應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序要求急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（一） 評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。（二） 組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。（三） 修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析”p 研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。（四） 批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。（一） 合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。（二） 完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。（三） 針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析”p。（四） 實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。（五） 科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。（六） 操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。（七）銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作可參照本指南。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）為了貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）評(píng)審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），編制本指南。評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。（一） 形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件1。（二） 要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見(jiàn)附件2、 附件3、 附件4、 附件5。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析”p 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。（一） 評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員，將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。（二） 組織評(píng)審。評(píng)審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。（三） 修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析”p 研究評(píng)審意見(jiàn)，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。（四） 批準(zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作實(shí)際，按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從以下七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)審。（一） 合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求。（二） 完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。（三） 針對(duì)性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析”p 。（四）實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。（五） 科學(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。（六） 操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。（七） 銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案形成體系，并與相關(guān)部門(mén)或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作可參照本指南。附表1企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表預(yù)案編制單位：瑞麗市銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園（專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：重慶宏偉環(huán)保工程有限公司企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別：口一般；口較大；口重大）“一票否決”項(xiàng)（以下三項(xiàng)中任意一項(xiàng)判定為“不符合”評(píng)審指標(biāo)評(píng)審意見(jiàn)判□符合□不符合定說(shuō)，則評(píng)審結(jié)論為“未通過(guò)”明）指標(biāo)說(shuō)明有單獨(dú)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資調(diào)查報(bào)告（表）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法有關(guān)規(guī)定；備案管理辦法第十條要求，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資調(diào)查的基礎(chǔ)上編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)規(guī)定；備案管理辦法第九、十條，均對(duì)企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求；典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝練、集合而成，體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定，在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。備案管理辦法第十條也提出了相應(yīng)要求從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制且典型突發(fā)環(huán)境事件情景無(wú)缺失口符合□不符合能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息口符合□不符合—1—環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文件的基本形式評(píng)審意見(jiàn)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)判定得分說(shuō)明指標(biāo)說(shuō)明封面有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案編制單位名稱，預(yù)留正封面目錄1a口符合口部分符合□不符合預(yù)案版本號(hào)指為便于索引、回溯而在發(fā)布時(shí)賦予預(yù)案的標(biāo)識(shí)號(hào)，企業(yè)可以按照內(nèi)部技術(shù)文件版本號(hào)管理要求執(zhí)行；預(yù)案各章節(jié)可以有多級(jí)標(biāo)題，級(jí)標(biāo)題，便于查找但在目錄中至少列出兩式發(fā)布預(yù)案的版本號(hào)、發(fā)布日期等設(shè)計(jì)；目錄有編號(hào)、標(biāo)題和頁(yè)碼，一般至少設(shè)置兩級(jí)目錄結(jié)構(gòu)2a結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范口符合口部分符合□不符合結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明，無(wú)錯(cuò)漏章節(jié)、段落；正文對(duì)附件的引用、說(shuō)明等，與附件索引、附件一致；格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn)，或文件字體、字號(hào)、版式、層次等遵循一定的規(guī)范行文3a文字準(zhǔn)確，語(yǔ)言通順，內(nèi)容簡(jiǎn)明口符合口部分符合□不符合文字準(zhǔn)確是指無(wú)明顯錯(cuò)別字、多字、漏字、語(yǔ)句錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象；語(yǔ)言通順是指語(yǔ)言規(guī)范、連貫、易懂，合乎事理邏輯，關(guān)鍵內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生歧義等；內(nèi)容簡(jiǎn)明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資調(diào)查報(bào)告獨(dú)立成文，預(yù)案正文和附件內(nèi)容分配合理，應(yīng)對(duì)措施等重點(diǎn)信息容易找到，簡(jiǎn)單重復(fù)、大量互相引用等現(xiàn)象內(nèi)容上無(wú)—2—環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合編制過(guò)程主要包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資調(diào)查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等單位代表的意見(jiàn)、組織對(duì)過(guò)程說(shuō)明4a說(shuō)清預(yù)案編修過(guò)程問(wèn)題說(shuō)明5a說(shuō)明意見(jiàn)建議及采納情況、演練暴露問(wèn)題及解決措施一般應(yīng)有意見(jiàn)建議清單，并說(shuō)明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗(yàn)性的桌面推演）暴露問(wèn)題清單及解決措施，并體現(xiàn)在預(yù)案中環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本編制目的6體現(xiàn)：規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，提高事件應(yīng)對(duì)能力，避免或減輕事件影響，加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)工作銜接口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合此三項(xiàng)為預(yù)案的總綱。關(guān)于“規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作”，《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對(duì)”，適當(dāng)向前延伸至“預(yù)警”，向后延伸至“恢復(fù)”。關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)銜接”，根據(jù)備案管理辦法，實(shí)行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，其中一個(gè)重要作用是環(huán)保部門(mén)收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修；另外，由于權(quán)限、職責(zé)、工作范圍的不同，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預(yù)案有機(jī)銜接。體現(xiàn)：符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際；工作原則8救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴(kuò)大；快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等口符合口部分符合□不符合適用主體，指組織實(shí)施預(yù)案的責(zé)任單位；地理或管理范圍，如某公司內(nèi)、某公司及周邊環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)；事件類別，如生產(chǎn)廢水事故排放、化學(xué)品泄漏、燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容，可包括預(yù)警、處置、監(jiān)測(cè)等。堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，是因?yàn)榄h(huán)境一旦受到污染，修復(fù)難度大且成本高；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位適用范圍明確：預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、事件類7別、工作內(nèi)容—3—本項(xiàng)目的三項(xiàng)指標(biāo)，主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中能否清晰把握預(yù)案體系。具體銜接方式、內(nèi)容在應(yīng)對(duì)流程和措施等部分體現(xiàn)。有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、口符合口部分符合□不符合專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)以預(yù)案關(guān)系圖的形式，說(shuō)明本預(yù)案的組成及其組成9b之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案體系預(yù)案體系構(gòu)成合理，以現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為主，確有必10要編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，且定位清晰、有機(jī)銜接預(yù)案整體定位清晰，與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其11他預(yù)案清晰界定、相互支持，與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合場(chǎng)預(yù)案或其他組成，應(yīng)說(shuō)明這些組成之間的銜接關(guān)系，確保各個(gè)組成清晰界定、有機(jī)銜接。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為主，有針對(duì)性地提出各類事件情景下的污染防控措施，明確責(zé)任人員、工作流程、具體措施，落實(shí)到應(yīng)急處置卡上。確需分類編制的，綜合預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、基本程序與要求，說(shuō)明預(yù)案體系構(gòu)成；專項(xiàng)預(yù)案?jìng)?cè)重針對(duì)某一類事件，明確應(yīng)急程序和處置措施。如不涉及以上情況，可以說(shuō)明預(yù)案的主體框架。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染，與企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、持。相互支企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件一般會(huì)對(duì)外環(huán)境造成污染，其預(yù)案應(yīng)與所在地政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致、相互配合。以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式，12說(shuō)明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，配有應(yīng)急隊(duì)伍成員和聯(lián)系方式表組織指揮機(jī)制明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。一般包括應(yīng)急指揮13部及其辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)處置組、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急保障組以及其他必要的行動(dòng)組口符合口部分符合□不符合以圖表形式，說(shuō)明應(yīng)急組織體系構(gòu)成、系人及聯(lián)系方式運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)口符合口部分符合□不符合企業(yè)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作特點(diǎn)，建立由負(fù)責(zé)人和成員組成的、工作職責(zé)明確的環(huán)境應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接—4—明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指14揮、協(xié)調(diào)和決策程序口符合口部分符合□不符合指揮運(yùn)行機(jī)制，指的是總指揮與各行動(dòng)小組相互作用的程序和方式，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)各行動(dòng)小組活動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級(jí)、企業(yè)級(jí)、社會(huì)組織指揮機(jī)制根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)15境敏感點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的指揮權(quán)限說(shuō)明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。明確政16府及其有關(guān)部門(mén)介入后，企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合□符合□部分符合口不符合級(jí)，明確相應(yīng)的指揮權(quán)限：車間負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮例如政府及其有關(guān)部門(mén)介入后，交及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整環(huán)境應(yīng)急指揮權(quán)的移17建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控預(yù)警方案根據(jù)企業(yè)可能面臨事件情景，結(jié)合事件危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施進(jìn)行總體安排監(jiān)控信息的獲得途徑，例如極端天氣等自然災(zāi)害、生口符合18明確監(jiān)控信息的獲得途徑和分析”p 研判的方式方法監(jiān)測(cè)預(yù)警口部分符合□不符合產(chǎn)安全事故等事故災(zāi)難、相關(guān)監(jiān)控監(jiān)測(cè)信息等；分析”p 研判的方式方法，例如根據(jù)相關(guān)信息和應(yīng)急能力等，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際進(jìn)行分析”p 研判一般根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類型情景和自身的應(yīng)急能力等，結(jié)合周邊環(huán)境情況，確定預(yù)警等級(jí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早發(fā)布；紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對(duì)；橙色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對(duì)；黃色、藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定明確企業(yè)內(nèi)部預(yù)警條件，預(yù)警等級(jí)，預(yù)警信息發(fā)布、19接收、調(diào)整、解除程序、發(fā)布內(nèi)容、責(zé)任人口符合口部分符合□不符合—5—明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、程序、時(shí)限、20方式、內(nèi)容等，包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法口符合口部分符合□不符合從事件第一發(fā)現(xiàn)人至事件指揮人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、己造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等從企業(yè)報(bào)告決策人、報(bào)告負(fù)責(zé)人到當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人（單位）之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括企業(yè)及周邊概況、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及物質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、己造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施、請(qǐng)求支持的內(nèi)容等從企業(yè)通報(bào)決策人、通報(bào)負(fù)責(zé)人到周邊居民、單位負(fù)責(zé)人之間信息傳遞的方式、方法及內(nèi)容，內(nèi)容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情況、避險(xiǎn)措施等居民或單位信息報(bào)告明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門(mén)報(bào)告的責(zé)21任人、程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等，輔以信息報(bào)告格式規(guī)范口符合口部分符合□不符合22明確企業(yè)向可能受影響的居民、單位通報(bào)的責(zé)任人、程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等口符合口部分符合□不符合23c涉大氣污染的，說(shuō)明排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)的一般原則口符合口部分符合□不符合按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定排放口和廠界氣體監(jiān)測(cè)一般原則，為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo)；排放口為突發(fā)環(huán)境事件中污染物的排放出口，照相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的排放口包括按24應(yīng)急監(jiān)測(cè)c涉水污染的，說(shuō)明廢水排放口、雨水排放口、清凈下水排放口等可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原則口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合□符合□部分符合口不符合按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，確定可能外排渠道監(jiān)測(cè)的一般原則，為針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案提供指導(dǎo)25監(jiān)測(cè)方案一般應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、采樣（監(jiān)測(cè)）人員、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)頻次等針對(duì)具體事件情景制定監(jiān)測(cè)方案26明確監(jiān)測(cè)執(zhí)行單位；自身沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的，說(shuō)明協(xié)議監(jiān)測(cè)方案，并附協(xié)議自身沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)銜接，確保能夠迅速獲得環(huán)境檢測(cè)支持—6一根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析”p 和情景構(gòu)建內(nèi)27b容，說(shuō)明應(yīng)對(duì)流程和措施，體現(xiàn)：企業(yè)內(nèi)部控制污染-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對(duì)流程和措施口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合□符合□部分符合口不符合□符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合□符合□部分符合口不符合□符合口部分符合□不符合□符合企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原則性措施28b體現(xiàn)必要的企業(yè)外部應(yīng)急措施、配合當(dāng)?shù)厝嗣裾捻憫?yīng)措施及對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急措施的建議突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)，企業(yè)在外部可以采取的原則性措施、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施29應(yīng)對(duì)流程和措施c涉及大氣污染的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明受威脅范圍、組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線圖；如果裝備風(fēng)向標(biāo)，應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖涉及水污染的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)內(nèi)收集、封堵、處置污染物的方式方法，適當(dāng)延伸至企業(yè)外防控方式方法；配有廢水、雨水、清凈下水管網(wǎng)及重要閥門(mén)設(shè)置圖分別說(shuō)明可能的事件情景及應(yīng)急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、目標(biāo)等避險(xiǎn)的方式包括疏散、性安排防護(hù)等，說(shuō)明避險(xiǎn)措施的原則30c說(shuō)明控制水污染的原則性安排31b按照以上原則性措施，針對(duì)具體事件情景，按崗位細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，并納入崗位職責(zé)范圍關(guān)鍵崗位的應(yīng)急處置卡無(wú)遺漏，事件情景特征、處理32b將應(yīng)急措施細(xì)化、落實(shí)到崗位，形成應(yīng)急處置卡步驟、應(yīng)急物資、注意事項(xiàng)等敘述清晰33配有廠區(qū)平面布置圖，應(yīng)急物資表/分布圖應(yīng)急終止34結(jié)合本單位實(shí)際，說(shuō)明應(yīng)急終止的條件和發(fā)布程序口部分符合□不符合列明應(yīng)急終止的基本條件，令內(nèi)容及傳遞程序等明確應(yīng)急終止的決策、指—7—說(shuō)明事后恢復(fù)的工作內(nèi)容和責(zé)任人，一般包括：現(xiàn)事后恢復(fù)35場(chǎng)污染物的后續(xù)處理；環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的維護(hù)；配合開(kāi)展環(huán)境損害評(píng)估、賠償、事件調(diào)查處理等口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合□符合□部分符合口不符合□符合口部分符合□不符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案重在“應(yīng)對(duì)”，適當(dāng)向后延伸至“恢復(fù)”，即企業(yè)從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的“非常規(guī)狀態(tài)”過(guò)渡到“常規(guī)狀態(tài)”的相關(guān)工作安排對(duì)各類保障措施進(jìn)行總體安排保障措施說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的人力資、財(cái)力、物資以36及其他技術(shù)、重要設(shè)施的保障37安排有關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練預(yù)案管理38明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂要求對(duì)預(yù)案培訓(xùn)、演練進(jìn)行總體安排對(duì)預(yù)案評(píng)估修訂進(jìn)行總體安排識(shí)別出所有重要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)；列表，至少列出重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的名稱、數(shù)量（最大存在總量）39位置/所在裝置；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量大于臨界量的，辨識(shí)重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元重點(diǎn)核對(duì)生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施各項(xiàng)指標(biāo)的40賦值是否合理口符合、口部分符合□不符合口符合口部分符合□不符合□符合□不符合□符合□不符合對(duì)照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件，識(shí)別出所有重要的物質(zhì)；對(duì)于數(shù)量大于臨界量的，應(yīng)辨識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)在企業(yè)哪些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元集中分布風(fēng)險(xiǎn)分析”p c按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件的賦分規(guī)則審查按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件的受體劃分依據(jù)審查按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件審查41環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體類型的確定是否合理42環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否正確—8—列明國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件信息，提出本43企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景口符合口部分符合□不符合列表說(shuō)明事件的日期、地點(diǎn)、引發(fā)原因、事件影響等內(nèi)容，按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際列出事件情景44強(qiáng)分析”p，重點(diǎn)分析”p 釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間□符合口部分符合□不符合針對(duì)每種典型事件情景進(jìn)行強(qiáng)分析”p ，至少包括釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間三個(gè)要素，可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》情景構(gòu)建釋放途徑分析”p ，重點(diǎn)分析”p 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放頭45到受體之間的過(guò)程口符合口部分符合□不符合對(duì)于可能造成水污染的，分析"p 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放頭，經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的可能的路徑；對(duì)于可能造成大氣污染的，分析"p從泄漏頭釋放至風(fēng)險(xiǎn)受體的路徑危害后果分析"p ，重點(diǎn)分析"p環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍46和程度口符合口部分符合□不符合□符合口部分符合□不符合針對(duì)每種情景的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，況，說(shuō)明影響范圍和程度計(jì)算濃度分布情明確在最壞情景下，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)影響最遠(yuǎn)距47離內(nèi)的人口數(shù)量及位置等，水環(huán)境敏感受體的數(shù)量及位置等信息，并附有相關(guān)示意圖針對(duì)最壞情景的計(jì)算結(jié)果，境保護(hù)目標(biāo)，附圖示說(shuō)明列出受影響的大氣和水環(huán)完善計(jì)劃分析”p 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施所存在的差距，48制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整改完善計(jì)劃口符合口部分符合□不符合對(duì)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進(jìn)行分析”p論證，找出差距、問(wèn)題。針對(duì)需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃—9—環(huán)境應(yīng)急資調(diào)查報(bào)告（表）重點(diǎn)調(diào)查可以直接使用的環(huán)境應(yīng)急資，包括：專職和兼職應(yīng)急隊(duì)伍；自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急裝備；自儲(chǔ)、代儲(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備環(huán)境應(yīng)急物資；應(yīng)急處置場(chǎng)所、應(yīng)急物資或裝備存放場(chǎng)所、應(yīng)急指揮場(chǎng)所。預(yù)案中的應(yīng)急措施使用的環(huán)境應(yīng)急資與現(xiàn)有資一致調(diào)查內(nèi)容49第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所口符合口部分符合□不符合調(diào)查結(jié)果50針對(duì)環(huán)境應(yīng)急資清單，抽查數(shù)據(jù)的可信性口符合口部分符合□不符合-通過(guò)邏輯分析”p 、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)合計(jì)-評(píng)審人員（簽字）：評(píng)審日期：年月日注：1.符合，指的是評(píng)審專家判定某一項(xiàng)指標(biāo)所涉及的內(nèi)容能夠反映制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，且工作全面、深入、質(zhì)量高；部分符合，指的是評(píng)審專家判定企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高；不符合，指的是評(píng)審人員判定企業(yè)未開(kāi)展該項(xiàng)工作，或工作有重大疏漏、流于形式或質(zhì)量差。2.3.4.5.賦分原則：“符合”得2分、“部分符合”得指標(biāo)調(diào)整：標(biāo)注指標(biāo)說(shuō)明供參考。1分、“不符合”得0分；其中標(biāo)注a的指標(biāo)得分按“符合”得0分計(jì)。1分、“部分符合”得0.5分、“不符合”得0分計(jì)，標(biāo)注b的指標(biāo)得分按“符合”得“一票否決”項(xiàng)不計(jì)入評(píng)審得分。3分、“部分符合”得1.5分、“不符合”得c的指標(biāo)或項(xiàng)目中的部分指標(biāo)，評(píng)審組可以對(duì)不適用的進(jìn)行調(diào)整?！?0一附表2瑞麗市銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表評(píng)審時(shí)間：20__.08.05評(píng)審方式：口函審，□會(huì)議評(píng)審，評(píng)審結(jié)論：□通過(guò)評(píng)審，地點(diǎn)：瑞麗市環(huán)境保護(hù)局二樓會(huì)議室函審、會(huì)議評(píng)審結(jié)合，□其他原則通過(guò)但需進(jìn)行修改復(fù)核，□未通過(guò)評(píng)審評(píng)審過(guò)程：前期召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)，后期進(jìn)行報(bào)告函審總體評(píng)價(jià)：該報(bào)告基本按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求進(jìn)行編制，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，組織結(jié)構(gòu)上基本能反應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，應(yīng)急處置總體可行。但是，文本編制單位還須按專家組提出的意見(jiàn)對(duì)預(yù)案認(rèn)真修改、完善。建議備案部門(mén)在備案前按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步核實(shí)該建設(shè)項(xiàng)目預(yù)案中的細(xì)節(jié)。問(wèn)題清單：1、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中無(wú)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-20__)標(biāo)準(zhǔn)。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量描述錯(cuò)誤。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了I級(jí)和III級(jí)的聯(lián)動(dòng)，但缺少對(duì)II級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的描述。4、文中對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提出了時(shí)間要求，建議文本不適應(yīng)在此對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門(mén)做出時(shí)間要求。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖未對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別沒(méi)有對(duì)應(yīng)，而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)只有兩個(gè)。修改意見(jiàn)和建議：1、在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中增加《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》(HJ941-20__)的標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、園區(qū)主要風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》標(biāo)準(zhǔn)中附錄A中，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)臨界量清單的要求，更正臨界量的指標(biāo)。3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)章節(jié)中只表述了I級(jí)和III級(jí)的聯(lián)動(dòng)，應(yīng)增加II級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)動(dòng)描述。4、文中對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提出了時(shí)間要求，建議文本不適應(yīng)在此對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門(mén)做出時(shí)間要求，提及由監(jiān)測(cè)部門(mén)按應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置程序進(jìn)行處置即可。5、項(xiàng)目應(yīng)急疏散示意圖應(yīng)將園區(qū)道路進(jìn)行標(biāo)注。6、應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告文本中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別沒(méi)有對(duì)應(yīng)，而且應(yīng)急預(yù)案報(bào)告文本中提及的風(fēng)險(xiǎn)只有兩個(gè)，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中提及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行增加?！?1—評(píng)審人員人數(shù)：評(píng)審組長(zhǎng)簽字：其他評(píng)審人員簽字：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：年月日附：定量打分結(jié)果和各評(píng)審專家評(píng)審表?！?2—應(yīng)急預(yù)案評(píng)審流程預(yù)案編制：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，自行編制應(yīng)急預(yù)案；若無(wú)力自行編制，也可聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介公司或?qū)＜揖幹?，但企業(yè)必須全程參與編制工作。預(yù)案評(píng)審：預(yù)案編制完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主持召開(kāi)預(yù)案評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)安全監(jiān)管相關(guān)工作人員(監(jiān)督評(píng)審過(guò)程)、市應(yīng)急管理專家?guī)熘辽?名以上專家參加，預(yù)案要提前3天交予評(píng)審專家。評(píng)審會(huì)先由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位介紹本單位基本情況和應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程；然后由各位專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出評(píng)審意見(jiàn)，按照要求進(jìn)行打分，并對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行匯總并出具綜合評(píng)審意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審結(jié)論分為符合備案要求、基本符合備案要求、不符合備案要求。對(duì)于基本符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)評(píng)審修改意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善，再經(jīng)專家組審閱通過(guò)后方為符合備案要求；對(duì)于不符合備案要求的應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重新編制、評(píng)審。預(yù)案簽發(fā)：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。預(yù)案?jìng)浒福簯?yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后簽發(fā)實(shí)施30日內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向安全監(jiān)管部門(mén)提交應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔、評(píng)審或論證專家、《預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》，申報(bào)備案。監(jiān)管部門(mén)出具《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?，交生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1份。應(yīng)急救援預(yù)案審批程序?yàn)榱艘?guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，制定本制度。一、 審批程序針對(duì)我礦存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的，由我礦礦長(zhǎng)組織編制我礦的綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批。1、 審批準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案審批工作組，成員包括我礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。2、 組織審批。審批工作由礦長(zhǎng)或安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)主持，應(yīng)急預(yù)案審批工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審，采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。3、 修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析”p 研究審批意見(jiàn)，按照審批意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。4、 批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審批或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由礦長(zhǎng)簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。二、 審批方法應(yīng)急預(yù)案審批采取形式審批和要素審批兩種方法。形式審批主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素審批用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案審批采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。1、 形式審批。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。2、 要素審批。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批。為細(xì)化審批，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行審批。審批時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與審批表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析”p 、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合礦實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫(xiě)或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。華坪縣龍泉雙扶煤礦應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃審批程序?yàn)榱艘?guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，制定本制度。一、審批程序針對(duì)我礦存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的，由我礦礦長(zhǎng)組織編制我礦的綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行審批。1、 審批準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃審批工作組，成員包括我礦領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。2、 組織審批。審批工作由礦長(zhǎng)或安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)主持，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃審批工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)。3、 修訂完善。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析”p 研究審批意見(jiàn)，按照審批意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行修訂和完善。4、 批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)審批或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由礦長(zhǎng)簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。神東寸草塔二礦二0一三年一月一日深圳市金鑫鋼結(jié)構(gòu)建筑安裝工程有限公司金鑫鋼結(jié)構(gòu)廠應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)議議程一、 主持人宣布評(píng)審會(huì)議開(kāi)始（主持人）。二、 主持人介紹各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)參評(píng)人員（主持人）。三、 專家組推選專家組組長(zhǎng)（主持人）。四、 企業(yè)預(yù)案編制人匯報(bào)預(yù)案編制過(guò)程及應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（主持人）。五、 評(píng)審專家組現(xiàn)場(chǎng)核察（專家組長(zhǎng)）。六、 評(píng)審專家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并提出質(zhì)疑（專家組長(zhǎng)）。七、 專家組召開(kāi)閉門(mén)會(huì)議，提出評(píng)審意見(jiàn)（專家組長(zhǎng)）。八、 專家組組長(zhǎng)宣讀評(píng)審意見(jiàn)（專家組長(zhǎng)）。九、 企業(yè)對(duì)專家組的意見(jiàn)發(fā)表意見(jiàn)（專家組長(zhǎng)）。十、街道安監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)講話（主持人）。十一、區(qū)安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)案評(píng)審進(jìn)行總結(jié)（主持人）。十二、評(píng)審會(huì)結(jié)束（主持人）。應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)審報(bào)告總體評(píng)價(jià)：演練預(yù)案名稱演練地點(diǎn)評(píng)價(jià)日期評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求評(píng)價(jià)意見(jiàn)通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，是否對(duì)應(yīng)急預(yù)案下列情況進(jìn)行檢查：是否檢驗(yàn)預(yù)案應(yīng)1、 是否通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題；2、 是否提出完善應(yīng)急預(yù)案意見(jiàn)；□□□□□是否急3、 是否提出提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性針對(duì)性意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，是否對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件下列情況進(jìn)行檢查：1、 應(yīng)急隊(duì)伍是否進(jìn)行配備，是否滿足現(xiàn)在應(yīng)急救援需要；演練□2、 是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資、裝備儲(chǔ)備，是否滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援需要；3、 是否進(jìn)行應(yīng)急救援技術(shù)準(zhǔn)備，準(zhǔn)備情況是否到位?！酢酢跄客晟茰?zhǔn)備標(biāo)實(shí)現(xiàn)情鍛煉隊(duì)伍況大磨合機(jī)制通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是否達(dá)到下列鍛煉效果：1、 是否增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度；2、 是否有效提高演練單位、人員應(yīng)急處置能力。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，是否達(dá)到下列磨合機(jī)制的效果：1、 是否進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)，理順工作關(guān)系；2、 是否有效提高應(yīng)急指揮員的指揮協(xié)調(diào)能力；資料是否□□□是否□□□3、 應(yīng)急救援機(jī)制是否運(yùn)轉(zhuǎn)有序；□□□4、 是否進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制?？破招掏ㄟ^(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，是否達(dá)到普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救呼救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力的目的。□項(xiàng)目部演練評(píng)估小組一致認(rèn)為：這次演練具有很強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，評(píng)估等級(jí)為優(yōu)秀，演練取得圓滿成功，達(dá)到預(yù)期效果。這次演練指導(dǎo)思想明確，組織工作嚴(yán)密，準(zhǔn)備工評(píng)價(jià)總結(jié)及改作充分，程序設(shè)置合理，安全保證可靠。通過(guò)演練檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；鍛煉了隊(duì)伍；增強(qiáng)了所有人員的憂患意識(shí)，普及了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能，提高了指揮人員處置重大事故的能力。建議增加公司應(yīng)急預(yù)案的志項(xiàng)救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，對(duì)公司現(xiàn)有的預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。進(jìn)建議評(píng)價(jià)人員簽字應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)審報(bào)告具體評(píng)價(jià)：演練預(yù)案名稱演練地點(diǎn)評(píng)價(jià)日期評(píng)價(jià)意見(jiàn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求資料是否1、 是否制定應(yīng)急演練目標(biāo)；應(yīng)急演練□2、 應(yīng)急演練目標(biāo)是否完善、有針對(duì)性；□1目標(biāo)制定3、 演練目標(biāo)是否可行。應(yīng)急演練原則的制定是否符合下列要求：1、 是否結(jié)合實(shí)際、合理定位；應(yīng)急演練□是否□□□□□□□2原則2、 是否著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效；3、 是否精心組織、確保安全；4、 是否統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。本次應(yīng)急演練采用的形式：1、按組織形式劃分，本次應(yīng)急演練類別為：桌面演練；實(shí)戰(zhàn)演練。3應(yīng)急演練分類2、按內(nèi)容劃分，本次應(yīng)急演練類別為:單項(xiàng)演練；綜合演練。1、按目的與作用劃分，本次應(yīng)急演練類別為：①檢驗(yàn)性演練；示范性演練；研究性演練演練計(jì)劃（方案）是否符合下列要求1、 是否根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急演練計(jì)劃（方案）；是否TOC\o"1-5"\h\z□2、 演練計(jì)劃（方案）是否符合相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)□應(yīng)急演練計(jì)劃案規(guī)定；4（方案）3、 演練計(jì)劃（方案）是否符合按照先“單項(xiàng)后綜合、□先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”的原則制定；4、 演練計(jì)劃（方案）中是否合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、□規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。資料應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否符合下列要求：是否1、 是否成立應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)；□□□應(yīng)急演練組織5機(jī)構(gòu)2、 應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否完善，職責(zé)是否明確3、應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)是否按照“策劃、保障、實(shí)施、□評(píng)估”進(jìn)行職能分工；4、參演隊(duì)伍是否包括應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)人員、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。共5頁(yè)，第1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)審報(bào)告應(yīng)急演練場(chǎng)景中是否包括下列內(nèi)容：1、 事件類別；2、 發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)；應(yīng)急演練情景是否□□□3、 發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性；□6設(shè)置4、 受影響范圍、人員和物資分布；5、 已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè)；6、 氣象及其他環(huán)境條件等。應(yīng)應(yīng)急演練是否包括下列人員：□□□□□是否7急人員保障1、演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃;演□□□2、 文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員；資料練保3、 參演人員、模擬人員。1、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)是否納入年度預(yù)算；□□□□□□□□□障經(jīng)費(fèi)保障2、應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)撥付；3、演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩⒐?jié)約高效。1、是否選擇合適的演練場(chǎng)地；2、 演練場(chǎng)的是否有足夠的空間、良好的交通、生活、衛(wèi)生和生產(chǎn)條件；3、 是否干擾公眾生產(chǎn)生活。1、 應(yīng)急預(yù)案和演練方案是否有紙質(zhì)文本、演示文檔場(chǎng)地保障TOC\o"1-5"\h\z□□□物資器材等信息材料；保障2、 應(yīng)急搶修物資準(zhǔn)備是否滿足演練要求；3、 是否能夠全面模擬演練場(chǎng)景。1、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等；之間是否建立及時(shí)可靠的信息傳遞渠道；TOC\o"1-5"\h\z□□□□通信保障2、通訊器材配置是否滿足搶險(xiǎn)救援內(nèi)部、外部通信□聯(lián)絡(luò)需要；3、 演練現(xiàn)場(chǎng)是否建立多種公共和專用通信信息網(wǎng)絡(luò)；4、 能否保證演練控制信息的快速傳遞。□□□共5頁(yè)，第2頁(yè)資料應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)審報(bào)告1、是否針對(duì)應(yīng)急演練可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)防控制措施；TOC\o"1-5"\h\z□□2、 是否根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備安全保障3、 演練現(xiàn)場(chǎng)是否有必要的安保措施，是否對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)□進(jìn)行封閉或管制，保證演練安全進(jìn)行；演練前，演練總指揮是否對(duì)演練的意義、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職能分工、演練方案、演練程序、注意事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一說(shuō)明。1、 是否由演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制；2、 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是否按照演練方案指揮各參演隊(duì)伍和人員，演練啟動(dòng)TOC\o"1-5"\h\z□□開(kāi)展模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)；□3、 演練控制人員是否充分掌握演練方案，按演練方案的要求，熟練發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)；與行動(dòng)演練指揮□4、 參演人員是否嚴(yán)格執(zhí)行控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)，完成各項(xiàng)演練活動(dòng)；5、 模擬人員是否按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng)，并作出信息反饋。1、桌面演練過(guò)程控制：□否演練過(guò)程1）在討論式桌面演練中；演練活動(dòng)是否圍繞對(duì)所提出TOC\o"1-5"\h\z□問(wèn)題進(jìn)行討論；2） 是否由總策劃以口頭或書(shū)面形式，部署引入一個(gè)或資料控制□若十個(gè)問(wèn)題；3） 參演人員是否根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采□取的行動(dòng)；4） 由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接受到事件□信息后，是否通過(guò)角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急