企業(yè)內部控制制度-內部審計

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔內部控制制度——內部審計第一章總則第一條為了加強公司內部審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》，結合本公司的實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱的內部審計，是指由公司審計部對集團公司各部門、全資和控股子公司等進行的審計。第三條公司依法實行內部審計制度，建立和健全內部自我約束機制，以加強內部管理和監(jiān)督，遵守國家財經(jīng)法規(guī)，反對腐敗，促進廉政建設，維護公司合法權益，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。第二章審計范圍與權限第四條審計部在公司總裁和董事局的領導下，依照國家法律、法規(guī)和集團公司有關規(guī)章制度，對公司職能部門、全資子公司、控股子公司等單位的財務收支、內部控制和經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督，獨立行使內部審計監(jiān)督權。第五條審計部對公司、全資子公司、控股子公司單位的下列事項進行審計：1、對財務預算的編制、執(zhí)行情況進行審計；2、對資金、資產(chǎn)的使用、保管進行檢查，審查資產(chǎn)、負債、損益及有關財務收支活動的真實性、合法性；3、進行經(jīng)濟效益審計，評價企業(yè)經(jīng)營成果、投資效益及財務狀況；4、對公司及所屬企業(yè)經(jīng)營情況和經(jīng)濟利益分配是否真實、合法、合規(guī)進行審計；5、對基本建設投資項目、委外加工以及修理項目的工程預算、招投標、工程發(fā)包、資金、工程成本、竣工決算等進行審計；6、對公司財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況和內部控制制度進行評價，參與本公司有關規(guī)章制度的研究制訂工作；7、對各子公司的經(jīng)理任期經(jīng)濟責任進行審計（包括任期期中、任期期滿、調離、晉升、免職、辭職、離退休）；8、根據(jù)公司需要對重要問題進行調查；對各種專項資金的提取和使用進行審計；配合有關單位進行經(jīng)濟大案、要案的調查；9、對公司與境內、外經(jīng)濟組織舉辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)及合作項目等的合同執(zhí)行情況，投入資金、財產(chǎn)的經(jīng)營情況及其效益，依照有關規(guī)定進行審計；10、必要時配合監(jiān)事局和外部審計組織開展監(jiān)察與審計工作；11、公司領導要求辦理的審計事項。第六條審計部的主要權限有：1、根據(jù)內部審計工作的需要，要求有關部門和單位按時報送計劃、預算、決算、報表和有關文件、資料等；2、審核憑證、賬表，檢查資金和財產(chǎn)，檢測相關軟件，查閱有關文件和資料；3、參加有關會議；4、對審計涉及的有關事項進行調查，并索取有關文件、資料等證明材料；5、對正在進行的嚴重違反財經(jīng)法規(guī)，將會造成損失或浪費的行為，經(jīng)有關單位負責人同意，做出臨時制止決定；6、對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供有關資料的情況，經(jīng)有關單位負責人批準，可以采取必要的臨時措施，并提出追究有關人員責任的建議；7、提出改進管理、提高效益的建議和糾正、處理違規(guī)行為的意見；8、對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和造成嚴重損失或浪費的直接責任人員，提出處理建議，情節(jié)特別嚴重的可建議移送司法機關依法追究刑事責任。第七條公司授予審計部如下實施經(jīng)濟處理、處罰的權力：1、全資子公司、控股子公司法定代表人國有資產(chǎn)保值增值指標，未經(jīng)審計部審計，不得兌現(xiàn)年終效益獎；沒收賬外資金上繳公司；對嚴重違反財經(jīng)法規(guī)的行為給予通報。第八條內部審計人員對在審計過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密的義務。第九條內部審計的工作結果和檔案資料，未經(jīng)總裁批準，不得向外披露。第三章審計工作程序第十條內部審計人員開展工作必須遵循下列標準工作程序：1、根據(jù)領導部署和公司的具體情況，采用風險評估的方法擬訂年度審計工作計劃，經(jīng)總經(jīng)理和董事局批準后實施。2、審計部根據(jù)批準的審計工作計劃以及公司領導臨時安排的審計任務確定具體審計對象，制定項目審計實施計劃（審計工作方案）。重要項目的審計實施計劃，需經(jīng)總裁批準后實施。審計項目實施計劃主要內容包括：（1）審計項目名稱；（2）審計目的、內容、范圍和重點；（3）審計方式；（4）人員組織；（5）計劃審計時間；（6）其他應準備的事項。3、成立審計工作小組，明確審計分工，實行審計組組長負責制。4、審計組收集與審計事項有關的背景資料及相關的審計依據(jù)資料。5、實施審計三天前，審計組向被審計單位或部門下發(fā)審計通知書，特殊情況下也可以不下發(fā)審計通知書，電話通知后直接進點。通知書內容主要包括：（1）被審計單位名稱；（2）審計范圍、內容和時間；（3）審計組長及其他審計人員；（4）對被審計單位配合審計工作的要求；（5）其他工作要求。被審計單位應按審計通知的要求積極配合審計，并提供必要的工作條件。6、實施審計時主要采用就地審計為主、送達審計為輔的方式，通過核對財務賬簿、報表、憑證資料以及其他相關的經(jīng)濟資料，核查實物、調查訪問等方法進行。審計實施過程中應做好以下工作：（1）核實有問題的事項，做好調查記錄或取得有關證實材料，取得的重要證實材料應由相關人員簽章認證；（2）準確編寫審計工作底稿；（3）聽取被審計單位的意見，并在審計工作底稿上注明。7、所有審計工作底稿都應經(jīng)過審計組長的審核，編制者和審核者應在審計工作底稿上簽署姓名和日期。8、審計人員發(fā)現(xiàn)問題，可向有關單位和人員詢問。審計中如有爭議應迅速如實向審計部和被審單位的領導反映。9、審計終結，審計組編寫審計報告，經(jīng)過審計部領導審核后，征求被審計單位意見，最后形成正式審計報告?？偛棉k公會根據(jù)審計部提交的審計報告，形成審計意見和決定，送達被審計單位執(zhí)行。10、在征求被審計單位對審計報告的意見時，被審計單位對事實和數(shù)據(jù)是否確切可提出補充意見，經(jīng)審計部查明后修改或補充；對審計報告的法規(guī)依據(jù)，處理建議的內容也可以提出不同的看法，審計部可以采納意見或維持報告。11、審計部必須對重要項目進行后續(xù)審計，檢查執(zhí)行審計意見和決定的情況及其效果。12、被審計單位對審計意見書和審計決定如有異議，可以在接到審計意見書和審計決定七天內向公司分管副總提出。在公司未做出修改決定前，被審計單位必須執(zhí)行審計意見和審計決定。13、審計人員必須在審計項目結束一個月內將審計報告、審計工作底稿、審計通知書、審計報告征求意見書、審計中的主要資料整理裝訂成冊，歸檔備查。審計檔案的保管指定專門的內部審計人員負責。14、審計檔案的借閱，必須經(jīng)過總裁批準并加以記錄。第十一條審計部在進行離任審計時，應當遵循下列離任審計程序：1、各企業(yè)負責人任期終結，按干部管理權限，由人力資源部提出《離任經(jīng)濟責任審計通知書》，審計部據(jù)此列入當年工作計劃；2、被審計單位在接到《離任經(jīng)濟責任審計通知書》后，按要求準備好有關材料，包括：經(jīng)公司批準的國有資產(chǎn)增值保值責任書；離任人的任職報告；任期內經(jīng)濟指標完成情況資料；任期內各審計機構做出的審計報告和有關部門做出的調查報告；任期內重大經(jīng)營管理計劃、決策；各種財產(chǎn)盤點表等；3、審計結束后，審計組應提交《離任經(jīng)濟責任審計報告》，對被審計人的工作業(yè)績、經(jīng)濟責任和審計通知中規(guī)定的其他內容作出客觀公正的評價；4、審計報告應由被審計人簽署意見；5、《離任經(jīng)濟責任審計報告》應報送集團公司總裁，并抄送人力資源部、被審計人和所在單位；6、被審計人對《離任經(jīng)濟責任審計報告》有異議，可在接到審計報告后十五日內，向集團公司總裁提出申訴；7、《離任經(jīng)濟責任審計報告》是考核干部的重要依據(jù)。第四章工程審計第十二條審計部工程審計的工作范圍：1、負責貫徹執(zhí)行有關工程審計方面的方針、政策、規(guī)定和各概(預)算定額及取費標準。并結合公司的具體情況，制定必要的補充實施辦法。2、負責公司所有工程預、結算的審計。造價在50萬元以下（含50萬元）項目的預、結算由審計部負責審計，50萬元以上項目的預、結算一律由審計部負責委托審計事務所審計，經(jīng)審計事務所審定后，甲乙雙方才能辦理工程總結算。3、檢查預算的執(zhí)行情況，幫助解決預算執(zhí)行過程中存在的問題。監(jiān)督檢查基建程序是否合規(guī)合法。參與工程的投標招標會議，協(xié)助有關部門制定招標文件。參與工程的圖紙會審和竣工驗收。7、按時編報工程審計統(tǒng)計報表，定期向公司總裁匯報審計工作情況。第十三條工程審計工作流程：1、根據(jù)公司工程審計的特點，工程審計采用報送審計的方法，即每項工程概預算由工程管理職能部門負責報送審計部審計。按該項工程哪個部門負責管理，由哪個部門報送的原則進行。報送前工程管理職能部門經(jīng)辦人員或隨工人員必須先自行審核(重點審核工程量)并簽署意見后才能送審計部審計。2、審計部接到工程概預算后，首先要對報送資料和報建審批手續(xù)進行審核。若資料或報建手續(xù)不全者，則退回重新補辦；若屬巧立名目，未經(jīng)批準擅自定項的工程，則通知送審單位，取消該項目，并報告公司總裁。對資料齊全、手續(xù)完備的工程，則由受理登記人員及時受理，并交給專人審計。3、審計人員在審計過程中要深入現(xiàn)場。審計人員審計完畢簽署審計意見后通知被審計單位，被審計單位沒有意見后加蓋審計專用章生效。4、審計結束后應及時通知送審單位領回概預算，對較重要的概預算審計部應有復印件存檔，一般概預算審計部只在登記受理本上記錄備查。5、工程竣工后應及時辦理竣工結算。結算書由施工單位編制，送審方法和送審要求與第1條相同。6、審計部接到結算書后必須先對結算資料進行審核，對資料不全者則退回補辦；對還未竣工或竣工驗收沒有通過的工程則不予結算；對資料齊全并已竣工驗收通過的工程則及時登記受理，交由專人審計。7、結算的審計過程與第3、4條相同。8、工程竣工驗收和圖紙會審必須要有審計人員參加。9、工程開標會議必須要有審計人員參加。第十四條對送審預、結算的資料要求：1、根據(jù)審計工作需要，在送審預、結算的同時必須報送有關資料。2、送審預算時必須提供的資料有：施工合同、設計圖紙、有關設計補充材料、經(jīng)有關部門批準的項目建議書、可行性研究報告、投資計劃、工程量計算書、甲供材料清單等；由外單位施工的工程，如是第一次進公司施工的，還應提供施工單位的營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)級別證明資料。3、送審結算時必須提供的資料有：經(jīng)有關人員簽署的竣工驗收報告、原審定的預算書、設計變更資料、現(xiàn)場施工簽證、主要材料采購發(fā)票的復印件、倉庫領料單、主要實物量完成表及施工組織設計文件等。第十五條爭議的裁定屬本公司內部爭議，報總裁裁定。2、涉及外單位的，由審計部提出我方意見后，報公司總裁審閱，再由總裁與對方單位主要領導協(xié)商解決，解決不了時，可考慮送有關仲裁機關裁定。第五章審計人員第十六條內部審計人員應當具備必要的專業(yè)知識。內部人員專業(yè)技術職務資格的考評和聘任，按照國家和公司的有關規(guī)定執(zhí)行。第十七條內部審計人員應當依法審計，忠于職守，堅持原則，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密；不得濫用職權，徇私舞弊，泄露秘密，玩忽職守。內審人員依法行使職權受法律保護，任何組織和個人不得打擊報復。第十八條集團公司實行內部審計回避制度。凡是內部審計人員參與被審計經(jīng)濟活動的，兩年內必須回避對該活動的審計工作。第十九條對違反審計工作規(guī)定的單位和個人由有關部門在法定職權范圍內，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分、經(jīng)濟處罰。第六章附則第二十條公司所屬企業(yè)獨立設置的審計機構，開展內部審計工作，可參照本制度的有關條款執(zhí)行。第二十一條本制度由公司審計部負責解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔

1994年8月19日，首屆中央國家行政機關公務員錄用考試在北京6個考區(qū)同時開考。圖為在北京44中考區(qū)應試的考生。從人事部副部長的位子上退下來后，徐頌陶開始總結自己的一生——作為一名國家干部的一生。農(nóng)民出身卻沒考上大學的王力民，如今已經(jīng)是永吉縣政府辦公室副主任、縣人防辦主任，正科級。比起國家干部，他更喜歡稱自己為公務員，他覺得這個詞“現(xiàn)代，正規(guī)”。雖然一個在中央，一個在地方，他們都是30年中國干部人事制度改革的受益者。未規(guī)范的干部制度跨過40余年的光陰，徐頌陶看到自己躊躇滿志、恍如昨日的青年時代。1962年，復旦大學新聞系畢業(yè)生徐頌陶，在畢業(yè)分配表的身份一欄里，鄭重寫下“干部”兩個字，然后背起行囊，乘火車，從上海來到北京。鐵道部人民鐵道報社一名普通記者，是徐頌陶作為一名國家干部的起點。在當時，想要邁進干部隊伍的門檻，并不是一件容易的事。能順理成章進入這個隊伍的人，大概有這樣幾類：國家統(tǒng)一分配的大中專畢業(yè)生，組織調配安置的退役軍人，或者通過“頂替”、“內招”等形式進入的干部子弟。這個數(shù)量龐大的群體，并沒有一個清晰的外延。上到國家主席，下到雜技團演員，都被稱為干部。政府機關工作人員，只是這個龐大群體中的一個組成部分，在1956年底，他們的人數(shù)是281.6萬人，只占干部總數(shù)的三成左右。所有的干部，在同一個規(guī)則下，由同一套制度統(tǒng)一管理，無論市長、廠長還是校長。這種形成于戰(zhàn)爭時期的干部人事制度，在新中國成立后被沿用，并在計劃經(jīng)濟體制下為新政權的鞏固做出了貢獻?！笆聦嵣希]有一套完整而規(guī)范的制度?！敝袊嗣翊髮W制度分析與公共政策研究中心博士楊波稱，各類干部沒有進行分類管理，強調“個人是塊磚，哪里需要往哪兒搬”，選用干部，只有籠統(tǒng)定性的政治考察，最重要的就是家庭出身和社會關系，領導部門和領導者的主觀隨意性很大。變革的動力徐頌陶的干部之路，并不是一帆風順。參加工作不久，鐵道報?？祉炋毡徽{到哈爾濱鐵路分局的一家報社工作。此后，“文革”爆發(fā)?！霸诠枮I14年，級別一級沒漲，工資只漲了8塊錢?！毙祉炋栈貞浾f。呆在哈爾濱，徐頌陶覺得人生沒有希望了。然而，巨大的驚喜，卻在1976年不期而至，鐵道部的一紙調令，讓已經(jīng)38歲的徐頌陶重新回到北京。“當時剛剛粉碎‘四人幫’，整個國家秩序都在恢復中，非常需要人才，鐵道部要組織一個寫作班子，有人想到了我?！毙祉炋照f。此時，經(jīng)歷了10年浩劫的中國，正在經(jīng)歷巨變?！八娜藥汀北环鬯椋囆∑綇统鲋鞒止ぷ?，“文革”中被破壞的經(jīng)濟和社會秩序正在逐漸恢復?！暗谝徊骄褪且鉀Q干部問題，改革總要靠人來搞。”徐頌陶說。在必然到來的歷史洪流中，很多在“文革”中被打倒的老干部，和徐頌陶一樣，重新獲得了工作機會?；氐奖本┑男祉炋?，被安排在鐵道部政治部辦公室，協(xié)助部長進行老干部的恢復工作，正式成為一名政府機關的國家干部。4年后，他又被國家人事局局長焦善民看中，調到人事局政策研究室，這個在1980年7月剛剛恢復的政府機構，負責全國的干部人事工作。徐頌陶沒想到，自己會從一名國家干部，變成管國家干部的人。他更沒想到，此后的中國，會經(jīng)歷一場如此難以想象的巨變。剛剛報到，徐頌陶便參與了人事局正在進行的一項重要工作——制定全國的干部人事制度改革方案。半年前，鄧小平在政治局擴大會議上，作了一個報告，明確要改革不合時宜的組織制度、人事制度，健全干部的選舉、招考、任免、考核、彈劾、輪換制度，善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部。這個講話，拉開了中國干部人事制度改革的序幕。“不改不行啊?！毙祉炋照f，到了人事局，他最大的感受就是一個“亂”字，“文革”期間，錄用干部失控，干部素質嚴重下降，干部隊伍數(shù)量激增，工作效率低。這些問題，在1982年召開的黨的十二大上，再次被關注。為了明確改革的方向，十二大明確提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的新干部工作方針?！斑@個方針，指導了日后幾十年干部人事工作的方方面面的改革，它的地位怎么評價都不過分。”中央黨校黨建教研部教授李民說。變革始于國企由500名工作人員、4個政府部門聯(lián)合組成的勞動人事部在十二大后成立，全面統(tǒng)籌干部人事制度改革工作，這已是改革開放后為促進干部人事制度改革而進行的第二次政府機構調整。由中組部牽頭的干部人事制度改革研究小組也隨即成立，徐頌陶被推薦為小組成員。一系列的改革實踐和理論研究在各地展開。在以加大企業(yè)自主權為內容的經(jīng)濟改革的推動下，和市場最接近的企業(yè)人事制度，最先得到突破。統(tǒng)分統(tǒng)配的企業(yè)干部任用機制被打破。黨政機關的人事制度改革，也在緩慢推進，在鄧小平的表率作用下，領導干部終身制被廢除。干部管理權限，也由下管兩級改為下管一級，地方被賦予更多的干部人事管理權限。以考試錄用干部、打破委任制的探索，也在各地有了星星之火。“不過，由于此時改革仍側重于企業(yè)的干部人事制度，政治體制改革尚未作為一項獨立的任務被提上日程，干部人事制度改革基本上是在一些單項制度上進行試驗性的探索，還不是整個運行機制的根本性改革，缺乏整體配套和總體規(guī)劃，傳統(tǒng)的干部人事制度作為一種習慣力量仍然產(chǎn)生著重大的影響?！敝醒朦h校黨建教研部教授李民認為。公務員肇始1987年的秋天，黨的十三大在北京召開。此時，經(jīng)濟領域的改革已經(jīng)給中國帶來了巨大的變化，商品經(jīng)濟的思維模式不僅沖擊著傳統(tǒng)的干部管理方式，還直接將經(jīng)濟領域的不正之風帶到了官場。徐頌陶就聽到過時任環(huán)保局局長曲格平的抱怨，環(huán)保局要招6個人，結果寫條子的就30多個?！吧鐣D型期的權力擁有巨大的真空，既可以服務人民，也可以為自己謀利。在這些權力中，最大的權力就是選人用人權?！敝醒朦h校教授李民說。當商品化的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)實際改變了中國干部制度的生存土壤時，打破干部管理大一統(tǒng)的局面，探索建立公開、公平、科學的干部選用制度，成為改革進一步前進的必然要求。黨的十三大報告，呼應了這種改革的需要。報告明確指出，建立國家公務員制度，是干部人事改革的重點。當天的人民日報，在頭版標題里強調了公務員這個詞。很多人都不明白，什么是公務員？干部怎么成了公務員？對于計劃建立的公務員制度，十三大報告進行了清晰的界定，即通過制定法律和規(guī)章，對政府中行使國家行政權力、執(zhí)行國家公務的人員，依法進行科學管理。公務員分為兩大類，科級以上的政務類公務員，由各級黨委依照法定程序推薦，由憲法和組織法進行管理；執(zhí)行公務的業(yè)務類公務員，通過法定考試，公開競爭，制定專門的公務員法進行管理?！鞍腰h政機關的干部區(qū)分出來，進行專門的管理，這是一個巨大的變化！”中國人民大學制度分析與公共政策研究中心博士楊波說，作為行使國家公共權力的政府機關，理應有一套獨立科學的管理制度，使其選拔、任用、考核更加公平公開，更加制度化、法制化和規(guī)范化。為配合新制度的建立，人事部再次從勞動人事部中分離出來，專門負責公務員條例的制定，大范圍的調研和小范圍的試點逐步啟動。經(jīng)過了近10年的調研、試點、修改，1993年5月，近萬字的《國家公務員暫行條例》正式頒布。幾百年前，英國人學習中國科舉制而創(chuàng)立的公務員制度，在幾百年后回到故鄉(xiāng)。公開考錄1994年8月19日，很多媒體都在頭版頭條的位置，刊發(fā)了我國首次進行公務員考試的消息，30余中央國家機關參與，擬錄用490人，在招考報名的3天里，14000人前去咨詢，4400人報名。吉林省吉林市永吉縣楊木鄉(xiāng)農(nóng)民王力民，也在無意間聽說了縣里準備進行公務員考試的消息。1995年那個炎熱的夏天，永吉縣首次公開招考公務員。一直想成為國家干部的王力民報了名，并以筆試、面試全縣第一的成績，被錄用為縣檢察院政策研究室的工作人員。他也是我國第一批考取國家公務員的農(nóng)民。統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至1997年8月，國務院各部門，大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市和地市級政府機關基本完成了職位分類和人員過渡，縣鄉(xiāng)機關也已普遍展開，體現(xiàn)“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則的考試錄用制度在我國基本建立。2005年4月，在10余年經(jīng)驗總結的基礎上，修改了20余稿的公務員法終于在十屆全國人大常委會第15次會議上獲得通過，中國自此有了第一部規(guī)范公務人員行為的總法規(guī)?！斑@部法律，吸收了中國近30年干部人事制度改革的成果。中國的干部人事制度，只有和法律接軌，才能徹底消滅人治?！敝醒朦h校教授李民說。探索晉升之路公務員制度的建立，同樣推動了黨政領導干部選用制度的改革。根據(jù)黨的十三大對公務員制度的設計和我國“黨管干部”的原則，凡科級以上的“高級公務員”，需與一般公務員實行不同的任用、選拔和管理制度，這些制度由黨的規(guī)章進行規(guī)范。對于一個進入了公務員門檻的人來說，這套制度決定了他能否有一條公開、平等的晉升之路?！耙酝覀兲岚胃刹?，都是很神秘的，缺乏公平的程序和公開的監(jiān)督，缺乏制度化的管理。”徐頌陶說，這種干部選拔機制，有利于政府行使集中的權力，保證政令暢通，但無法克服選人者主觀偏見、素質不高帶來的偏聽偏信。因此，進行改革，勢在必行。就在《國家公務員暫行條例》頒布實施后，《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》也在1995年2月頒布，這個7000余字的暫行條例，對領導干部選拔的條件、程序和監(jiān)督進行了明確而細致的規(guī)定。雖然只是一份以中組部名義頒布的暫行規(guī)章，李民教授卻認為它意義非凡，“這是新中國成立以來，第一部有關領導干部選拔任用的系統(tǒng)性、法規(guī)性文件，領導干部的選拔從此有法可依，自此，領導干部選任制度改革成為整個干部人事制度改革的發(fā)力點。”在條例的帶動下，以競爭上崗、公開選拔為主要形式的干部選拔制度改革的探索，在各地展開。王力民所在的永吉縣，也在2000年進行了第一次競爭上崗的改革。此時，他已由檢察院調到縣政府辦公室，是秘書科負責給領導寫材料的一名科員。至今，王力民都清晰地記得這次競爭上崗的細節(jié)：人事部門定職位，辦公室9個科長的任用條件都公開在黑板上，20多個人報了名。然后競選演講，縣里人事部門、組織部門和幾個大局的一把手當?shù)脑u委，很莊嚴，當場打分。然后是群眾測評，辦公室50多個工作人員，全員參加，每人發(fā)了一張表，報名人的名字都在上面，分幾方面給打分。最后所有成績都張榜公布。憑著出色的演講、較高的群眾評價和幾年來得到肯定的工作業(yè)績，王力民的名字再次出現(xiàn)在紅榜上，如愿得到了綜合科科長的職位，完成了從政以來第一次職務晉升。除了內部的競爭上崗，打破身份、地域界限，面向全社會的公開選拔，也被稱為拓寬干部選拔視野的另一種嘗試。統(tǒng)計數(shù)字顯示，自1995年到2004年，全國已公開選拔副廳級以上領導干部1000多名，副處