附錄修改了附錄 A環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子一覽表，分要素給出評(píng)價(jià)因子。主要修訂內(nèi)容對(duì)比修訂后導(dǎo)則與現(xiàn)行導(dǎo)則內(nèi)容對(duì)比見表 1。-7-表1修訂后導(dǎo)則與現(xiàn)行導(dǎo)則主要修改內(nèi)容對(duì)比表現(xiàn)行導(dǎo)則章節(jié) 修訂后導(dǎo)則章節(jié)序 序內(nèi)容 內(nèi)容號(hào) 號(hào)1 適用范圍 1 適用范圍2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義4 一般規(guī)定 4 總則區(qū)域自然與社會(huì)環(huán)境概5況調(diào)查6 工程分析 5 工程分析清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分7析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)8 6