畢業(yè)論文項目管理與工程造價控制-

xxxxxxxxxxx網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書題目：項目管理與工程造價控制完成期限：2011年3月10日至2011年5月13日學(xué)習(xí)中心奧鵬年級2009專業(yè)工程造價管理指導(dǎo)教師xxx姓名xxx學(xué)號200902486554批準(zhǔn)日期一、原始依據(jù)（資料）建設(shè)項目投資一般是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用，在建設(shè)市場中的表現(xiàn)是工程造價。由于其涉及相關(guān)單位、部門較多，因此，對其管理是多方面的，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及其它有關(guān)職能部門等。雖然已有諸多文章論述了工程造價管理工作中的要點和重點，其實由于工作角度和需求不同，工程造價管理的要點和重點是不同的。投資人或項目管理者對工程造價的管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程的全過程，它包括建設(shè)工程的決策立項階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗收階段。就工程項目建設(shè)而言，造價控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，這一點是毫無疑問的，但是進(jìn)行全過程控制必須突出重點，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1／4的技術(shù)設(shè)計前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為10％～35％。顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在中國加入WTO與世界接軌后，中國建筑行業(yè)如何有效地控制工程造價是工程建設(shè)管理的重要組成部分。然而，目前在建設(shè)項目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。由于工程造價始終貫穿于項目建設(shè)的全過程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計階段和實施階段。所謂工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。闡述了工程造價現(xiàn)階段的管理狀況，說明加強工程造價各階段管理的重要性，并提出了幾點主要措施。二、設(shè)計內(nèi)容和要求：（說明書、專題、繪圖、試驗結(jié)果等）工程造價控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設(shè)工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)。隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在建設(shè)項目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。畢業(yè)設(shè)計（論文）進(jìn)度計劃表序號起止日期計劃完成內(nèi)容實際完成內(nèi)容檢查日期檢查人簽名12011年3月11日至2011年3月116日查閱資料、選題完成22011年3月116日至2011年3月220日擬定論文大綱完成32011年3月220日至2011年3月225日修改大綱完成42011年3月226日至2011年4月88日完成初稿完成52011年4月99日至2011年4月119日論文修改，完成二二稿62011年4月220日至2011年5月113日論文定稿72011年5月114日至2011年5月330日準(zhǔn)備答辯指導(dǎo)教師批準(zhǔn)日期期年月日簽名注：1.任務(wù)完成后附在說明書內(nèi)。2.“檢查人簽名”一欄和“指導(dǎo)教師批準(zhǔn)日期”由教師用筆填寫，其余各項均要求打印，打印字體和字號按照《天津大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)設(shè)計（論文）格式規(guī)定》執(zhí)行。摘要當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于高速發(fā)展時期，國家從戰(zhàn)略的角度調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和投資結(jié)構(gòu)，工程建設(shè)面臨著良好的發(fā)展機遇，市場空間廣闊。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與市場機制不相適應(yīng)的矛盾集中反映在工程項目建設(shè)管理上，其問題的關(guān)鍵是完善、健全工程建筑業(yè)市場秩序和規(guī)范建筑市場主體行為。工程建筑市場主體業(yè)主、承包商（包括勘察設(shè)計單位）和監(jiān)理單位三方的狀況和行為是最終形成工程項目質(zhì)量水平的關(guān)鍵，政府加強對建筑市場宏觀調(diào)控是間接的保證條件。近幾十年來，現(xiàn)代項目管理理論在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理學(xué)，特別是信息論、控制論、系統(tǒng)論、計算機技術(shù)和運籌學(xué)等基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來，并在現(xiàn)代工程項目的實踐中取得了驚人的成果。由于項目管理的普遍性和對社會發(fā)展的重要作用，它的研究和應(yīng)用也越來越受到許多國家的政府、企業(yè)界的科技界的廣泛重視。工程項目管理作為以建筑業(yè)市場為背景，系統(tǒng)研究工程規(guī)劃、決策、計劃、組織控制與協(xié)調(diào)的理論和方法的一門新興學(xué)科，與其他科學(xué)之間有著親密的聯(lián)系，具有高度的系統(tǒng)性和綜合性，涉及許多學(xué)科的相關(guān)知識。為了增強工程項目管理能力，除了需要掌握與工程項目相關(guān)的工程技術(shù)知識和管理知識外，還應(yīng)具有管理學(xué)基本原理、工程估價、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程合同、系統(tǒng)工程、控制技術(shù)、計算機應(yīng)用、與工程項目相關(guān)的法律和法規(guī)等方面的知識。建筑工程項目的造價控制與管理是一個動態(tài)過程,本文結(jié)合筆者這幾年建筑工程造價工作實踐,分析闡述了建筑施工企業(yè)要適應(yīng)工程量清單計價模式,必須編制企業(yè)定額,加強投標(biāo)報價、施工合同簽訂、施工以及竣工結(jié)算各階段的工程造價控制與管理。關(guān)鍵詞：工程項目管理；工程造價；造價控制；工程量清單計價;建筑工程;企業(yè)定額;控制與管理目錄工程項目管理概論工程項目管理我企業(yè)造價管理的現(xiàn)狀及問題第二章工程項目成本控制第一節(jié)概述第二節(jié)我企業(yè)對項目成本控制采取的方法第一章工程項目管理概論第一節(jié)工程項目管理一、概念工程項目管理是對項目建設(shè)活動進(jìn)行有效的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制，保證工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、特定的目標(biāo)和任務(wù)。由于項目管理與企業(yè)管理的區(qū)別和差異性，它必須建立項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)工程項目管理、決策和實施控制。二、工程項目管理的基本目標(biāo)我所在的企業(yè)是華潤萬家超市有限公司，我們每年要建數(shù)家新的超市以及改造數(shù)家老的超市，在工程項目管理中我們是屬于甲方的位置。因此，我們企業(yè)工程項目管理的總目標(biāo)主要是使項目的投資、工期、質(zhì)量的目標(biāo)按預(yù)期計劃實現(xiàn)，是在限定的時間內(nèi)，在限定的資源條件下，以盡可能快的進(jìn)度、盡可能低的費用，滿足項目的功能、質(zhì)量、要求，圓滿完成項目任務(wù)。在企業(yè)中，項目管理者的管理目標(biāo)主要表現(xiàn)在：專業(yè)目標(biāo)（功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等），工期目標(biāo)和費用（成本、投資）目標(biāo)，它們共同構(gòu)成工程項目管理的目標(biāo)體系。三、工程項目管理的工作內(nèi)容項目管理的目標(biāo)是通過項目管理工作實現(xiàn)的，為了實現(xiàn)項目管理目標(biāo)必須對項目進(jìn)行全過程的多方面的管理。其主要內(nèi)容有：項目定義、項目計劃、項目執(zhí)行、項目控制、項目結(jié)束。在整個項目管理過程中，我們企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展部每個職員都有各自的工作內(nèi)容和任務(wù)，包括且不限于工程總監(jiān)、項目經(jīng)理以及工程預(yù)決算員。四、了解不同參與人在項目管理中的角色在項目管理中，不同的參與人從不同的角度對項目進(jìn)行管理。他們除了遵守項目管理的一般原則外，其管理的具體職責(zé)、范圍、采用的管理技術(shù)都會有所區(qū)別。1、投資者對項目的管理項目投資者通過直接投資、發(fā)放貸款、認(rèn)購股票等各種方式向項目經(jīng)營者提供項目資金。他們可以是政府、組織、個人、銀行財團(tuán)或眾多是我股東，他們關(guān)心項目能否成功，能否盈利或能否回收本息。2、業(yè)主對項目的管理除了自己投資、自己開發(fā)、自己經(jīng)營的項目外，多數(shù)情況下業(yè)主是指項目最終成果的接收者和經(jīng)營者。如果他參與投資，將與其他投資者共同擁有項目的最終成果，并從中獲取利益和承擔(dān)風(fēng)險。業(yè)主的管理責(zé)任有：2.1項目進(jìn)行可行性研究，或?qū)彶槭芪械淖稍児咎峤坏目尚行匝芯繄蟾?，以確立項目。2.2籌集項目資金，包括自有資金和借貸資金，滿足投資方的各種要求，以落實資金來源。2.3組織項目規(guī)劃和實施，在多數(shù)情況下要采購?fù)獠縼碓?，進(jìn)行合同管理。業(yè)主通過其項目班子主要承擔(dān)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的職責(zé)，包括進(jìn)度控制、成本控制和質(zhì)量控制等。2.4接受和配合投資方對項目規(guī)劃和實施階段的控制。2.5進(jìn)行項目的驗收、移交和其他收尾工作，并將項目最終成果投入運行和經(jīng)營。2.6與項目的各干系人進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。2.7有必要時，業(yè)主也可以聘請外部的管理公司作為他的代理人對項目進(jìn)行管理。3、設(shè)計者對項目的管理工程項目的設(shè)計可以由業(yè)主組織內(nèi)部的成員來做，也可以聘請外部咨詢機構(gòu)來完成。無論哪種情況，設(shè)計者都要接受并配合業(yè)主對項目的管理，同時還要對設(shè)計任務(wù)本身進(jìn)行管理。4、實施者對項目的管理項目實施必須滿足業(yè)主要求實現(xiàn)項目的目標(biāo)，實施者對項目的管理職責(zé)主要是根據(jù)項目目標(biāo)，對實施過程的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行全面的計劃與控制及其相應(yīng)的管理工作。第二節(jié)我企業(yè)造價管理的現(xiàn)狀及問題一、政府政策性影響較多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境

我國工程造價咨詢業(yè)還是剛剛形成亟待發(fā)展的行業(yè)，由于原體制的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府的職能就必須轉(zhuǎn)換，宏觀調(diào)控職能就必須加強。目前“華潤萬家”主管部門雖然發(fā)布了一些管理辦法和實施細(xì)則，但還缺乏正式立法，權(quán)威性不夠，在管理辦法執(zhí)行中還存在問題，也沒有完全重視起來，所以必須完善法律、法規(guī)勢在必行。

二、主動控制工程造價意識不強

“華潤萬家”部分項目經(jīng)理主動控制意識還不是非常到位，主要表現(xiàn)是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多，導(dǎo)致在工程項目實施過程中產(chǎn)生一系列的現(xiàn)場簽證，嚴(yán)重影響預(yù)期的工程造價；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算：“華潤萬家”對竣工結(jié)算資料的管理是有程序的，供應(yīng)商把完整的竣工資料交到項目經(jīng)理手上，經(jīng)項目經(jīng)理確認(rèn)過再交給預(yù)算部相關(guān)人員，但發(fā)現(xiàn)很多供應(yīng)商不重視竣工圖的完善工作，涉及到的一些變更都沒有在竣工圖上明確，這其實對竣工結(jié)算工作也帶來很大的影響；重大中型項目設(shè)計概算，輕一般小項目設(shè)計概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批。最嚴(yán)重的是，相關(guān)人員對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。

三、工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱

“華潤萬家”相關(guān)人員在編制可行性研究報告投資估算時，有的指標(biāo)還不能滿足工作需要；編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標(biāo)各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價的預(yù)測和調(diào)整。這些都是我們“華潤萬家”在工程造價管理工作中比較薄弱的地方，企業(yè)應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)問題的同時采取實際的手段來解決問題才是重中之重。四、片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用

“華潤萬家”工程造價管理工作歷來重視實施階段的造價確定，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實施階段，造成了認(rèn)識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)就籠統(tǒng)地歸結(jié)到企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。因為只注重實施階段計價依據(jù)的改革，片面強調(diào)計價依據(jù)的市場化，從而忽視了計價依據(jù)在建設(shè)項目前期階段對工程造價的控制作用。

五、隨著我國物資改革的發(fā)展，大多數(shù)產(chǎn)品價格已放開，人工費大幅度上升，建筑工程成本不斷提高，建筑業(yè)收支不抵支，雖然主管部門對定額單價作了部分調(diào)整，但一是調(diào)整滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的價格變化，二是調(diào)整方法采用系數(shù)法，用抽樣、加權(quán)平均計算，與實際出入較大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格隨供需變化，有的成倍上漲，建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，“死單價”形成“低預(yù)算收入，高市場支出”，加深了預(yù)算定額單價與市場的矛盾，造成了建筑產(chǎn)品價格嚴(yán)重背離價格的扭曲現(xiàn)象，形成了建筑企業(yè)虧損嚴(yán)重和效益差的重要原因之一。

六、目前以預(yù)算為標(biāo)底調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場運行機制相勃，調(diào)整定額單價的權(quán)力在政府，即使定額單價明顯低于市場價格，如果沒有政府的紅頭文件，定額預(yù)算單價也不能調(diào)整。這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府運用行政手段對價格直接調(diào)控的方式和做法，其實質(zhì)反映了企業(yè)沒有“自主定價權(quán)”。企業(yè)無法依據(jù)市場信息，結(jié)合自身的經(jīng)營管理水平和計劃成本，隨行就市投標(biāo)報價。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業(yè)水平，違背了價值規(guī)律，難以開展真正的公平競爭。形成了建筑產(chǎn)品價格和管理體制不合理。建筑產(chǎn)品長期實行的是微利政策，甚至是長時間無利潤。第二章工程項目成本控制第一節(jié)概述一、成本控制的任務(wù)工程項目的成本控制是指項目成本的形成過程，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物力和財力進(jìn)行計劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和限制，調(diào)整將要發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實施。項目的成本控制室工程項目管理中一項重要的工作，是工程項目生命中的一個重要環(huán)節(jié)，它包括計劃階段與實施階段。工程項目的成本控制包括工程項目從策劃、立項到實施完成所進(jìn)行的成本控制和承包商的施工項目成本控制。它們的成本控制過程、手段、方法有較大的差別，項目的各個階段有不同的參與者，每個參與者的成本控制僅僅是針對其項目管理對象所進(jìn)行的。一般來說，業(yè)主或項目管理者對整個工程項目的成本負(fù)責(zé)，它們是針對項目實施成本控制。承包商則是針對合同任務(wù)對象根據(jù)合同價實施成本控制，其目的是盡可能多的獲取利潤，對工程項目的順利完成由比較大的影響。監(jiān)理、設(shè)計等咨詢單位，除了實現(xiàn)自身的成本控制任務(wù)外，還要協(xié)助業(yè)主進(jìn)行成本控制。二、成本控制的主要工作1、成本的計劃“華潤萬家”成本計劃主要是按工程項目的設(shè)計、實施計劃和項目合同提出預(yù)算成本，做出成本控制的方案和實施程序。預(yù)開業(yè)不工作人員通過將成本目標(biāo)或成本計劃的分解，提出項目設(shè)計、采購、施工方案等各種費用的限額，按照限額設(shè)計控制原理進(jìn)行工程項目的方案論證與比較，提出項目資金使用計劃與控制。2、成本的監(jiān)督成本的監(jiān)督工作主要是針對工程項目的各項費用和各項成本管理工作進(jìn)行動態(tài)的審核和控制，確定是否進(jìn)行工程款的支付，監(jiān)督已支付的項目是否已完成，保證每月按實際工程狀況定時、定量支付（或收款）。根據(jù)工程項目各項費用的分析和審核，對工程項目的實際成本提出階段性報告或最終報告。在成本控制方面，現(xiàn)場主要取決于項目經(jīng)理的監(jiān)督，“華潤萬家”工程部在每個項目上都安排了一到兩個項目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項目的所以事宜，其主要職責(zé)是監(jiān)督控制施工過程中的預(yù)算，避免一些不必要的簽證，并監(jiān)督供應(yīng)商保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。在工程完成合同規(guī)定的時間期限和工程量時，反饋到公司預(yù)算部門，預(yù)算部負(fù)責(zé)工程款支付的人員將按合同約定支付相關(guān)的工程款。3、成本的跟蹤對工程項目的實際成本報告進(jìn)行詳細(xì)的分析，向工程項目管理的各個方面提出不同要求和不同詳細(xì)程度的報告。4、成本的診斷“華潤萬家”因為工作的特殊性，在工程實施過程中會發(fā)現(xiàn)一系列的變更，導(dǎo)致造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的預(yù)算。在此，成本的診斷工作顯得非常重要，我們要根據(jù)每張簽證分析工程項目實施過程中出現(xiàn)的超支量及其原因，責(zé)任具體分析到哪個部門，同時明確因為此部門的什么原因造成多少金額的超支，最后通過匯總反應(yīng)整個工程超出預(yù)算部分每個部門所占責(zé)任的比例。只有通過這種詳細(xì)的分析和匯總，才能真正找到原因，并對以后的工程做一個提醒，對未來工程的成本預(yù)算控制也給出一些建議性的意見，加強未來工程的管理。第二節(jié)我企業(yè)對項目成本控制采取的方法針對上述情況，“華潤萬家”有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定，把企業(yè)造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。一、重視源頭,加強投資決策階段工程造價的管理建設(shè)項目投資決策階段主要是提出項目建議書，進(jìn)行可行性研究，確定投資估算，最終編制設(shè)計任務(wù)書。在這一階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

對工程項目策劃階段的造價，許多投資方有著錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為造價越低就越好。而我們“華潤萬家”對這一塊則認(rèn)為控制造價不是一個單方面的問題，而應(yīng)該是一個多因素的問題，應(yīng)結(jié)合工程實際，綜合考慮。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的作用，是工程造價控制的重要階段，合理確定和控制造價對項目方向的準(zhǔn)確定位、建設(shè)方案優(yōu)化有指導(dǎo)性作用。具體如何確定一個項目的可行性，可以通過下面這個案例來學(xué)習(xí)：某總承包企業(yè)擬開拓國內(nèi)某大城市工程承包市場。經(jīng)調(diào)查該市目前有A、B兩個BOT項目將要招標(biāo)。兩個項目建成后經(jīng)營期限均為15年。為了順利進(jìn)行投標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營部將在該市投標(biāo)全過程按先后順序分解為以下幾項工作：（1）投標(biāo)申請；（2）接受資格審查；（3）領(lǐng)取招標(biāo)文件；（4）參加投標(biāo)預(yù)備會；（5）參加現(xiàn)場踏勘；（6）編制投標(biāo)文件；（7）編制項目可行性研究論證報告；（8）投送投標(biāo)文件；（9）投標(biāo)文件內(nèi)容說明與陳述；（10）參加開標(biāo)會議；（11）簽訂合同。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)研，收集和整理出A、B兩個項目投資與收益數(shù)據(jù)，見表3.1.表3.

1

A、B項目投資與收益數(shù)據(jù)表項目名稱初始投資（萬元）運營期每年收益（萬萬元）1~5年6~10年11~15年A項目10000200025003000B項目7000150020002500基準(zhǔn)折現(xiàn)率為6％，資金時間價值系數(shù)見表3.2.n51015（P／F，6%，n）0.74740.55840.4173（P／A，6%，n）4.21237.36019.7122問題：1.經(jīng)營部擬定的各項投標(biāo)工作的先后順序有何不妥？2.不考慮建設(shè)期的影響，分別列式計算A、B兩個項目總收益的凈現(xiàn)值。3.據(jù)估計：投A項目中標(biāo)概率為0.7，不中標(biāo)費用損失80萬元；投B項目中標(biāo)概率為0.65，不中標(biāo)費用損失l00萬元。若投B項目中標(biāo)并建成經(jīng)營5年后，可以自行決定是否擴(kuò)建，如果擴(kuò)建，其擴(kuò)建投資4000萬元，擴(kuò)建后B項目每年運營收益增加1000萬元。按以下步驟求解該問題：（1）計算B項目擴(kuò)建后總收益的凈現(xiàn)值；（2）將各方案總收益凈現(xiàn)值和不中標(biāo)費用損失作為損益值，繪制投標(biāo)決策樹；（3）判斷B項目在5年后是否擴(kuò)建？計算各機會點期望值，并做出投標(biāo)決策。問題l：不妥之處有：（1）參加投標(biāo)預(yù)備會不應(yīng)在參加現(xiàn)場踏勘之前；（2）編制項目可行性研究論證報告不應(yīng)在編制投標(biāo)文件之后；（3）投標(biāo)文件內(nèi)容說明與陳述不應(yīng)在參加開標(biāo)會議之前。問題2：各項目總收益凈現(xiàn)值計算：A項目：PVA=一10000+2000（P／A，6％，5）+2500（P／A，6％，5）（P／F，6％，5）+3000（P／A，6％，5）（P／F，6％，l0）=-10000+2000×4.2123+2500×4.2123×0.7474+3000×4.2123×0.5584=-10000+8424.60+7870.68+7056.44=13351.72（萬元）B項目PVB=-7000+1500（P／A，6％，5）+2000（P／A，6％，5）（P／F，6％，5）+2500（P／A，6％，5）（P／F，6％，l0）=-7000+1500×4.2123+2000×4.2123×0.7474+2500×4.2123×0.5584=-7000+6318.45+6296.55+5880.37=11495.37（萬元）問題3：（1）B項目擴(kuò)建后總收益凈現(xiàn)值PVB=11495.37+[1000（P／A，6％，l0）一4000]（P／F，6％，5）=11495.374-[1000×7.3601一4000]×0.7474=11495.37+3360.10×0.7474=14006.71（萬元）（2）繪制決策樹（3）5年后應(yīng)該擴(kuò)建。計算各機會點期望值并做出投標(biāo)決策：點①：0.7×13351.72+0.3×（-80）=9322.20（萬元）點②：0.65×14006.71+0.35×（-100）=9069.36（萬元）所以，應(yīng)投A項目。二、引進(jìn)市場機制和競爭機制“華潤萬家”通過這么多年實行工程招投標(biāo)實踐證明，引入市場機制，實行工程招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程承包公司、設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)公司，推行公平、公正、公開競爭，是降低工程造價、縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量的有效措施，例如，在區(qū)科技辦公樓項目中，主體工程、樁基工程、電梯、智能化監(jiān)控系統(tǒng)等項目通過區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定項目承包單位，使建設(shè)項目合同總價相對于經(jīng)審定的標(biāo)底下浮23%，市政項目由于面向市場實行公開招投標(biāo)，以合理低價法確定項目承包單位，使得最后的中標(biāo)價相對于標(biāo)底下浮了28%，節(jié)省國家投資外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項目由于實行招投標(biāo)，中標(biāo)價即為合同價，工程量清單造價一次性包定，結(jié)算時一般不作調(diào)整，材料、施工條件等變化引起的造價風(fēng)險全部由工程承包單位承擔(dān)，從而達(dá)到控制項目投資的目的。三、把握重點，加強設(shè)計階段工程造價的控制1、作為甲方必須選好設(shè)計單位

設(shè)計單位的質(zhì)素高低是直接影響設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)素高低，而設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)素高低就直接影響工程的造價。不同的設(shè)計單位對同一項目的設(shè)計是不同的，在同一項目的不同設(shè)計院的作品之間肯定在工程造價方面就存在不同的差異，我們假設(shè)有同一個設(shè)計分別由兩家不同的設(shè)計院來設(shè)計，施工圖完成后請一家造價咨詢單位來做預(yù)算，可以肯定不同的設(shè)計院的工程總造價絕對不一樣，而且大多數(shù)兩者的差異超過10%，甚至超過30%，并且不一定造價高的設(shè)計就比造價低的好，好的設(shè)計往往是造價低的，我們都知道不同的人設(shè)計有不同的風(fēng)格和不同的水平，設(shè)計出來的作品自然不一樣，因此選擇設(shè)計單位就是控制造的第一步?！叭A潤萬家”以往都是先確定5家以上的設(shè)計單位進(jìn)行招標(biāo)，通過招標(biāo)來選擇設(shè)計單位，在招標(biāo)文件中要特別詳細(xì)說明這方面內(nèi)容的要求，造價控制指標(biāo)等等，否則在以后的設(shè)計過程中設(shè)計單位會提出增加設(shè)計費的要求，通過招標(biāo)把工程設(shè)計推向市場，通過比較來選擇最優(yōu)秀的設(shè)計單位。這樣，不僅在設(shè)計質(zhì)量上面有個比較性，同時也很好地控制了造價。2、建立工程設(shè)計評審機制

3、提倡設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選方式優(yōu)選設(shè)計單位

4、積極推行限額設(shè)計

通過限額設(shè)計，每一個專業(yè)、每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)進(jìn)地多方案比較，優(yōu)化設(shè)計，既保證設(shè)計在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價得到有效的控制。5、調(diào)動設(shè)計單位的積極性

設(shè)計單位是設(shè)計方案的設(shè)計主體，設(shè)計方案的優(yōu)劣及其所決定的工程成本的高低與設(shè)計單位密切相關(guān)。因此調(diào)動設(shè)計單位的積極性，使其真正站在維護(hù)業(yè)主利益的立場上，在確保工程質(zhì)量和其功能的前提下，精心設(shè)計出低成本主設(shè)計方案是切實可行的。

四、抓住關(guān)鍵，加強建設(shè)項目實施階段的造價管理工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。1、招標(biāo)投標(biāo)階段建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。

“華潤萬家”招標(biāo)工作是預(yù)算部的工作內(nèi)容，我們企業(yè)作為建設(shè)單位，在招標(biāo)文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出的。工程量清單的編制遵循了客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員也具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣在工程量計算時不重不漏。編制依據(jù)也是按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計算的。

在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往只保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。這點我們在每次的評標(biāo)過程中都會發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題，所以“華潤萬家”預(yù)算部人員在回標(biāo)之后首先要做的工作就是進(jìn)行比價分析。我們先把每家單位的報價整體做分析，看是不是有存在漏項的現(xiàn)象，如果有則通知投標(biāo)單位予以補充，如果是屬于優(yōu)惠部分則做出承諾，確保每家單位實事求是，公平比價。然后再把每家單位的報價摘取到同一張報價分析表中，這樣就能明顯地反應(yīng)出各個單位價格的高低，以及工程量的差別，對不符合實際的情況給予指出并要求改正，對工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。另外，審查投標(biāo)文件和評標(biāo)時還應(yīng)具備識破投標(biāo)單位在投標(biāo)中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種：

（1）巧立名目，高套定額。（2）提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費范圍。

（3）一般投標(biāo)時時間比較緊，工程量一般都是根據(jù)圖紙采用測算法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細(xì)計算出來的。如圖紙顯示量小而預(yù)計工程量將會有所增加的子項目，在投標(biāo)預(yù)算中會刻意少算量并提高項目單價。以期在工程變更增加時只減掉原有少量的費用來獲取更大的利益。

（4）有些投標(biāo)人不計成本報價，中標(biāo)后或與建設(shè)單位扯皮，或通過賄賂買通建設(shè)方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質(zhì)量等方式獲取暴利。

（5）施工單位采用不平衡報價法。（6）議標(biāo)的工程或是指定施工單位施工的工程，施工單位抱著反正談判時甲方不管你做的報價是否合理也會很砍價的思想，于是就瞎編亂造高報，你就是經(jīng)過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大的利潤空間的。

所以無論是哪種招標(biāo)形式，對報價合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報價的專業(yè)工程師要有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平、公正。沒有能力的情況下可以委托誠信好的咨詢單位做。2、施工合同階段施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。案例：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000m2兩層廠房工程項目招標(biāo)文件和全套施工圖樣，采用低報價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位于某年某月某日與建設(shè)單位簽訂了固定價格施工合同，合同工期為8個月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個月，乙方也口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方延遲交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的，乙方為搶工期加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此延遲交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時停工和不順眼工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。問題：1、該工程采用固定價格合同是否合適？2、該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？此合同爭議依據(jù)合同法律法規(guī)應(yīng)如何處理？答案：1、因為固定價格合同適應(yīng)于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險不大的項目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價格合同是合適的。2、根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更也應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，則不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時停工，乙方也答應(yīng)，是甲乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時雙方發(fā)生了爭議，對此只能以原書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個月，此時乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時效期內(nèi)，仍享有通過訴訟要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時支付工程款，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個月的實際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期一個月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費由乙方承擔(dān)。3、施工階段在施工階段主要是以施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價為目標(biāo)，控制建安工程造價。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小，但浪費的可能性卻很大，我們企業(yè)設(shè)計的部門很多，每個部門的負(fù)責(zé)人都有自己的意見和要求，所在在項目施工階段總是出現(xiàn)這個部門不滿意要求怎么做，下一次另外一個部門過來又是不滿意要求重新施工，這就導(dǎo)致了一個工作重復(fù)在施工，而且重復(fù)次數(shù)不止一次兩次，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。

(1)積極推行項目經(jīng)理責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責(zé)任。(2)編制合理的施工組織設(shè)計并組織實施。

(3)抓好機械與材料管理(4)加強過程控制，抓好工程質(zhì)量

(5)考慮周圍環(huán)境對工程的影響(6)做好現(xiàn)場的簽證工作

（7）加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價管理的重要途徑。

（8）嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

“華潤萬家”每個超市項目在施工中引起變更的原因都很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，“華潤萬家”指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

（9）對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)

通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，我們企業(yè)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。在施工過程中，項目經(jīng)理要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)?！叭A潤萬家”現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

（10）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強投資控制。

切實有效的