農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制管理制度概述

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔附件：農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制管理辦法一、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是指農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。是農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是政府預(yù)算的組成部分。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入和其他收入；支出預(yù)算包括基本支出(人員支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、公用支出)和項(xiàng)目支出。二、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算的編制要遵循真實(shí)性、完整性、重點(diǎn)性、科學(xué)性、透明性原則。三、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，必須建立在縣級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)政、教育行政部門共同組織，以獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)村中小學(xué)為基本預(yù)算編制單位，將農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)收支都納入預(yù)算管理的體制。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的地區(qū)，必須將農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算納入縣本級財(cái)政預(yù)算，管理“以縣為主”，不得下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)部分，應(yīng)上劃縣級財(cái)政管理。四、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制的范圍包括縣級教育行政部門舉辦的農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)中的初中部分、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本預(yù)算編制單位，教學(xué)點(diǎn)納入其所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一編制。五、按照部門預(yù)算編制程序，農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制一般采用“二上二下"的流程農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)村中小學(xué)上報(bào)上報(bào)農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)村中小學(xué)農(nóng)村中小學(xué)下達(dá)下達(dá)注：“上報(bào)”指上報(bào)預(yù)算建議數(shù)或預(yù)算草案；“下達(dá)”指下達(dá)預(yù)算控制數(shù)或預(yù)算批復(fù)?！耙簧稀笨h級教育行政部門編報(bào)預(yù)算建議數(shù)。農(nóng)村中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)校的基本情況和事業(yè)發(fā)展的需求，編制年度預(yù)算建議草案，上報(bào)縣級教育行政部門，由縣級教育行政部門匯編成部門預(yù)算建議數(shù)，報(bào)送縣級財(cái)政部門?！耙幌隆笨h級財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)?？h級財(cái)政部門根據(jù)部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，編制縣本級財(cái)政預(yù)算初步草案報(bào)縣級人民政府審定，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)?！岸稀笨h級教育行政部門上報(bào)預(yù)算草案。根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，教育行政部門編制年度預(yù)算草案，匯總報(bào)送同級財(cái)政部門?！岸隆笨h級財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算。縣級財(cái)政部門審核匯總各部門預(yù)算草案，送縣級人民政府審批后，報(bào)縣級人民代表大會審議。在縣級人民代表大會審議通過一個月內(nèi)，縣級財(cái)政部門向縣級教育行政部門正式批復(fù)年度預(yù)算。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算要編制到具體項(xiàng)目和學(xué)校。六、農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算采用綜合預(yù)算編制方法，應(yīng)將所有預(yù)算內(nèi)、外收入，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等全部納入預(yù)算，統(tǒng)籌考慮，合理安排各項(xiàng)支出，重點(diǎn)保證教職工工資、公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造、資助貧困學(xué)生經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。1、收入預(yù)算的編制農(nóng)村中小學(xué)收入預(yù)算應(yīng)以上年度預(yù)算執(zhí)行情況為基礎(chǔ)(上年沒有預(yù)算的以實(shí)際收入為基礎(chǔ))，參考本年度維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的基本要求，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施進(jìn)行測算。農(nóng)村中小學(xué)的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等等。(1)財(cái)政補(bǔ)助收入：是指農(nóng)村中小學(xué)校從財(cái)政渠道取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的對家庭和個人的補(bǔ)助，以及按規(guī)定比例、由財(cái)政負(fù)擔(dān)的公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修改造資金等。(2)事業(yè)收入：是指農(nóng)村中小學(xué)校開展教學(xué)及其輔導(dǎo)活動依法取得的收入。(3)勤工儉學(xué)收入：按校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)項(xiàng)目年度計(jì)劃上繳金額編制。(4)其他收入：指除以上各項(xiàng)收入以外的收入。具體包括捐贈收入、銀行利息收入等。編制收入預(yù)算時，要突出財(cái)政供給的主渠道地位，對事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入的預(yù)算建議數(shù)，要遵循穩(wěn)健性原則，對沒有把握的收入不能列入預(yù)算，對預(yù)計(jì)發(fā)生的收入不能高估，防止收入不能實(shí)現(xiàn)時造成預(yù)算無法執(zhí)行。2、支出預(yù)算的編制農(nóng)村中小學(xué)的支出預(yù)算，分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)開展教育教學(xué)活動和事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和工作安排，合理安排各項(xiàng)資金。優(yōu)先保障學(xué)?；局С龅暮侠硇枰跃S持學(xué)校日常教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然后本著“有多少錢辦多少事”的原則，安排各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。(1)基本支出預(yù)算編制方法為滿足基本支出預(yù)算定員定額與管理的需要，參照財(cái)政部《政府預(yù)算收支科目》支出科目中的“目”級科目，根據(jù)支出的基本性質(zhì)進(jìn)行合理歸并，確保農(nóng)村中小學(xué)基本支出的構(gòu)成，劃分為人員支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出、公用支出三部分。人員支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出預(yù)算科目有：基本工資、津貼及獎金、社會保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、助學(xué)金、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼和其他人員經(jīng)費(fèi)。這類支出預(yù)算，要根據(jù)我省統(tǒng)一規(guī)定的支出政策和核實(shí)的單位人員情況，預(yù)算出本校人員支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出建議數(shù)。公用支出分為日常公用支出和專項(xiàng)公用支出兩部分。日常公用支出的預(yù)算編制，采取定員定額法，原則上應(yīng)按在校學(xué)生數(shù)和當(dāng)?shù)卣?、?cái)政部門確定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在編制農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，應(yīng)主要根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，同時又要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需求；要向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本支出。公用經(jīng)費(fèi)定額計(jì)算對象的制定，還應(yīng)根據(jù)支出的具體情況來確定。如維修費(fèi)按校舍面積和維修定額來測算；教師培訓(xùn)費(fèi)按學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％計(jì)算。專項(xiàng)公用支出包括專用設(shè)備購置費(fèi)、交通工具和圖書資料購置費(fèi)等支出，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，以滿足學(xué)校的基本辦學(xué)條件為目標(biāo)，提出年度預(yù)算建議數(shù)?？h級教育行政部門根據(jù)全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，按照輕重緩急的原則，對各預(yù)算單位上報(bào)的專項(xiàng)公用支出預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行科學(xué)論證和合理排序，統(tǒng)籌確定全縣農(nóng)村中小學(xué)專項(xiàng)公用支出預(yù)算建議數(shù)報(bào)同級財(cái)政部門。(2)項(xiàng)目支出預(yù)算編制方法項(xiàng)目支出預(yù)算，是農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算的重要組成部分，是為完成特定的教育教學(xué)任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。項(xiàng)目支出預(yù)算，主要包括校舍購建費(fèi)、校舍維修改造費(fèi)。項(xiàng)目支出可采用零基預(yù)算法來編制。即編制預(yù)算時不再考慮上年度的項(xiàng)目支出基數(shù)，而是按照預(yù)算年度所有因素和項(xiàng)目的輕重緩急程度，從零開始每年確定一次，重新測算項(xiàng)目支出需求?？h級教育行政部門要根據(jù)全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，按照輕重緩急的原則，對各預(yù)算單位上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行科學(xué)論證和合理排序，最終確定全縣農(nóng)村中小學(xué)項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)。(3)政府采購預(yù)算編制政府采購預(yù)算是預(yù)算編制的組成部分。根據(jù)政府采購法的要求，在編制農(nóng)村中小學(xué)專項(xiàng)公用支出和項(xiàng)目支出預(yù)算過程中，凡納入當(dāng)?shù)卣少從夸浀闹С鲰?xiàng)目，都要納入政府采購預(yù)算，由預(yù)算編制單位提出政府采購預(yù)算建議數(shù)，并填報(bào)《政府采購預(yù)算表》。①政府采購的項(xiàng)目和限額，按地方政府采購規(guī)定執(zhí)行；②農(nóng)村中小學(xué)填報(bào)《政府采購預(yù)算表》時，須提出采購數(shù)量和金額，以及擬采購時間，以便組織政府采購。③農(nóng)村中小學(xué)填報(bào)的《政府采購預(yù)算表》，作為年度預(yù)算草案的一部分，按規(guī)定程序上報(bào)縣級教育行政部門審核、匯總后報(bào)送縣級財(cái)政部門。七、縣級人民政府及其相關(guān)部門和學(xué)校的職責(zé)如下(1)縣級人民政府的主要職責(zé)①按照“以縣為主”管理體制的要求，切實(shí)履行好對農(nóng)村義務(wù)教育的管理責(zé)任，按省級政府確定的比例承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。②按《義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定，把各項(xiàng)政府用于農(nóng)村義務(wù)教育的資金金額列入縣級財(cái)政預(yù)算。③制定具體措施，管好用好農(nóng)村義務(wù)教育資金，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益，接受社會監(jiān)督。(2)縣級財(cái)政部門的主要職責(zé)①按有關(guān)政策和要求，組織預(yù)算編制工作，按規(guī)定程序和時間下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和批復(fù)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算；②按批準(zhǔn)的農(nóng)村中小學(xué)年度預(yù)算和用款計(jì)劃，及時撥付資金。每年新學(xué)期開學(xué)前，要視情況采取預(yù)撥資金等辦法，保證農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)資金及時到位。③對農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對使用效果進(jìn)行考核。④定期向縣級人民政府報(bào)告農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況。⑤定期向上級財(cái)政部門報(bào)告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施情況。(3)縣級教育行政部門的主要職責(zé)①組織、指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)校編制本單位年度預(yù)算草案，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的基本情況，向薄弱學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求，匯總報(bào)送同級財(cái)政部門。②根據(jù)縣級財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和預(yù)算批復(fù)，向各農(nóng)村中小學(xué)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和年度預(yù)算。③匯總審核農(nóng)村中小學(xué)校用款計(jì)劃，及時向財(cái)政部門提出申請。④加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，對農(nóng)村中小學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和內(nèi)部審計(jì)。⑤定期向上級教育行政部門報(bào)告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施情況。(4)農(nóng)村中小學(xué)校的主要職責(zé)①在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織學(xué)校教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表研究、確定預(yù)算建議草案，并在規(guī)定的時間報(bào)送有關(guān)部門。②根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，按批準(zhǔn)的年度預(yù)算向有關(guān)部門申報(bào)用款計(jì)劃。按要求定期報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表。③加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)收支，確保資金使用效益。八、市級財(cái)政、教育行政部門要依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。九、本辦法自公布之日起施行。十、本辦法由省財(cái)政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔深圳市鹽田區(qū)財(cái)政預(yù)算資金管理辦法第一條為了合理分配財(cái)政資金，加強(qiáng)財(cái)政資金的使用監(jiān)督，提高資金的使用效益，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及其他行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)具體情況，特制定本辦法。第二條財(cái)政總預(yù)算由本級各部門的預(yù)算組成。各部門的預(yù)算由本部門所屬各單位的預(yù)算組成。單位預(yù)算是指國家行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。第三條各單位、各部門必須按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《事業(yè)行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，并在規(guī)定的時間內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政部門，以便編制財(cái)政預(yù)算。第四條財(cái)政預(yù)算的編制必須做到收支平衡。收入預(yù)算的編制，堅(jiān)持積極可靠、穩(wěn)定增長的原則；支出預(yù)算的編制，堅(jiān)持量入為出、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、留有后備的原則。在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出，不列赤字預(yù)算。第五條政府預(yù)算編制時，根據(jù)《預(yù)算法》設(shè)置預(yù)備費(fèi)及預(yù)算周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定用途使用。第六條財(cái)政預(yù)算由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制，區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制工作；預(yù)算草案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論后，報(bào)區(qū)委常委會審定，再由區(qū)政府在區(qū)人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報(bào)告，由區(qū)人民代表大會審查和批準(zhǔn)。第七條財(cái)政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后，由區(qū)政府組織執(zhí)行，具體工作由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)后及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算，各部門應(yīng)按批復(fù)的預(yù)算，分清輕重緩急，按月向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送用款計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門審核后及時予以撥款。第八條財(cái)政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會批準(zhǔn)后一般不再調(diào)整，以保證財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，必須編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論后報(bào)區(qū)委常委會審定，再由區(qū)政府提請區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。第九條各單位、各部門的預(yù)算支出應(yīng)按照預(yù)算科目執(zhí)行，不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需調(diào)劑使用的，必須報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。第十條政策性增編增支，區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，在不突破年度預(yù)算前提下給予追加撥款。第十一條因特殊情況需動用預(yù)備費(fèi)的，由用款單位提出申請，報(bào)區(qū)政府辦公室呈分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查提出意見，送區(qū)財(cái)政部門綜合平衡提出處理意見后報(bào)批，10萬元以下的（含10萬元）送分管財(cái)政的副區(qū)長審批；10萬元以上30萬元以下的（含30萬元）送分管財(cái)政的副區(qū)長審核后報(bào)區(qū)長審批；30萬元以上300萬元以下（含300萬元）的由區(qū)政府常務(wù)會議集體研究審批；300萬元以上由區(qū)政府常務(wù)會議研究同意后報(bào)區(qū)委常委會議審定。區(qū)財(cái)政局局長有權(quán)審批5萬元以下的臨時用款，但全年總額不超過100萬元。第十二條財(cái)政超收安排，由區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行綜合平衡后，編制財(cái)政超收安排預(yù)算，交區(qū)政府審查后報(bào)區(qū)委常委審定，再由區(qū)政府報(bào)請區(qū)人大常委會批準(zhǔn)執(zhí)行。第十三條各單位、各部門必須在每一預(yù)算年度終了后按規(guī)定時間編制決算。第十四條各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核。區(qū)財(cái)政部門對各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。第十五條區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)