單一制和復合制【 基礎(chǔ)夯實+ 精講精研】 高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

第一單元

各具特色的國家第二框

單一制和復合制

第二課

國家的結(jié)構(gòu)形式

美國總統(tǒng)拜登日本首相岸田文雄德國總理默克爾俄羅斯總統(tǒng)普京法國總統(tǒng)馬克龍朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩領(lǐng)導人稱呼的不同是由什么決定？政體不同探究與分享1

◆世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。查閱相關(guān)資料，判斷下列國家的國家結(jié)構(gòu)形式。國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國俄羅斯聯(lián)邦巴西聯(lián)邦共和國南非共和國文萊達魯薩蘭國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國德意志聯(lián)邦共和國印度尼西亞共和國塞內(nèi)加爾共和國伊朗伊斯蘭共和國法蘭西共和國摩洛哥王國美利堅合眾國中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制單一制1、含義：一、國家結(jié)構(gòu)形式是指調(diào)整國家的整體與各個組成部分、中央和地方之間的關(guān)系的形式?，F(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復合制兩種。2、分類：注意：國家結(jié)構(gòu)形式與國家政權(quán)組織形式易混淆國家結(jié)構(gòu)形式國家政權(quán)組織形式含義：類型：3、單一制：是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。是一種國家結(jié)構(gòu)形式，指由若干不享有獨立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成統(tǒng)一主權(quán)國家的制度。①含義：②單一制國家的組成單位：我國由23個省、4個中央直轄市、5個自治區(qū)和2個特別行政區(qū)組成。③單一制國家的特征：

在單一制國家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。背地方政府原始權(quán)力主體中央政府賦予地方政府權(quán)力，地方政府才有權(quán)力一個中央政府一部憲法一種法律體系全國只有相關(guān)鏈接根據(jù)權(quán)力集中的程度，單一制國家分為中央集權(quán)型和地方分權(quán)型兩種類型：1、中央集權(quán)型單一制國家：地方政權(quán)在中央的嚴格控制下行使職權(quán)，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政權(quán)的嚴格控制。法國是典型的中央集權(quán)型單一制國家。2、地方分權(quán)型單一制國家：地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。英國是典型的地方分權(quán)型單一制國家。注意：不管是中央集權(quán)型單一制國家還是地方分權(quán)型單一制國家，地方的權(quán)力都是中央賦予的。探究與分享2

◆你認為上述案例中聯(lián)邦最高法院的判決是保護州權(quán)還是保護聯(lián)邦權(quán)?◆結(jié)合案例，分析美國的國家結(jié)構(gòu)形式及其特點。美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。1816年4月，

國會通過第二銀行法案，并在各州設(shè)置第二國家銀行，該行動受到部分州的強烈抵制。馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營業(yè)而未經(jīng)該州議會許可的銀行必須納稅。第二國家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院判決第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無效。提示：①美國最高法院的判決是保護聯(lián)邦權(quán)。該法案在法律上的爭議焦點是：第一，國會組建第二銀行是否屬于憲法的授權(quán)范圍；第二，如果屬于憲法的授權(quán)范圍，州政府對其進行征稅是否有憲法上的依據(jù)。聯(lián)邦最高法院的判決維護了聯(lián)邦政府相對于州的至高地位。

②美國實行聯(lián)邦制，其基本特點之一是聯(lián)邦地位高于州。美國憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。美國聯(lián)邦最高法院充當著憲法和法律的解釋者、權(quán)力的限制者和權(quán)利的維護者以及社會與政治發(fā)展平衡者的角色。美國聯(lián)邦最高法院通過這一案例確立了聯(lián)邦至上的原則，這個原則的確立對于美國從邦聯(lián)性質(zhì)的政治共同體逐步發(fā)展為統(tǒng)一的主權(quán)國家發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

美國獨立戰(zhàn)爭結(jié)束以后，美國實行邦聯(lián)制，由13個州組成，各州保持其主權(quán)、自由和獨立。當時，作為邦聯(lián)政府唯一的機構(gòu)--邦聯(lián)國會由各州代表組成，國家的真正權(quán)力在各州，中央對各州的公民沒有直接管轄權(quán)。邦聯(lián)國會頒布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能對該州人民產(chǎn)生約束力。后來邦聯(lián)制暴露出很多弱點，比如各州之間的松散聯(lián)盟，不是現(xiàn)代意義上的國家；財政經(jīng)濟等方面，邦聯(lián)政府無權(quán)向國民收稅；邦聯(lián)政府沒有統(tǒng)一的軍隊；國會既沒有威信又軟弱無力等，特別是1786年，美國爆發(fā)了反對當局的起義，使爭權(quán)奪利的資產(chǎn)階級各派有了一種共同的“危機意識”，華盛頓給友人的信中這樣寫道，在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是圖有虛名，其政策措施多不被人們所關(guān)注執(zhí)行，越來越多的人認識到，必須建立一個強有力的中央政府，才能建設(shè)一個統(tǒng)一而強大的國家，促進美國的繁榮發(fā)展。

為了解決邦聯(lián)存在的問題，1787年5月到9月各州代表在費城召開了制憲會議，制定了美利堅合眾國憲法，依據(jù)憲法美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政府，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。聯(lián)邦與州在各自的范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦地位要高于州，從國家制度上看，美國聯(lián)邦制代替邦聯(lián)制是一個巨大的歷史進步，這種制度在國家生活實踐中體現(xiàn)了很大的優(yōu)越性，比如保持聯(lián)邦是一個強大統(tǒng)一國家的同時，確保了州的靈活性和創(chuàng)造性；但也有一定的弊端，比如美國聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮，推諉各州，州政府之間各自為政，當大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威，當資產(chǎn)階級利益之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效率的運轉(zhuǎn)之中。從美國由邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制，談?wù)劙盥?lián)制和聯(lián)邦制有什么區(qū)別？二、國家結(jié)構(gòu)形式——-復合制：1、聯(lián)邦制國家的組成單位：聯(lián)邦制國家的組成單位，是享有相對主權(quán)的完整政治實體。2、聯(lián)邦制國家的特征：背①在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。②聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。聯(lián)邦政府州州州各州是原始的權(quán)力主體，各州讓渡一部分權(quán)力給聯(lián)邦，聯(lián)邦中央才有權(quán)力特點：擁有多部憲法，多個法律體系注意：不是國家，國家是擁有完整主權(quán)的。美國采用聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式特點。①聯(lián)與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州政府之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在聯(lián)邦憲法的規(guī)定下，在各自的權(quán)限范國內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互之間不得進行任意干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦政府事務(wù)。③聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守，州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。3、國家結(jié)構(gòu)形式（復合制）——邦聯(lián)的特征：

邦聯(lián)是主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。特別提醒：聯(lián)邦是一個主權(quán)獨立的國家，擁有國家主權(quán)。邦聯(lián)是國家的聯(lián)盟，不具有完整的國際法主體資格。英聯(lián)邦：是一個國際組織，有53個

獨立主權(quán)國家（包括屬地）所組成，成員大多為前英國殖民地或者保護國，現(xiàn)任英聯(lián)邦元首伊麗莎白二世女王則身兼包括英國在內(nèi)的16個英聯(lián)邦王國的國家元首國家管理形式與國家結(jié)構(gòu)形式的關(guān)系國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式不同點內(nèi)容權(quán)力的橫向問題，即處理立法、行政、司法之間的關(guān)系權(quán)力的縱向分配問題，即中央和地方的政體和部分分權(quán)問題種類分為民主制和專制制兩大類分為單一制和復合制兩大類影響因素國體是決定因素，另外受地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、社會習慣、發(fā)展程度等影響受階級、民族、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等因素影響相同點二者都屬于國家形式的范疇，都處理權(quán)力的分配、分布問題，都是由國家性質(zhì)、歷史特點決定并為實現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治統(tǒng)治服務(wù)的。兩種方式是否適合國情對于該國政權(quán)的穩(wěn)定是有至關(guān)重要意義的。知識拓展

一個內(nèi)容（國體）；兩個形式：1、國家管理形式（政體）：（權(quán)力的橫向問題——國家機關(guān)）2、國家結(jié)構(gòu)形式（權(quán)力的縱向分配問題——中央和地方、整體和部分）美國法國英國中國政體

結(jié)構(gòu)形式

國體

總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會議會制君主立憲制人民代表大會制度復合制（聯(lián)邦制）單一制單一制單一制資產(chǎn)階級專政人民民主專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政1、我國由23個省、4個中央直轄市、5個自治區(qū)和2個特別行政區(qū)組成。上述材料表明，我國是（）①由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一的主權(quán)國家

②實行民主共和制的國家③實行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式的國家

④實行民主集中制的國家A、①②B、②④C、①③D、③④C2、面對新冠肺炎疫情全球大爆發(fā)，因為德國是一個聯(lián)邦制國家，所以中央政府只能“推薦”一個行動方案。各州決定如何、何時采取行動。這表明聯(lián)邦制國家：①國家整體與其組成部分不是中央與地方的關(guān)系②聯(lián)邦各組成部分是獨立的主權(quán)國家③聯(lián)邦各組成部分具有軍事、外交等國家級事務(wù)④國家整體與其組成部分依法行使各自權(quán)力，相互間不得任意干涉A.①② B.①④ C.②③ D.③④B單一制和復合制單一制復合制1、單一制國家的組成單位2、單一制國家的特征1、聯(lián)邦制國家的組成單位2、聯(lián)邦制國家的特征3、邦聯(lián)的特征4、國家結(jié)構(gòu)形式國家安全

全民國家安全教