2023年我國會計行業(yè)人才發(fā)展進程中新的里程碑

我國會計行業(yè)人才發(fā)展進程中新的里程碑《HYPEＲLINK"＂\ｔ"＿ｂｌanｋ＂會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(202３-２023年)》的發(fā)布,是我國會計行業(yè)人才發(fā)展進程中新的里程碑為貫徹貫徹中共中央、國務(wù)院《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０23－2023年)》（以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)總體規(guī)定,在財政部黨組的對的領(lǐng)導(dǎo)及中組部、人力資源和社會保障部等有關(guān)部門的大力支持下,我們會同部內(nèi)有關(guān)單位，召開了系列座談會,進行了大量實地調(diào)研,在全面總結(jié)我國會計人才建設(shè)取得成就和經(jīng)驗，進一步分析當(dāng)前和此后一個時期會計人才發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上,通過長達(dá)半年多的艱苦努力，起草完畢了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）》（以下簡稱《會計人才規(guī)劃》)。這是新中國成立以來第一個中長期會計人才發(fā)展規(guī)劃，是確立我國會計人才競爭優(yōu)勢、建設(shè)國際一流會計人才隊伍的行動大綱,是會計行業(yè)促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展并在劇烈的國際競爭中贏得積極的戰(zhàn)略選擇。一、發(fā)布實行《會計人才規(guī)劃》,意義重大而深遠(yuǎn)《會計人才規(guī)劃》明確指出,“會計人才是我國人才隊伍的重要組成部分,是維護市場經(jīng)濟秩序、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要力量。”加強會計人才隊伍建設(shè),事關(guān)全國實行人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的大局,對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實行國際化“走出去”戰(zhàn)略、推動我國會計改革與發(fā)展,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。（一)促進經(jīng)濟社會發(fā)展需要加強會計人才建設(shè)。經(jīng)濟社會越發(fā)展,會計人才越重要。經(jīng)濟社會發(fā)展需要會計改革相適應(yīng),會計事業(yè)全面發(fā)展又對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的促進作用。建國６0年特別是改革開放以來的實踐證明,各項重大改革幾乎都離不開會計改革,同時對會計人才培養(yǎng)不斷提出新的規(guī)定。建國初期,我們運用不到三年的時間,改造了舊中國的會計體系，統(tǒng)一了全國的會計制度，一大批會計人才在實踐中學(xué)習(xí)并掌握了會計理論與操作方法,為我國會計工作建設(shè)與發(fā)展發(fā)明了條件。上世紀(jì)8０年代，適應(yīng)我國改革開放規(guī)定,中外合資公司制度出臺，第一部會計法頒布,HYPＥＲＬINK＂"\t"_blaｎk＂注冊會計師、HＹPＥRLINK""\ｔ"＿ｂlａｎk"會計職稱評審、會計電算化等工作先后誕生,會計隊伍建設(shè)逐步得到應(yīng)有重視。90年代,黨的十四屆三中全會確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實行現(xiàn)代公司制度，經(jīng)濟社會建設(shè)大幅提速，會計改革踏浪前行，完畢了會計法的第一次修訂,“兩則”“兩制”實現(xiàn)了我國會計模式從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換,會計職稱評審和注冊會計師考核改為考試制度，會計人員從業(yè)管理開始納入制度化軌道。90年代末期,針對我國市場經(jīng)濟和資本市場高速發(fā)展中出現(xiàn)的會計作假等問題，國務(wù)院作出了建立國家會計學(xué)院的決定，第二次修訂了會計法，會計師事務(wù)所脫鉤改制,會計人才建設(shè)進入新的發(fā)展階段。邁入2１世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化影響帶動我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，會計準(zhǔn)則體系建設(shè)、單位內(nèi)部會計控制等提上議事日程。后金融危機時期，金融創(chuàng)新、虛擬經(jīng)濟、強化監(jiān)管、全面風(fēng)險控制成為時代主旋律，高端會計人才的培養(yǎng)成為當(dāng)前和此后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵要素和迫切規(guī)定。(二)實行國際化“走出去”戰(zhàn)略需要加強會計人才建設(shè)?；仡櫸覈鴮ν忾_放的歷程,無不與建設(shè)國際化會計人才密切相關(guān)。我國公司引進外資、學(xué)習(xí)國外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，需要相關(guān)的會計人才;我國公司境外上市、籌資，需要相關(guān)的會計人才;我國公司跨國經(jīng)營、并購、投資,從以資本輸入為主向以資本輸出為主轉(zhuǎn)換,需要相關(guān)的會計人才。目前,我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位。截止20２3年終,我國已累計運用外資９454．4億美元，外商投資公司68.3萬家,是世界上吸引外資最多的國家之一;4３家公司進入世界50０強公司行列。20２３年進出口貿(mào)易總額達(dá)成22072.７億元,占全球進出口貿(mào)易總額的８%以上，國際貿(mào)易總量躍居世界第一。本次國際金融危機爆發(fā)后,世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變革。在黨中央、國務(wù)院的對的領(lǐng)導(dǎo)下，我國采用了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等一系列宏觀調(diào)控措施，經(jīng)濟發(fā)展率先得到復(fù)蘇。一些西方國家對我國發(fā)展虎視眈眈,貿(mào)易保護主義昂首，反傾銷案件時有發(fā)生。上述國際形勢的不斷變化和發(fā)展，都直接或間接地波及到會計領(lǐng)域。在此背景下,必須重視和加強會計人才建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批通曉國際商務(wù)規(guī)則、純熟掌握會計HＹPERLINK""\ｔ"_blａｎk＂審計知識的高素質(zhì)會計人才隊伍,促進我國公司順利邁向國際，更有效地參與國際經(jīng)濟競爭。（三)我國會計改革與發(fā)展需要加強會計人才建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟社會的連續(xù)快速發(fā)展和國際社會競爭的日益劇烈,我國的會計改革與發(fā)展全方位提速。二十國集團（G20）峰會提出了建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計準(zhǔn)則目的。國際會計準(zhǔn)則理事會正在對國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進行重大調(diào)整和改革。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家,規(guī)定我們的會計理論和實務(wù)工作者積極參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定，維護國家利益。與此同時,行政事業(yè)單位會計改革和準(zhǔn)則建設(shè)也應(yīng)提上日程。為應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,全面提高公司核心競爭力,財政部會同有關(guān)部門發(fā)布了公司內(nèi)部控制規(guī)范體系，貫徹實行工作已在全國范圍內(nèi)展開,力爭用３年左右時間，逐步在上市公司和非上市大中型公司全面實行。內(nèi)部控制制度建設(shè)不僅涉及公司，也是行政事業(yè)單位未來改革的重點。信息化是現(xiàn)代化也就是國際化。財政部在2023年發(fā)布了全面推動會計信息化工作的指導(dǎo)意見，在總結(jié)我國會計電算化、信息化工作的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃了我國未來會計信息化建設(shè)的目的和任務(wù)。當(dāng)前,以可擴展商業(yè)報告語言(XBRL）為重點的會計信息化工作穩(wěn)步推動。2023年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，明確通過5年左右時間，重點扶持10家左右具有核心競爭力的大型會計師事務(wù)所，促進中型會計師事務(wù)所健康發(fā)展，科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。以委托代理記賬為核心的農(nóng)村會計工作全面推開。會計教育和會計理論研究不斷向前推動……所有這一切，都對加快會計人才隊伍建設(shè)，特別是高端會計人才隊伍建設(shè)提出了迫切規(guī)定。二、認(rèn)真總結(jié)過去,科學(xué)描繪會計人才發(fā)展宏偉藍(lán)圖《會計人才規(guī)劃》指出，“新中國成立以來，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的對的領(lǐng)導(dǎo)下,財政部門適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,大力推動會計人才隊伍建設(shè),取得了巨大成就。”會計人才相關(guān)法律制度體系基本建立?！禜YＰEＲＬINＫ""\ｔ"_blaｎk＂中華人民共和國會計法》、《HYPERＬＩＮK""\t＂＿ｂlank"中華人民共和國注冊會計師法》和《HYPERLＩNK"＂\t＂＿blaｎｋ"總會計師條例》相繼出臺并得到有效實行。以會計相關(guān)法律為基礎(chǔ)，財政部不斷健全會計人才相關(guān)制度。一是相繼出臺了《HYＰERLINK""\t"_blank＂會計從業(yè)資格管理辦法》、《HＹPＥＲLIＮK＂"\t＂_ｂlａnk"會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》、《HＹPEＲLINK""\t＂＿bｌank"全國先進會計工作者評選表彰辦法》、《頒發(fā)會計人員榮譽證書試行規(guī)定》等辦法,為加強會計從業(yè)資格管理提供了制度保障;二是相繼出臺了《ＨＹPERLINK"＂注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》、《注冊會計師任職資格管理辦法》、《注冊會計師注冊辦法》、《中國注冊會計師協(xié)會會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法》等辦法,特別是由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，對加強注冊會計師行業(yè)人才建設(shè)提出了明確目的；三是相繼出臺了《會計專業(yè)職務(wù)試行條例》、《會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》、《人事部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于HＹPEＲLＩＮＫ""\t"＿ｂlａnk"高級會計師資格實行考評結(jié)合工作的告知》等辦法，為規(guī)范會計人才干力評價工作夯實了制度基礎(chǔ)。四是出臺《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，使我國會計人員繼續(xù)教育納入制度化軌道。會計人才管理體制初步理順。一是理順了會計人才行政管理體制?？h級以上財政部門均成立了會計人員管理機構(gòu),形成了財政部主管全國會計工作、各地財政部門分級負(fù)責(zé)的會計人才行政管理格局，為會計人才成長搭建了完善的服務(wù)體系,成為廣大會計人員的“娘家”。二是理順了會計專業(yè)技術(shù)資格考試管理體制。形成了財政部門組織考試、人事部門監(jiān)督指導(dǎo)的會計專業(yè)技術(shù)資格考試管理格局。三是理順了會計協(xié)會、學(xué)會的管理體制。形成了以服務(wù)為核心，寓管理于服務(wù)，分級分類的會員管理格局。四是理順了會計人員培訓(xùn)教育管理體制。在財政部指導(dǎo)下，形成了三家國家會計學(xué)院、各級會計函授學(xué)校和地方各級會計培訓(xùn)機構(gòu)立足本職崗位、分工協(xié)作，共同推動會計人才培養(yǎng)工作的管理格局。一個由財政部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合的會計人才管理體制基本形成。會計人才隊伍不斷壯大。一是堅持“凡進必考”原則,會計從業(yè)人員隊伍數(shù)量穩(wěn)步增長。截至2023年終，全國共有近千萬人通過會計從業(yè)資格考試成為會計人員。二是初、中、高級會計師數(shù)量不斷增長。截至目前,共有3８3萬人取得初、HYＰERLINK""＼ｔ"_ｂlaｎｋ＂中級會計專業(yè)技術(shù)資格,9.4萬人取得高級會計師資格。三是注冊會計師行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。通過三十?dāng)?shù)年的發(fā)展,已有30多萬從業(yè)人員，共有1５萬人取得注冊會計師資格,其中,執(zhí)業(yè)注冊會計師9.2萬人。四是會計教育、理論工作者隊伍不斷壯大。所有綜合類高等院校均開設(shè)了會計專業(yè)課程,副專家職稱以上會計教育工作者已近萬人。為加快我國國民經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域急需專門會計人才的培養(yǎng)，財政部于20２3年啟動全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程,分公司類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類等四類培養(yǎng)選拔具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、國際化、復(fù)合型高端會計人才。目前,該項目已從各行各業(yè)培養(yǎng)選拔了75０名全國會計領(lǐng)軍后備人才。會計人才整體素質(zhì)和專業(yè)能力穩(wěn)步提高。一是會計人才整體素質(zhì)較大改善，會計人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過全日制學(xué)歷教育和在職教育,絕大多數(shù)會計人才具有本科以上學(xué)歷，并涌現(xiàn)出越來越多的會計碩士、博士甚至博士后。二是會計人才的專業(yè)能力不斷提高。會計人才工作領(lǐng)域已超越傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬范疇，不斷向內(nèi)部控制、投融資決策、公司并購、價值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會計信息化等高端管理領(lǐng)域拓展,會計職能作用得到了充足發(fā)揮。會計人才成長與發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是會計人才成長與發(fā)展的社會環(huán)境得到明顯改善。經(jīng)濟社會發(fā)展為會計人才成長與發(fā)展提供了廣闊舞臺,會計職業(yè)已成為公認(rèn)的熱門職業(yè),受到社會的推崇和尊重。二是會計人才成長與發(fā)展的外部政策環(huán)境得到明顯改善?！吨腥A人民共和國會計法》、《總會計師條例》等會計法律法規(guī)的頒布和實行，為維護會計人才合法權(quán)益提供了有力保障，財政部先后５次依法組織開展了全國范圍的會計人員評選表彰活動，樹立了一大批當(dāng)代會計楷模,有效激勵了廣大會計人才崇尚誠信、依法理財、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻。三是會計人才成長與發(fā)展的單位內(nèi)部環(huán)境得到明顯改善。隨著會計人才參與單位經(jīng)營管理活動限度的不斷加深，作用不斷顯現(xiàn)，會計人才日益受到單位的重視和肯定,會計職能作用與地位得到進一步鞏固和提高。我們也應(yīng)清醒地結(jié)識到：我國會計人才發(fā)展的總體水平同世界先進國家相比尚存在較大差距,會計人才隊伍的整體水平有待提高；高層次復(fù)合型會計人才短缺，且其后備人才的培養(yǎng)進展緩慢；會計人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，初級會計人才數(shù)量在會計人才總量中仍占較大比重,東、西部會計人才在數(shù)量、素質(zhì)等方面差距明顯；會計人才發(fā)展的體制機制有待進一步完善,需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)全面提高會計人才管理水平，促進會計人才合理有序流動;會計人才市場管理有待加強，對進入中國市場境外執(zhí)業(yè)資格管理等問題亟待解決,等等?！稌嬋瞬乓?guī)劃》在我國會計人才隊伍建設(shè)取得巨大成就的基礎(chǔ)上,針對會計人才建設(shè)存在的局限性和差距,明確提出要“以打造高層次會計人才為重點，統(tǒng)籌推動各類別、各層級會計人才隊伍建設(shè)”,科學(xué)描繪了我國會計人才發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。在人才數(shù)量方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出,要實現(xiàn)會計人才資源總量穩(wěn)步增長，隊伍規(guī)模不斷壯大。會計人才資源總量增長4０%,較好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。在人才質(zhì)量方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出，要實現(xiàn)會計人才素質(zhì)大幅提高,結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。會計人員中受過高等教育的比例達(dá)成80%；涉及會計審計實務(wù)、會計理論研究和會計管理等方面的各類別高級會計人才總量增長５0％；繼續(xù)增長各類別初、中級會計人才在會計從業(yè)人員中所占比重，力爭使各類別高、中、初級會計人才比例達(dá)成１0：40：5０,會計人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。在規(guī)模效益方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出，要實現(xiàn)會計人才競爭優(yōu)勢明顯增強,人才規(guī)模效益顯著提高。面向涉及國計民生、國家安全、高新技術(shù)、金融保險等重點領(lǐng)域的大型企事業(yè)單位和大型會計師事務(wù)所,著力培養(yǎng)造就600００名大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才、２600名具有國際認(rèn)可度的注冊會計師、10０名具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)術(shù)帶頭人等高端會計人才,建成一批會計人才高地,造就一支國際一流的會計人才隊伍，力爭高層次會計人才總量在新興市場經(jīng)濟國家中處在領(lǐng)先地位。在體制機制建設(shè)方面，《會計人才規(guī)劃》明確提出,要實現(xiàn)會計人才使用效能明顯提高，人才培養(yǎng)和使用機制不斷健全。會計人才發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得突破性進展，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充足發(fā)揮。會計人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。三、明確“四大”任務(wù)、“十大”政策和“六大”工程,全面推動會計人才發(fā)展《會計人才規(guī)劃》指出,“當(dāng)前和此后一個時期,我國會計人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展,以用為本;健全制度，創(chuàng)新機制；高端引領(lǐng),整體開發(fā)?！弊裱@一指導(dǎo)方針,《會計人才規(guī)劃》明確了“四大”任務(wù)，制定了“十大”政策，規(guī)劃了“六大”工程，力爭確立我國會計人才競爭優(yōu)勢，建設(shè)國際一流的會計人才隊伍,為在本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定會計人才基礎(chǔ)。（一）突出高端引領(lǐng)，提出了會計人才發(fā)展四大任務(wù)。以高端人才培養(yǎng)為著力點,引領(lǐng)帶動其他各類人才發(fā)展。一是著力培養(yǎng)造就60000名精通財會業(yè)務(wù)、熟悉市場規(guī)則,掌握金融、法律、內(nèi)部控制、信息技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識，具有國際視野和跨文化交流能力,能參與戰(zhàn)略經(jīng)營和管理決策、把握行業(yè)發(fā)展趨勢、解決復(fù)雜經(jīng)濟問題的大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計人才，進一步提高我國大型企事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平；二是著力培養(yǎng)造就２600名職業(yè)道德良好、專業(yè)素質(zhì)優(yōu)秀、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、諳熟國際規(guī)則,可以在國際會計審計市場執(zhí)業(yè)的具有國際認(rèn)可度的注冊會計師，為我國注冊會計師行業(yè)做大做強、走向國際提供強大的人才資源保障；三是著力培養(yǎng)造就100名具有突出的學(xué)術(shù)研究能力和完備的知識結(jié)構(gòu)，活躍于國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的具有國際水準(zhǔn)的會計學(xué)術(shù)帶頭人,促進我國會計理論和會計教育連續(xù)繁榮發(fā)展;四是著力統(tǒng)籌開發(fā)各類各級會計人才，促進會計人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成不同類別和層級會計人才的合理布局，為單位會計基礎(chǔ)管理提供充足的人才資源。(二）堅持統(tǒng)籌兼顧,制定了會計人才發(fā)展十大政策措施。政策措施是貫徹會計人才發(fā)展宏偉目的和“四大”任務(wù)的關(guān)鍵,是整個《會計人才規(guī)劃》的核心內(nèi)容。一是加快會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。幾年來的實踐證明,會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程是成功的，得到了社會的廣泛認(rèn)可。要進一步創(chuàng)新會計領(lǐng)軍人才機制,以科學(xué)的選拔機制發(fā)現(xiàn)人才,以系統(tǒng)的培養(yǎng)機制磨礪人才,以嚴(yán)格的淘汰機制激勵人才，以完善的使用機制推動人才發(fā)展，使高端會計人才培養(yǎng)成為長效機制和永久性政策措施。二是強化總會計師的地位和職能?！稌嬋瞬乓?guī)劃》將總會計師定位于單位的重要管理人員。要以修訂《總會計師條例》為契機，以建立總會計師資格認(rèn)證制度為突破口，全面提高總會計師職能定位，優(yōu)化總會計師專業(yè)結(jié)構(gòu),充足發(fā)揮總會計師在加強單位經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的重要作用。三是健全會計人員評選表彰機制。依法開展全方位和經(jīng)?；南冗M會計工作者評選表彰活動,在全社會形成良好的會計人才培養(yǎng)、成長環(huán)境；四是深化會計職稱制度改革,設(shè)立正高級會計專業(yè)技術(shù)資格。通過建立分層級的會計人員能力框架體系來優(yōu)化會計人才評價、設(shè)立正高級會計師資格來完善會計人才評價體系、嚴(yán)格考試考務(wù)管理來規(guī)范會計人才評價過程,為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)、選拔不同層級的會計專業(yè)技術(shù)人才。五是加強會計從業(yè)資格管理。進一步研究信息技術(shù)條件下會計從業(yè)資格管理新模式,創(chuàng)新管理思緒,細(xì)化管理內(nèi)容,強化管理手段，實現(xiàn)會計從業(yè)資格考試的無紙化和會計人員管理的科學(xué)化精細(xì)化。六是完善會計人員繼續(xù)教育制度。通過修改完善《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》和制定會計人員繼續(xù)教育指南,進一步強化會計人員繼續(xù)教育學(xué)時規(guī)定，積極推動會計人員繼續(xù)教育手段創(chuàng)新，加大對會計人員繼續(xù)教育施教機構(gòu)監(jiān)管，使會計人員繼續(xù)教育這一重要制度安排在會計人員知識更新、能力提高過程中切實發(fā)揮作用。七是推動會計行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。以政策為導(dǎo)向,促進會計人才施教機構(gòu)和會計人才使用單位之間的協(xié)作，通過共建會計研究創(chuàng)新平臺、共同實行重大會計科研項目、開展合作教育等方式,搭建應(yīng)用型會計人才培養(yǎng)平臺。八是建立會計人才流動配置機制。加快推動各級會計人才資源市場建設(shè),通過科學(xué)、客觀、合理、公信的會計人才評價制度來衡量和體現(xiàn)會計人才價值，通過統(tǒng)一、開放、有序、競爭的現(xiàn)代會計人才市場來促進和實現(xiàn)會計人才的合理流動。九是發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會職能作用。全面提高各級會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會管理觀念，創(chuàng)新會員管理手段,健全會員服務(wù)機制，使會計行業(yè)協(xié)會、學(xué)會在會計人才建設(shè)中扮演重要角色。十是重視會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)。著力加快國家會計學(xué)院和各地會計人才培養(yǎng)基地建設(shè)，使會計人才培養(yǎng)基地與會計人才發(fā)展規(guī)定相適應(yīng)。（三)強調(diào)重點突破，規(guī)劃了會計人才發(fā)展六大工程。抓住當(dāng)前會計人才發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),進一步實行重大會計人才工程,以點帶面，全面推動會計人才建設(shè)。一是全國會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程,到2０23年,分別公司類、行政事業(yè)類、注冊會計師類、學(xué)術(shù)類等四類，培養(yǎng)2023名左右高素質(zhì)、國際化、復(fù)合型會計領(lǐng)軍人才，擔(dān)當(dāng)會計行業(yè)領(lǐng)軍重任；二是大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提高工程,借助國家會計學(xué)院培訓(xùn)平臺,以每年1萬人規(guī)模，對全國所有大中型企事業(yè)單位總會計師進行輪訓(xùn)，促進大中型企事業(yè)單位進一步提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭能力;三是注冊會計師行業(yè)做大做強人才培養(yǎng)工程，以排名前20０家會計師事務(wù)所為基礎(chǔ),前１0家左右大型會計師事務(wù)所為重點，全面提高我國注冊會計師的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力；四是會計名家工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的會計理論與實務(wù)名家，發(fā)揮會計名家引領(lǐng)作用;五是應(yīng)用型高級會計學(xué)科建設(shè)工程，深化會計學(xué)科教育改革，積極推動會計學(xué)一級學(xué)科申報和建設(shè)工作,穩(wěn)步擴大會計碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)規(guī)模,提高會計專業(yè)學(xué)位教學(xué)質(zhì)量,促進會計專業(yè)學(xué)位等系列加快發(fā)展;六是現(xiàn)代農(nóng)村會計人才支撐計劃,充足運用中華會計函授學(xué)校培訓(xùn)平臺,按照每年6萬人左右的規(guī)模，有計劃、分階段、分層次地對全國所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計人員、重要村干部、村民理財小組成員和村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)代理睬計、負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。四、強化組織保障,保證《會計人才規(guī)劃》貫徹實行到位《會計人才規(guī)劃》的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,關(guān)鍵在于抓好貫徹。各地財政部門、中央有關(guān)主管單位和用人單位應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略高度，充足結(jié)識制定發(fā)布《會計人才規(guī)劃》的重大意義,進一步增強做好會計人才工作的責(zé)任感、使