畢業(yè)論文路橋工程施工項目成本控制措施探討-

中華人民共和國教育部xxxxxxxx大學畢業(yè)設計論文題目：路橋工程施工項目成本控制措施分析探討學生：xxx指導教師：學院：成人教育學院專業(yè)：土木工程2011年6月路橋工程施工項目成本控制措施分析探討摘要就我們國家目前情況來看，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，我國的建筑企業(yè)將面臨著更加嚴峻的競爭和挑戰(zhàn)，而許多施工項目的成本控制工作并沒有得到很好地開展，我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)還沒有建立完善的項目成本控制體系，這必將導致其在激烈的競爭中處于劣勢。建筑施工企業(yè)加強自身的成本控制，是從施工項目成本管理的癥結(jié)入手，是建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要。本文從引入知識經(jīng)濟條件下的成本控制概念的角度出發(fā)，結(jié)合我國大部分建筑施工企業(yè)的實情，輔以案例，對建筑施工企業(yè)成本控制的原則、控制體系的構(gòu)建、控制手段等提出了可操作性的意見與建議，以期幫助建筑施工企業(yè)通過做好成本控制工作來降低企業(yè)的成本水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的市場競爭力。關(guān)鍵詞：成本控制建筑企業(yè)施工項目控制體系EngineeringanalysisofconstructionprojectcostcontrolmeasuresAbstractAstoourcountrypresentsituation,joinstheWorldTradeOrganizationalongwiththemarketeconomydevelopmentwithourcountry,ourcountry'sconstructionenterprisewillbefacingamoresterncompetitionandthechallenge,butmanyconstructionitem'scostcontrolworkhasnotobtaineddevelopswell,OurcountryMajorityConstructionEnterprisedidnothavetheestablishmentperfectitemcostcontrolsystem,thiswillcertainlytocauseittobeintheinferiorityinthekeencompetition.Theconstructionenterprisestrengthensowncostcontrol,isobtainsfromtheconstructionitemcostmanagementcrux,isconstructstheenterprisedevelopmenttheobjectiveneed.Thisarticlefromintroductionknowledgeeconomycondition'scostcontrolconcept'sangleembarking,unifiesOurcountryMajorityofConstructionEnterprise'struth,auxiliarybycase,totheconstructionprivatecostscontrol'sprinciple,thecontrolsystem'sconstruction,thecontrolmethodandsoonproposedthefeasibilityopinionandthesuggestion,helpthebuildingconstructionenterprisebythetimethroughtocompletethecostcontrolworktolowerenterprise'scostlevel,raisesenterprise'seconomicefficiency,theenhancemententerprise'smarketcompetitiveness.Keyword:Costcontrolconstructionenterpriseconstructionitemcontrolsystem目錄摘要Abstract1緒論...........................................................1.1運用目標管理控制工程成本目標..................................1.2實行四級承包.................................................1.3緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作..........................1.4明確的組織結(jié)構(gòu)................................................2施工工程項目成本控制的特點......................................2.1項目部是成本控制中心...........................................項目成本計劃.................................................項目經(jīng)理部、造價管理部編制目標成本...........................項目經(jīng)理部實施目標成本.......................................各部門監(jiān)督目標成本的實施情況.................................對反饋的工程信息進行分析考核.................................2.2建立嚴密有效的項目成本內(nèi)控體系.................................2.3項目成本控制重在落實...........................................掌握工程基本情況.............................................分解成本控制指標，高度重視主要成本項目.......................機械使用費的控制.............................................控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費.....................................項目總工期與總成本的關(guān)系.....................................3施工工程項目成本控制的主要措施...................................3.1編制目標責任成本和目標責任預算.................................3.2對人工費、材料費、機械費的控制.................................3.3做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān).............................3.4做好其它成本控制工作...........................................4成本控制具體實施4.1熟悉合同4.2慎地審批施工組織設計及施工計劃4.3優(yōu)化方案4.4完善圖紙4.5掌握好進度、質(zhì)量、投資的最佳切合點4.6補償事件要計量準確4.7做好投資內(nèi)業(yè)管理5結(jié)語.............................................................參考文獻附錄致謝工程項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個施工周期，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。在整個過程中分階段進行目標成本、實際成本的實際對比，對各階段目標成本完成情況進行差異分析，提出改進建議，使實際成本接近或控制在目標成本之下。筆者曾參與多個建筑工程項目的工程造價控制與成本控制與管理，現(xiàn)就工程項目成本控制與管理措施進行分析探討。1.施工工程項目成本控制的內(nèi)容

施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。

1.1運用目標管理控制工程成本目標運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據(jù)預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價－目標成本－稅金。

在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。

1.2實行四級承包在縱向上實行四級承包，項目經(jīng)理按核定利潤（中標利潤）與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同；各工長將承包指標，以施工任務書形式落實到施工隊（班）組；各施工隊（班）組以定額工日為依據(jù)，對施工小組（人員）逐日下達施工任務。

1.3緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作在橫向上，項目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構(gòu)件預制件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟合同，用經(jīng)濟和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責任，緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作。加強基礎(chǔ)管理確保成本目標的實現(xiàn)加強基礎(chǔ)管理，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。

1.4明確的組織結(jié)構(gòu)要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負責和明確管理職能分工；技術(shù)上要對多種施工方案進行選擇；經(jīng)濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。

2.施工工程項目成本控制的特點2.1項目部是成本控制中心，其成本核算對象是項目部的各個單項工程成本,項目成本控制包括成本預測、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。工程項目成本控制主要有以下幾個特點：2.1.1由商務部會同項目經(jīng)理部、造價管理部等相關(guān)人員共同確定項目成本計劃；

項目經(jīng)理部、造價管理部編制目標成本；

項目經(jīng)理部實施目標成本；

商務部會同財務部、物資部、生產(chǎn)管理部、造價控制部共同審定項目成本報告，監(jiān)督目標成本的實施情況；

項目經(jīng)理部、生產(chǎn)管理部、合同預算部、工程財務部對反饋的工程信息進行分析考核，具體程序如下：

項目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點和施工組織設計，由造價編制人員編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據(jù)計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同合同商務部，生產(chǎn)管理部以計劃成本和目標成本為依據(jù)對成本實施控制。

2.2建立嚴密有效的項目成本內(nèi)控體系。企業(yè)成本控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次：

第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。

第二個層次是在有關(guān)人員在從事業(yè)務時，必須明確業(yè)務處理權(quán)限和應承擔的責任，對一般業(yè)務或直接接觸客戶的業(yè)務，均要經(jīng)過復核，重要業(yè)務實行各職能部門簽認制，專業(yè)崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財務部門的負責人。

第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個由公司直接領(lǐng)導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個層次構(gòu)筑的成本控制體系對項目發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行防、堵、查、遞進式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經(jīng)營風險和會計風險，將具有重要的作用。

2.3項目成本控制重在落實

項目成本控制貫穿于項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容：

掌握工程基本情況

決策層及工程造價管理人員要通過調(diào)查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進入現(xiàn)場施工隊伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。

分解成本控制指標，高度重視主要成本項目

在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，造價管理與控制人員應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目，要從價格上予以控制。

機械使用費的控制

造價管理人員合理確定機械臺班定額，把單車、單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費

一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效、盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

項目總工期與總成本的關(guān)系

工程活動的成本與它的持續(xù)時間的關(guān)系：隨著活動持續(xù)時間的延長或縮短，成本會相應的變化。這樣不同的安排，就會有不同的總工期，就會有不同的總成本，由此引起項目總工期和總成本之間復雜的關(guān)系。3施工工程項目成本控制的主要措施

施工階段應在滿足工程質(zhì)量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環(huán)節(jié)進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗全過程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。

3.1編制目標責任成本和目標責任預算

工程中標后開工之前，造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據(jù)目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎(chǔ)上調(diào)整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預算成本中的稅金時，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額，要按實際應交數(shù)予以調(diào)整；現(xiàn)場經(jīng)費中的臨時設施費根據(jù)實際需要進行調(diào)整，先將中標價中的臨時設施費減掉，再將施工現(xiàn)場實際產(chǎn)生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人才機的配備及市場發(fā)展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數(shù)量比較大的材料單價控制表，并制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制作好準備。項目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以施工任務書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業(yè)定額為依據(jù)，對施工小組逐日下達施工任務。

3.2對人工費、材料費、機械費的控制

在人工費控制上實耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實際發(fā)放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。為防止“窩工”，項目部很有必要培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術(shù)工人，便于調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，這樣既能加快工程進度，又能節(jié)約人工費用，材料控制上應著重把好價格關(guān)和數(shù)量關(guān)，實行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進貨，拉大與預算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現(xiàn)工程項目的低成本目標控制；材料采購數(shù)量原則上不得超過預算數(shù)，實耗數(shù)與預算數(shù)有差異時，應認真進行分析。如有正式設計變更或口頭變更應及時簽證補充預算，按時計算進度款和價差。關(guān)于施工機械費的控制，施工企業(yè)要切實加強設備的維護與保養(yǎng)，提高設備的利用率和完好率。對確需租用外部機械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負荷運轉(zhuǎn)；對于按完成工作量結(jié)算的外部設備，要做好原始記錄，計量準確。同時，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算月度工程成本，并按照目標責任預算考核要求按分部分項工程分析實際成本與預算成本的差異，以防止對后續(xù)施工造成不利影響及成本失控；對盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時準確查清原因，使成本管理朝好的方向發(fā)展。在項目總成本上，造價編制與管理人員應負責各工種直接費的審核和匯總，項目財務部門可以采取定額包干的形式對各種費用核算，進行控制。

3.3做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān)

在工程結(jié)算階段，項目經(jīng)濟效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括對前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標價加上各種設計變更及現(xiàn)場簽證費用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價編制與管理人員必須與財務人員進行認真全面的核算，如發(fā)現(xiàn)實際支付和應收入二者之間有差距，應查明原因。

3.4做好其它成本控制工作

在現(xiàn)行招標項目中廣泛采用的最低價中標原則使施工企業(yè)在工程項目的建設中盈利往往占很少的一部分，利潤的獲得很大的一部分往往需憑借費用的索賠、設計變更和工程簽證。所以，施工企業(yè)一定要注意這方面的動態(tài)，收集資料，爭取更大利益的索賠和簽證，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失，場地狹窄而發(fā)生的材料二次倒運費，設計變更的增加費用等。處理好進度與成本關(guān)系的分析與控制，如生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，其結(jié)果必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費，應予以制止。造價編制人員要與項目經(jīng)理密切保持交流，對于項目經(jīng)理提出的管理決策，應從控制成本的角度提出其是否可行。例如，按照合同規(guī)定該工程只要合格即可，但項目經(jīng)理卻無視合同的存在，為了個人的業(yè)績，一味的要求創(chuàng)杯，這樣勢必增加該工程的成本，對工程成本控制不利，應明確制止。另外，經(jīng)濟上也要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用的支出，采取一支筆審批等方法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)成本開支；現(xiàn)場所有的經(jīng)濟活動造價編制與管理人員都應參加，并審核，方能實施。4成本控制具體實施4.1熟悉合同合同文件包括合同協(xié)議書,中標通知書,投標書問題澄清,投標文件,合同專用條款,合同通用條款,招標文件、補遺書、標前會會議紀要及問題答復,技術(shù)規(guī)范,圖紙,已報價的工程量清單,組成合同的其他文件。監(jiān)理工程師在工作之前就應該熟悉合同,并做到:熟悉合同專用條款、通用條款、投標書問題澄清記錄、標前會議紀要等,明確業(yè)主及承包商各自的義務、責任及風險,制定出確認補償事件的程序、具體要求及對這類事件的支付。

明確從投資的角度履行合同應該做的全部事前工作,如測量新路面的原始地面標高,清點新路范圍內(nèi)的樹木及電線桿的數(shù)量等等。

對合同中自相矛盾之處要能及時發(fā)現(xiàn)。如在本合同中,技術(shù)規(guī)范要求支座鋼板包含在支座中計量,而工程量清單中卻要求支座鋼板單獨計量這種重復計量情況必須加以澄清。

明確新增單價的計量原則。熟悉招標文件中技術(shù)規(guī)范部分,明確各分部工程的計量項目及每一項工程量的計量方法。如依據(jù)招標文件中規(guī)定,支座墊石應包括在支座計量中,顯然承包商把它作為新增項目重新報價,這是不符合合同條款的。又如,承包商在進度付款申請中,排水管的工程量以檢查井之間的距離計算,而文件中明確說明檢查井內(nèi)側(cè)墻面之間的距離計算,即其工程量應扣除檢查井的內(nèi)徑長度。再如:承臺挖方工程量的計量,文件規(guī)定按原地面標高不放坡垂直挖到承臺底計算長方體,而承包商則按設計后路面標高放坡挖到承臺底計量臺體工程量,顯然這又是不符合合同規(guī)定。4.2慎地審批施工組織設計及施工計劃可以說,承包商是依據(jù)審批的施工組織設計及施工計劃來安排施工并據(jù)此取得其合同價款的。如果監(jiān)理工程師同意其這樣施工,則在按此種施工組織設計及施工計劃進行的施工過程中,就要求業(yè)主能及時履行義務,否則就會引起承包商的索賠。如承包商在安排工期時前緊后松,考慮到業(yè)主可能不能及時解決拆遷問題,承包商可能提出索賠工期并為保證工期而提出后序工作的趕工費。所以我們在審批時指出應采用合理工期,并盡可能先把應做的工作完成好,同時依據(jù)關(guān)鍵線路及合理工期,倒排工期以確定業(yè)主應履行義務的期限,并說明承包商可能提出的所有索賠。又如施工單位在組織樁基施工時,看到樁基位置上有大量拆遷問題沒有解決,因而不管樁的長短,一律采用重錘樁機(合同以樁長計算綜合單價),且在施工組織計中寫明是用兩臺樁機按樁號順序施工。監(jiān)理如果同意這個施工組織設計及計劃安排,則在以后工作中必然引起承包商對如下幾個問題的索賠:因不可能按順序施工而發(fā)生機械場內(nèi)不合理的二次運輸,最后不得不多進樁機來加快進度,從而產(chǎn)生“不合理”的樁機進出場費,樁機一多管理費又增加;因電表負荷增大而產(chǎn)生電表增容費;因泥漿池的使用率低而使其制作費提高;因拆遷而產(chǎn)生的施工機械停工損耗費,及考慮到此綜合單價可能還會因為工程量變更過大(超過15%),而引起單價調(diào)整,等等。據(jù)此,我們從保證安全施工的前提下,提出20米以下的樁可改用人工挖孔。這樣就防止鉆孔樁因地質(zhì)復雜而使樁抗?jié)B較大浪費混凝土及機械施工成本過高的缺點,這既不損害承包商的利益,卻維護了業(yè)主的利益,為國家節(jié)約了一大筆物質(zhì)財富。通過成本分析,就此一項即為業(yè)主節(jié)約50多萬元,節(jié)約混凝土400多立方。4.3優(yōu)化方案優(yōu)化方案如同向海綿取水,只要去擠總是有會有的。如在本工程中,我們監(jiān)理了幾個標段,其中有的標段有多余土方,有的標段又要向外取土,覺察到此點后,我們向業(yè)主建議由監(jiān)理把握,讓該路上的土方能自我消化;又如依據(jù)原設計要求打掉一段舊渠箱改做新渠箱,后來我們在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),舊渠箱沒有受到什么破壞,外觀良好,且能滿足使用要求,我們建議進行質(zhì)量論證,后來設計變更成為接順舊渠箱。4.4完善圖紙?zhí)峁┩晟频膱D紙是業(yè)主的責任,可實際上常出現(xiàn)圖紙不完善的情況,對于不完善的圖紙發(fā)現(xiàn)越早,業(yè)主損失越小。就拿我們監(jiān)理的這座高架來說,它中間三跨僅是縱向箱梁設計有85米的預應力,其翼板(并無預應力存在)與普通箱梁翼板形狀尺寸無差別,可在圖紙會審時我們發(fā)現(xiàn)其鋼筋用量卻相差四倍,在我們提出后,設計人員及時做出變更。如果鋼筋已全部安裝之后發(fā)現(xiàn),則業(yè)主無疑要為它所提供